Communication pour une protection efficace des bâtiments

Communication pour une
protection efficace des
bâtiments
Rapport final concernant la 7e mise au concours de la Fondation de
prévention des établissements cantonaux d’assurance ECA
Christiane Lellig, Oliver Graf, Stephanie Moser
Avril 2014

Lellig C., Graf O., Moser S. (2014)
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Mentions légales
Éditeur
Fondation de prévention des établissements cantonaux d’assurance ECA
www.fondationdeprevention.ch
Approuvé par le conseil de fondation de la fondation de prévention le 15 avril 2014.
© ECA, 2014
Auteurs
Christiane Lellig, Stratagème. Agentur für Social Change, www.stratageme.ch
Oliver Graf, dialog:umwelt gmbh, www.dialogumwelt.ch
Stephanie Moser, Université de Berne, Centre for Development and Environment www.cde.unibe.ch
Collaboration au projet
Lea Bernet, Université de Berne, Centre interfacultaire d’écologie générale CIEG
Markus Nauser, dialog:umwelt gmbh, www.dialogumwelt.ch
Comité de pilotage
Markus Fischer, président du conseil de fondation de la fondation de prévention jusqu’à fin 2011,
présidence ;
Dölf Käppeli, directeur de l’établissement cantonal d’assurance de Lucerne GVL ;
Alain Rossier, directeur de l’établissement cantonal d’assurance de Soleure SGV ;
Peter W. Schneider, directeur de l’Union intercantonale de réassurance UIR /l’Association des
établissements cantonaux d’assurance incendie AEAI ;
Référence
Lellig C., Graf O., Moser S. (2014) : Communication pour une protection efficace des bâtiments.
Rapport final concernant la 7e mise au concours de la Fondation de prévention des établissements
cantonaux d’assurance ECA, Berne, 128 pages.
Remarque concernant la neutralité des genres
Les auteurs ont fait en sorte de rédiger le présent rapport de manière neutre en termes de genres.
Aux endroits où ce principe n’a pu être appliqué pour raisons de lisibilité, les formulations
s’appliquent toujours aux deux genres.

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Contenu
Mentions légales ................................................................................................................................. 2
Tableaux .............................................................................................................................................. 5
Liste des abréviations .......................................................................................................................... 5
Introduction ............................................................................................................................................. 6
Management Summary ............................................................................................................................ 7
Les acteurs-clés sont prêts à agir dans une certaine mesure ............................................................. 7
Les recommandations personnelles et le soutien sont décisifs ........................................................ 10
Possibilité de mettre en œuvre sur six niveaux une communication efficace.................................. 13
Utiliser les opportunités de contact existantes ................................................................................ 14
Concentrer positivement les messages sur les objectifs d’action .................................................... 16
Ancrer les mesures auprès du groupe cible ...................................................................................... 17
S’améliorer continuellement grâce à une mesure de la qualité et de l’efficacité ............................ 17
1 Objectifs du projet.......................................................................................................................... 18
2 Procédure ....................................................................................................................................... 19
2.1 Étude bibliographique : bases théoriques (module 1) ........................................................... 20
2.2 Actions de protection (module 2) ........................................................................................... 20
2.3 Enquêtes qualitatives (module 2) ........................................................................................... 20
2.4 Synthèse intermédiaire (module 2) ........................................................................................ 21
2.5 Enquête quantitative (module 2) ........................................................................................... 21
2.6 Bases pour la mise en œuvre pratique (module 3) ................................................................ 22
3 Délimitation du système ................................................................................................................ 23
4 Bases théoriques ............................................................................................................................ 25
5 Mesures de protection et dangers naturels ................................................................................... 28
6 Résultats de l’enquête qualitative ................................................................................................. 30
6.1 Méthodes ................................................................................................................................ 30
6.2 Réseau d’acteurs ..................................................................................................................... 30
6.3 Maîtres d’ouvrage/propriétaires de bâtiments ...................................................................... 32
6.4 Architectes .............................................................................................................................. 38
6.5 Communes .............................................................................................................................. 40
6.6 Établissements cantonaux d’assurance .................................................................................. 42
6.7 Conclusions de l’enquête qualitative ..................................................................................... 43
7 Processus et fenêtres d’action ....................................................................................................... 45
7.1 Dangers naturels et processus de construction identifiés ..................................................... 45
7.2 Fenêtres d’action dans le processus de construction et de planification .............................. 45
8 Sondage quantitatif ........................................................................................................................ 48
8.1 Méthodes ................................................................................................................................ 48
8.2 Caractéristiques des personnes et des bâtiments .................................................................. 51
8.3 Conscience du problème ........................................................................................................ 52

Lellig C., Graf O., Moser S. (2014)
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8.4 Intention d’agir ....................................................................................................................... 54
8.5 Mise en œuvre de mesures de protection .............................................................................. 55
8.6 Échanges avec d’autres acteurs et propositions de régulation .............................................. 58
8.7 Conclusions de l’enquête quantitative ................................................................................... 59
9 Stratégie de communication et de marketing ............................................................................... 62
9.1 Groupes cibles et objectifs d’action ........................................................................................ 62
9.2 Exigences en matière de stratégie .......................................................................................... 63
9.3 Analyse et évaluation des moyens de communication existants ........................................... 66
9.4 Axes d’intervention stratégiques ............................................................................................ 69
9.5 Schémas de mesures selon les groupes cibles ........................................................................ 74
10 Système d’évaluation .................................................................................................................... 77
10.1 Évaluation des processus .................................................................................................... 77
10.2 Évaluation sommative ......................................................................................................... 78
10.3 Tableaux de bord prospectifs (Balanced Scorecards) ......................................................... 83
11 Bilan ............................................................................................................................................... 85
Bibliographie .......................................................................................................................................... 87
Annexes ................................................................................................................................................. 91
Annexe I : Bibliographie complémentaire ......................................................................................... 92
Annexe II : Fil conducteur pour les entretiens avec des experts ....................................................... 98
Annexe III : actions de protection.................................................................................................... 106
Annexe IV : Questionnaire de l’étude ............................................................................................. 112
Annexe V : Évaluation ...................................................................................................................... 127

Communication pour une protection efficace des bâtiments
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Table des illustrations
Illustration 0.1 : les acteurs-clés dans la réalisation de mesures architecturales de protection... 8
Illustration 0.2 : modèle de causalité concernant la prise de conscience du problème 10
Illustration 0.3 : modèle de causalité concernant l’intention d’agir 11
Illustration 0.4 : modèle de causalité concernant les mesures confiées à un professionnel 12
Illustration 0.5 : modèle de causalité : mesures réalisées de manière indépendante 12
Illustration 2.1 : représentation de la structure du projet. 19
Illustration 4.1 : modèle théorique des facteurs d’action personnels et structurels 27
Illustration 6.1 : acteurs par type et par intensité de l’interaction 31
Illustration 6.2 : représentation simplifiée des groupes d’acteurs avec les acteurs-clés 31
Illustration 7.1 : aperçu des dangers naturels et des processus de construction. 45
Illustration 8.1 : représentation et agencement de la structure interne personnelle 48
Illustration 8.2 : variables causales de la probabilité subjective de dommages dus aux crues 53
Illustration 8.3 : variables causales de l’intention de prendre des mesures de protection 55
Illustration 8.4 : variables causales du nombre de mesures confiées à un professionnel 57
Illustration 8.5 : variables causales du nombre de mesures mises en œuvre individuellement 58
Illustration 9.1 : objectifs d’action dans le processus décisionnel 63
Tableaux
Tableau 0.1 : fenêtres d’action pour différents processus de construction… 15
Tableau 5.1 : causes des dommages et montant des dommages 1991-2010 28
Tableau 5.2 : liste des mesures de protection prioritaires en cas de crues 29
Tableau 7.1 : liste des fenêtres d’action possibles. 47
Tableau 8.1 : aperçu des différents blocs de questions et des variables… 50
Tableau 8.2 : aperçu des caractéristiques de protection des bâtiments sélectionnés 52
Tableau 9.1 : messages selon les groupes cibles 73
Tableau 10.1 : évaluation des processus des offres de conseil 78
Tableau 10.2 : évaluation des processus des offres d’information 79
Tableau 10.3 : évaluation sommative 81
Liste des abréviations
OFS Office fédéral de la statistique
EPF Écoles polytechniques fédérales
HE Hautes écoles
ETS Écoles techniques supérieures
UIR Union intercantonale de réassurance
ECA Établissements cantonaux d’assurance
PLANAT Plate-forme nationale « Dangers naturels »
RICS Royal Institution of Chartered Surveyors
SIA Société suisse des ingénieurs et architectes
SVIT Association suisse des professionnels de l’immobilier
AEAI Association des établissements cantonaux d’assurance incendie