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Etude de faisabilité
sur la création d'un
centre international d'enseignement technique et professionnel
Résumé 1
1 Introduction 2
2 Le champ de l'enseignement technique et professionnel 3
2.1 La définition de l'enseignement technique et professionnel dans la Convention 3
2.2 Les aspects pertinents de la Convention 4
3 Les activités de l'Unesco en matière d'enseignement technique et professionnel;
interaction et complémentarité avec d'autres organisations 5
3.1 Les domaines d'activité de l'Unesco 5
3.2 Profils de l'Unesco et de l'OIT dans le domaine de l'enseignement et de la
formation techniques et professionnels 6
4 Justification et objectifs possibles d'un centre international d'enseignement technique
et professionnel 8
4.1 Justification 8
4.2 Champs de programme 9
4.3 Modalités d'action 11
5 Domaines d'action prioritaires 11
6 Le développement du centre 12
7 La gestion du centre 12
8 Le coût: Phase initiale 13
9 Conclusions 14
Annexes
I Résolution 1.21 adoptée par la Conférence générale à sa vingt-cinquième session 15
II Convention sur l'enseignement technique et professionnel 16
III Informations sur le programme de l'OIT 18
IV Estimation indicative du coût annuel de fonctionnement 20
V Documents de référence 21
1991

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1
Etude de faisabilité
sur la création d'un
centre international d'enseignement technique et professionnel
Résumé
La présente étude
• analyse la faisabilité d'un centre international d'enseignement technique et professionnel sous les
auspices de l'Unesco;
• identifie les objectifs, champs de programme, structures et modalités de fonctionnement possibles et
• examine la complémentarité de ses tâches éventuelles avec celles d'autres institutions internationales.
Il a été dûment tenu compte de la situation qui prévaut dans le monde en développement, en particulier
pour déterminer les champs de programmes et les modalités d'action éventuelles. La Convention sur
l'enseignement technique et professionnel approuvée par la Conférence générale de l'Unesco à sa vingt-
cinquième session, fournit le cadre général de l'étude.
Celle-ci conclut que la création d'un Centre international d'enseignement technique et profession-
nel destiné à promouvoir et à soutenir le développement des systèmes nationaux de l'enseignement
technique et professionnel est à la fois faisable et hautement souhaitable.
Cinq champs de programmes ont été identifiés:
•Echanges d'idées et d'expériences et études de questions de politique générale;
•Renforcement des capacités nationales de recherche et développement
•Promotion de l'innovation pour le perfectionnement du personnel
•Faciliter l'accès aux bases de données et à la documentation
•Action coopérative internationale.
Des priorités sont suggérées pour l'action et les modalités de fonctionnement.
Enfin, l'étude passe en revue les questions relatives aux arrangements institutionnels, à la gestion, au
financement et aux critères à prendre en considération pour l'emplacement d'un éventuel Centre inter-
national d'enseignement technique et professionnel.

2
1 Introduction
L'enseignement technique et professionnel est normalement dispensé dans le cadre des systèmes éduca-
tifs tandis que la formation axée sur l'acquisition de savoir-faire et de qualifications en rapport direct
avec des situations de travail est souvent assurée par des organismes spécialisés du secteur public
(services d'apprentissage, établissements relevant de ministères autres que celui de l'éducation, etc.) ou
par les entreprises elles-mêmes. L'effectif de l'enseignement technique et professionnel représente en
l'occurrence un pourcentage important (souvent supérieur à 25%) de l'effectif total de l'enseignement
secondaire. Il augment plus vite que celui des autres filières; selon les statistiques de l'Unesco, l'effectif
de l'enseignement technique et professionnel a presque doublé entre 1975 et 1986.
L'enseignement technique et professionnel prend de plus en plus d'importance du fait qu'il réponde à un
besoin croissant de la société et que la composante technologique des activités humaines ne cesse de
grandir. Au cours des dernières décennies, les activités productrices ont connu une transformation
sensible, dû principalement à l'automatisation des opérations, à la robotisation, au contrôle informatisé, à
la mise au point de matériaux nouveaux, à une utilisation plus efficace de l'énergie et à des modalités
novatrices dans l'organisation de la production. Cette évolution entraîne une tendance générale à substi-
tuer les connaissances techniques aux aptitudes manuelles et l'avancement de spécialisations nouvelles à
tous les niveaux. La société, quant à elle, met l'accent sur la création d'emplois sur la formation au travail
indépendant. Le résultat global est une structure de l'emploi qui se modifie en permanence, sur fond
d'expansion des activités à base de technologie.
Il faut que l'enseignement technique et professionnel se transforme et se développe en conséquence, ce
qui soulève plusieurs catégories de problèmes. Ceux-ci sont plus difficiles à traiter dans les pays en
développement que dans le monde industrialisé, parce qu'on n'y est pas toujours aussi informé des
progrès techniques et de l'impact de ceux-ci sur l'enseignement technique et professionnel et sur les
qualifications dont la main-d'oeuvre aura besoin; les effectifs de l'enseignement technique et profes-
sionnel augmentent plus rapidement dans les pays en développement qu'ailleurs, et les ressources
humaines et matérielles y sont souvent insuffisantes en quantité et en qualité.
La grande inertie de la plupart de systèmes éducatifs aggrave encore le problème; toutefois, on prend de
plus en plus conscience que:
• les modalités souples d'enseignement et de formation sont plus faciles à adapter à l'évolution des
besoins que les approches traditionnelles;
• une compréhension conceptuelle générale des techniques et des connaissances propres à chaque
domaine ou métier technique facilite la mobilité professionnelle et l'éducation permanente;
• de nos jours, une interaction étroite entre l'enseignement technique et professionnel et le secteur
productif est indispensable pour assurer la pertinence des processus d'enseignement et de formation et
pour faciliter l'intégration au monde du travail des sujets frais émoulus de l'école;
• la recherche sur les questions qui précèdent et les mesures à prendre en conséquence exigent qu'on ait
conscience de la problématique, qu'on dispose d'informations et de données et qu'on puisse tirer parti
de l'expérience acquise ailleurs;
• la formation permanente du personnel est indispensable pour que celui-ci s'adapte à une situation qui
évolue.
L'Unesco s'occupe activement de l'enseignement technique et professionnel depuis plus de trente ans.
Son programme a évolué au fur et à mesure des transformations de la science et de la technologie, des
réalités socio-économiques et des politiques suivies dans les Etats membres pour la mise en valeur des
ressources humaines. Cette évolution a été rendue possible par le flot continu des informations et des
données émanant des pays par la mise en oeuvre de projets sur le terrain, par des études etc.
En 1987, l'Unesco a tenu son premier Congrès international sur l'enseignement technique et profes-
sionnel. Il y a été suggéré
"... d'établir un plan d'action international pour le développement de l'enseignement technique et
professionnel et la promotion de la coopération internationale dans ce domaine" 1, et que
"... l'Unesco devrait apporter son soutien pour la création d'un centre international de recherche-
développement sur l'enseignement technique et professionnel. Un tel centre, pourrait, entre autres
attributions, rassembler et classer les informations pertinents relatives à l'enseignement technique
1Rapport final sur le Congrès international sur le développement et l'amélioration de l'enseignement technique et
professionel Berlin (République démocratique allemande) 22 juin au 1er juillet 1987 (para 69)

3
et professionnel dans les divers Etats membres, constituer une base de données où serait
enregistrées les connaissances et références relevant des diverses disciplines et branches et mettre
en place un réseau informatique international pour promouvoir une utilisation efficace de cette
information" 2
Sur la base des suggestions présentées au Congrès de 1987,et comme suite à une recommandation for-
mulée par le Conseil exécutif à sa 131ème session en 1989, la Conférence général, à sa vingt-
cinquième session, en 1989, a adopté un résolution invitant le Directeur Général:
"a réaliser ... une étude de faisabilité concernant la création d'un centre international
d"enseignement technique et professionnel". 3
La même session a vu l'adoption de la Convention sur l'enseignement technique et professionnel.
Cet instrument normatif fournit un ensemble cohérent de concepts et de directives pour le développe-
ment de l'enseignement technique et professionnel dans les Etats membres, notamment en ce qui
concerne:
• le principe de la responsabilité de l'Etat quant à la formulation de politiques et à la définition de
stratégies pour l'enseignement technique et professionnel, considéré comme faisant partie intégrante
du système éducatif (Article 2); et
• la promotion de la coopération internationale (Article 6).
Etant donné que la Convention et la résolution demandant l'étude de faisabilité ont été adoptée en même
temps, il est légitime d'emprunter à la Convention un certain nombre de concepts de pertinence pour
juger de la faisabilité d'un centre international d'enseignement technique et professionnel. La présente
étude se refera donc à la Convention chaque fois que cela sera opportun.
2 Le champ de l'enseignement technique et professionnel
2.1 La définition de l'enseignement technique et professionnel dans la Convention
L'article premier de la Convention donne une définition large de l'enseignement technique et profes-
sionnel:
"'enseignement technique et professionnel' désigne toutes les formes et tous les degrés du proces-
sus d'éducation où intervient, outre l'acquisition de connaissances générales, l'étude de technique
et de sciences connexes et l'acquisition de compétences pratiques, de savoir-faire, d'attitudes et
d'éléments de compréhension en rapport avec les professions pouvant s'exercer dans les diverses
secteurs de la vie économique et sociale". 4
Il précise en outre que la Convention:
"s'applique à toutes les formes et tous les niveaux de l'enseignement technique et professionnel,
qu'il soit dispensé dans des établissements d'enseignement ou sous forme de programmes coopé-
ratifs organisés conjointement par des établissements d'enseignement d'une part, et des
entreprises industrielles, agricoles, commerciales ou toute autre entreprises en rapport avec le
monde du travail d'autre part". 5
Après la large définition du concept d'enseignement technique et professionnel qui a été citée plus haut
et après la mention des agents chargés de dispenser cet enseignement, les articles 2 et 3 de la Convention
porte sur la formulation de politiques et des stratégies d'application correspondantes sur les éléments qui
constituent un cadre approprié pour le développement de l'enseignement technique et professionnel.
Il convient de noter que l'article premier (alinéa b) introduit explicitement le concept de programmes
coopératifs entre des institutions éducatives et le secteur productif. De fait, une interaction systé-
matique institutionnalisée entre l'enseignement technique et la formation, d'un part, et le monde du
travail, d'autre part, ne peut qu'avoir des résultats positifs pour les deux secteurs. Dans chaque cas
particulier, c'est le contexte existant qui conditionne la façon dont les interactions peuvent avoir lieu.
2Idem (para 123
3Résolution 1.21 adoptée par la Conférence générale à sa vingt-cinquième session. Le texte complet de la résolution figure
à l'Annexe I
4Article premier (a)
5Article premier (b)