F.0 Le Cadre de Gestion Environnemental et social (CGES)

Projet de Développement des Affaires et des investissements en Haïti (P123974)
Cadre gestion environnementale et sociale
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale
et sociale du projet. 1
SR49
REPUBLIQUE D’HAITI
MINISTERE de l’ECONOMIE et des FINANCES
_________________
Unité de Coordination de Projets
Projet de Développement des Affaires et des Investissements en Haïti
____
CADRE de GESTION ENVIRONNEMENTALE et SOCIALE (CGES)
Rapport
Par
Maximilien Onga Nana (Eng., Dr.), Consultant International UTE
GLOBAL CONSULT, Inc. www.globalconsultinc.com
11350 Random Hills Road, Suite 800
Fairfax, Virginia 22030, USA
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04 février 2013

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Découpage administratif- Haïti
Occupation des sols-Haïti

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Table des Matières
Acronymes 7
Résumé exécutif 9
A. Introduction et description du projet et des sites ...................................................................... 13
A.1. Le contexte économique ................................................................................................ 13
A.2. Description et composantes du projet ............................................................................ 13
A.3. Les sites d’intervention ................................................................................................ 136
B.0 Justification et objectifs du CGES ............................................................................................. 17
B.1. Directives générales aux CGES ..................................................................................... 17
B.2. Contenu du CGES ......................................................................................................... 19
B.3. Méthodologie, documents et études de references ........................................................ 20
B.4. Examens des experiences de mise en oeuvre des CGES dans les autres projets BM en
Haiiti .............................................................................................................................. 20
B.5. Résumé des constats des descentes sur le terrain et des consultations avec les parties
prenantes ........................................................................................................................ 21
C.0 Cadrage politique, institutionnel, et juridique de gestion environnementale et sociale ........ 23
C.1. Politique environnementale et sociale nationale .................................................................... 23
a. Les Objectifs du Millénaire pour le Développement ............................................................. 23
b. Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
(DNSCRP) ................................................................................................................................. 23
c. Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE) ............................................................ 23
C.2. Cadre institutionnel de gestion de l’environnement et des questions sociales .............. 23
a. Gestion de l’environnement et des ressources naturelles ...................................................... 24
b. Gestion des questions sociales ............................................................................................... 25
c. Gestion des risques naturels ................................................................................................... 26
C.3. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale ..................... 26
a. La législation nationale sur les Etudes d’impact Environnemental ....................................... 26
b. Le Décret portant sur la Gestion de l’environnement et de régulation de la conduite des
citoyens et citoyennes pour un développement durable (26 janvier 2006) .................................... 26
c. Les autres législations et normes environnementales applicables au Projet .......................... 27
d. Le guide des directives d’évaluation d’impact sur l’environnement(EIE), Ministère de
l’Environnement 2002 .................................................................................................................. 27
e. La législation foncière nationale ............................................................................................ 27
f. Les procédures nationales de compensation (Décret du 3 Septembre 1979, fixant les
modalités d’indemnisations et de compensations) ......................................................................... 28
g. La Loi sur le Code d’Investissement de 2002 ........................................................................ 28
h. Les textes de loi et autres actes règlementaires sur la gestion des déchets solides ................ 29
i. La Constitution de l’Haïti en matière des aspects sociaux .................................................... 29
j. Le Code du Travail ................................................................................................................ 30
C.4. Le cadre juridique international ..................................................................................... 31
C.5. Insuffisances et contraintes dans le domaine des évaluations environnementales ........ 31
C.6. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale .......... 32
D.0 Risques et impacts environnementaux et sociaux du projet .................................................... 33
D.1. Composantes du projet et risques environnementaux.................................................... 33

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D.2. Analyse des politiques applicables : Concordances et les discordances entre l’OP 4.01
et la législation nationale ............................................................................................... 34
D.3. Analyse des politiques sauvegarde de la Banque Mondiale au projet ......................... 366
D.4. Catégorisation et revue environnementale de sous projets ............................................ 38
D.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ............................................................. 39
E.0 Mesures d’atténuation des impacts négatifs .............................................................................. 42
E.1 Entrepreneurs doivent respecter le suivant .................................................................... 42
E.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs est responsabilité dans le suivi ................. 44
E.3. Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des sous-projets ....... 47
a. Le processus de sélection environnementale et sociale des activités du projet ..................... 47
Procédure à suivre pour les classification du risque ...................................................................... 47
b. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale ............ 50
F.0 Le Cadre de Gestion Environnemental et social (CGES) ........................................................ 54
F.1 Dispositif de mise en œuvre .................................................................................................. 54
F.2 Identification des parties prenantes, consultations and participation ..................................... 55
F.3 Dispositif Institutionnel pour la mise en œuvre du CGES ..................................................... 55
a) Coordination, préparation et supervision lors des travaux..................................................... 56
b) Mise en œuvre et surveillance de proximité ......................................................................... 57
c) Suivi environnemental et social ............................................................................................. 57
F.4 Renforcement de Capacité Institutionnelle ............................................................................ 57
F.5 Monitoring et Evaluation ....................................................................................................... 60
F.6 Arbitrages et Réparation ........................................................................................................ 61
F.7 Consultations et Communication ........................................................................................... 61
F.8 Budget pour la sauvegarde environnementale et sociale ....................................................... 62
F.10. Publication ........................................................................................................................ 63
Annexes .................................................................................................................................. 643
Annexe 1: Liste des Activités Exclues ................................................................................................... 654
Annexe 2: Catégorisation du risque environnemental et social .......................................................... 676
Annexe 3: Formulaire de catégorisation environnementale et sociale ............................................... 687
Annexe 4 Liste de contrôle environnemental et social ................................................................ 710
Annexe 5: Critères de vérification pour travaux de réhabilitations/équipements techniques 721
Annexe 6 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres ... 732
Annexe 7: Formulaire de catégorisation environnementale et sociale ........................................ 810
Annexe 8: Résumé d’analyse approfondie environnementale et sociale ............................................ 865
Annexe 9: Format/Template pour un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) ... 921
Annexe 10: Le formulaire de certification de conformité environnementale et sociale ........... 932
Principales références bibliographiques ............................................................................................... 976
Liste des tableaux :
Tableau 1: Analyse comparée des dispositions nationales et de l’OP 4.01 ..................................... 34
Tableau 2: Pertinence des politiques opérationnelles par rapport au Projet .................................... 36
Tableau 3: Catégorisation des sous-composantes du projet ............................................................ 38