« Investissement pour la croissance et l'emploi » PROJET DE PROGRAMME

PO FEDER/FSE Bretagne 2014-2020 – Version 10 janvier 2014
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« Investissement pour la croissance et l'emploi »
PROJET DE PROGRAMME
OPERATIONNEL FEDER-FSE
BRETAGNE
2014-2020
VERSION 2 – 10/01/2014

PO FEDER/FSE Bretagne 2014-2020 – Version 10 janvier 2014
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SECTION 1. STRATÉGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPÉRATIONNEL À LA
STRATÉGIE DE L’UNION EUROPÉENNE EN FAVEUR D’UNE CROISSANCE INTELLIGENTE,
DURABLE ET INCLUSIVE, ET DE LA COHÉSION ÉCONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE
(ARTICLE 24, PARAGRAPHE 1 ET ARTICLE 87, PARAGRAPHE 2, POINT A DU RPDC)...........7
SECTION 2. DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES (ARTICLE 87, PARAGRAPHE 2,
POINTS B ET C DU RPDC)..........................................................................................................................31
SECTION 2.A. DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES HORS ASSISTANCE TECHNIQUE
(ARTICLE 87, PARAGRAPHE 2, POINT B DU RPDC) .........................................................................31
AXE 1 : Favoriser le développement de la société numérique en Bretagne ..................................................................32
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de l’axe prioritaire 1 : ...............................................................................................32
Améliorer l’accès aux TIC, leur utilisation et leur qualité :............................................................................................32
en étendant le déploiement de la large bande et la diffusion de réseaux à grande vitesse, et en soutenant l’adoption
des technologies et réseaux émergents pour l’économie numérique (PI 2.a.)..............................................................32
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondant à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 32
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 1.1 : Déployer le très haut débit sur l’ensemble du territoire breton..................................... 32
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 34
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de l’axe prioritaire 1 : ...............................................................................................37
Améliorer l’accès aux TIC, leur utilisation et leur qualité :............................................................................................37
en renforçant des applications TIC dans les domaines de l’administration en ligne, de l’apprentissage en ligne, de
l’intégration par les technologies de l’information, de la culture en ligne et de la santé en ligne (télésanté) (PI 2.c) ...37
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 37
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 1.2 : Contribuer au développement de la culture numérique et des nouvelles pratiques sur le
territoire breton.......................................................................................................................................................... 37
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 39
2.A.4. Cadre de performance de l’Axe 1 (article 87, paragraphe 2, point b, v)............................................................... 42
2.A.5. Catégories d’intervention de l’Axe 1 (article 87, paragraphe 2, point b, vi)......................................................... 42
AXE 2 : Developper la performance economique de la Bretagne par le soutien à la recherche, l’innovation et aux
entreprises ...................................................................................................................................................................43
2.A.0 Explication, le cas échéant, de la mise en place d’un axe prioritaire couvrant plus d’une catégorie de région, plus
d’un objectif thématique ou plus d’un fonds (article 87, paragraphe 1 du RPDC) ......................................................... 43
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de l’axe prioritaire 2 : ...............................................................................................45
Renforcer la recherche, le développement technologique et l’innovation : .................................................................45
en améliorant les infrastructures de recherche et d’innovation (R&I) et les capacités à développer l’excellence en R&I,
et en faisant la promotion des centres de compétence, en particulier dans les domaines présentant un intérêt
européen (PI 1.a)) ........................................................................................................................................................45

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2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 45
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 2.1 : Renforcer la compétitivité de la recherche bretonne dans l’espace européen.............. 45
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 47
Renforcer la recherche, le développement technologique et l'innovation : .................................................................54
en favorisant les investissements des entreprises dans la R&I, en développant des liens et des synergies entre les
entreprises, les centres de recherche et développement et le secteur de l'enseignement supérieur, en favorisant en
particulier les investissements dans le développement de produits et de services, les transferts de technologie,
l'innovation sociale, l'éco-innovation, des applications de services publics, la stimulation de la demande, des réseaux,
des regroupements et de l'innovation ouverte par la spécialisation intelligente, et en soutenant des activités de
recherche technologique et appliquée, des lignes pilotes, des actions de validation précoce des produits, des
capacités de fabrication avancée et de la première production, en particulier dans le domaine des technologies clés
génériques et de la diffusion de technologies à des fins générales (PI 1.b)..................................................................54
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 54
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 2.2 : Augmenter la diffusion de l’innovation dans l’économie bretonne ............................... 54
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 56
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de l’axe prioritaire 2 : ...............................................................................................67
Améliorer la compétitivité des PME : ...........................................................................................................................67
en soutenant la capacité des PME à croître sur les marchés régionaux, nationaux et internationaux ainsi qu’en
s’engageant dans les processus d’innovation (PI 3.d) ...................................................................................................67
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 67
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 2.3 : Renforcer le potentiel productif de la Bretagne ............................................................. 67
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 69
2.A.4. Cadre de performance de l’Axe 2 (article 87, paragraphe 2, point b, v)............................................................... 75
2.A.5. Catégories d’intervention de l’Axe 2 (article 87, paragraphe 2, point b, vi)......................................................... 75
AXE prioritaire 3 : Soutenir la transition energetique et ecologique en Bretagne ........................................................76
2.A.0 Explication, le cas échéant, de la mise en place d’un axe prioritaire couvrant plus d’une catégorie de région, plus
d’un objectif thématique ou plus d’un fonds (article 87, para graphe 1 du RPDC) ........................................................ 76
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de l’axe prioritaire 3 : ...............................................................................................78
Soutenir la transition vers une économie à faible émission de carbone dans l’ensemble des secteurs.........................78
en favorisant la production et la distribution d’énergie provenant de sources renouvelables (PI 4.a)..........................78
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 78
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 3.1 : Augmenter la production énergétique de la Bretagne par le déploiement des énergies
renouvelables ............................................................................................................................................................. 78
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 80
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de l’axe prioritaire 3 : ...............................................................................................83
Soutenir la transition vers une économie à faible émission de carbone dans l’ensemble des secteurs :.......................83

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en soutenant l’efficacité énergétique, la gestion intelligente de l’énergie et l’utilisation des énergies renouvelables
dans les infrastructures publiques, y compris dans les bâtiments publics, et dans le secteur du logement (PI 4c) .......83
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 83
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 3.2 : Réduire l’empreinte carbone du bâti en Bretagne.......................................................... 83
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 85
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 3 de l’axe prioritaire 3 : ...............................................................................................87
Soutenir la transition vers une économie à faible émission de carbone dans l’ensemble des secteurs :.......................87
en favorisant des stratégies de développement à faible émission de carbone pour tous les types de territoires, en
particulier les zones urbaines, y compris la promotion d’une mobilité urbaine multimodale durable et de mesures
d’adaptation au changement climatique destinées à l’atténuer (PI 4e)........................................................................87
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 87
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 3.3 : Réduire l’empreinte carbone des systèmes de transport voyageurs sur le territoire
breton ......................................................................................................................................................................... 87
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 89
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 4 de l’axe prioritaire 3 : ...............................................................................................91
Encourager le transport durable et supprimer les obstacles dans les infrastructures de réseau essentielles :..............91
en élaborant et en améliorant des systèmes de transport respectueux de l’environnement, y compris les systèmes
peu bruyants, et à faibles émissions de carbone, y compris le transport maritime et sur les voies navigables, les ports,
les liens intermodaux, les infrastructures aéroportuaires, de façon à promouvoir une mobilité locale et régionale
durable (PI 7.c) .............................................................................................................................................................91
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 91
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 3.4 : Réduire l’empreinte carbone des systèmes de transport de marchandises et des
modèles logistiques sur le territoire breton ............................................................................................................... 91
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ........................ 93
2.A.4. Cadre de performance de l’Axe 3 (article 87, paragraphe 2, point b, v)............................................................... 96
2.A.5. Catégories d’intervention de l’Axe 3 (article 87, paragraphe 2, point b, vi)......................................................... 96
Axe Prioritaire 4 : Développer les competences en lien avec l’économie bretonne et sécuriser les parcours
profesionnels ...............................................................................................................................................................97
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 1 de l’axe prioritaire 4 : ..............................................................................................98
Meilleure égalité d’accès à l’apprentissage tout au long de la vie pour toutes les catégories d’âge dans nu cadre
formel, non formel ou informel, la mise à niveau des savoirs, aptitudes et compétences de la main d’œuvre et la
promotion de parcours d’apprentissage souples passant notamment par une orientation professionnelle et la
validation des compétences acquises (10.iii) ...............................................................................................................98
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)........................................................................................................................................... 98
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 4.1 : Elever le niveau de qualification des publics jugés prioritaires et adapter les niveaux de
qualification en adéquation avec l’emploi visé, en réponse aux besoins de l’économie régionale ........................... 98
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement (par priorité d’investissement) ...................... 102
INVESTISSEMENT PRIORITAIRE 2 de l’axe prioritaire 4 : .............................................................................................107

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Amélioration de la qualité, de l'efficacité et de l’accès à l'enseignement supérieur et équivalent afin d'accroître la
participation et les niveaux de qualification, notamment des groupes défavorisés (10.ii)..........................................107
2.A.1 Objectifs spécifiques correspondants à la priorité d’investissement et aux résultats escomptés (article 87,
paragraphe 2, point b, i et ii)......................................................................................................................................... 108
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 4.2 : Amplifier le vivier de doctorants en Bretagne en correspondance avec les priorités
régionales issues de la stratégie de spécialisation intelligente (S3) ......................................................................... 108
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 4.3 : Déployer une ingénierie pédagogique innovante dans l’enseignement supérieur, par la
mise en œuvre de modules innovants en ligne et le développement des usages, en lien avec la S3...................... 109
2.A.2 Actions à soutenir dans le cadre de la priorité d’investissement ........................................................................ 111
2.A.3. Dispositions spécifiques dans le cadre du FSE, le cas échéant (par axe de priorité, réparti par catégorie de
région, selon les cas) : innovation sociale, coopération transnationale et contribution du FSE aux objectifs
thématiques 1 à 7 ......................................................................................................................................................... 116
2.A.4. Cadre de performance de l’Axe 4 (article 87, paragraphe 2, point b, v)............................................................. 117
2.A.5. Catégories d’intervention de l’Axe 4 (article 87, paragraphe 2, point b, vi)....................................................... 117
Axe prioritaires 5 : Assistance technique (FEDER).......................................................................................................118
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 5.1 : Assurer une mise en œuvre administrative et financière optimale du PO ................... 119
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 5.2 : Soutenir l’information et l’animation sur les fonds européens .................................... 120
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 5.3 : Evaluer la mise en œuvre des fonds européens ........................................................... 120
Axe prioritaires 6 : Assistance technique (FSE) ...........................................................................................................122
OBJECTIF SPÉCIFIQUE 6.1 : Assurer une mise en œuvre administrative et financière optimale de l’Axe 4 du PO... 122
SECTION 3. PLAN DE FINANCEMENT DU PROGRAMME OPÉRATIONNEL (ARTICLE 87,
PARAGRAPHE 2, POINT D) ....................................................................................................................125
SECTION 4. APPROCHE INTÉGRÉE DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL (ARTICLE 87,
PARAGRAPHE 3 DU RPDC) ....................................................................................................................126
4.1 * le cas échéant, approche de l’utilisation des instruments de développement local mené par les acteurs locaux et
les principes d’identification des domaines de mise en œuvre...................................................................................127
4.2. Le cas échéant, modalités du développement urbain durable, article 7, paragraphe 3, point b du RPDC et article
87, paragraphes 2 et 3 du règlement (CE) n° [FEDER] ................................................................................................127
4.3. * Le cas échéant, approche de l’utilisation des investissements territoriaux intégrés (tels que définis à l’article 99
du RPDC) autre que le développement urbain entrepris à l’article 7, paragraphe 2 du règlement FEDER et leur
dotation financière indicative pour chaque axe prioritaire. .......................................................................................129
4.4*Le cas échéant, mécanismes visant à assurer la coordination avec les activités de coopération et stratégies
macrorégionales et les stratégies de bassins maritimes .............................................................................................130
SECTION 5. *BESOINS SPÉCIFIQUES DES ZONES GÉOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHÉES
PAR LA PAUVRETÉ OU DES GROUPES CIBLES LES PLUS MENACÉS DE DISCRIMINATION OU
D’EXCLUSION SOCIALE, AVEC UNE ATTENTION PARTICULIÈRE PORTÉE AUX
COMMUNAUTÉS MARGINALISÉES ET AUX PERSONNES HANDICAPÉES ................................133