Ebauchedelarégiondel'Oriental Depuis1971leMarocs’estengagésurlavoiedelarégionalisationentantquelevier etcatalyseuressentieldudéveloppementéconomiqueetsocialdansuncadrejuridique précisquedéfinissent: l-ledahirdu16juin1971portantcréationdesrégionséconomiques,notammentson article2selonlequellarégionest«uncadred’actionéconomiquedanslequeldesétudes serontentreprisesetdesprogrammesréalisésenvued’undéveloppementharmonieuxet équilibrédesdifférentespartiesduroyaume» 2-telqu'ilaétécomplétéetmodifiéparleDahirn°1-97-84du2Avril1997etledécret N°2-97-246du17Août1997)(1*). 3-lesdifférentesrévisionsdelaConstitutiondepuislors. 4-lanouvelleloiorganique111.14(B.On°6440du18/02/2016,page197)(2*),portant statutdesnouvellesrégions,aunombrede12,tellesqu’ellesontétédélimitéesparle dernierdécoupageadministratifetdéfiniesparleDécretn°2.15.10du20Février2015,« fixantlenombredesRégions,leursnoms,leursChefslieuxetlesPréfecturesetProvinces lescomposant,publiéauBulletinOfficieln°6340du05Mars2015«(3*) Acetarsenaljuridiquevients’ajoutercettesemainel’adoptionparleConseilde Gouvernementde22textesrelatifs«auxprocéduresd’élaborationdesplansde développementrégionaux»enplusde3autrestextesadoptésauparavantsurla passationdepouvoirsetlebudgetdesrégions(4*). EneffetlesPouvoirsPublicsveulent,depuis2015,boosterlarégionalisationavancéeen ladotantd’uncadrejuridiquefiablequiluipermetted’existervraimentauseindes Collectivitéslocalesetrégionales. Selonledernierdécoupageadministratiflarégiondel’Orientalasubiunelégère modificationcarlajeuneProvincedeGuercif(crééeen2009),faisantpartiejadisdela régiondeTaza-AlHoceima-Taounate,yaétéintégrée.L’ajoutrécentdeGuercifs’est matérialiséparuneplusgrandesuperficieetuneaugmentationdelapopulationmaisles donnéeséconomiquesrécentesyafférentn’ontpasencoreétéglobalementexploitéeset prisesenlignedecompteparlesdifférentsrapportsetétudesconsultés. Situéeauxportesdel'Europe(Melillaetfrontdemerde200kms)aunordetdu Maghreb(520kmsdefrontièreavecl’Algérie)larégiondel'Orientalestcomposéede7 ProvincespluslaPréfectured'Oujda-angad,diviséeen27communesurbaines,87 communesruraleset15Cercles;auxquelss’ajoutelaprovincedeGuercif:unecommune urbaine,neufcommunesruraleetdeuxCercles. Lasuperficieestde82820km2,soit11,7%delasuperficieduRoyaume(Recensement Glde2014)avecunedensitédepopulationde28ha/km2contre42%auniveaunational etd'unepopulationde2.314.346(3954étrangers)composéede494530ménagessoit 6,8%delapopulationtotalenationale. Lataillemoyennedesménagesestde4,7%individusparménageavecunpicpour GuercifetTaourirt(5,3%)etJerada(5,2%).Ils’agitd’unepopulationjeunedontplusde 50%ontmoinsde25ans Letauxd’accroissementdelapopulationdurantlesdixdernièresannéesnedépasseguère 1%contre1,25%auniveaunational. Lapopulationdel’Orientalsedistingueaussiparadoxalementparsonforttaux d'urbanistionquiestde65,4%contre60,3%auniveaunationaletsaconcentration, presque70%,aunorddelarégionpourdesraisonséconomiquesetdeproximitépar rapportàFiguig,Jradaquin’estpluslepoumonéconmiqueminierdelarégiondepuisla fermeturedesCharbonnagesduNord. Economiquementlarégioncontribuepour4,7%auPIBnational. LetauxdechômageyestleplusélevéduMaroc,17%,loindevantlestroisrégionsdusud quiculminentà15,3%(voirtableauK). Malgrélesdisparitéssocio-économiquesentrelenordetlesudlesprincipales caractéristiquesdecetterégionprisecommeuneentitéindivisibleetsolidairesont l'importancedusecteurtertiairequiproduitdesservicesmarchandsetnonmarchands (commerce,tourisme,administrations,transports,activitésfinancièresetimmobilières, lesassurances,l’éducation,lasanté...). Ilestànoterqueletertiairedanslespaysdéveloppésreprésentelabranchelaplusactive del'économieentermesd'emplois,entre60%enFranceet70%auxUSA... Lesecteurprimairequiregroupel’agriculture,l'élevagelapêche,lesforêts,lesmines, lesgisements...occupeuneplacenonnégligeablemaisresteembryonnaire,juste suffisantpourl'auto-consommationmalgrélavocationpastoraleduSud,leseffortsdu secteurhalieutiqueauniveaudelaProvincedeNador(40%desproduitsdelapêchesurla cotedelaMéditerranée)etl'importancedelaproductiond'agrumesdontbénéficientla ProvincedeBerkaneetNadorgrâceàl’irrigationmodernequepermetlefleuvedela Moulouyaetquifaitdel’Orientalla3èmerégionagricoleduMaroc. Lesecteursecondairequiregroupelatransformationdesmatièrespremièresestsurtout axésurlaCimenteriedel'Oriental(laCIOR),laSonasiddeNador,l’agro-industriede Selouane,Madagh,l’agropoledeBerkaneetlesdifférenteshuileriesdeTaourirtetde Guercifainsiquequelquespetitesunitésinsignifiantesmacroéconomiquement. Maispourrenforcerl’infrastructureexistanteetpromouvoirledéveloppementdurablede l’Orientaldeseffortscolossauxontétéentreprisaveclaparticipationdel’Agencede l'Orientalsousl’impulsiondeSaMajestéleRoietconformémentàsesHautesDirectives pourl’implantationd’unpôleéconomiquestratégiqueditMedEstquienglobele technopoled'Oujda,l'agropoledeBerkane,l'infrastructureportuairedeNadorWestMed, l'agro-industriedeSelouane,lastationsolairethermiquedeAinBeniMathar,lesstations touristiquesdeMarchicaetdeSaidia… Ceconstatétantposé,onnepeutvéritablementappréhenderl’économiedelarégion sanstenircomptedel’apportdestravailleursmarocainsàl’étranger(TME)etlesrevenus générésparl’“undergroundeconomy”sinoncommentexpliquerquelarégionde l’Orientalquineneproduitque4,7%duPIBsoitclasséeimmédiatement2èmeaprèsle GrandCasablancaquiproduit23,4%duPIB,dupointdevueconsommationfinaledes mènagespartêted’habitantquiestrespectivementdel’ordrede19.628dhet22.769dh parhabitantpourleGrandCasablanca.Etceendépitd’untauxdechômagerecordde17 %. Celaétant,larégiondel'OrientalestpriséepoursesdattesdeFiguig,saclémentineet sesorangesdeBerkaneetAklim,seshuilesdeTaourirt,sonmoutonderaceBniguil,son sitetouristiquedeSaidiaainsiquelastationdeMarchica,saproximitéavecl'Algériequi enfaitlaportefutureduMaghrebdansunprocheaveniretsaproximité,sonouverture surl'EspagneetlaMéditerrannée. Ajouteràcela,commesignaléci-dessus,lefaitquelarégiondraineuneéconomie souterraineouinformelle(undergroundeconomy)del'ordrede"6milliardsdeDHparan, soit40%duchiffred’affairesréaliséparcephénomèneàl’échellenationale"(lavie économiquehttp://lavieeco.com/news/economie/la-strategie-de-developpement-deloriental-pour-doubler-son-pib-en-9-ans-20390.html). Toujoursest-ilquepourmieuxappréhendercetterégionilestnécessaired'aborderla présenteétudeselonleplansuccinctsuivant I-Indicateursdémographiques II-climat III-Indicateurssocio-économiquesetfinanciers I-indicateursdémographiques: Lapopulationdelarégionestde2.314.346,soit6,8%delapopulationtotaleduMaroc dont65%résidentdanslemilieuurbainavecuneforteconcentrationaunordencesens quelaPréfectured'Oujda-angadetlaProvincedeNadorabritentàellesseulespresque50 %delapopulationrégionale.Autotal70%delapopulationdelarégionhabiteles Provincesdunordtandisque,exoderuraletmilieunaturelhostileobligent,lesudse dépeupledeplusenplusaufildesans. A) TableaudelarépartitiondelapopulationparProvinceetmilieuderésidence (urbain&rural)selonlerecensementde2014 B)DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince(lesdeuxmilieuxde résidenceconfondus) C)DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince(milieuU) D)DiagrammedelarépartitiondelapopulationparProvince(milieuR) E)Cartedutauxd’urbanisationdanslesdifférentesProvincesdel’Oriental F)Cartedelarépartitiondelapopulationparcommune G)EvolutiondeseffectifsdesménagesselonlesProvincesetlemilieuderésidence H)EvolutiondestaillesdesménagesselonlesProvincesetlemilieuderésidence k)tauxdechômageparsexeetselonlarégion(U+R) II)Climat: Leclimatestdetypeméditerranéensurlescôtesau nordetcontinental,semiarideàl’intérieurdesterres, aridesurleszonesaustraleséloignées,ausuddela région. Généralementilfaitbeau,lapluviométrieestfaible, trèsirrégulière,insuffisantepourlesculturesenterres Bourcarnedépassantguèreunemoyenneannuelle de300mmauNordà100mmausud. LarégionesttraverséeparlefleuvedelaMoulouya quiestleprincipalcourd’eaudelarégiondont l’amontestlaProvinedeMédiletetl’embouchureest Saidiaoùilsejettesurlaméditerranée. LesprincipauxbarragessontHassanIIsurlefleuveZa quiirriguelavalléeZadeTaourirt,lepetitbarragede MelloulouquiirriguelaProvindedeGuercif, notammentlacommuneruraledeTaddertoù l’irrigationsefaitdefaçonmoderneàl’instardes ProvinesdeBerkaneetNador;lesbarragesde MechrâaHammadietMedVsurlaMoulouya. Levolumeglobalderetenued’eaudontbénéficiela régionestdeplusde600millionsdem3. L’embouchuredelaMoulouya LacdubarrageMedVsurlaMoulouya MechraaHammadisurlaMoulouya barrageHassanIIsurZa ANNEXE:Notes(*)etBibliographie Monographiedelarégiondel’Oriental-mars2016,HCP,Direction,régionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/region-oriental/docs/Monographie2016/monographie2016.pdf Recensementgénéraldel'habitat,régiondel'Oriental,HCP,DirectionRégionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/RGPH2014/Premiers%20Resultas%20du%20RGPH%202014final_29_04_2015 .pdf L'Oriental,chiffresclefs2013,HCP,DirectionRégionaled'Oujda: http://www.hcp.ma/regionoriental/docs/ETUDESREGIONALES/ORIENTALatoutspotentialites.pdf Guidedel'Investissementdanslarégiondel'OrientalduMaroc. Opportunitésetconditions-2011-NationsUnies: http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/diaepcb2010d10_fr.pdf L’Agencedel’Oriental: http://www.oriental.ma/fr/Page-1/Accueil Haut-CommissariatauPlan(PopulationLégaleauMaroc2014): http://www.hcp.ma/downloads/Maroc-en-chiffres_t13053.html (1*)BulletinOfficieln°:4470du03/04/1997-Page:292 Dahirn°1-97-84du23kaada1417(2avril1997)portantpromulgationdelaloin°47-96 relativeàl'organisationdelarégion: http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C82202.htm (2*)-B.On°6440du18/02/2016,page197: http://81.192.52.100/BO/FR/2016/BO_6440_Fr.pdf (3*)-B.On°6340du05/03/2015: http://www.pncl.gov.ma/fr/EspaceJuridique/DocLib/d%C3%A9cret%20fixant%20le%20no mbre%20des%20r%C3%A9gions.pdf (4*)LEMarocapprouveunesériededécretssurlarégionalisationavancée,Al Huffpost/maghreb/maroc: http://www.huffpostmaghreb.com/2016/06/17/regionalisation-avanceem_n_10526978.html AbdelazizLaasikri