LES PERSPECTIVES FINANCIÈRES DE L'UNION EUROPÉENNE

REPUBLIQUE FRANÇAISE
AVIS ET RAPPORTS DU
CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
2005
Rapport présenté par
M. Georges de La Loyère
LES PERSPECTIVES
FINANCIÈRES DE
L'UNION
EUROPÉENNE

Année 2005. – N° 7 NOR : C.E.S. X0500107V Mercredi 18 mai 2005
MANDATURE 2004-2009
Séance des 10 et 11 mai 2005
Avis du Conseil économique et social
sur le rapport présenté par M. Georges de La Loyère
au nom de la section des finances
(Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 8 février 2005
en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée
portant loi organique relative au Conseil économique et social)
LES PERSPECTIVES FINANCIÈRES DE
L'UNION EUROPÉENNE

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 11 mai 2005................ I - 1
Première partie - Texte adopté le 11 mai 2005 ............... 3
INTRODUCTION...............................................................................................5
I - UN BUDGET, POUR QUELLES POLITIQUES ? .........................7
A - L’AGRICULTURE..............................................................................7
B - LES FONDS STRUCTURELS, LA POLITIQUE DE COHESION ...8
C - LES POLITIQUES GLOBALES.........................................................9
II - LE BUDGET EUROPEEN DU SOUHAITABLE .........................10
A - LE CLUB DES SIX PLUS UN..........................................................10
B - LES CONSEQUENCES POUR LA FRANCE..................................12
C - LES MECANISMES DE CORRECTION GENERALISEE.............12
D - A LA RECHERCHE D’UN ACCORD .............................................13
III - SE DONNER DU TEMPS................................................................13
A - DEFINIR UNE STRATEGIE EN DEUX ETAPES..........................14
1. Une phase qui couvrirait la période 2007-2009..............................14
2. Un cadre financier pour cinq ans (2010-2015)...............................14
B - MODULER LES CHOIX SELON L’ESPACE.................................15
C - VERS DES RESSOURCES PROPRES ............................................16
1. La ressource TVA...........................................................................16
2. Impôt sur les sociétés et concurrence fiscale..................................17
CONCLUSION..................................................................................................19
Deuxième partie - Déclarations des groupes................. 21
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................47
SCRUTIN............................................................................................................47

IV
RAPPORT présenté au nom de la section des finances
par M. Georges de La Loyère, rapporteur................... II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
I - ACTUALISATION DES PERSPECTIVES FINANCIERES
EUROPEENNES 2007-2013..............................................................7
A - LA PROCEDURE BUDGETAIRE EUROPEENNE..........................7
B - LES DISPOSITIONS DE LA CONSTITUTION CONCERNANT
LES PERSPECTIVES FINANCIERES.............................................13
C - L’EXERCICE DE PERSPECTIVES FINANCIERES 2007-2013....13
1. Le contexte de l’exercice................................................................13
2. Les prises de position déjà exprimées ............................................14
3. Les propositions de la Commission européenne.............................15
4. Les étapes ultérieures .....................................................................19
II - SORTIR DE L’IMPASSE BUDGETAIRE : UNE NECESSITE .20
A - SE DONNER DES MARGES DE MANŒUVRE : UN
FINANCEMENT, POUR QUOI FAIRE ?.........................................20
1. Rééquilibrer la gouvernance de la zone euro..................................21
2. Développer des politiques communes ............................................22
3. Remplir les objectifs de la stratégie de Lisbonne ...........................25
4. Financer de manière satisfaisante les élargissements actuels et
futurs ..............................................................................................27
5. Limiter la vive hausse de la contribution française au budget
communautaire...............................................................................28
6. Permettre le maintien de la PAC et une réforme acceptable des
fonds structurels.............................................................................32
B - LES POSITIONS DES DIFFERENTS PAYS...................................32
1. La position française.......................................................................34
2. La position de nos partenaires ........................................................35
CONCLUSION..................................................................................................39
GLOSSAIRE......................................................................................................41
TABLE DES SIGLES .......................................................................................43

AVIS
adopté par le Conseil économique et social
au cours de sa séance du mercredi 11 mai 2005