SOMMAIRE

SOMMAIRE
1 - CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES ET ADMINISTRATIVE DU TERRITOIRE...........7
1.1 - Organisation du territoire......................................................................................................7
1.1.1 - Une situation géographique stratégique...........................................................................7
1.1.2 - Un territoire traversé par plusieurs axes de communication majeurs..............................7
1.1.3 - Les communes dans la hiérarchie urbaine.......................................................................9
1.2 - État des lieux des paysages et de l'environnement.............................................................10
Une grande variété de paysages...................................................................................................10
1.2.1 - L'importance de l'hydrologie.........................................................................................11
1.2.2 - Une qualité des eaux médiocre mais en voie d'amélioration.........................................11
1.2.3 - Les zones humides : enjeu structurant mais localisé sur le territoire.............................13
1.2.4 - Des périmètres de protection qui préservent un territoire écologiquement riche..........14
1.2.5 - Des émissions de gaz à effet de serre principalement dues à l'industrie et aux transports
...................................................................................................................................................14
1.2.6 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................15
1.3 - Tableau des AFOM...............................................................................................................16
2 - SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIALE.................................................................17
2.1 - La démographie : les caractéristiques d'un territoire rural...............................................17
2.1.1 - Un important dynamisme démographique.....................................................................17
2.1.2 - Evolution démographique intensive près des axes majeurs de communication............17
2.1.3 - Une population vieillissante..........................................................................................18
2.1.4 - Une augmentation des familles monoparentales, localisées dans les centres urbains...18
2.1.5 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................19
2.2 - Le logement et l'habitat : une situation contrastée.............................................................20
2.2.1 - Une territoire attractif....................................................................................................20
2.2.2 - Un accroissement péri-urbain........................................................................................20
2.2.3 - Le desserrement des ménages........................................................................................20
2.2.4 - Une répartition très localisée du parc de logements sociaux.........................................21
2.2.5 - Un habitat vieillissant....................................................................................................22
2.2.6 - Diminution des résidences secondaires.........................................................................22
2.2.7 - Une explosion des habitations vacantes........................................................................22
2.2.8 - Un prix du foncier accessible........................................................................................23
2.2.9 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................23
2.3 - Emploi et mobilité : un territoire sous influence de différents bassins d'emplois.............24
2.3.1 - Les activités présentielles, futur moteur de l'économie local ?.....................................24
2.3.2 - La mobilité : facteur indispensable pour accéder à l'emploi..........................................25
2.3.3 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................25
2.4 - Les services à la population : sous équipement caractéristique des territoires ruraux.....26
2.4.1 - Peu d'accompagnement vers l'emploi............................................................................27
2.4.2 - L'enseignement : bonne implantation............................................................................27
2.4.3 - La petite enfance : l'Est le mieux doté en équipements.................................................28
2.4.4 - FOCUS LEADER : La santé : des disparités d'accès aux services...............................28
2.4.5 - Un bon taux d'équipements et de services à destination des personnes âgées...............29
2.4.6 - De nombreux équipements sportifs...............................................................................30
2.4.7 - FOCUS LEADER : Logique du commerce de proximité : organisation par canton.....30
2.4.8 - Une offre de transports en commun axée sur les cars départementaux et régionaux....32
2.4.9 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................34
2.5 - Tableau des AFOM...............................................................................................................35
3 - SITUATION ÉCONOMIQUE : EMPLOIS ET SECTEURS D’ACTIVITÉ........................36
2

3.1 - L'emploi en mutation...........................................................................................................36
3.1.1 - Un net recul du secteur industriel au profit du secteur tertiaire.....................................36
3.1.2 - Les entreprises de services, généralement de plus petites tailles...................................36
3.1.3 - Un territoire marqué par une population encore largement ouvrière.............................36
3.1.4 - Un chômage peu élevé mais très contrasté spatialement...............................................36
3.1.5 - Une forte proportion d'emplois salariés.........................................................................37
3.1.6 - Un niveau de formation légèrement inférieur au seuil national mais en progression....37
3.1.7 - FOCUS LEADER : L'accompagnement des porteurs de projet....................................38
3.1.9 - FOCUS LEADER : L'économie sociale et solidaire.....................................................41
3.1.10 - Ce qui est à retenir.......................................................................................................42
3.2 - Une industrie polarisée........................................................................................................43
3.2.1 - Le pôle Ouest concentre le plus d'activités industrielles mais c'est aussi ici que le
déclin du secteur est le plus marqué..........................................................................................44
3.2.2 - Le pôle Nord-Est est le seul où l'industrie progresse.....................................................45
3.2.3 - Le pôle Pont-Audemer-Beuzeville, pôle bicéphale.......................................................45
3.2.4 - Le pôle de Saint Philibert-sur-Risle constitue un atout économique majeur pour le Sud
du territoire................................................................................................................................46
3.2.5 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................47
L'artisanat : un secteur en expansion.........................................................................................48
3.2.6 - Une forte augmentation du nombre d'établissements artisanaux...................................48
3.2.7 - Des apprentis encore nombreux sur le territoire............................................................50
3.2.8 - FOCUS LEADER : La filière bois................................................................................51
3.2.9 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................53
3.3 - Logistique et centrales d'achat : une activité liée à la situation du territoire....................54
3.3.1 - Le pôle du Roumois.......................................................................................................54
3.3.2 - Le pôle Beuzeville.........................................................................................................55
3.3.3 - Le pôle Ouest.................................................................................................................55
3.3.4 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................56
3.4 - L'agriculture tournée vers l'exportation.............................................................................57
3.4.1 - Une diminution du nombre d'exploitations qui s'accompagne de l'augmentation de leur
taille moyenne...........................................................................................................................57
3.4.2 - Une faible proportion d’emplois toujours en baisse......................................................57
3.4.3 - Pression urbaine et prix élevé des terres agricoles........................................................58
3.4.4 - L'importance de l'élevage sur le territoire......................................................................58
3.4.5 - Analyse Infra-territoriale...............................................................................................60
3.4.6 - Les filières Agricoles.....................................................................................................64
3.4.7 - FOCUS LEADER : Circuits courts, agriculture biologique et démarches de qualité...68
3.4.8 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................71
3.5 - Le tourisme, secteur marginal de l'économie du territoire................................................72
3.5.1 - Une situation géographique favorable...........................................................................72
3.5.2 - Un hébergement marchand orienté vers les gîtes ruraux...............................................72
3.5.3 - Les résidences secondaires davantage localisées à l'Ouest............................................74
3.5.4 - Des activités touristiques de pleine nature.....................................................................74
3.5.5 - Une labellisation en voie de développement.................................................................75
3.5.6 - Des retombées économiques modérées.........................................................................75
3.5.7 - Le territoire attire d'abord des touristes Français, notamment des franciliens..............75
3.5.8 - Ce qui est à retenir.........................................................................................................76
3.6 - Tableau des AFOM...............................................................................................................77
3.7 - Conclusion............................................................................................................................79
3

2.4 - Les services à la population : sous équipement caractéristique des territoires
ruraux
Des services polarisés
Le niveau d’équipement d’un territoire participe à qualifier son cadre de vie : les services fondent son
attractivité et constituent des leviers économiques.
Le territoire est sous influences
multiples. Il se présente comme un
ensemble à dominante rurale
composé de petites polarités et
d’une polarité urbaine, Pont-
Audemer.
On distingue deux logiques : les
services de gamme de proximité et
services courants, dont
l'organisation se fait à l'échelle des
cantons, et les services de gamme
intermédiaire et de gamme
supérieure organisés autour des
pôles urbains.15 Le maillage des
équipements de proximité garanti
un bon accès aux services et biens
de consommation courante sur l'ensemble du territoire (2 minutes contre 1 minute à l'échelle régionale) alors
que les temps d'accès aux services supérieurs confirme le caractère rural du territoire (12 à 16 minutes contre
moins de 10 minutes en Haute-Normandie).
Sur le territoire, le pôle principal de Pont-Audemer rayonne sur une large frange Ouest. L'Est du ter ritoire,
15 Sont définis "de proximité" par l'INSEE les équipements de la vie quotidienne et répondant aux besoins courants (épicerie, bou -
langerie, pâtisserie, écoles maternelles et élémentaires, plombier, ...). La gamme intermédiaire recouvre des équipements moins
fréquemment utilisés (hebdomadairement), et celle supérieure, ceux plus rares et nécessitant pour leur viabilité d'exploitation un
large bassin de population (hypermarché, théâtre, hôpital/maternité, spécialistes de santé, ...)
25
source : INSEE - indicateurs territoriaux de développement durable (2013)
de proximité
intermédiaire
supérieure
0
5
10
15
20
Temps d'accès aux équipements (en minutes)
PNR des Boucles de
la Seine Normande
pays Risle Estuaire
pays du Roumois
Haute Normandie
source: INSEE - base permanente des équipements 2013
Pont-Audemer
Le Trait
Beuzeville
Duclair
Le Bosc-Roger-en-Roumois
Bourg-Achard
Bourgtheroulde-Infreville
0 100 200 300 400 500
niveau d'équipements des principales communes par gamme
(plus de 2500 habitants)
gamme supérieur
gamme intermédiaire
gamme de proximité nombre d'équipements

qui peut être identifié comme espace péri-urbain, est sous influence du pôle Rouen-Elbeuf. Sur cette partie,
la commune de Bourg-Achard constitue un pôle de service intermédiaire (100 équipements de la gamme
intermédiaire) directement concurrencé par la CREA. Le Nord du territoire est tourné vers différents pôles
situés en hors du territoire : Yvetot, Notre-Dame-de-Gravenchon, Saint-Romain-de-Colbosc et Le Havre. Sur
cette partie, on identifie le pôle secondaire Duclair-Le Trait qui totalise 180 équipements de gamme
intermédiaire.
La carte ci-contre présente de
manière synthétique les
principales aires d'influences
des pôles de services du
territoire et la double logique
décrite plus haut. Le
rayonnement du pôle Pont-
Audemer – Beuzeville sur la
partie Ouest du territoire se
confirme ainsi que la
dépendance de la frange Est
vis-à-vis du pôle de services
Rouen-Elbeuf (phénomène
que l'on peut coupler à la forte
mobilité domicile-travail
existante entre ces deux
espaces). On retrouve
également les différentes
polarités au Nord de la Seine
(Saint-Romain-du-Colbosc,
Notre-Dame-de-Granvenchon,
Yvetot).
2.4.1 - Peu d'accompagnement vers l'emploi
Sur le territoire, on note un éclatement géographique des structures d'accompagnement à l'emploi. La seule
agence Pôle-Emploi est celle de Pont-Audemer. A proximité, on trouve celle de Bernay et de Elbeuf, de
Lillebonne, Yvetot et Barentin. Idem pour les Missions locales excepté qu'il n'y en a pas à Pont-Audemer.
Une étude menée sur le pays du Roumois16 présentait les agences pôles emploi comme le premier lieu
identifié par les habitants dans le cadre des démarches relatives à l'emploi. Les autres lieux ou services
ressources cités étaient les missions locales et les mairies. La mobilité était pointée comme un facteur
aggravant de la difficulté d'accès aux structures d'accompagnement à l'emploi.
Le numérique constitue ici (entre autre) une bonne opportunité pour permettre un accompagnement équitable
à l'ensemble des actifs du territoire.
2.4.2 - L'enseignement : bonne implantation
Avec 170 équipements relevant du premier degré (c'est-à-dire les classes élémentaires, les classes
maternelles et les regroupements pédagogiques intercommunaux -RPI), le territoire se situe au-dessus du
taux moyen national, soit 1,17 établissements scolaires pour 1000 habitants contre 0,81. Plus de 8 communes
sur 10 possèdent un établissement scolaire élémentaire.
On dénombre 93 écoles soit un taux d'écoles élémentaires supérieur à la moyenne nationale (0,63 pour 1000
habitants contre 0,46) ainsi que 43 regroupements pédagogiques intercommunaux, des structures que l'on
observe fréquemment en milieu rural car elles permettant de regrouper et d’accueillir dans de meilleurs
16 Enquête sur l’emploi auprès des habitants du pays du roumois, Amnyos, 2013
26
PNR BSN 2014

Deux gare TER sont
également présentes sur la ligne
Caen – Rouen-Rive-Droite :
•la gare de Boutheroulde
- Thuit-Hébert
•la gare de Glos –
Monfort. Cette gare est
ouverte au fret.
Cette faiblesse de services ainsi
que la quasi absence de
transports en commun se traduit
dans la forte motorisation du
territoire, soit 86 % de la
population qui possède une
voiture (contre 69 % à l'échelle
française).
La part des transports individuels motorisés sur le territoire est très largement majoritaire. Le pays du
Roumois, sous influence du pôle d'attractivité d'emploi de Rouen, voit l'organisation de son réseau
déterminée par celui-ci.
On voit se développer sur le territoire la pratique du covoiturage à travers la création d'aires.
2.4.9 - Ce qui est à retenir
Deux logiques d'accès aux services : bonne implantation des services courants et difficultés d'accès
aux services de gamme intermédiaire et supérieure. Un pôle principal de services (Pont-Audemer) et
des pôles secondaires axés sur les services de consommation courante.
Peu de structures locales d'accompagnement à l'emploi.
Des établissements d'accueil pour la petite enfance situés surtout à l'Est.
Très fortes disparités d'accès aux services et équipements de santé bien qu'une dynamique voit le
jour autour du renouvellement des professionnels de santé et leur maintien.
Les services et équipements aux personnes âgées sont bien représentés sur le territoire mais proche
de leur capacité maximale d'accueil.
Dans l'ensemble, un bon maillage des commerces de proximité mais qui ne concerne que les com-
munes de plus de 800 habitants.
Des lignes de cars très fréquentées et en hausse de fréquentation en direction des agglomérations. A
l'inverse, les « lignes secondaires », peu fréquentées, sont un gage de maintien d'accès aux services
pour une partie de la population.
33
source : CG27 – réalisation PNR BSN
2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
5000
10000
15000
20000
25000
évolution de la fréquentation des cars départementaux dans l'Eure
par an
LR150
LR100
LR420
LR550
LR560
LR560b
LR900