AVIS adopté par le Conseil économique et social au

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du 12 décembre 2001................. I - 1
I - UN RALENTISSEMENT PLUS MARQUÉ QUE PRÉVU,
UNE REPRISE DIFFÉRÉE ..............................................................4
A - UN ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL PERTURBÉ..............4
1. Un choc profond sur une économie mondiale déjà affaiblie ............4
2. Une économie mondiale très dépendante de la conjoncture
américaine........................................................................................4
B - LA ZONE EURO : UN AFFAIBLISSEMENT DES RESSORTS
INTERNES DE LA CROISSANCE ACCENTUÉ PAR LA
RÉCESSION AMÉRICAINE ..............................................................5
1. Une croissance très ralentie depuis le premier semestre 2001..........5
2. Des perspectives de reprise reportées au second semestre 2002
pour l’économie française................................................................6
II - UTILISER TOUS LES INSTRUMENTS DE LA POLITIQUE
ÉCONOMIQUE ET SOCIALE POUR DYNAMISER
L’ACTIVITÉ ......................................................................................7
A - IMPULSER UNE VÉRITABLE COOPÉRATION EN EUROPE......8
1. Promouvoir les politiques communes au sein de l’Union
européenne.......................................................................................8
2. Favoriser l’émergence d’un policy mix efficace...............................8
3. Faire progresser la régulation de la mondialisation........................10
B - PRÉPARER LE REBOND DE L’ÉCONOMIE FRANÇAISE ET
RENFORCER LA COHÉSION SOCIALE .......................................10
1. Optimiser l’efficacité de la politique budgétaire ............................10
2. Faciliter les ajustements de certains secteurs..................................11
3. Améliorer les conditions d’emploi et le niveau de vie ...................12
4. Intensifier la lutte contre les inégalités et l’exclusion.....................13
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................15
SCRUTIN............................................................................................................15
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................17

IV
RAPPORT présenté au nom de la section des
Problèmes économiques généraux et de la
conjoncture
par M. Edouard Salustro, rapporteur....................II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
CHAPITRE I - UN ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL
PERTURBÉ..............................................................................7
I - VUE D’ENSEMBLE...........................................................................7
II - QUELLES PERSPECTIVES DE REPRISE AUX ETATS-
UNIS ? .................................................................................................8
A - LA DÉTÉRIORATION DE LA CONJONCTURE
AMÉRICAINE.....................................................................................9
B - LES CONSÉQUENCES POSSIBLES DES ÉVÉNEMENTS DU
11 SEPTEMBRE 2001.......................................................................10
1. L’impact sur l’économie américaine ..............................................10
2. Quelles conséquences pour l’économie mondiale ? .......................12
III - LE JAPON : 2001, UNE NOUVELLE ANNÉE PERDUE............16
A - UNE ÉCONOMIE EN DÉFLATION................................................16
B - UNE CRISE AUX RACINES PROFONDES ...................................18
1. Une économie en panne..................................................................18
2. Une société en crise ? .....................................................................19
3. L’urgence d’un changement de politique .......................................19
IV - L’ARGENTINE : UNE CRISE PLUS STRUCTURELLE QUE
CONJONCTURELLE .....................................................................20
A - UNE CRISE MONÉTAIRE…...........................................................20
B - …QUI ÉBRANLE L’ÉCONOMIE… ...............................................21
C - ….DANS UN CONTEXTE POLITIQUE INCERTAIN...................21
CHAPITRE II - LA FRANCE DANS L’ENVIRONNEMENT DE LA
ZONE EURO : FAIRE FACE AU RALENTISSEMENT
DE LA CROISSANCE...........................................................23
I - LA ZONE EURO AFFECTÉE PAR LES DIFFICULTÉS
AMÉRICAINES ...............................................................................23
A - UN RALENTISSEMENT CONFIRMÉ DE LA CROISSANCE......24
B - LA POURSUITE DE LA DÉCÉLÉRATION DES CRÉATIONS
D’EMPLOIS.......................................................................................27

V
C - UNE RÉDUCTION DE L’INFLATION GLOBALE........................29
D - UNE ÉVOLUTION CONTRASTÉE DES FINANCES
PUBLIQUES......................................................................................30
II - ALLEMAGNE : QUAND LE « MODÈLE » VACILLE ..............31
A - UNE REPRISE COMPROMISE ? ....................................................31
B - UNE ÉCONOMIE PARTICULIÈREMENT SENSIBLE AUX
SOUBRESAUTS DE L’ÉCONOMIE MONDIALE .........................32
1. Le poids important de l’industrie dans l’économie allemande .......32
2. Une population vieillissante ...........................................................33
3. Le coût de la réunification..............................................................33
III - LA CONJONCTURE FRANÇAISE : UN
RALENTISSEMENT PLUS MARQUÉ QUE PRÉVU, UNE
REPRISE DIFFÉRÉE......................................................................34
A - UNE DYNAMIQUE QUI S’ESSOUFFLE DEPUIS LE DÉBUT
DE L’ANNÉE 2001 SOUS LA PRESSION D’UN
ENVIRONNEMENT DÉFAVORABLE ...........................................35
1. Ralentissement dans l’industrie, résistance des services ................35
2. Des créations d’emplois moins nombreuses...................................36
3. Une consommation encore dynamique...........................................36
4. Une décélération des dépenses d’investissement des entreprises...37
5. Une inflation toujours faible...........................................................38
6. Des échanges extérieurs qui reflètent le freinage de l’activité........39
B - LE GOUVERNEMENT FAIT L’HYPOTHÈSE D’UNE
REPRISE AU SECOND SEMESTRE 2002 ......................................40
1. L’activité devrait connaître un redémarrage graduel en 2002 ........42
2. L’emploi continuerait à progresser mais de façon ralentie.............43
3. La hausse des prix resterait limitée.................................................43
4. Sous ces hypothèses, la politique budgétaire poursuit l’objectif
structurel d’équilibre des finances publiques à moyen terme ........43
C - LES CONSÉQUENCES POUR L’EMPLOI DU
RALENTISSEMENT DE LA CROISSANCE INCITENT À
MOBILISER TOUS LES INSTRUMENTS DE LA POLITIQUE
ÉCONOMIQUE ET SOCIALE POUR DYNAMISER
L’ACTIVITÉ......................................................................................45
IV - QUEL POLICY MIX EUROPÉEN ? ...............................................49
CHAPITRE III - INDICATEURS SOCIAUX : LES CONSÉQUENCES
DU RALENTISSEMENT ET DES INCERTITUDES
ÉCONOMIQUES...................................................................56
I - LE TRAVAIL....................................................................................57
A - LA POPULATION ACTIVE (FIGURES 1 À 6)...............................57
1. La population active .......................................................................57

VI
2. Les femmes dans la population active ............................................58
3. Les 50 ans et plus dans la population active...................................58
4. Les jeunes dans la population active ..............................................58
B - LES EFFECTIFS, LA DURÉE DU TRAVAIL, LA PRÉCARITÉ
(FIGURES 7 À 16).............................................................................59
1. Les effectifs ....................................................................................59
2. La durée du travail..........................................................................59
3. La précarité de l’emploi..................................................................61
C - LES MOUVEMENTS SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL
(FIGURES 17 ET 18).........................................................................63
1. Les mouvements de personnel........................................................63
2. Les difficultés de recrutement ........................................................63
D - L’ETAT DES RELATIONS SOCIALES (FIGURES 19 ET 20)......64
1. La négociation collective................................................................64
2. Les conflits du travail .....................................................................64
E - LE CHÔMAGE (FIGURES 21 À 26)................................................64
1. Une amélioration confirmée sur les douze derniers mois...............64
2. Les premières conséquences du ralentissement conjoncturel.........66
II - LE NIVEAU ET LES CONDITIONS DE VIE ..............................67
A - LES SALAIRES (FIGURES 29 À 35) ..............................................68
1. Les salaires dans le secteur marchand ............................................68
2. Les rémunérations des agents de l’Etat ..........................................69
B - LES AUTRES REVENUS (FIGURES 36 À 41)...............................69
1. La participation et l’intéressement .................................................69
2. Les revenus des agriculteurs...........................................................70
3. Le pouvoir d’achat des retraites......................................................71
4. Les prestations sociales et familiales..............................................71
C - LA PAUVRETÉ ET L’EXCLUSION (FIGURES 42 À 48) .............73
D - L’ESPÉRANCE DE VIE (FIGURES 49 ET 50)...............................75
CONCLUSION..................................................................................................78
ANNEXE AU RAPPORT : LE TABLEAU DE BORD DES INDICATEURS
SOCIAUX ..........................................................................................................80
LISTE DES ILLUSTRATIONS.....................................................................118

I - 1
AVIS
adopté par le Conseil économique et social
au cours de sa séance du 12 décembre 2001