RAPPORT D’INFORMATION N° 52 SÉNAT

N° 52
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
Annexe au procès-verbal de la séance du 24 octobre 2007
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires économiques (1) à la suite d’une mission
effectuée en Hongrie du 10 au 13 juillet 2007,
Par MM. Gérard CÉSAR, Philippe DOMINATI, Christian GAUDIN, Mme Odette
HERVIAUX et M. Rémy POINTEREAU,
Sénateurs.
(1) Cette commission est composée de : M. Jean-Paul Emorine, président ; MM. Jean-Marc
Pastor, Gérard César, Bernard Piras, Gérard Cornu, Marcel Deneux, Pierre Herisson, vice-présidents ;
MM. Gérard Le Cam, François Fortassin, Dominique Braye, Bernard Dussaut, Jean Pépin, Bruno Sido,
Daniel Soulage, secrétaires ; MM. Jean-Paul Alduy, Pierre André, Gérard Bailly, René Beaumont, Michel
Bécot, Jean-Pierre Bel, Joël Billard, Michel Billout, Claude Biwer, Jean Bizet, Jean Boyer, Mme Yolande
Boyer, MM. Jean-Pierre Caffet, Raymond Couderc, Roland Courteau, Jean-Claude Danglot, Philippe
Darniche, Gérard Delfau, Jean Desessard, Mme Evelyne Didier, MM. Philippe Dominati, Michel Doublet,
Daniel Dubois, Alain Fouché, Alain Gérard, François Gerbaud, Charles Ginésy, Adrien Giraud, Francis
Grignon, Louis Grillot, Georges Gruillot, Mme Odette Herviaux, MM. Michel Houel, Benoît Huré, Charles
Josselin, Mme Bariza Khiari, M. Yves Krattinger, Mme Elisabeth Lamure, MM. Gérard Larcher,
Jean-François Le Grand, André Lejeune, Philippe Leroy, Claude Lise, Daniel Marsin, Jean-Claude
Merceron, Dominique Mortemousque, Jacques Muller, Mme Jacqueline Panis, MM. Jackie Pierre, Rémy
Pointereau, Ladislas Poniatowski, Daniel Raoul, Paul Raoult, Daniel Reiner, Thierry Repentin, Bruno
Retailleau, Charles Revet, Henri Revol, Roland Ries, Claude Saunier, Mme Odette Terrade, MM. Michel
Teston, Yannick Texier.

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SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5
PREMIERE PARTIE : UN PAYS ÉCONOMIQUEMENT INTÉGRÉ À L’UNION
EUROPÉENNE MAIS ENCORE FINANCIÈREMENT FRAGILE .......................................... 7
I. UN PAYS OUVERT, ATTRACTIF ET COMPÉTITIF .......................................................... 7
A. UNE FORTE ATTRACTIVITÉ POUR LES INVESTISSEMENTS DIRECTS
ÉTRANGERS ............................................................................................................................ 7
1. 50 milliards d’euros d’investissements directs étrangers depuis 1990… ................................. 7
2. … n’obéissant pas à une logique de délocalisation ................................................................. 8
B. UNE CROISSANCE DYNAMIQUE, TIRÉE PAR LES EXPORTATIONS ............................... 9
1. Une croissance soutenue par la demande étrangère................................................................ 9
2. Des exportations surtout industrielles..................................................................................... 10
II. DES DIFFICULTÉS FINANCIÈRES EXIGEANT DES RÉFORMES DE FOND............... 10
A. UN PLAN DE CONVERGENCE SÉVÈRE................................................................................ 11
1. Un programme validé par l’Union européenne....................................................................... 11
2. Des premiers résultats encourageants..................................................................................... 11
3. Mais une croissance ralentie................................................................................................... 12
B. DES RÉFORMES STRUCTURELLES MENÉES PAR UNE COALITION FRAGILE.............. 13
1. Réforme des instruments de politique monétaire et budgétaire................................................ 13
2. Réformes structurelles : fonction publique, éducation et, surtout, santé.................................. 13
3. Un élan réformateur tributaire de la solidité de la coalition gouvernementale ....................... 14
DEUXIEME PARTIE : DES OPPORTUNITÉS POUR NOS ENTREPRISES À LA
CONQUÊTE DE L’EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE................................................... 17
I. DES RELATIONS DÉJÀ INTENSES AVEC LA FRANCE ................................................... 17
A. UN PARTENARIAT ÉCONOMIQUE DÉJÀ BIEN AVANCÉ .................................................. 17
1. Une intensification récente des échanges commerciaux .......................................................... 17
2. Des investissements français en Hongrie importants et de plus en plus à vocation
régionale ................................................................................................................................ 20
3. De nombreux contrats français en Hongrie............................................................................. 23
B. DES COOPÉRATIONS TECHNIQUES ET ADMINISTRATIVES ........................................... 24
1. Une coopération décentralisée dynamique.............................................................................. 24
2. Des pôles de compétitivité, « à la française » ?....................................................................... 25
C. DES LIENS QUI DÉBORDENT LA SPHÈRE STRICTEMENT ÉCONOMIQUE..................... 26
1. Une grande tradition viticole ranimée par des professionnels français dans la région
du Tokaj.................................................................................................................................. 26
2. Des liens culturels à raviver : l’exemple de la famille Károlyi................................................ 28

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II. DE NOUVELLES OPPORTUNITÉS À NE PAS MANQUER POUR NOURRIR
UN PARTENARIAT STRATÉGIQUE ................................................................................... 29
A. DES FONDS EUROPÉENS POUR DES SECTEURS PROMETTEURS :
TRANSPORTS, ENVIRONNEMENT ET ÉNERGIE................................................................ 29
1. Une manne européenne riche d’opportunités pour les entreprises françaises ......................... 29
2. L’énergie, un secteur particulièrement prometteur ................................................................. 31
B. … AU SERVICE D’UN PARTENARIAT STRATÉGIQUE OUVRANT SUR
L’EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE............................................................................... 33
1. Un « hub » régional ................................................................................................................ 33
2. Une proposition de partenariat stratégique............................................................................. 34
ANNEXE I : COMPOSITION DE LA DÉLÉGATION ............................................................ 37
ANNEXE II : PROGRAMME DE LA MISSION...................................................................... 39

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INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
Votre commission des affaires économiques a entrepris, depuis 2004,
d’accorder son attention aux suites de l’élargissement considérable qu’a connu
l’Union européenne, passée cette année-là de quinze à vingt-cinq États-
membres
1
. Dans cette optique, elle a effectué une mission en Roumanie et
Bulgarie en 2004, puis une autre en Lituanie et Estonie en 2005.
Cette année, c’est en Hongrie qu’une délégation de cinq sénateurs
membres de la commission des affaires économiques s’est rendue, du 10 au
13 juillet 2007, à l’occasion du troisième anniversaire de l’entrée de ce pays
dans l’Union. L’objectif de la mission présidée par M. Gérard César était, en
particulier, de faire le bilan de l’intégration de ce pays au sein de l’Union
européenne et de cerner ses perspectives d’évolution économique.
A cette fin, et grâce à la collaboration efficace de l’Ambassade de
France en Hongrie, alors dirigée par son excellence M. Philippe Zeller, la
délégation a pu rencontrer des parlementaires hongrois et des élus locaux de
différentes sensibilités politiques ainsi que des acteurs économiques de
l’agriculture, de l’industrie, comme des services. Sa mission s’est trouvée
particulièrement enrichie par les contacts fructueux qu’elle a pu nouer en
différents points de la Hongrie, du Nord-Est au Sud-Ouest en passant bien sûr
par Budapest. Enfin, la délégation a pu participer le 13 juillet 2007 aux
cérémonies d’ouverture de l’année économique de la France en Hongrie,
conçue comme le pendant de l’année économique de la Hongrie en France, qui
l’a précédée, et destinée à consolider la dynamique économique franco-
hongroise née ces dernières années.
Il est apparu à la délégation sénatoriale que la Hongrie, petit pays de
10 millions d’habitants
2
et moins de 100.000 km
2
, se distinguait parmi les
nouveaux entrants dans l’Union européenne par sa position très favorable, tant
au plan strictement géographique qu’aux plans économique, culturel et
historique. De nombreux Français ont déjà pris la mesure de ce potentiel et se
sont lancés dans l’aventure hongroise de diverses manières, participant à
l’essor des relations économiques franco-hongroises. Les sénateurs ont
rencontré plusieurs de ces personnalités qui ont pu témoigner de la richesse de
leur expérience en Hongrie.
1 Chypre, la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la
Pologne, la Slovaquie et la Slovénie ont rejoint l’Union européenne le 1er mai 2004.
2 Même si l’on compte presque moitié plus de Hongrois hors des frontières.