SÉNAT RAPPORT D'INFORMATION N°157

N ° 157
SÉNAT
PREMIÈRE SESSION ORDINAIRE DE 1990 - 1991
Annexe au procès-verbal de la séance du 1 2 décembre 1990 .
RAPPORT D' INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires étrangères , de la défense et des
forces armées ( 1 ) en application de l' article 22 , premier alinéa , du
Règlement sur les
conséquences et les perspectives de la
réunification allemande .
Par MM . Jean LECANUET , Président ,
Michel d' AILLIERES , Yvon BOURGES , François ABADIE ,
Jean-Pierre BAYLE , Vice-Présidents ,
Sénateurs .
( t ) Cette commission est composée de : MM . Jean Lecanuet , président ; Michel d' Aillieres , Yvon
Bourges , François Abadie , Jean-Pierre Bayle , vice-présidents ; Jean Garcia , Guy Cabanel , Michel
Alloncle , Jaques Genton , secrétaires ; Paul Alduy , Jean-Luc Bécart , Roland Bernard , Daniel Bernardet ,
André Bettencourt , Amédée Bouquerel , Andre Boyer , Michel Caldaguès , Jean-Paul Chambriard , Michel
Chauty , Yvon Collin , Claude Cornac , Charles-Henri de Cossé-Brissac , Michel Crucis , André Delelis ,
Franz Duboscq , Claude Estier , Gérard Gaud , Jean-Claude Gaudin , Philippe de Gaulle , Jacques Golliet ,
Bernard Guyomard , Mme Nicole de Hauteclocque , MM . Marcel Henry , André Jarrot , Louis Jung ,
Christian de La Malène , Marc Lauriol , Edouard Le Jeune , Max Lejeune , Philippe Madrelle , Michel
Maurice-Bokanowski , Jean-Luc Mélenchon , Claude Mont , Jean Natali , Paul d' Ornano , Michel
Poniatowski , Robert Pontillon , Roger Poudonson , André Rouvière , Robert-Paul Vigouroux , Xavier de
Villepin , Albert Voilquin .
Allemagne - Rapports d information .

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SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION
5
PREMIÈRE PARTIE : L' UNIFICATION DE L' ALLEMAGNE ET SES
CONSÉQUENCES , UNE BRÈVE SYNTHÈSE
7
I. L
ES CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES DE L' UNIFICATION 7
1 . Un coût élevé 8
a ) L' effondrement de l' économie est-allemande
8
b ) U ne première conséquence : le développement du sous-emploi
9
c ) Une imposante - facture » budgétaire
9
2 . Les conséquences pour l' économie allemande 10
a ) Les scénarios envisageables
10
b ) L' hypothèse généralement retenue est celle d' un accroissement
de l 'activité économique 11
3 . L' impact sur l' Europe et la France
12
a ) L' accélération de la croissance
12
b ) Des risques
12
II . L
A SÉCURITÉ DE L' ALLEMAGNE ET DE L' EUROPE 13
1 . Une période d' incertitude 13
a ) La menace soviétique , même moins nette , demeure
13
b ) De nouvelles zones de tension apparaissent en Europe et dans
le monde
14
2 . Le
risque
d' un désarmement rampant de l' Allemagne
14
a ) L' Allemagne réduit ses dépenses de défense et ses effectifs
militaires alors même que la garantie américaine dont elle
bénéficie semble de moins en moins sûre
14
b ) L' Allemagne n' a pas de capacité d' intervention extérieure
16
c ) Une dérive neutraliste et pacifiste , aujourd'hui écartée , n' est
pas à négliger
, 16
3. La sécurité européenne fragilisée
17

-3 -
Pages
III .
L' ALLEMAGNE UNIE : UN NOUVEAU DYNAMISME POUR LA
CONSTRUCTION EUROPÉENNE ? 20
1 . L' unification de l' Allemagne , condition nécessaire au
renforcement de la Communauté 20
2 . L' Allemagne unie , la Communauté et la « grande Europe » . .
20
IV . L
ES RELATIONS FRANCO-ALLEMANDES 22
DEUXIÈME PARTIE : COMPTE RENDU DE LA RÉUNION DU
MERCREDI 17 OCTOBRE 1990 SUR LES PERSPECTIVES ET LES
CONSÉQUENCES DE LA RÉUNIFICATION ALLEMANDE
25
1 . M. Henri MENUDIER , professeur à l' Université de
Paris III , sur « La réunification allemande : aspects intérieurs
et attitudes de l' opinion publique des pays occidentaux »
26
2 . M. Christian de BOISSIEU , professeur à l' Université de
Paris 1 et à l' Institut d' Etudes Politiques de Paris , sur « Les
aspects économiques et monétaires de la réunification »
41
3 . M. Alain MINC , vice-président directeur général des
Compagnies européennes réunies ( CERUS ), sur
« L' Allemagne et les futurs équilibres européens »
57
4 . M. Thierry de MONTBRIAL , directeur de l' Institut français
des relations internationales ( IFRI ), sur « Les différents
aspects de la problématique de la réunification allemande » . . 62
5 . S. Exc . M , Franz PFEFFER , Ambassadeur de la
République fédérale d' Allemagne à Paris . Synthèse 71

-5 -
Mesdames , Messieurs ,
Compte tenu de l ' importance pour la France et pour
l' Europe de l' unification allemande , votre commission des Affaires
étrangères , de la Défense et des Forces armées , a souhaité en mieux
appréhender les conséquences et les perspectives .
Dans cette optique , elle a organisé , dès le 17 octobre 1990 ,
une réunion spéciale consacrée à l' audition de plusieurs spécialistes
des questions allemandes dans leurs aspects politiques , économiques
et stratégiques .
Après en avoir délibéré au cours de sa réunion du 1990 ,
votre commission des Affaires étrangères , de la Défense et des Forces
armées , a jugé utile de rendre compte à l' ensemble des membres de
notre Haute Assemblée de la teneur de ces auditions et des débats qui
les ont suivies .
Les personnes entendues par la commission le 17 octobre
1990 étaient :
- M. Henri Ménudier , professeur à l' Université de
Paris m , auteur de nombreux ouvrages sur l' Allemagne , coauteur de
« La République Fédérale d' Allemagne dans les relations
internationales » ( 1989 ) ;
- M. Christian de Boissieu , professeur à l' Université de
Paris I et à l' Institut d' Etudes Politiques de Paris ;
- M. Alain Mine , vice-président directeur général des
Compagnies européennes réunies ( CERUS ), auteur notamment de
« La grande illusion » ;

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- M. Thierry de Montbrial , directeur de l' Institut français
des relations internationales ( IFRI ) ;
- S. Exc . M. Franz Pfeffer , ambassadeur de la République
fédérale d' Allemagne à Paris .