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III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du 20 décembre 2000................. I - 1
I - VALORISER L’IMAGE DES FEMMES POUR FAIRE
ÉVOLUER LES MENTALITÉS ......................................................4
II - ENTREPRENDRE DES ACTIONS POSITIVES ...........................6
A - L’ETAT ...............................................................................................6
B - LE SECTEUR PRIVÉ..........................................................................8
C - POUR L’ENSEMBLE DU SECTEUR PUBLIC COMME DU
SECTEUR PRIVÉ..............................................................................11
III - INSTAURER UNE POLITIQUE FAMILIALE PLUS
DYNAMIQUE AU SERVICE DE L’ÉGALITÉ DES
CHANCES ........................................................................................12
A - RENFORCER LES DISPOSITIFS D’AIDE À LA GARDE DES
JEUNES ENFANTS...........................................................................12
1. Améliorer la couverture des besoins en matière d’accueil des
jeunes enfants.................................................................................13
2. Redéployer les aides à la garde d’enfants à domicile afin de
permettre l’accès d’un plus grand nombre de ménages à ce
mode de garde................................................................................13
3. Généraliser les possibilités de garde périscolaire ...........................14
4. Etudier les expériences de gestion du temps de la cité ...................14
B - INCITER À UN MEILLEUR PARTAGE DES TÂCHES ET DES
RESPONSABILITÉS FAMILIALES ENTRE LES FEMMES ET
LES HOMMES EN RÉFORMANT LE CONGÉ PARENTAL ........14
1. Répartir la durée du congé parental sur les deux parents................15
2. Rendre le congé parental et le temps partiel parental
financièrement attractifs.................................................................15
3. Réaménager le temps partiel parental.............................................15
4. Instaurer un congé d’accueil de l’enfant pour le père.....................16
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................17
SCRUTINS .........................................................................................................17
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................21
RAPPORT présenté au nom de la section du
travail par Mme Michèle Cotta, rapporteure........II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5

IV
TITRE I - UNE PARTICIPATION CROISSANTE DES FEMMES AU
MARCHÉ DU TRAVAIL.................................................................7
CHAPITRE I - LA FÉMINISATION DU MONDE DU TRAVAIL : UN
PROCESSUS HISTORIQUE ET COMPLEXE....................9
I - DES FEMMES DÉJÀ TRÈS ACTIVES AVANT LA
PREMIÈRE GUERRE MONDIALE .............................................12
A - L’INDUSTRIE TEXTILE TIRE LA CROISSANCE DE
L’EMPLOI INDUSTRIEL DES FEMMES AU XIXE SIÈCLE ........12
B - L’ATTITUDE DU MOUVEMENT OUVRIER : DE LA
CRAINTE DE LA CONCURRENCE FÉMININE À
L’ACCEPTATION DU TRAVAIL DES FEMMES..........................13
II - LA « GRANDE GUERRE » : L’ACCÈS DES FEMMES À
DES « MÉTIERS D’HOMMES »...................................................15
III - LE REFLUX DE L’ACTIVITÉ FÉMININE, 1920-1945 ..............16
A - LE TEMPS DES CRISPATIONS : LA REMISE EN CAUSE DU
DROIT AU TRAVAIL FÉMININ.....................................................16
B - LA « DÉCOUVERTE » D’UN NOUVEL HORIZON DE
L’EMPLOI FÉMININ : LE TERTIAIRE ADMINISTRATIF ET
COMMERCIAL.................................................................................17
C - VICHY ET LE TRAVAIL DES FEMMES.......................................19
IV - LA CONQUÊTE DU MONDE DU TRAVAIL ET DE
L’AUTONOMIE, 1945-1980 ...........................................................19
A - UNE NOUVELLE PROGRESSION DE L’ACTIVITÉ
FÉMININE.........................................................................................20
B - LA PART CROISSANTE DU SECTEUR TERTIAIRE DANS
L’EMPLOI DES FEMMES ...............................................................21
C - UNE ÉVOLUTION PLUTÔT LENTE DES MENTALITÉS ET
DU CONTEXTE INSTITUTIONNEL ..............................................22
CHAPITRE II - L’ÉGALITÉ DES CHANCES ENTRES LES HOMMES
ET LES FEMMES : L’ENVIRONNEMENT EUROPÉEN
DE LA FRANCE ....................................................................25
I - L’ACTION DE L’UNION EUROPÉENNE ...................................25
A - LE TRAITÉ FONDATEUR ET LES DIRECTIVES ........................25
B - LA JURISPRUDENCE DE LA COUR DE JUSTICE DES
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ...............................................27
C - LES PROGRAMMES D’ACTIONS EUROPÉENS .........................28

V
II - L’EGALITÉ DES CHANCES DANS LES PAYS
NORDIQUES : UNE RÉALITÉ EXEMPLAIRE ? ......................30
A - LES PAYS NORDIQUES EN POINTE DE LA LUTTE
CONTRE LA DISCRIMINATION ENTRE LES HOMMES ET
LES FEMMES ...................................................................................30
B - LES DISPOSITIONS LÉGALES ET LES STRUCTURES
ADMINISTRATIVES EN FAVEUR DE L’ÉGALITÉ.....................32
C - LES POLITIQUES EN FAVEUR DES FAMILLES ........................34
D - LES EFFETS DE POLITIQUES SOCIALES ET FAMILIALES
ATTENTIVES À L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE DES
HOMMES ET DES FEMMES...........................................................38
1. Les taux d’activité et d’emploi les plus élevés d’Europe ...............38
2. Un modèle de complémentarité entre l’activité professionnelle
et la condition de parent.................................................................38
E - LES LIMITES DU « MODÈLE » NORDIQUE................................39
1. L’épreuve de la récession économique...........................................39
2. Des inégalités persistantes entre les sexes sur le marché du
travail .............................................................................................41
III - UN ÉCLAIRAGE SUR LES PRATIQUES EUROPÉENNES .....45
A - LA TENDANCE MOYENNE DANS L’UNION EUROPÉENNE ..45
B - PREMIÈRE TENTATIVE D’ANALYSE COMPARATIVE DE
L’ÉGALITÉ DES CHANCES DANS L’UNION EUROPÉENNE...46
1. Deux entrées : l’égalité dans la répartition des activités et la
situation des femmes sur le marché du travail ...............................46
2. Différentes approches nationales de l’égalité professionnelle en
Europe............................................................................................48
CHAPITRE III - L’ÉGALITÉ DES CHANCES ENTRE LES HOMMES
ET LES FEMMES : LA FRANCE .......................................51
I - LE CONTEXTE POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL ..............51
A - OUBLIÉE ET NÉGLIGÉE : LA LOI DE 1983 SUR L’ÉGALITÉ
PROFESSIONNELLE .......................................................................51
B - UN INTÉRÊT NOUVEAU POUR LES QUESTIONS
D’ÉGALITÉ ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES ...............53
C - LES DÉVELOPPEMENTS LÉGISLATIFS EN COURS DANS
LE DOMAINE DE L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE ET DE
LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATION..............................54
1. La proposition de loi du 1er mars 2000 relative à l’égalité
professionnelle entre les femmes et les hommes ...........................54
2. La proposition de loi du 13 septembre 2000 relative à la lutte
contre les discriminations...............................................................54
II - L’ACTIVITÉ DES FRANÇAISES..................................................55

VI
A - LES GRANDES TENDANCES : LA CROISSANCE DE
L’ACTIVITÉ FÉMININE SE POURSUIT AVEC, EN TOILE DE
FOND, LA TERTIARISATION ET LA DIVERSIFICATION
DES FORMES D’EMPLOI ...............................................................55
1. Le secteur tertiaire « terre d’accueil » de l’emploi féminin............55
2. Une fragilisation de la norme d’emploi défavorable aux femmes..56
3. Un modèle original d’activité féminine..........................................57
B - LES TRANSFORMATIONS DES COMPORTEMENTS
D’ACTIVITÉ .....................................................................................57
1. Des trajectoires professionnelles continues....................................57
2. Un modèle de cumul de l’activité professionnelle et de la vie
familiale .........................................................................................58
C - LA PROGRESSION DES SCOLARITÉS.........................................60
D - LES POLITIQUES D’AIDE AUX FAMILLES POUR LA
GARDE DES ENFANTS ET DES PERSONNES
DÉPENDANTES ...............................................................................60
1. Les aides à la garde des enfants......................................................60
2. La question de l’aide et du maintien à domicile des personnes
dépendantes....................................................................................67
E - DE RÉELLES INÉGALITÉS : SUR-CHÔMAGE FÉMININ,
DÉFAUT DE MIXITÉ, INFÉRIORITÉ SALARIALE .....................69
1. Le sur-chômage des femmes ..........................................................69
2. Un défaut de mixité ........................................................................71
3. Infériorité salariale..........................................................................72
4. L’égalité professionnelle n’est pas un véritable enjeu de la
négociation.....................................................................................73
TITRE II - DES DISCRIMINATIONS PERSISTANTES DANS
L’ACCÈS AUX RESPONSABILITÉS RÉELLES DANS LES
ENTREPRISES ET AUX FONCTIONS DE DÉCISION DANS
LES ORGANES DE CONCERTATION ET DE DIALOGUE
SOCIAL ...........................................................................................77
CHAPITRE I - UN ACCÈS DIFFICILE AUX POSTES DE
RESPONSABILITÉ DANS L’ENTREPRISE.....................79
I - UNE LENTE MONTÉE DES FEMMES DANS
L’ENCADREMENT ........................................................................82
A - L’ÉVOLUTION RÉCENTE PAR CATÉGORIE
SOCIOPROFESSIONNELLE ...........................................................82
B - UNE FÉMINISATION INÉGALE DE L’ENCADREMENT...........85
II - UNE SOUS REPRÉSENTATION DES FEMMES AU
SOMMET DE L’ENCADREMENT : RARES FEMMES
DANS LES CONSEILS D’ADMINISTRATION ..........................87

VII
A - LA PRÉSENCE DES FEMMES À LA TÊTE DES GRANDES
ENTREPRISES FRANÇAISES.........................................................87
B - UNE EXPLOITATION DU FICHIER DIANE.................................90
C - LES ADMINISTRATEURS SALARIÉS..........................................95
D - L’ENQUÊTE SPÉCIFIQUE DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET
SOCIAL .............................................................................................96
1. Les secteurs d'activité concernés par l'enquête...............................97
2. Les secteurs géographiques ............................................................98
3. Le chiffre d'affaires.........................................................................98
4. L'effectif des entreprises.................................................................98
5. Les fonctions exercées....................................................................99
6. Les parcours professionnels............................................................99
7. La formation.................................................................................101
8. L’âge.............................................................................................102
9. Le nombre d’enfants.....................................................................102
III - LA FONCTION PUBLIQUE.........................................................103
A - LE PRINCIPE D’ÉGALITÉ : DE LA JURISPRUDENCE À LA
CONSTITUTION.............................................................................103
B - LES FEMMES DANS LA FONCTION PUBLIQUE .....................106
1. Les femmes dans la haute Fonction publique...............................107
2. La structure de la magistrature .....................................................112
3. Les cabinets ministériels...............................................................115
4. Le cas particulier des conseils généraux des grands corps
techniques ....................................................................................120
CHAPITRE II - UNE INSUFFISANTE PARTICIPATION DES
FEMMES AUX DIALOGUE SOCIAL..............................123
I - LA PART DES ADHÉSIONS FÉMININES AUX
ORGANISATIONS SYNDICALES ET AUX
ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES..............................123
A - LES ORGANISATIONS SYNDICALES .......................................123
B - LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES..........................124
II - LA REPRÉSENTATION DES FEMMES DANS LES
INSTANCES DÉCISIONNAIRES DE CES
ORGANISATIONS........................................................................124
A - LES ORGANISATIONS SYNDICALES .......................................124
1. Les congrès...................................................................................124
2. Les instances délibérantes intermédiaires.....................................125
3. L’exécutif .....................................................................................125
4. Les fédérations .............................................................................125
5. Les structures locales....................................................................126
6. Autres structures...........................................................................126