461paap fonds georges scapini

MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
CENTRE DES ARCHIVES DIPLOMATIQUES DE LA COURNEUVE
PAPIERS D’AGENTS-ARCHIVES PRIVÉES
461PAAP
FONDS GEORGES SCAPINI
Georges Scapini en uniforme d’ambassadeur entre 1940 et 1944
RÉPERTOIRE NUMÉRIQUE
par
Olivier CHOSALLAND
2012

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Georges SCAPINI
CADLC-2012 1
461PAAP
Fonds Georges Scapini
Référence : FR MAE 461PAAP
Intitulé : fonds Georges Scapini
Dates : 1899-1949
Niveau de description : fonds
Importance matérielle : 34 cartons (98 volumes) et 2 boîtes fichiers, 4,3 m.l.
Nom des producteurs : Georges SCAPINI (1893-1976) ; Service diplomatique des prisonniers
de guerre (1940-1944)
Notice biographique / histoire administrative :
Georges SCAPINI est né le 4 octobre 1893 dans le X
e
arrondissement de Paris. Après son
baccalauréat, il est incorporé en 1912 au 39
e
régiment d’infanterie. Il est grièvement blessé à
Neuville-Saint-Vaast en Artois, lors des attaques de septembre-octobre 1915. Atteint d’une
cécité totale et définitive, il apprend la dactylographie puis le Braille et fait des études de
droit en bénéficiant des avantages offerts aux anciens combattants. Avocat inscrit au Barreau
de Paris, il s’investit dans le mouvement anciens combattants et victimes de guerre,
notamment comme président de l’Union des Aveugles de Guerre ; en novembre 1927 il
préside les États-généraux de la France meurtrie qui se réunissent dans la salle du Congrès à
Versailles. Il entre sur la scène politique aux élections législatives d’avril 1928 en conquérant
la 1
ère
circonscription du XVII
e
arrondissement de Paris. Réélu en 1932 et en 1936, il siège sur
les bancs de la droite nationaliste qui incarne les idées qu’il défend à la tribune et dans les
commissions parlementaires : l’ordre, l’anticommunisme, le réarmement, l’hostilité à la
politique sociale du Front populaire, la défense des anciens combattants. En 1936 il devient
président du Comité France-Allemagne, fondé en novembre 1935 pour promouvoir la
réconciliation entre les deux pays, dont les chevilles ouvrières sont Fernand de Brinon et
Otto Abetz. Il rencontre Hitler à deux reprises et plusieurs fois Ribbentrop ; mais après
l’invasion de la Tchécoslovaquie en mars 1939, le Comité est progressivement mis en
sommeil. En août 1939, de plus en plus marqué par le pacifisme, Georges Scapini devient
membre du comité de liaison parlementaire pour la défense de la paix. A Vichy le 10 juillet
1940, il vote les pouvoirs constituants au maréchal Pétain. Le nouveau Chef de l’État lui
confie officiellement, par lettre du 31 juillet 1940, la mission de « traiter avec le
Gouvernement allemand les questions relatives aux prisonniers de guerre », avec rang et
prérogatives de ministre plénipotentiaire (décret du 20 août 1940) puis d’ambassadeur de

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France (décret du 22 septembre 1940), ce qui le met au même rang qu’Abetz, son
interlocuteur à Paris. À Berlin, il signe le protocole du 16 novembre 1940 qui substitue la
France aux États-Unis comme puissance protectrice des prisonniers de guerre français,
premier résultat de la politique de collaboration annoncée à Montoire. Se partageant entre
Paris, siège du Service diplomatique des prisonniers de guerre (S.D.P.G.) dont il est le chef,
Genève, Berlin et les visites de camps en Allemagne, ses pouvoirs sont étendus par décret du
17 mai 1942 -non publié au Journal officiel-. Dans le cadre du rétablissement de relations
diplomatiques limitées entre la France et l’Allemagne, consécutif à la signature des accords
Abetz-Benoist-Méchin du 5 février 1942, le S.D.P.G. reçoit « délégation générale du
Gouvernement français pour traiter toutes questions concernant les biens et intérêts français
ainsi que la main d’œuvre française en Allemagne ». Assumant la direction de cette
délégation, Georges Scapini devient chef de la Direction des services officiels français en
Allemagne (D.S.O.F.A.) qui coiffe deux composantes : la délégation française de Berlin du
S.D.P.G. (D.F.B.), pour les prisonniers de guerre, et les offices consulaires ou S.O.F. (service
officiel français à Berlin, Dresde, Munich, Francfort et Hanovre) qui relèvent du secrétariat
d’État aux Affaires étrangères
1
. En août 1944, dans les jours qui précèdent la Libération,
Georges Scapini décide de quitter Paris pour continuer sa mission auprès de la délégation du
S.D.P.G. à Berlin. Il rencontre Pétain à Sigmaringen en octobre, mais refuse de transmettre
ses pouvoirs à la Commission gouvernementale présidée par de Brinon. En décembre 1944, il
est interné par les Allemands en Basse-Silésie et donne sa démission de représentant de la
puissance protectrice des prisonniers de guerre. Devant l’avance russe, il échappe à
l’évacuation vers l’Autriche et revient à Berlin en février 1945. Coupé de tout, en plein cœur
des combats, il tente de poursuivre la mission de protection des prisonniers en essayant de
nouer un contact avec le Gouvernement provisoire qui, dès le 7 septembre 1944 avait déclaré
nulle par décret, son élévation à la dignité d’ambassadeur de France. Il quitte Berlin le 6 mai
1945, pris en charge par la sécurité militaire qui le convoie jusqu’à Paris. Dès son arrivée le 18
mai, il est arrêté, inculpé d’intelligence avec l’ennemi et incarcéré à Fresnes. Remis en liberté
provisoire en 1946, il choisit de ne pas se présenter à l’audience de la Cour de justice de la
Seine qui s’ouvre le 14 novembre 1949 et se réfugie en Suisse puis en Espagne. Il est
condamné par contumace le 19 décembre 1949 à 5 ans de travaux forcés pour « faits de
nature à nuire à la Défense nationale ». Revenu en France pour comparaître devant le
Tribunal militaire de Paris, il est acquitté le 25 juillet 1952 mais non rétabli agent
diplomatique. Il livre sa version de son action à la tête du S.D.P.G. dans « Mission sans
gloire » qui paraît en 1960. Il meurt à Cannes le 25 mars 1976.
Le Service diplomatique des prisonniers de guerre appartient à cette nébuleuse
d’administrations de mission créées par l’État français pour gérer les problèmes nés de la
défaite. Parmi ceux-ci, la question des prisonniers de guerre, dont le sort a été fixé par
l’article 20 de la convention d’Armistice, est l’une des plus importantes par ses aspects
douloureux et ses répercussions dans tous les domaines de la vie nationale. Chargé du volet
international, négocier avec les Allemands pour obtenir des retours anticipés, G. Scapini
débute modestement sa mission en août 1940 avec deux collaborateurs et une secrétaire.
1
La main d’œuvre passe rapidement sous la responsabilité de Gaston Bruneton, commissaire général à la main
d’œuvre française en Allemagne.

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C’est seulement à partir du moment où est envisagée la possibilité que la France devienne
puissance protectrice de ses propres prisonniers, qu’une structure administrative
indépendante se révèle indispensable pour en exercer les prérogatives. Début novembre
1940, avant de partir pour Berlin où il signera le protocole du 16 novembre, G. Scapini
ébauche l’organisation du S.D.P.G., après avoir obtenu de Pierre Laval la garantie d’être libre
de l’organisation et du choix de ses collaborateurs, et d’être déchargé de la gestion financière.
La croissance rapide du volume de correspondance due à la publicité faite dans la presse
(1000 lettres/jour en février 1941), l’absorption de la sous-commission prisonniers de guerre
de la délégation d’Armistice de Wiesbaden, puis la signature des protocoles de Paris en mai
1941 qui prévoient de nouvelles libérations, sont les étapes qui jalonnent le développement
rapide du S.D.P.G.
En mai 1941 l’organisation du S.D.P.G. est fixée comme suit :
Bureau de l’ambassadeur, 44 rue Cortambert, Paris XVI
e
Secrétariat particulier de l’Ambassadeur, M
elle
K. Dadiani, 44 rue Cortambert et 21 rue
Théodore-de-Banville, Paris XVII
e
(bureau annexe)
Service de presse, M. Crosicia
Cabinet, Jean Desbons, 47 rue Cortambert
• Bureau d’études, capitaine Roussanne, 47 rue Cortambert. Négociations relatives aux
conventions de Genève et d’Armistice et aux accords conclus avec l’Allemagne.
• Bureau des libérations et congés de captivité, M. Fort, 55 rue Cortambert.
Etablissement réception et transmission des dossiers de libération ou de congé de
captivité.
• Correspondance avec les hommes de confiance, M. Fort, 44 rue de la Faisanderie.
Transmission des documents destinés ou venant des prisonniers de guerre.
• Inspection des camps, commandant Bonnaud, 44 rue de la Faisanderie. Visites des
camps de prisonniers de guerre en France.
• Affaires judiciaires, 44 rue de la Faisanderie. Assistance aux prisonniers de guerre
poursuivis.
• Bureau de traduction et des laissez-passer, M. Koch, 47 rue Cortambert.
Service du courrier privé et des visites, M. Le Couret, 55 rue Cortambert
• Bureau du courrier privé, tout-venant, 55 rue Cortambert. Réponses aux lettres
générales, cas non exploitables ou renseignements.
• Recherches de disparus, cas humanitaires, malades et blessés, M. de Praillauné, 79
rue de La Tour.
• Réception et information des visiteurs, M. Lambert, 47 rue Cortambert.
Service administratif, M. Thirion, 47 rue Cortambert
• Administration générale, personnel.
• Comptabilité.

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• Réception et ventilation du courrier.
Délégation française de Berlin, commandant Brucker
2
• Visite des camps, démarches auprès des autorités allemandes.
Le S.D.P.G. dépend du maréchal Pétain qui a délégué ses pouvoirs au secrétaire d’État à la
Guerre. Ce dernier lui donne ses directives par l’intermédiaire de son Cabinet, de la
Direction des services de l’Armistice (D.S.A.) et de la Direction du service des prisonniers de
guerre (D.S.P.G.). Mais sur le plan administratif, le S.D.P.G. dépend du ministère des
Affaires étrangères pour son budget et son personnel (décret du 23 juin 1941), et reste en
relation étroite avec le bureau des Unions internationales. Son interlocuteur est l’ambassade
d’Allemagne à Paris qui sert d’intermédiaire avec le MBF à Paris et l’OKW à Berlin, sous le
couvert de la Dienstelle Ribbentrop et de l’Auswärtiges Amt. Il traite aussi les questions
courantes sans incidence diplomatique avec le bureau extérieur de l’OKW à Paris. La
Libération entraine le morcellement et la disparition progressive du S.D.P.G. À Paris en
septembre 1944, la direction des services internationaux du ministère des Prisonniers
Déportés et Réfugiés qui a absorbé les services français du S.D.P.G., s’installe au 47 rue
Cortambert ; elle prend en charge les prisonniers au fur et à mesure de la libération des
territoires sous domination allemande tandis que la délégation de Berlin dirigée par G.
Scapini, continue de son côté, jusqu’en novembre-décembre 1944, à représenter la puissance
protectrice auprès des prisonniers de guerre demeurés en Allemagne. A Sigmaringen enfin,
le général Bridoux, commissaire aux prisonniers de guerre français , prend la tête d’un
S.D.P.G. moribond, de décembre 1944 à avril 1945.
Historique de la conservation :
Trouvés en déshérence dans des locaux industriels à Gennevilliers en 2009, les documents
qui font l’objet du présent inventaire, proviennent en majeure partie des archives
administratives du S.D.P.G. À la Libération, celles-ci sont dévolues au ministère des
Prisonniers Déportés et Réfugiés. En novembre 1944, Pierre Cézard, conservateur aux
Archives nationales, est chargé d’établir un rapport et un inventaire sommaire des archives
Scapini
3
, qui, en septembre 1945, sont toujours empilées « en équilibre instable le long des
murs »
4
. En 1946 elles sont versées à la Cour de justice de la Seine dans l’attente du procès de
Georges Scapini qui a lieu en 1949. En 1950 elles se trouvent toujours au greffe de la Cour
d’appel de Paris
5
; il faut attendre janvier 1952 pour que le ministère des Anciens
Combattants qui les a récupérées dans l’intervalle, les verse avec les archives des autres
organismes prisonniers de guerre aux Archives nationales, où elles intègrent la sous-série F
9
.
Abondantes pour le bureau d’études, les archives du S.D.P.G. sont par contre très réduites
pour les services des libérations et congés de captivité et du courrier privé
6
. Elles sont
2
Jacques Benoist-Méchin a été délégué à Berlin de novembre 1940 à février 1941.
3
CHABORD (Marie-Thérèse), « Seconde guerre mondiale. Prisonniers de guerre ». Répertoire numérique détaillé.
Paris, Archives nationales, s. d., 309 p. Ce rapport utilisé par Marie-Thérèse Chabord, n’a pu être retrouvé.
4
AN, F
9
3226, note sur les archives, le triage et le classement des documents, 17 septembre 1945.
5
AN, Z
6
838, dossier 5742, lettre du substitut du juge d’instruction militaire près le tribunal militaire permanent
d’Alger au commissaire du gouvernement près la Cour de justice de Paris, 20 juin 1950.
6
Elles ont peut-être été détruites au jour le jour, estime Marie-Thérèse Chabord, op. cit., p. 19.