Coordination des aides à l’insonorisation et à la des aérodromes

MINISTÈRE DE L’ENVIRONNEMENT,
DE L’ÉNERGIE ET DE LA MER
MINISTÈRE DU LOGEMENT
ET DE L’HABITAT DURABLE
Rapport CGEDD n°009392-02
établi par
Anne FLORETTE, Bruno LEBENTAL et Jean-Michel MALERBA
M a r s 2 0 1 7
Coordination des aides à l’insonorisation et à la
rénovation énergétique des logements à proximité
des aérodromes

Les auteurs attestent qu'aucun des éléments de leurs activités passées ou
présentes n'a affecté leur impartialité dans la rédaction de ce rapport

Sommaire
Résumé......................................................................................................................3
Introduction...............................................................................................................6
1. Insonorisation aux abords des aérodromes et rénovation énergétique :
deux politiques publiques parallèles.......................................................................9
1.1. L’aide à l’insonorisation : textes, procédure et résultats..............................................9
1.1.1. Textes généraux sur la protection acoustique des bâtiments...........................9
1.1.2. Un dispositif particulier pour les riverains des aérodromes en réponse à la
nuisance subie...........................................................................................................9
1.1.3. Un dispositif piloté par la DGAC et géré par les exploitants d’aérodromes.....13
1.1.4. Résultats chiffrés sur les besoins, les résultats et ce qui reste à traiter..........13
1.2. La politique énergétique en matière de rénovation des bâtiments............................15
1.2.1. Une ambition forte de longue date avec une mise en œuvre délicate............15
1.2.2. Des actions incitatives, des aides publiques en particulier fiscales et des
obligations juridiques................................................................................................15
1.2.3. Un nouvel élan avec la LTECV.......................................................................15
1.2.4. Vers une évolution de la réglementation thermique de 2007 dans les
bâtiments existants..................................................................................................17
1.2.5. Les résultats chiffrés en matière de rénovation énergétique..........................17
1.3. Le couplage du dispositif d’insonorisation avec la politique énergétique..................18
1.3.1. Les éléments des bâtiments à traiter..............................................................18
1.3.2. Des exigences thermiques dans certains cas................................................19
1.3.3. Une intégration actuelle limitée du volet thermique dans le dispositif
d’insonorisation aux abords des aéroports...............................................................19
1.3.4. L'article 14 de la LTECV et son projet d'arrêté sur les nuisances acoustiques
.................................................................................................................................20
1.3.5. Les données croisées acoustiques et thermiques de l’état d’amélioration du
parc de logements...................................................................................................21
2. Les aides financières publiques pour la protection acoustique et la
rénovation énergétique dans les PGS...................................................................23
2.1. Descriptif des aides..................................................................................................23
2.2. Simulation du cumul des aides acoustiques et thermiques.......................................26
2.3. Une intégration systématique dans le dispositif d’aide à l’insonorisation d’une
exigence de performance thermique calée sur les seuils d’éligiblité au CITE..................28
2.4. Faut-il unifier le taux de l’aide à l’insonorisation à 80 % ?.........................................28
2.5. Éviter un taux de subvention de plus de 100 % .......................................................29
3. La mise en œuvre des dispositifs.....................................................................30
3.1. Où trouver l’information ?.........................................................................................30
3.2. Où trouver l’ingénierie technique, administrative et financière ?...............................32
3.3. Comment faire réaliser les travaux au mieux ?.........................................................36
3.3.1. Le choix des solutions acoustiques................................................................36
Rapport n°009392-02 Coordination des aides à l’insonorisation et à la rénovation énergétique des
logements à proximité des aérodromes
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