SCoT du Pays Adour Chalosse Tursan – Version au 13/06/2016

SCoT du Pays Adour
Chalosse Tursan
Pièce n°1.3 : Diagnostic énergie-climat – Version au 13/06/2016
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SCoT du Pays Adour Chalosse Tursan - Pièce n°1.1 : Diagnostic prospectif
Sommaire
I.
Introduction .......................................................................................................................................................................................................................................... 4
I.1
Le contexte énergétique et climatique actuel .................................................................................................................................................................................... 4
I.2
Le rôle clé des territoires ................................................................................................................................................................................................................... 5
I.3
La démarche du Syndicat Mixte du Pays Adour Chalosse Tursan ................................................................................................................................................. 11
II.
Résultats globaux du diagnostic énergie-GES............................................................................................................................................................................... 16
II.1
Clefs de lecture ................................................................................................................................................................................................................................ 16
II.2
Eléments de pédagogie sur les unités utilisées ............................................................................................................................................................................... 17
II.3
Consommation finale d'Energie : de l’ordre de 4 100 GWh ............................................................................................................................................................ 20
II.4
Production d’énergies renouvelables : de l’ordre de 1 220 GWh .................................................................................................................................................... 23
II.5
Emission de GES : de l’ordre de 700 kt(CO2e) ............................................................................................................................................................................... 24
II.6
Schémas cartographiques de synthèse .......................................................................................................................................................................................... 25
III.
Consommations énergétiques et émissions de GES sectorielles ............................................................................................................................................... 28
III.1
Résidentiel ....................................................................................................................................................................................................................................... 28
III.2
Tertiaire ............................................................................................................................................................................................................................................ 37
III.3
Transports ........................................................................................................................................................................................................................................ 40
III.4
Industrie ........................................................................................................................................................................................................................................... 47
III.5
Agriculture ........................................................................................................................................................................................................................................ 51
III.6
Production d’énergies par filière ...................................................................................................................................................................................................... 56
IV.
Profil Climat du Pays ACT ................................................................................................................................................................................................................ 69
IV.1
Caractérisation de l’évolution du climat sur le territoire sous changement climatique .................................................................................................................... 69
IV.2
Conséquences attendues pour le territoire ...................................................................................................................................................................................... 76
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IV.3
Synthèse des enjeux ....................................................................................................................................................................................................................... 83
V.
Synthèse finale des enjeux ............................................................................................................................................................................................................... 86
VI.
Annexes .............................................................................................................................................................................................................................................. 88
VI.1
Liste des figures et tableaux ............................................................................................................................................................................................................ 88
VI.2
Lexique ............................................................................................................................................................................................................................................ 92
VI.3
Méthodologie d’élaboration des bilans territoriaux .......................................................................................................................................................................... 93
VI.4
Parc résidentiel sur le Pays ACT– Zoom sur les résidences principales (année de référence en 2012) ....................................................................................... 99
VI.5
Zoom sur l’action du Syndicat Mixte du Pays ACT sur les économies d’énergie dans les bâtiments publics .............................................................................. 100
VI.6
Carte des projets d’installations bois-énergie sur le Pays ACT ..................................................................................................................................................... 102
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I. Introduction
I.1 Le contexte énergétique et climatique actuel
Sous l’effet conjugué de plusieurs facteurs, le paysage énergétique et climatique change…
Des ressources en énergie limitées
Les ressources en énergies fossiles ne sont pas inépuisables. Les progrès technologiques ont permis et permettront encore de repousser les limites des réserves. Mais
l’horizon d'un plafonnement de la production, puis d’une raréfaction du pétrole doivent cependant être dès aujourd'hui pris en compte, même si la date du « pic
pétrolier » reste incertaine. Selon le World Energy Technology Outlook (WETO), il reste 1700 milliards de barils de pétrole, soit environ 60 années de production
actuelle de pétrole conventionnel. La conséquence : une augmentation du prix des énergies fossiles et de fortes répercussions économiques à prévoir pour les
territoires importateurs.
Des contraintes climatiques dues aux émissions de gaz à effet de serre (GES)
Les émissions de GES en forte augmentation depuis le début de l’ère industrielle : les concentrations atmosphériques de CO 2 sont passées d’une valeur préindustrielle
d’environ 280 ppm (parties par million) à 379 ppm en 2005. Cette augmentation de la concentration GES, majoritairement liée à la combustion des énergies fossiles, a
été mise en relation avec une augmentation mondiale moyenne de la température de l’air près de la surface de la Terre de 0,85°C sur un siècle, de 1880 à 2012 (GIEC,
2014).
Une croissance exponentielle de la demande en énergie
En 2025, la demande mondiale d’énergie aura, d’après l’Agence Internationale de l’Énergie, augmenté de 50 % par rapport à 2005 et atteindra 15 milliards de tonnes
équivalent pétrole, entraînant une augmentation des émissions de CO 2 de +119% entre 2006 et 2025.
La conjonction de ces enjeux (épuisement des ressources, croissance de la consommation, réchauffement climatique) font peser des risques importants, parmi lesquels
l’envolée des prix des énergies fossiles et du pétrole en particulier ou encore les conséquences du changement climatique.
… affectant particulièrement les territoires les plus vulnérables.
Les impacts potentiels du changement climatique au niveau de la ressource en eau, de la biodiversité, des phénomènes extrêmes (canicules, tempêtes…), les
conséquences potentielles sur les différentes activités économiques (agriculture, tourisme, …) fragilisent les territoires. Intégrer dans les décisions les changements à
venir et notamment les événements climatiques extrêmes (inondations, canicules, mouvements de terrain), doit permettre de limiter les dommages et coûts éventuels.
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I.2 Le rôle clé des territoires
Sous l’effet de politiques volontaristes…
Dans ce contexte, la loi Grenelle 2 votée le 12 juillet 2010 prévoit pour toutes les collectivités de plus de 50 000 habitants une obligation de réaliser un bilan des
émissions de GES et une obligation de réaliser un Plan Climat-Energie Territorial (PCET), en intégrant un axe spécifique sur la question de l’adaptation. Ces PCET
devront traduire les engagements internationaux, européens, nationaux et locaux.
Des engagements internationaux
Le Protocole de Kyoto, adopté en 1997 par 191 pays membres vise la réduction des émissions de GES, dans le cadre de la Convention cadre des Nations unies sur les
changements climatiques. Il n’est réellement entré en vigueur qu’en 2005. Dans cet accord, des objectifs de réduction des GES y sont assignés à chaque pays. Les
pays industrialisés signataires se sont ainsi engagés à réduire leurs émissions de GES de 5,2 % en moyenne par rapport à 1990, sur la période 2008-2012. Pour la
France, l’objectif était une stabilisation de ses émissions.
En 2009, la conférence de Copenhague, censée définir les objectifs de l’après-Kyoto, est un échec. En 2011, lors de la conférence de Durban, les États-parties décident
donc de reprendre le projet d’accord à zéro. Ils créent la Plate-forme de Durban pour une action renforcée (ADP), chargée de définir les grandes lignes de l’accord de la
COP21, celui-là même qui devrait être adopté à Paris en décembre 2015 et entrer en vigueur en 2020.
Point d’actualité : La France présidera la 21ème Conférence des Parties de la Convention cadre des Nations unies sur les changements
climatiques de 2015(COP21/CMP11). Cette échéance est cruciale : elle doit aboutir à l’adoption d’un premier accord universel et contraignant
sur le climat pour maintenir la température globale en en deçà de 2°C
Des engagements européens
L’Union Européenne a toujours eu une politique volontariste en matière de lutte contre le réchauffement climatique. Le paquet climat-énergie (ou énergie-climat) ou plan
climat de l'Union européenne est un plan d'action adopté le 23 janvier 2008 par la Commission européenne. Il a ensuite fait l'objet d'un accord politique entre les 27
chefs d'État et de gouvernements lors du Conseil européen de Bruxelles des 11 et 12 décembre 2008. Il a été adopté par le Parlement européen et le Conseil des
ministres en décembre 2008. Le paquet climat-énergie a pour objectif de permettre la réalisation de l'objectif « 20-20-20 » ou « 3x20 » visant à :

Faire passer la part des énergies renouvelables (EnR) dans le mix énergétique européen à 20 %

Réduire les émissions de CO2 des pays de l'Union de 20%

Accroître l'efficacité énergétique de 20% d'ici à 2020
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Alors que les deux premières mesures sont contraignantes, la troisième n'a, jusqu'à présent, aucune valeur juridique.
Des engagements nationaux

Loi de Programme fixant les Orientations de la Politique Énergétique (POPE)
Cette loi de Programme fixant les Orientations de la Politique Énergétique fixe notamment comme objectif de réduire l’intensité énergétique finale de 2,5% par an d’ici
2030. L’objectif dit de Facteur 4 est également mentionné : diviser par 4 d’ici 2050 les émissions de GES de la France par rapport à 1990.

Grenelle de l’Environnement
Deux lois majeures dites Grenelle 1 et 2 du 3 août 2009 et 12 juillet 2010, ont traduit en droit français les grands engagements de la France dans les domaines aussi
essentiels que le bâtiment, le transport, l’énergie, la biodiversité, les risques et la santé, la gouvernance. 258 engagements ont été pris par la France qui ambitionne
notamment une production d’EnR encore plus importante que celle prévue par les engagements européens. Ainsi, par la loi du 3 août 2009, la France s’engage à porter
la part des EnR à au moins 23% de la consommation globale en 2020.

La loi relative à la Transition Energétique pour la Croissance Verte
Promulguée le 17 août 2015, la loi propose de :





Réduire la consommation énergétique finale de 50 % entre 2012 et 2050, soit un rythme annuel de 2,5%
Porter la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025
Réduire la consommation des énergies fossiles de 30 % entre 2012 et 2030
Porter la part des EnR dans notre consommation d’énergie finale brute à 23% en 2020 et 32 % en 2030 (12% en 2010)
Réduire les émissions de GES par rapport à 1990, de 40% en 2030 et 75% en 2050
 Cette loi a permis de clarifier / synthétiser les objectifs pris précédents par l’Etat, d’ajouter de nouveaux objectifs sur des segments jusqu’alors manquants (ex :
nucléaire) et d’instaurer des étapes intermédiaires (échéance 2030 notamment)
Des engagements locaux
Trois documents stratégiques peuvent être cités :

Les Schémas Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) élaborés conjointement par l'Etat et les Conseils régionaux :
 En Aquitaine : il a été approuvé le 15 novembre 2012
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 En Midi Pyrénées : il a été arrêté par le Préfet, le 29 juin 2012. 10 communes gersoises de la CC Aire-sur-Adour1 sont concernées par ce SRCAE
Tableau 1 : Objectifs du SRCAE Aquitaine à l’échéance 2020 – Source SRCAE Aquitaine

Le Schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables (S3REnR) de la Région Aquitaine
Le schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables (S3REnR) de la Région Aquitaine vient d’être approuvé en date du 15 avril 2015. Le
S3REnR détermine les conditions d’accueil des énergies renouvelables à l’horizon 2020 par le réseau électrique et définit le renforcement de ce réseau pour permettre
l’injection de la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelable, selon les objectifs définis par le Schéma Régional Climat Air Énergie. Il a été élaboré
par le gestionnaire du réseau de transport d’électricité (RTE), ERDF, en collaboration avec la DREAL Aquitaine et le Conseil Régional. Les organisations
professionnelles de producteur d’électricité ont été associées aux travaux d’élaboration du schéma.
 Le territoire accueille un réseau électrique comprenant des liaisons 63 kV
o Nord-sud : Aire sur Adour - Miramont-Sensacq, Saint Sever - Hagetmau
o Est Ouest: Hagetmau - Aire sur Adour
 Près de 2,22 million d’euros sont prévus au titre de la mise en œuvre du S3EnR de la Région Aquitaine sur le territoire du SCoT ACT (pour un surplus de
capacité réservée dégagée par la création d’ouvrage d’environ 24 MW)
1
Arblade-le-Bas, Aurensan, Barcelonne-du-Gers, Bernède, Corneillan, Gée-Rivière, Lannux, Projan, Ségos, Vergoignan
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Figure 1 : Le réseau de transport, les postes sources ERDF et les postes client actuels (en haut) et Contraintes après raccordement des objectifs du SRCAE (en bas) – Source : S3EnR
de la Région Aquitaine
Commune
concernée
Hagetmau
Rion-des-Landes
Poste
Renforcement ou
création
Coût en M€ intégrant le
périmètre de mutualisation
Remplacement TR 20 MVA par TR 36 MVA
Création 1/2 rame HTA
Création TR 36 MVA
Création d'une 1/2 rame HTA
Remplacement
Création
Création
Création
0,7
0,33
1,03
0,16
Surplus de capacité réservée
dégagée par la création d’ouvrage
Capacité réservé par
poste
9
29
15
45
Tableau 2 : Liste des travaux prévus au titre du S3EnR Aquitaine sur le réseau public de distribution sur le territoire du Pays d’Albret – Source S3EnR de la Région Aquitaine
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
Les Plans Climat Air Energie Territoriaux (PCAET)
La loi de transition énergétique pour la croissance verte a reprécisé le contenu des PCAET (définissant par conséquent ces étapes d’élaboration.
1.
La première, le diagnostic a permis d’identifier les enjeux majeurs du territoire. Cette première étape permet de savoir d’où l’on part en matière énergie-climat > Section IV
2.
Les enjeux ainsi mis en lumière ont ensuite constitué une base pour l’élaboration de la deuxième étape de travail : le cadre stratégique d’actions PCAET. Il s’agit dans cette
étape de définir un cap, une vision, des ambitions pour l’avenir du territoire en matière air-énergie-climat. Il s’agit de définir où l’on souhaite aller > Cf. Section VI
Ce cadre doit présenter « Les objectifs stratégiques et opérationnels de la collectivité publique afin d'atténuer le changement climatique, de le combattre efficacement et de s'y
adapter, en cohérence avec les engagements internationaux de la France ».
3.
Chaque axe du cadre stratégique présenté ici, qui se décline en orientations, permettra ensuite d’élaborer le programme d’actions, qui devra répondre aux objectifs définis
par la stratégie. Il s’agit donc de définir comment va-t-on concrètement, là où l’on souhaite aller > Cf. Section VII
« Le programme d'actions à réaliser afin notamment d'améliorer l'efficacité énergétique, de développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz
et de chaleur, d'augmenter la production d'énergie renouvelable, de valoriser le potentiel en énergie de récupération, de développer le stockage et d'optimiser la distribution
d'énergie, de développer les territoires à énergie positive, de limiter les émissions de GES et d'anticiper les impacts du changement climatique »
« Lorsque tout ou partie du territoire qui fait l'objet du PCAET est couvert par un plan de protection de l'atmosphère, défini à l'article L. 222-4 du présent code, ou lorsque
l'établissement public ou l'un des établissements membres du pôle d'équilibre territorial et rural auquel l'obligation d'élaborer un plan climat-air-énergie territorial a été
transférée est compétent en matière de lutte contre la pollution de l'air, le programme des actions permettant, au regard des normes de qualité de l'air mentionnées à l'article L.
221-1, de prévenir ou de réduire les émissions de polluants atmosphériques »
4.
«Un dispositif de suivi et d'évaluation des résultats » > Cf. Section VIII
La loi de transition énergétique pour la croissance verte a reprécisé les obligations en la matière. Le cadre réglementaire n’impose pas à Syndicat ACT d’adopter un
Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET) au plus tard le 31 décembre 2016.
 En Aquitaine : le Conseil Départemental des Landes a approuvé son PCET le 3 novembre 2014
 En Midi Pyrénées : 10 communes gersoises de la CDC Aire-sur-Adour sont concernées par l’Agenda 21 (comportant un volet énergie-climat) adopté par
le Conseil général du Gers (dernière édition en 2013).

Les documents d’urbanisme (SCoT, PLU notamment)
 Les documents d’urbanisme sont soumis à une obligation de prise en compte des PCAET. Ils n’ont donc aucune relation directe d’opposabilité avec le SRCAE.
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Figure 2 : Transition énergétique et compétences des collectivités : dernières actualités réglementaires et législatives - Source : AMORCE – 2015
Le Pays Adour Chalosse Tursan n’est pas contraint de réaliser un PCAET, mais il a décidé de s’engager volontairement dans cette démarche énergie-climat
adossée à son SCoT.
… les collectivités locales sont placées au centre du dispositif d’action
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Le SCoT permet, lui, d'organiser la planification spatiale d'un territoire, et d'encadrer les plans d'urbanisme communaux (PLU et cartes communales) et les outils
des politiques sectorielles (PLH, PDU, SDC) par un lien juridique fort. De ce fait, les SCoT orientent les besoins en mobilité et en logements par exemple, ces choix
2
auront nécessairement un impact sur les consommations et les besoins en énergie, ainsi que sur les émissions de GES du territoire
Sur le territoire du Pays Adour Chalosse Tursan, le volet énergie du SCoT et le SCoT s’avèrent complémentaires (les territoires se superposent). Aussi, les
recommandations peuvent tendre vers plus de pragmatisme. Au final, les enjeux d’articulation sont :

Rendre concomitantes les différentes phases du SCoT et de son volet énergie-climat (ex : le PADD du SCoT « se nourrira » du Profil Energie-GESClimat, en l'adaptant et l'actualisant, et réciproquement…)

Enrichir la concertation autour du PADD à travers le travail sur les hypothèses de scénarisation proposé dans l’outil GES SCoT.
I.3 La démarche du Syndicat Mixte du Pays Adour Chalosse Tursan
I.3.1 Fiche d’identité du territoire
2
La Loi Engagement National pour l’Environnement, dite Grenelle 2, du 12 juillet 2010 a précisé les principes de l’urbanisme durable en ajoutant aux objectifs de celui-ci « la réduction des émissions de gaz à
effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la production d’énergie à partir de ressources renouvelables, la préservation des ressources naturelles et de la biodiversité, et la préservation et la remise en bon état des
continuités écologiques ».
Plus récemment, la Loi Accès au Logement et Urbanisme Rénové (ALUR) du 24 mars 2014 a renforcé le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) comme document intégrateur des politiques publiques liées à
l’urbanisme et à l’aménagement du territoire.
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Source: http://www.aquitaine.fr/region/cartographie/bibliotheque-de-cartes/territoires-de-projets/les-paysdes-landes/adour-chalosse-tursan#.Va9JJk0w8dU
Source : Charte Pays ACT
Ci-dessous quelques caractéristiques intrinsèques du Pays Adour Chalosse Tursan :

Régions concernées : Aquitaine et Midi Pyrénées

Départements concernés : Landes et Gers

Nombre de Communautés de communes : 9
 CDC d'Aire sur l'Adour
 CDC Hagetmau Communes Unies
 CDC du Cap de Gascogne
 CDC du Pays Grenadois
 CDC du Canton de Mugron
 CDC du Pays Tarusate
 CDC du Canton de Montfort en Chalosse
 CDC du Tursan
 CDC Coteaux et Vallées des Luys
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
Superficie : 2152 km²

Nombre d’habitants : 88 360 habitants au 01/01/12

Densité : 41 hab. /km²
I.3.2 Rapide tour d’horizon sur l’action déjà engagée sur les thématiques énergie-GES-climat (non
exhaustif)
ACTIONS
(Que fait-on concrètement ?)
Implantation d’un silo Bio sur la commune de Barcelonne-duGers (économie d’environ 27 000 km/an, environ 45
Teq.CO2/an)
Qui ?
Etat de l'action
Cadre d'actions
UCA AGRIBIO UNION
Réalisé
Expérimentation Programme CEPS (Chauffage Economique
Performant et Solidaire) avec le Pays d’Oloron Haut-Béarn
Syndicat de Haute Chalosse
Partenariat avec le laboratoire « Planète Bois »:
développement de modèles de poêles à inertie à coût
maitrisé pour permettre un chauffage performant et
accessible, expérimentation d’utilisation de Poêle à Inertie Programme LEADER
Amovible (PIA)
Rapprochement en 2015 du SIVU des Chênaies de
l’Adour (réflexion sur un approvisionnement en bois local)
Gestion des massifs et valorisation multi-fonctionnelle de la forêt
sur les petites propriétés forestières dans le cadre du Plan de
Développement des Massifs (PDM) conduit par le CRPF (Centre
Régional de la Propriétaire Forestière)
Pays Adour Chalosse Tursan (via le
Chargé de mission Bois-Énergie)
Création de 2 ASL dont une autour de St-Sever, 117
Programme LEADER (GAL Adour
propriétaires rencontrés, 83 diagnostics forestiers, travaux
Chalosse Tursan)
forestiers sur 110 ha
Création d’un outil de sensibilisation au déploiement
d’équipement de bois-énergie et à la mise en place d’un
approvisionnement local : plaquette d’information
Groupement d’Intérêt Public du Pays
Adour Chalosse Tursan - Association
Réalisé : diffusion auprès des élus et des collectivités
des communes forestières (COFOR) des
Pyrénées-Atlantiques
Programme LEADER (GAL Adour
Chalosse Tursan)
Conception de formations pour les élus et les entrepreneurs
locaux (« De l’Arbre à l’Artisan »)
UGS COFOR - CRPF/OMB
Réalisé
Programme LEADER (GAL Adour
Chalosse Tursan)
Programme de sensibilisation au bois local dans la commande
publique
GIP-ADT Pays Adour Chalosse Tursan
Réalisé
Programme LEADER (GAL Adour
Chalosse Tursan)
Accompagner l’émergence d’une filière forêt-bois en Sud Adour
et valoriser le bois-énergie : dispositif d’animation bois-énergie
sur le Pays ACT
GAL Adour Chalosse Tursan
Passage en étude de faisabilité de 2 à 4 projets suivis, le
lancement des travaux d’une chaufferie et la réflexion
autour de la structuration de la filière
d’approvisionnement)
Programme LEADER (GAL Adour
Chalosse Tursan)
Géothermie pour le chauffage de la piscine olympique couverte
(50m)
Commune d’Hagetmau
Installation ouverte
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ACTIONS
(Que fait-on concrètement ?)
Qui ?
Etat de l'action
METHALANDE à Hagetmau (la plus importante unité de
méthanisation en France avec 37,8 GWh électrique et 34,2 GWh
thermique produits)
Société Méthalandes en partenariat avec
le Groupe Monnoyeur et Eneria, sa
Installation ouverte
filiale énergie
Ferme solaire à Rion-les Landes (8,7 MWc, 10 GWh/an produits
pour 6900 tCO2e évités/an)
Commune de Rion-des-Landes en
partenariat avec Solvéo Energie
Installation ouverte
1 installation bois industrie –agriculture
Aire-sur-l’Adour (Crédit agricole)
Installation ouverte
1 installation bois industrie –agriculture
Rion-des-Landes (Egger Roll)
Installation ouverte
1 installation bois industrie –agriculture
Saint Geours d’Auribat (IMERYS TC)
Installation ouverte
2 installations bois collectif (0,88 MW – 0,654 GWh/an)
Chaufferies bois collèges (Saint-Sever et
Installation ouverte
Tartas)
1 installation CESC (chauffe-eau solaire collectif)
EPHAD « Résidence de Mâa » – Riondes-Landes
PIG "Economie d'énergie et développement durable"
CDC Coteaux et Vallées de Luys
Elaboration d'un Agenda 21 Local et Mise en œuvre d'un Bilan
Carbone Patrimoine &Compétences
CDC de de Montfort en Chalosse
Raccordement ferroviaire de l'entreprise Egger et de la ZAE de
Tartas
CDC du Pays Tarusate
Installation ouverte
Cadre d'actions
Action régionale Métaqtion (mis en
place par la région /ADEME Aquitaine)
Appel à projets « Grandes installations
solaires thermiques » - Conseil
Régional Aquitaine
CPER
Réalisé
CPER
CPER
I.3.3 Le déroulement de la mission « Volet climat-énergie du SCoT »
La démarche se déroulera en trois temps :
1. Le diagnostic « énergie-GES et climat » s’intégrant dans l’Etat Initial de l’Environnement, lui-même constitutif du diagnostic territorial SCoT. Ce premier volet
doit permettre en outre d’identifier les enjeux locaux sur la thématique « énergie-GES et climat ».
 Le présent rapport présente les résultats spécifiques à ce premier temps de mission
2. L’évaluation des émissions de GES générées ou évitées par différents scénarios d’aménagement du PADD à travers l’utilisation l’outil GES SCoT.
Dans ce contexte, le scénario retenu par le Syndicat, devra prendre en compte les objectifs chiffrés des PCET des Landes et du Gers (pour les 10 communes
gersoises de la CDC Aire sur l’Adour), à savoir :

A travers la mise en œuvre de son plan d’actions, l’objectif du Conseil général des Landes est de de réduire en 2020 les émissions de CO2 de 5% par rapport à
2011 soit une baisse de 219 ktCO2e pour le département des Landes (Source : PCET du département des Landes)
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3. La dernière phase de la mission qui devra permettre d’identifier les actions à développer / prolonger au sein de la démarche Plan Climat Energie
Territorial (PCET) animé / coordonnée par le Syndicat Mixte au-delà d’inscrire des préconisations / recommandations dans le futur Document
d’Orientations et d’Objectifs (DOO).
Articulation « Élaboration du SCoT » et « Évaluation environnementale » Source : Evaluation environnementale des documents d’urbanisme - Le guide - Éditions CGDD
Ce schéma positionne l’utilisation de l’outil GES SCoT dans la démarche, au moment de la construction du PADD et de l’évaluation de l’impact du projet sur
l’environnement.
Qu’est-ce que l’outil GES SCoT ?
Cet outil permet d’évaluer les émissions de GES générées ou évitées par différents scénarios d’aménagement. Cet outil d’aide à la décision s’utilise dans la phase
d’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du territoire, en amont du document d’orientation et d’objectifs (ex DOG). Il est destiné aux élus,
aux syndicats mixtes en charge des SCoT, aux services déconcentrés de l’État accompagnant les collectivités dans la démarche d’élaboration du SCoT ainsi qu’aux
professionnels de l’urbanisme, agences d’urbanisme et bureaux d’étude.
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II. Résultats globaux du diagnostic énergie-GES
Ce diagnostic énergie-GES permet de pouvoir s’appuyer sur la robustesse de données évaluées suivant la même méthodologie sur tous les territoires aquitains et
midi pyrénéens, d’avoir une cohérence avec les données utilisées au niveau des deux régions, ainsi qu’une vision précise du diagnostic par type d’énergie et
par usage.
3
Les résultats du présent diagnostic proviennent pour l’essentiel de l’exploitation des données de l’Orecca (pour les communes situées dans le département des
4
Landes) et de l’Oremip (pour les 10 communes situées dans le département du Gers). Des compléments d’informations ont été apportés notamment sur
l’identification des projets en matière d’énergies renouvelables.
II.1
Clefs de lecture
II.1.1 Périmètre de l’étude
Les résultats sont présentés par secteur d’activités (hors secteurs dont les données relatives à la consommation énergétique ne sont pas disponibles) du territoire du
Pays Adour Chalosse Tursan.
Les secteurs de consommations pris en compte sont donc les suivants : Résidentiel, Tertiaire, Transport (personnes et de marchandises), Industrie, Agriculture.
Les secteurs de consommations non pris en compte sont donc les suivants : Alimentation, Construction et voirie, Déchets, Fabrication des futurs déchets.
II.1.2 Années de reporting
Les années de « reporting » (année de collecte des données) sont :

2012 sur les données Orecca (consommations énergétiques et émissions de GES générées par les communes situées dans le département des Landes)

2014 sur les données Orecca (productions énergétiques générées par les communes situées dans le département des Landes)
3
Observatoire régional de l’énergie et du Changement Climatique Air en Aquitaine
4
Observatoire régional de l’énergie de Midi-Pyrénées
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
2013 sur les données Oremip (consommations énergétiques, productions énergétiques et émissions de GES générées par les 10 communes situées dans le
département du Gers)
Ces années de reporting renvoient aux données disponibles et fournies par l’intermédiaire de ces deux observatoires régionaux.
 Au vu du poids relatif de Afin de faciliter la lecture / interprétation des résultats, les consommations énergétiques ont été rendus cohérents sur l’année de
référence unique 2012 (pour la consommation énergétique) et 2014 (pour la production énergétique).
II.1.3 Présentation des résultats
Pour chacun de ces secteurs, les résultats sont donnés sous les rubriques suivantes :

Description qualitative et quantitative du secteur concerné par les différents indicateurs-clés (ex : parc de logements pour le secteur résidentiel)

Résultats
 Consommations énergétiques du secteur concerné exprimé par type d’énergie et par usage. L’unité de mesure utilisée est le GWh

Emissions de GES du secteur concerné. L’unité de mesure utilisée est la tonne équivalente carbone (tCO2e). La correspondance avec la tonne équivalent
carbone (teC) est la suivante : 1teC = 44/12 tCO2e).

Spécificités du territoire, rubrique qui vise :
 A fournir quelques facteurs explicatifs sur les résultats présentés
 A dégager des enjeux structurants et/ou spécificités énergie-climat du territoire considéré

Actions en cours / réalisées en réponse aux enjeux précédents
 Les méthodologies de calcul (sources de données et hypothèses ayant permis de réaliser le diagnostic) sont présentées en Annexe (> VI.3).
II.2
Eléments de pédagogie sur les unités utilisées
II.2.1 Unité énergétique
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Les résultats sont présentés en GWh (gigawattheure)
9
Le facteur de conversion utilisé est le suivant : 1 GWh = 1*10 Wh = 86 tep (tonne équivalent pétrole).
Quelques ordres de grandeurs sur l’unité GWh

Production annuelle d’électricité de la centrale nucléaire de Fessenheim = 12 417 GWh (2012)

Production annuelle d’une éolienne sur un moyennement très venté = 4 GWh par an soit l’équivalent consommation de 1 600 habitants
II.2.2 Energie primaire, énergie finale
L'énergie utilisée concrètement par l'utilisateur final est le produit d'une chaîne de transformation d'énergies primaires. Les résultats de la présente étude sont présentés
en énergie finale. Par convention :

Pour les énergies fossiles et bois → énergie primaire = énergie finale

Pour l’électricité → énergie primaire = 2,58*énergie finale
II.2.3 Unité en matière d’émission de GES
Les résultats sont présentés en tCO2e (tonne équivalent CO2).
Que représente une tCO2e ?
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Source : Orecca
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II.3
II.3.1
Consommation finale d'Energie : de l’ordre de 4 100 GWh
Répartition par secteur
Figure 3 : Répartition des consommations énergétiques par secteur d'activité en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 Le principal secteur consommateur sur le territoire du Pays ACT est l’industrie (53%)
 Arrivent en seconde position, les secteurs des transports et résidentiel avec 18% du montant des consommations identifiées
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II.3.2
Répartition par type d'énergies
Figure 4 : Répartition des consommations énergétiques par type d’énergie en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 Les énergies renouvelables représentent 50% du total des consommations. Elle comprend notamment les consommations réalisées à partir de la
chaufferie industrielle bois sur la CdC du Pays de Tarusate.
 Les produits pétroliers restent une forme d’énergie très utilisée (27%) devant l’électricité (15%) et le gaz (8%)
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II.3.3
Répartition par habitant et secteur
Figure 5 : Répartition des consommations énergétiques par habitant et par secteur en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 La consommation d’énergie par habitat sur le Pays ACT de l’ordre de 46,7 MWh/hab.
 Cette consommation unitaire est supérieure à celles observées au niveau départemental et régional (respectivement 36,9 MWh/hab.et 27,8 MWh/hab.)
 A noter une surreprésentation des consommations unitaires dans le secteur de l’industrie (24,8 MWh/hab. contre 13,5 MWh/hab. au niveau
départemental)
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II.4
Production d’énergies renouvelables : de l’ordre de 1 220 GWh
Figure 6 : Répartition des productions EnR sur le Pays ACT – Artelia – sources diverses
 La biomasse à usage thermique (industriel / agricole) représente 58,8% de la production EnR sur le territoire du Pays ACT.
 On note ensuite une représentation importante du bois-énergie domestique (18,1%)
 Les filières EnR suivantes représente entre 5 et 10% de la production :
 Biomasse industriel électrique (7,6%),
 Biogaz électrique (5,1%)
 Biogaz thermique (4,9%)
 Solaire photovoltaïque (4,6%)
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Le Pays ACT comprend de nombreuses installations pouvant être considérées comme « emblématiques » sur son territoire. Quelques exemples : les
unités de production bois industrielles (EGGER ROLL, Tembec et IMERYS TC dans une moindre mesure), les unités de méthanisation Méthalandes, Egisol et
Adour méthanisation (dans une moindre mesure), la centrale solaire thermique de l’EPHAD Résidence de Mâa et la ferme solaire de 10 GWh/an à Rion-desLandes etc.
Remarque : en additionnant ces productions par type d’installation, les résultats pourraient être présentés différemment. A titre d’exemple, les unités de
méthanisation (produisant du biogaz à usage thermique électrique) représenteraient 10% de la production EnR sur le Pays ACT. Les chaudières biomasse
(quelque soient leurs typologie (agricole, industriel ou tertiaire) représenteraient les deux tiers de la production EnR sur le Pays ACT.
II.5
Emission de GES : de l’ordre de 700 kt(CO2e)
Figure 7 : Répartition des émissions de GES par secteur en 2012 sur le Pays ACT - Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 Le secteur agricole constitue le poids plus important (près de la moitié) en matière d’émissions GES. du fait des émissions dites « non énergétiques »
(voir Chapitre III.5.2)
 Arrivent en seconde position les secteurs des transports (27%).
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II.6
Schémas cartographiques de synthèse
II.6.1 Vulnérabilité au changement climatique
Figure 8 : Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan face au changement climatique – Artelia – Mars 2016
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II.6.2 Consommation d’énergie – Zoom sur les secteurs résidentiel et transport
Figure 9 Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan et les consommations énergétiques sur son territoire – Artelia – Mars 2016
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II.6.3 Production d’énergie
Figure 10 : Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan et la production d’énergie sur son territoire – Artelia – Mars 2016
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III. Consommations énergétiques et émissions de GES sectorielles
III.1 Résidentiel
Ce secteur comprend les consommations / émissions GES liées aux lieux d’habitation sur ces différents usages : chauffage, eau chaude sanitaire, électricité spécifique
et cuisson.
III.1.1
Repères
Figure 11 : Répartition de la structure du parc de résidences principales selon différents critères en 2012 - Artelia – Source : Orecca
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 Le parc résidentiel du Pays ACT compte 43 244 logements
 Il est composé à 86% de résidences principales (soit 37 189 unités). Ses principales caractéristiques sont les suivantes :
o
Typologie : quasi exclusivement des maisons (89% environ)
o
Période de construction : majoritairement avant la première réglementation thermique de 1974 (plus spécifiquement 30% du parc a été construit
avant 1946)
o
Energie de chauffage : Deux énergies se partagent (presqu’équitablement) les 2/3 des équipements de chauffage : l’électricité et le bois
 Le parc est composé à 5,3% de résidences secondaires et 8,7% de logements vacants (en augmentation de +1,9 points depuis 2007 au détriment des
résidences principales notamment dans le sud-est du territoire).
 Le parc locatif HLM comprend 1014 logements locatifs sociaux (avec notamment la commune d’Aire-sur-Adour qui totalise 1/3 du parc)
Figure 12 : Répartition du parc social sur le territoire du Pays ACT - Portrait de territoire Agence Technique Départementale des Landes - Source : Bailleurs sociaux, RPLS
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Zoom sur le chauffage à l’électricité, énergie principale de chauffage sur le PACT (en nombre)
Figure 13 : Répartition des résidences principales utilisant l’électricité comme énergie principale de chauffage en 2012 - Artelia – Source : Orecca
 L‘électricité est la forme d’énergie la plus utilisée sur le PACT, pour l’usage chauffage dans le secteur résidentiel (35,8% des modes de chauffage)
 La CC Hagetmau apparait être l’EPCI où ce mode de chauffage est le plus représenté (42%)
Les données détaillées sur la structure du parc sont présentées en Annexe (> VI.4).
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III.1.2
Résultats : de l’ordre de 750 GWh / 70 kt(CO2e)
Figure 14 : Répartition des consommations énergétiques du parc de résidences principales selon différents critères en 2012 - Artelia – Sources : Orecca et Oremip
Les principales caractéristiques de consommations des résidences principales sont les suivantes :
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 Typologie de logements : 95% de l’énergie est consommée par les maisons individuelles
 Période de construction : 35% de l’énergie est consommée par le parc construit avant 1946
 Energie de chauffage : presqu’un tiers des consommations sont réalisées à partir de l’électricité et du bois. On note une représentation encore importante du
fioul (19%)
 Usage : des consommations basées sur des besoins de chauffage à 70%
Zoom sur le parc social HLM
En 2015, le Pays ACT comptait 1288 logements sociaux dont les ¾ sont gérés par l’OPAH des Landes. 2/3 de ces logements sont des logements individuels. ¾ des
logements comportent entre 3 et 4 pièces.
Source : http://www.aquitaine.developpement-durable.gouv.fr/parc-social-a1648.html (RPLS au 1er janvier 2014)
Cibles de rénovation : les logements construits avant 1970 (32%) particulièrement :
 Les 14 logements sociaux sur la CC Hagetmau Communes Unies construits avant 1946
 Les logements sociaux construits entre 1950 et 1969 (121 logements sur la CC d’Aire-sur-Adour, 113 sur la CC du Pays Grenadois, 109 sur la CC du
Cap de Gascogne.
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Spatialisation des consommations résidentielles
CC Coteaux et Vallées des Luys
CC d'Aire sur l'Adour
CC du Canton de Montfort en Chalosse
CC du Canton de Mugron
CC du Cap de Gascogne
CC du Pays Grenadois
CC du Pays Tarusate
CC du Tursan
CC Hagetmau Communes Unies
Pays Adour Chalosse Tursan
Part du parc construit avant 1946
43%
29%
34%
48%
37%
32%
33%
41%
33%
35%
Part du fioul
27%
15%
23%
23%
15%
19%
16%
26%
17%
19%
Figure 15 : Spatialisation des consommations énergétiques résidentielles selon deux critères de représentation : part du parc construit avant 1946 (à gauche) et du fioul (à droite) – Artelia
QGIS® d’après sources ORECCA
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Deux cibles d’actions se détachent pour le SCoT:

Des opérations programmées de rénovation thermique de l’habitat prioritairement dans la CC du Canton de Mugron (48%) puis dans les CC Coteaux et
Vallées des Luys et CC du Tursan (>40%)

Une priorité de substitution énergétique du fioul prioritairement dans les CC Coteaux et Vallées des Luys et CC du Tursan (27%) puis sur les CC du
Canton de Montfort en Chalosse et CC du Canton de Mugron (23%).
III.1.3
Spécificités du territoire
III.1.3.1
Quelques facteurs explicatifs
 Une typologie majoritairement individuelle (fermes, maisons) moins efficace énergétiquement que l’habitat collectif
III.1.3.2
Enjeux (3)
 L’accompagnement à la réalisation de travaux d’économie d’énergie / d’intégration d’EnR locales au bâti en fonction des publics cibles (ex : ménages
5
en situation de précarité énergétique) mais également à l’adaptation des logements (confort thermique des logements pour les personnes vulnérables ) >
Lien avec la partie Adaptation au Changement Climatique
 La programmation de rénovations qualitatives sur un patrimoine ancien, de qualité et de caractère (fermes traditionnelles, maisons paysannes de
Chalosse en argile, maisons de style bourgeois présentes en Tursan) avec un objectif de performance énergétique mais également de valorisation du
patrimoine, de traitement de la vacance (qui demeure une priorité sur le Pays), d’adaptation des logements pour les personnes âgées, de remise sur le marché
de logements locatifs etc.
o
Cible 1 : La CC du Canton de Mugron (48% des consommations liées au parc construit avant 1946) puis dans une moindre mesure les CC Coteaux et
Vallées des Luys et CC du Tursan (>40%) sont deux secteurs géographiques importants pour le SCoT.
o
Cible 2 : Les 14 logements sociaux sur la CC Hagetmau Communes Unies construits avant 1946, les logements sociaux construits entre 1950 et 1969
(121 sur la CC d’Aire-sur-Adour, 113 sur la CC du Pays Grenadois, 109 sur la CC du Cap de Gascogne.
 La construction de logements performants limitant les énergies grises de matériaux
5
Ex : Les personnes âgées de plus de 60 ans représentent près de 29% de la population du Pays ACT (leur nombre devrait encore augmenter dans les années à venir)
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III.1.4
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 La réalisation d’une Charte de l’habitat du Pays, déclinée localement par des Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) en partenariat étroit entre le Pays ACT et
le CAUE des Landes (thématique prioritaire : paysages & patrimoine)
 Le PIG « Economie d'énergie et développement durable » inscrit dans le cadre du PLH de la CDC Coteaux et Vallées de Luys
 L’expérimentation Programme CEPS (Chauffage Economique Performant et Solidaire) porté par le Syndicat de Haute Chalosse
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III.1.5
Potentiel techniques (bruts) de maîtrise de l’énergie dans le secteur résidentiel
Consommations 2012
(en GWh/an)
Niveau d'effort énergie (%)
749
-38%
Résidentiel
Potentiels de réduction des
consommations associée
(en GWh/an)
286
Action n°1 = Rénovation des logements anciens

Parc de logements concernés : 18 624 résidences principales construites avant 1975

Consommation moyenne d’un logement : 20,2 MWh/an

Part du chauffage dans les consommations : 71%

Gain par isolation : 50 % des consommations thermiques

Isolation Bouquet de travaux (murs + ouverture)
 134 GWh/an économisés
Action n°2 = Remplacement appareils chauffage bois par appareil performant

Parc de logements concernés : 11 882 résidences principales chauffées au bois

Consommation biomasse = 234 GWh/an

Gain de consommation de biomasse : 50%
 117 GWh/an économisés
Action n°3 = Remplacement appareils chauffage fioul par appareil performant

Parc de logements concernés : 4 296 résidences principales chauffées au fioul

Consommation Fioul = 143 GWh/an

Gain de performance énergétique lors du remplacement : 25%
 36 GWh/an économisés
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III.2
Tertiaire
Ce secteur recouvre un vaste champ d'activités qui va du commerce à l'administration, en passant par les services, l'éducation, la santé etc.
III.2.1
Repères
 Le premier employeur du Pays (représentant environ 49,8% de l’emploi total)
 Une composante touristique importante basée sur des paysages / sites remarquables et des traditions locales, la gastronomie et des produits du terroir de
qualité
III.2.2
Résultats : de l’ordre de 250 GWh / 20 kt(CO2e)
Figure 16 : Répartition des consommations tertiaires sur le territoire du Pays ACT – Artelia – Sources : Orecca et Oremip
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Les consommations tertiaires apparaissent comme étant les plus importantes sur les EPCI jouant le rôle important en matière de services rendus à la population.
Peuvent être considérés trois niveaux de consommations au, en l’occurrence :
 Supérieur à 48 MWh/an :

CDC d’Aire sur l’Adour : Aire sur l’Adour, comme pôle de service supérieur

CDC du Cap de Gascogne : Saint Sever, comme pôle de service intermédiaire
 Supérieur à 28 MWh/an

CDC du Pays de Tarusate : Tartas et Pontonx-sur-l’Adour, comme pôles de services intermédiaires

CDC du Canton de Montfort-en-Chalosse : Montfort en Chalosse, comme pôle de service intermédiaire

CDC Hagetmau Unies : Hagetmau, comme pôle de service intermédiaire
 Compris entre 10 et 20 MWh/an
 CDC Coteaux et Vallées des Luys : Amou, comme pôle de service intermédiaire
 CDC du Pays Grenadois : Grenade sur l’Adour, comme pôle de service intermédiaire
 CDC du Canton de Mugron : Mugron, comme pôle de service intermédiaire
III.2.3
III.2.3.1
Spécificités du territoire
Enjeux (2)
 L’accompagnement à la réalisation de travaux d’économie d’énergie / d’intégration d’EnR locales au bâti en fonction des publics cibles : exemplarité
des collectivités locales sur leur patrimoine, redynamisation du tissu artisanal et commercial rural en difficulté, habitat communautaire (ex : maisons de retraite)
etc.)
 Dans le domaine touristique, la nécessite de lier la structuration de l’offre, la professionnalisation des acteurs et les politiques de communication aux
objectifs environnementaux (ex : rôle fédérateur du Pays ACT dans la performance énergétique auprès des propriétaires d’hébergements, utilisation de la
géothermie dans le secteur thermal)
III.2.4
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 L’action du Syndicat Mixte du Pays ACT sur les économies d’énergie dans les bâtiments publics (en Annexe > VI.5).
 Un programme de sensibilisation au bois local dans la commande publique
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III.2.5
Potentiel techniques (bruts) de maîtrise de l’énergie dans le secteur tertiaire
Tertiaire
Consommations 2012
(en GWh/an)
Niveau d'effort énergie (%)
252
-22%
Potentiels de réduction des
consommations associée
(en GWh/an)
94.5
Action n°1 = Isolation de surface tertiaire

Consommation d’énergie dans le secteur tertiaire: 252 GWh/an

Consommation chauffage : 50% des consommations totales

Gain rénovation en matière énergétique : 75 %

Surface chauffées : 889 600 m²
 94,5 GWh/an économisés
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III.3
Transports
Ce secteur comprend les consommations / émissions GES liées aux transports routier, aérien, ferroviaire pour les communes landaises. Les transports ferrés et
aériens n’ont pas été prise en compte pour les 10 communes gersoises (spécificité des bases de données fournies par l’Oremip).
III.3.1
Repères
 Concernant les réseaux routiers :
Le Pays ACT internalise deux axes majeurs (RN 134 et 124) et deux axes secondaires (D924 et 933) présentant ponctuellement des phénomènes d’engorgement. Par
contre, le territoire profite peu des grands axes car il en est trop éloigné (N10-A10 « Bordeaux-Hendaye » à l’ouest et l’A64 « Bayonne-Pau » au sud.
 Trois réseaux de transports en commun :

Réseau ferré :
Le réseau routier du Pays ACT compte 3383 km avec un trafic moyen journalier de 2,7 million de km/jour, soit près de 31 km/jour par habitant. Le Pays se situe à l’écart
des infrastructures ferroviaires (les gares les plus proches sont celles de Dax, Mont-de-Marsan, Orthez et Pau). La ligne SNCF « Dax-Morcenx-Bordeaux » traverse le
Pays Tarusate mais ne marque pas d’arrêt pour les voyageurs dans les gares traversées. Une ligne de fret existe entre Laluque et Tartas. L’arrivée du TGV est prévue
à Dax en 2027 (ligne Bordeaux-Dax).

ex.)
o
Réseaux d’autocars : ces réseaux sont principalement orienté Nord-Sud et présente de grands vides sur certains secteurs (nord-ouest du Pays ACT par
1 réseau autocars régional (Conseil Régional Aquitaine, Conseil Régional Midi-Pyrénées et lignes SNCF)
Ce réseau est en appui du réseau ferré (point précédent). Il comprend deux lignes passant par Aire-sur-l’Adour (Pau - Agen et Pau - Mont de Marsan)
o
1 réseau départemental armature d'autocars « XL’R »
Ce réseau favorise les trajets domicile-travail. Il est complémentaire des réseaux urbains (Mont-de-Marsan, Dax et Tarnos / Bayonne) et en correspondance avec la
gare TGV de Dax.
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
Quelques services dans les CDC et communes (ex : minibus mis en place depuis 2006 par le CIAS sur la CDC du Cap de Gascogne, transport à la
demande de la CDC d’Aire-sur-l’Adour, ligne communale de Rion des Landes (Car’Rion) reliant à Tartas, à la jonction avec la ligne 1 du réseau XL’R et
la plate-forme de covoiturage installée au rond-point de Bégaar etc.

En complément, le Conseil Départemental des Landes promeut le covoiturage au travers de la mise en place d’un site Internet
www.covoituragelandes.org

Des itinéraires permettant d’utiliser des modes actifs (Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée, circuits cyclo-touristiques)
Recensement de la circulation - Source : CG32, CG40, ASF, numérisation ADACL
Lignes de transports en commun - Source : Portraits de territoires – ADACL
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Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée – Source : Portraits de
territoires – Agence Départementale d’Aide aux Collectivités Locales des Landes
Circuits cyclotouristiques – Source : Portraits de territoires – Agence
Départementale d’Aide aux Collectivités Locales des Landes
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Résultats : de l’ordre de 750 GWh / 190 kt(CO2e)
III.3.2
Figure 17 : Répartition des consommations énergétiques par modes de transports routiers en 2012 – Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 Concernant le transport de personnes, les consommations sont principalement réalisées pour les besoins de déplacement en véhicules légers (55% du
montant total du secteur)
 La part des transports de marchandises représente près de 43% des consommations (23% pour les poids-lourds et 20% pour les véhicules utilitaires)
III.3.3
III.3.3.1

Spécificités du territoire
Facteurs explicatifs
Le poids des déplacements des actifs et de la voiture qui reste le mode de déplacement privilégié : 86 % l’utilisent, soit un pourcentage légèrement supérieur à
la moyenne départementale (85%) et à la moyenne régionale (80 %).
 Peu de dessertes internes parcourent le Pays Adour Chalosse Tursan facilitant la vie quotidienne (en lien avec notamment avec le maillage hétérogène des
services de proximité / absence de pôles de services de centralité)
 Une accélération de l’urbanisation faiblement maîtrisée qui renforce l’usage de l’automobile mais également, la moindre utilisation des commerces et services,
(la surface moyenne des logements construits entre 2005 et 2014 est d’environ 110 m² - Source : MEDDE, SITADEL)
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III.3.3.2
Enjeux (4)
 L’évitement des déplacements contraints (diminution des distances parcourues) via :
o
Un parti d’aménagement vertueux dans le cadre du SCoT en cours de réalisation
o
Le maintien des équipements, l’adaptation /accessibilité des services (santé, services publiques, culture, pôles de services marchands) dans le cadre
du schéma des services à la population
o
L’encouragement au développement de l’emploi local : amélioration de la qualification liée aux services (enfance, jeunesse, personnes âgées),
polarisation habitat / zones d’emplois interne (communes de Saint-Sever, Hagetmau, Grenade-sur-Adour, Aire-sur-l’Adour, Tartas, Rion-des-Landes)
etc.
o
Le développement d’un schéma directeur de développement des TIC (couverture Wi-Max, points d’accès internet ; haut débit dans les pôles
économiques majeurs)
 La coopération avec les agglomérations de Dax et de Mont-de-Marsan (et Pau dans une moindre mesure) notamment pour réduire les impacts liés aux
déplacements « domicile-travail »: émissions de GES et qualité de l’air, précarité énergétique pour les déplacements, risque de devenir pour certains villages
des « zones dortoirs »
 L’anticipation / la compensation des impacts des projets infrastructures routières d’usage strictement locales (ex : desserte Mont-de-Marsan- Orthez)
mais également d’envergure régionale ou nationale (notamment de la liaison autoroutière Bordeaux-Pau) > Lien à réaliser dans le cadre de l’évaluation
environnementale du SCoT
 Le développement des nouvelles formes de mobilité adaptées aux différents publics-cibles (TAD pour les personnes âgées isolées, co-voiturage et
l’émergence de projets intégrant des solutions multimodales (ex : appui sur les des itinéraires cyclables comme la voie verte de la Chalosse (de SaintSever à Dax), sur les liaisons ferroviaires TER entre Bordeaux et Mont-de-Marsan).
III.3.4
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 Sur le volet sobriété : une aide aux communes pour la réalisation de documents d’urbanisme
 Le fléchage des crédits CPER vers l’achat de moyens de transports collectifs
 Une ligne ferrée de Laluque à Tartas, exploitée par Voies ferrées locales et industrielles (VFLI) pour du trafic de marchandises (13km - réseau ferré national) –
(projet de raccordement de l'entreprise Egger et de la ZAE de Tartas)
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III.3.5
Potentiel techniques (bruts) de maîtrise de l’énergie dans le secteur des transports
Transport
Consommations 2012
(en GWh/an)
Niveau d'effort énergie (%)
754
-9%
Potentiels de réduction des
consommations associée
(en GWh/an)
71
Hypothèses de travail :

Nombre d’actifs utilisant leurs VP pour se rendre à leur travail : 31 103

Consommation évitées VP : 7 L / 100km

Consommation TC : 4,48 L / 100km.passager

Nombre de jours travaillés /an : 220 jours

Action 1 : Transfert d'actifs du véhicule particulier (VP) vers les transports en commun (TC)

Report modal : 5% (actuellement 1%)

Distance moyenne évitée : 40 km
 8 GWh/an économisés
Action 2 : Développement du covoiturage

Part covoitureurs : 15% des actifs

Distance moyenne évitée : 40 km
 29 GWh/an économisés
Action 3 : Développement du télétravail
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
Nombre de télétravailleurs : 1 salarié sur 5

Distance moyenne évitée : 40 km

Nombre de jours télé-travaillés dans une semaine : 4
 31 GWh/an économisés
Action 4: Recours aux modes doux de déplacement

Report modal depuis les véhicules particuliers (VP) : 15% (actuellement 6,8%)

Distance moyenne évitée : 10 km
 4 GWh/an économisés
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III.4
Industrie
Ce secteur comprend l’estimation des consommations d’énergie / émissions de GES pour l’industrie manufacturière.
III.4.1
Repères
 L’industrie représente 5,8% des établissements sur le Pays ACT (contre 5,4% dans les Landes et 4,8% en Aquitaine)
 L’industrie est le troisième employeur du Pays ACT (représentant 20% de l’emploi du Pays)
 Deux pôles industriels majeurs (Saint-Sever pour l’agroalimentaire, le Pays Tarusate pour le bois et le papier )
6
 Un secteur qui a perdu des emplois entre 2007-2012 (-16%)
 La présence de nombreuses TPE
III.4.2
6
Résultats de l’ordre de 2 200 GWh / 115 kt(CO2e)
Le Pays de Tarusate compte notamment trois entreprises importantes (EGGER – ROL Rion, MLPC Rion et TEMBEC TARTAS S.A) qui emploient à elles seules près de 1 000 salariés
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Figure 18 : Répartition des consommations industrielles sur le Pays ACT –Artelia – Sources : Orecca et Oremip
 Dans ce secteur, la CdC du Pays Tarusate concentre à elle seule, 85% des consommations énergétiques du Pays de par son pôle économique
industriel (notamment lié au poids de l’usine Tembec Tartas SA)
III.4.3
III.4.3.1
Spécificités du territoire
Facteurs explicatifs
 Le poids de l’entreprise Tembec Tartas SA dans le bilan
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III.4.3.2
Enjeux (1)
 Une politique du Pays volontariste vers les industries (accueil et rapprochement spécifique avec l’usine Tembec Tartas SA) à lier avec les objectifs de
transition énergétique :
o
Exploration des opportunités et les termes de faisabilité de démarches collectives « procédés / utilités / EnR » (ex : procédés collectifs de
méthanisation) et économie circulaire (valorisation des dérivés des processus de production : déchets du bois, eau chaude… etc.)
o
le développement des nouvelles techniques de l’information et de la communication (NTIC) pour l’évitement de déplacements contraints
(fournisseurs, salariés)
o
La promotion de plans de déplacement volontaire des entreprises (notamment sur la zone du Pays Tarusate qui compte près de 1000 salariés
7
répartis dans trois entreprises à Tartas et Rion-des-Landes) .
III.4.4
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 Dans le cadre de LEADER, des actions ciblées vers les industriels avec des objectif de performance énergétique (la réalisation d’expertises / bilans
énergétiques amont)
III.4.5
Potentiel techniques (bruts) de maîtrise de l’énergie dans le secteur de l’industrie
Industrie
Consommations 2012
(en GWh/an)
Niveau d'effort énergie (%)
2 189
-12%
Potentiels de réduction des
consommations associée
(en GWh/an)
260
Action 1 : Mobilisation du potentiel d’efficacité énergétique sur les procédés

Consommation combustible bois-énergie dans l’industrie (Tembec Tartas SA, Egger Roll, Imerys TC) = 825 GWh/an

Optimisation des consommations sur ces trois sites = 15%
 124 GWh/an économisés
7
A noter que ce plan sera obligatoire en 2018 pour les entreprises de plus de 100 salariés situées dans un périmètre de Plan de Déplacement Urbain (LTECV)
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
Consommation autres combustible dans l’industrie = 1365 GWh/an

Optimisation des consommations sur ces autres sites = 15%
 136 GWh/an économisés
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III.5
Agriculture
Ce secteur comprend les différents aspects liés aux activités agricoles : cultures (avec ou sans engrais), élevage, ou autres sources (combustion, engins, chaudières).
III.5.1
Repères
 Un secteur qui compte 3 204 exploitations soit 38,3% des établissements
du Pays ACT (contre 24,3% dans les Landes et 34,9% en Aquitaine)
 Un secteur qui représente 12% de l’emploi total (soit le double de la
proportion landaise et se rapprochant de la proportion du département du
Gers, territoire rural par excellence)
 Un rôle majeur dans l’agriculture départementale (47% de la SAU, plus de
la moitié des exploitations agricoles)
 Des orientations économiques des exploitations marquées :
o
Une grande partie des communes est classée en « polycultures et
poly-élevages » (désigne notamment le « duo » volailles ou
granivores / maïsiculture)
o
Une très forte présence de la culture du maïs (62 % de la SAU du
Pays)
o
Des exploitations d’élevage spécialisées en volailles et canards
(52,3 % des orientations économiques des exploitations du
territoire)
Figure 19 : Principales orientations économique des exploitations agricoles par communes
– sources E2D – Agreste RGA 2010-2000 – Octobre 2015
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III.5.2
Résultats : de l’ordre de 180 GWh / 300 kt(CO2e)
Point méthodologique :
Afin de pouvoir comparer les émissions de GES des principaux secteurs, il est indispensable de travailler à partir des consommations directes. En effet, les émissions
indirectes de l’agriculture proviennent essentiellement de la fabrication et du transport des intrants, émissions déjà imputées aux secteurs « Industrie » et « TransportDéplacements ».
Spécificités du secteur agricole
Les émissions des autres secteurs d’activités proviennent essentiellement des consommations énergétiques, sous forme de dioxyde de carbone (CO2). Le secteur
agricole émet quant à lui deux autres gaz à effet de serre :
Le méthane (CH4) généré principalement par la fermentation entérique des ruminants et la décomposition anaérobie de la matière organique, notamment des
déjections animales
Le protoxyde d’azote (N2O) issu en majorité de la fertilisation azotée et des transformations de l’azote minéral Le pouvoir de réchauffement global (PRG) de ces
trois gaz est différent. Pour pouvoir les cumuler, une unité de comptabilisation des émissions de GES a été définie : la tonne-équivalent CO2 :
1 tonne de CO2 = 1 t éq CO2
1 tonne de CH4 = 25 t éq CO2
1 tonne de N2O = 298 t éq CO2
Enfin, les émissions de GES présentées sont des émissions brutes qui ne tiennent pas compte du stockage annuel de carbone dans les espaces boisés ou les
sols agricoles.
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Figure 20 : Répartition des consommations agricoles sur le Pays ACT – Artelia – Sources : Orecca et Oremip Les consommations agricoles se concentrent sur la CDC du Pays de
Tarusate où les grands systèmes de cultures (céréales et oléo protéagineux) utilisent des engrais (énergie grise de fabrication) et dans une moindre mesure du fioul (engins agricoles).
III.5.3
III.5.3.1
Spécificités du territoire
Facteurs explicatifs
 Des exploitations agricoles orientées vers la production spécialisées en maïs et en élevage avicole notamment, ces dernières ayant des impacts
environnementaux importants (irrigation pour garantir des niveaux de qualité sur le maïs, énergie pour l’élevage avicole) - Lien à faire avec la partie
adaptation au changement climatique
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III.5.3.2
Enjeux (3)
 L’accompagnement des agriculteurs vers des pratiques innovantes et vertueuses en matière de réduction des impacts environnementaux (stockage des
effluents d’élevage, carburation et travail au sol, optimisation de la fertilisation azotée et autonomie alimentaire du cheptel, économie d’énergie et EnR,) et de
maîtrise des risques climatiques (pesant sur la ressource en eau notamment pour l’irrigation du maïs)
 La mise en réseau (approche collective à conforter via des groupements d’employeurs, banque de travail, GIE…) et la poursuite / renforcement des
8
9
initiatives de diversification agricole (agroforesterie , agritourisme, circuits-courts pour restauration collective etc.) afin de pallier au contexte de déprise /
difficulté de transmission des exploitations (nouveaux revenus, labellisation et reconnaissance des productions sur leur qualité / origine)
 La sensibilisation et la communication sur les habitudes et le régime alimentaire (« bien - manger »)
III.5.4
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 Programme IRRIMIEUX de la Chambre d’agriculture
 Implantation d’un silo Bio sur la commune de Barcelonne-du-Gers (économie revendiquée > 27 000 km/an soit environ 45 tCO2e/an)
III.5.1
Potentiel techniques (bruts) de maîtrise de l’énergie dans le secteur de l’agriculture
Consommations 2012
(en GWh/an)
Niveau d'effort énergie (%)
181
-18%
Agriculture
8
9
Potentiels de réduction des
consommations associée
(en GWh/an)
33
C’est-à-dire plantations de 50 à 200 arbres/ha avec maintien d'un élevage (ou d'une culture)
Sur le Pays ACT, seulement 15% des exploitations sont en circuits courts
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Action 1 : Mise en œuvre de pratiques moins énergivores dans les exploitations agricoles

Nombre d’exploitation = 3 204

Consommation par exploitation : 56 MWh / an. exploitation

30% des exploitations à faible dépendance énergétique (division par 2 des consommations - objectif état)
 33 GWh/an économisés
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III.6
Production d’énergies par filière
III.6.1
III.6.1.1
Description / Résultats
Production d'électricité d'origine renouvelable (18% des EnR produites – 218 GWh/an)
Figure 21 : Répartition des productions EnR électriques sur le Pays ACT – Artelia - Sources diverses
 Biomasse industrie / agricole (43%) : 93,2 GWh/an (18 MW installés). Produite par le turboalternateur mise en service par l’usine Tembec Tartas SA en
2012
 Biogaz (29%) : 62,8 GWh/an produites par les trois unités de méthanisation identifiées sur le Pays ACT (voir point suivant pour description)
 Solaire photovoltaïque (26%) : 56 GWh/an (source Orreca) .
10
 Hydroélectricité (3%) : 6 GWh/an (source Orreca).
 Eolien (0%) : 0 GWh/an. Pas d’installation identifiée mais environ 19 469 ha de surfaces préférentielles à l’installation d’éoliennes, soit 9% de la surface
11
du Pays ACT (Source : SRE Aquitaine) .
10
En attente de données sur les centrales au sol pour consolidation (ex : Rion des Landes mise en service en avril 2011 = 10 GWh/an)
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III.6.1.2
Production de chaleur d'origine renouvelable (82% des EnR produites – 1002 GWh/an)
Figure 22 : Répartition des productions EnR thermiques sur le Pays ACT – Artelia - Sources diverses
11
Liste des (25) communes identifiées comme ayant des surfaces préférentielles à l’installation d’éoliennes dans le SRE Aquitaine : Aire- sur l’Adour, Arboucave, Bahus-Soubira, Bats, Castelnau-Tursan, Cledes,
Geaune, Lacajunte, Latrille, Lauret, Mant, Mauries, Monségur, Payros-Cazautets, Pecorade, Peyre, Philondenx, Pimbo, Puyol-Cazalet, Rion-des-Landes, Saint-Agne, Samadet, Sarron, Sorbets et Urgons.
La zone correspondante à Rion-des-Landes pour un projet de caractéristiques suivantes : 10 éoliennes de 3,3MW chacune réparties sur 7 hectares de parcelles de forêt dévastées par les tempêtes Martin et
Klaus. Projet privé, (portage par Solvéo énergie). Productible estimé = 72,6 GWh soit une couverture de près de 6-7% des consommations électriques actuelles. Acceptabilité sociale difficile (lassociation Rion
environnement) mais servitude aéronautique semble levé (zone de vol tactique, notamment pour l'instruction des pilotes de la base d'hélicoptères de Dax et de la BA 118 de Mont-de-Marsan).
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
Biomasse industrie / agricole (72%) : 717 GWh/an (132 MW installés)
Le tableau ci-dessous liste les 7 installations biomasse industrielle et agricole recensées sur le Pays ACT.
Commune
Cazères sur l'Adour
Renung
Rion-des-Landes
Tartas
Saint Geours d'Auribat
Année de mise en service
?
2011
2007
2008 =Chaudière biomasse
2012 = turbo alternateur
2012
Cassens
2015
Pomarez
2008
Puissance thermique (MW)
Production thermique
biomasse (MWh/an)
Secteur
2
194
Agricole
0,7
70
Agricole
50
202362
Industriel
Tembec Tartas SA
74
500626
Industriel
IMERYS TC
M. Lagarde
(chauffage serres horticoles)
M. Guichemerre
(séchoir à maïs)
3,5
14072
Industriel
0,3
29
Agricole
0,6
58
Agricole
Maître d’ouvrage
M. CAZALI
(séchoir à maïs)
M. Saint Germain et M. Larrat
(séchoir à maïs)
EGGER ROLL
Tableau 3 : Tableau récapitulatif des installations bois-énergie - Sources: Diverses (ADEME, Pays ACT, Tartas SA)
L’ensemble de ces projets captent environ 821,5 GWh/an de ressources bois.
Les massifs forestiers en sud Adour (près de 20% de couverture forestière) sont aujourd’hui largement sous exploités et constituent en partie une source de biomasse
non négligeable. A noter qu’il existe des projets de chaudières à granulés et de réseaux de chaleur. A noter qu’une carte visualisant les projets d’installations boisénergie sur le périmètre du Pays ACT est présentée en Annexe (> VI.6).

Bois-énergie domestique (22%) : 220 GWh/an
Le feu de bois (chaudières, de poêles à bois ou d’inserts) est particulièrement difficile à cerner d'un point de vue statistique car il s'agit, pour l'essentiel, d'une énergie
non commerciale, qui emprunte des circuits de proximité ne faisant pas l'objet d'une facturation ou d'une saisie fiscale. On estime que près de la moitié du bois de feu
est autoconsommée par des familles rurales, 40 % font l'objet de transactions de proximité (économie grise) et environ 10 % seulement sont commercialisés par des
professionnels déclarés pour cette activité.
Source : Association Biomasse Normandie.
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
Biogaz (6%) : 60,3 GWh/an
Le tableau ci-dessous liste les 3 installations biogaz recensées sur le territoire du Pays ACT.
Désignation
du projet
avancé sur
le territoire
CC d'Aire sur l'Adour (hors
communes gersoises)
CC du Pays Grenadois
CC Hagetmau Communes
Unies
TOTAL
Typologie
du projet
Partenaires du
projet
Mise en
service
Puissance Production
Production
installée
(en
(en GWhth)
(en kWe)
GWhélec)
Labat
Professionnel Assainissement
Adour
Septembre
du déchet /
Vidange /
Méthanisation
2014
agricole
Coopérative
Maïs Adour
IDEX/ SOLEAL
BONDUELLE /
Groupement
d’Etude et de
Industriel /
Egisol
Développement
2013
agricole
Agricole (CUMA
des éleveurs du
Pays
Grenadois)
Méthalandes
Industriel
Avril 2015
530
4
4
Ressource Ressource
Production organique organique
totale (en
mobilisée mobilisée
GWh)
(en
(en
tonnes)
MWh/an)
Valorisation
énergétique
Mode de
valorisation de
la chaleur
Cogénération
Séchage boues
et graisses
8,1
21000
13270
43
93 000
70830
72
152000
112630
123
266000
196730
2830
21
22
Cogénération
Chauffage
méthaniseurs,
hygiénisation et
séchage de maïs
et de digestat
avec
homologation et
granulation
4500
37,8
34,2
Cogénération
Séchage + ECS
7860
63
60
Tableau 4 : Récapitulatif des unités de méthanisation sur le Pays ACT - Source : Conseil régional Aquitaine
L’ensemble de ces projets captent environ 1,2 GWh/an de ressources bois.

Géothermie (0,3%) : 2,8 GWh/an
Est comptabilisé notamment l’installation basse énergie à Hagetmau (piscine / ECS) - Source étude de potentiel EnR - Conseil général des Landes
Pour la géothermie, pour des projets de petit collectif (pour de l’habitat individuel il faut de grandes surfaces), il existe un réel potentiel des sources chaudes, notamment
sur la commune d’Eugénie-les-Bains.
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
Biomasse tertiaire (0,1%) : 0,9 GWh/an
Le tableau ci-dessous liste les 3 installations biomasse tertiaire recensées sur le territoire du Pays ACT.
Commune
Maître d’ouvrage
Année de mise en service
Aire-sur-l'Adour
2011
Poyartin
2010
Tartas
1988
Caisse Régionale du Crédit
Agricole
Mairie de Poyartin
Conseil Général des Landes
(Collège Jean Rostand)
Puissance thermique (MW)
Production thermique
biomasse (MWh)
Consommation
combustible
0,35
488
52 tep
0,1
11
53 t
0,45
362
34
Tableau 5 : Tableau récapitulatif des installations bois-énergie – Source: ADEME

Solaire thermique (0,1%) : 0,3 GWh/an
Les résultats présentés ici intègrent deux sources de données :
 La première issue de l’ADEME Aquitaine sur le recensement des installations solaires thermiques individuelles et collectives aidées (sachant que pour les
particuliers, l'historique porte sur la période 1999 – 2006)
 La seconde issue des services statistiques de l’état sur l’évolution des marchés d’installations (Soes) afin de compléter les données sur le segment 2006-2013
(projection sur le Pays ACT par une approche par ratio).
Figure 23 : Répartition des productions solaires thermiques sur le Pays ACT – Artelia –Sources : ADEME Aquitaine, SOes
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Sur le territoire du Pays ACT, en 2006,

Les 70 CESI (chauffe-eau solaire individuel) existants représentent une surface totale de capteurs de 322 m², soit une moyenne de 4,6 m² de capteurs par
installation. Si l’on considère la productivité des capteurs égale à 460 kWh/m², l’ensemble des installations produit 148 MWh/an, et une seule installation produit
en moyenne 2,1 MWh/an. Les CESI était à l’origine 44% des productions solaires thermiques sur le Pays ACT.

Les 2 SSC (système solaire combiné) existants représentent une surface de 35 m², soit une moyenne de 17,5 m² par installation (ce qui est relativement élevé).
Si l’on considère la productivité des capteurs égale à 350 kWh/m, l’ensemble des installations produit 12 MWh/an, et une seule installation produit en moyenne
6,1 MWh/an. Les SSC était à l’origine 4% des productions solaires thermiques sur le Pays ACT.

Les 2 CESC (chauffe-eau solaire collectif) existants (Rion-des-Landes et Pontonx-sur-l’Adour) représentent une surface de capteurs de 78 m², soit une
moyenne de 36,9 m² par installation. Si l’on considère la productivité des capteurs égale à 520 kWh/m², alors l’ensemble des installations produit 41 MWh/an et
une seule installation produit en moyenne 19,2 MWh/an. Les CESC était à l’origine 12% des productions solaires thermiques sur le Pays ACT.

Concernant le chauffage des piscines par moquette solaire, les 2 installations existantes (Grenade-sur-l'Adour et Saint-Sever) représentent une surface
totale d’environ 456 m². Les 2 installations produisent environ 137 MWh/an, soit environ 69 MWh/an par installation. Les moquettes solaires pour chauffage picine
étaient à l’origine 41% des productions solaires thermiques sur le Pays ACT.
Fiche technique sur l’installation CESC de l’EPHAD « Résidence de Mâa » – Rion-des-Landes
3
Besoins de l’EPAH en ECS: 1 570 m /an, soit 64,5 MWh/an
Surface capteurs installée : 64,4 m² sur toit terrasse
Production : 38 MWh/an
Taux de couverture solaire : 59,5% des besoins de l’EPAHD
Economie de projet :
Coût charge avant-projet :18 300 € /an, couverture gaz naturel
Economie de charges prévisionnel après projet : 9 000 € /an, couverture ECS
Coût matériel : 53 000 € hors subvention régionale (5000 à 25 000 €)
Durée d’amortissement prévisionnel du projet : 7 ans
Source : http://www.solaire-collectif.fr/actu-socol/138/socol-aquitaine.htm
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III.6.1.3
Part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie
En rapportant la consommation d’énergie à la production sur le territoire, on met en lumière que le Pays ACT est dépendant à 70,4% de l’extérieur (ce rapport est
estimé à 83,9% en Région Aquitaine - source : SRCAE).
Ce même ratio est estimé à 84,8% sans comptabiliser les trois principaux sites de production industrielle utilisant la ressource bois-énergie pour leurs
process (Tembec Tartas SA, Egger Roll et Imerys TC).
Si ce rapport simple n’a pas de sens en soi, il indique toutefois l’extrême dépendance du territoire et ainsi sa vulnérabilité au renchérissement des énergies fossiles.
Zoom sur les objectifs en matière d’intégration d’EnR dans la consommation finale d’énergie
L'objectif de 20 % de part d'EnR dans la consommation finale d'énergie a été fixé dans le cadre global du bouquet énergétique européen (secteurs de l'électricité, du
chauffage, du refroidissement et des transports). Il se décline ensuite de manière différenciée dans chaque pays en fonction des efforts déjà consentis par les Etats et
du PIB / habitant. La France s'est vue fixer un objectif de 23% alors que la part actuelle des énergies renouvelables est de 10,3 %. Cette objectif de 23% a été inscrit
ans la loi Grenelle 1 (Article 2). La loi de transition énergétique a quant à elle actée un objectif d’intégration de 32% en 2030.
III.6.2
Spécificité du territoire
III.6.2.1
Facteurs explicatifs
 L’importance de la ressource en bois dans le Pays malgré le morcellement des parcelles
III.6.2.2
Enjeux (2)
 Intégrer le développement des EnR dans la politique de développement du territoire :
o
Inscription d’objectif dans le SCoT
o
Formations spécifiques de A à Z et études de potentiels pour les filières à forts potentiels (bois, méthanisation etc.)
o
Remplacement des chaudières fioul (articulation avec les dispositifs existants
12
sur l’efficacité énergétique et les filières à potentiels pour la substitution :
bois énergie, géothermie très basse énergie etc.)
 Cible : les CC Coteaux et Vallées des Luys et CC du Tursan (27% des consommations résidentielles réalisées à partir du fioul)
12
Eco Chèque Logement du Conseil régional Aquitaine
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o
Indépendance énergétique des exploitations agricoles / industries agroalimentaires et dans une moindre mesure des TPE
o
Inscription des objectifs EnR dans la dynamique instaurée via le travail « activité agricole / préservation des Paysages » (portage Chambre d’agriculture
/ CAUE des Landes) etc.
o
La valorisation énergétique des déchets (méthanisation, combustibles solides de récupération)
 Participer et collaborer avec les parties prenantes :
o
La mise en réseau et diffusion des retours d’expériences pour convaincre, s’appuyer sur les travaux permettant d’éviter des levées de boucliers locaux
o
Le regroupement de propriétaires dans le sud et l’est du territoire, afin d’apporter une réponse au morcellement des petites propriétés forestières en vue
d’une gestion plus concertée et plus viable sur le plan technique et économique.
 Enjeu de transversalité avec les volets économique (développement des ETF , scieries, transports, ….), paysager et identitaire (maintien des
13
espaces boisés aujourd’hui dépérissants), environnementaux (forêt gérée = optimisation captage du CO2)
o
La structuration des filières via le soutien aux structures d’animation.
Exemples :
 Chambre agriculture sur la méthanisation et le photovoltaïque au sol
 ASL autour de Saint-Sever, GIP-ADT Pays Adour Chalosse Tursan et GAL Adour Chalosse Tursan sur le bois-énergie
o
Travail ciblé pour le solaire thermique vers les installations collectives - type maisons de retraite, hôpitaux, collèges
14
(REX EHPAD Rion des Landes)
etc.
III.6.3
Actions en cours / réalisées en réponse à ces enjeux
 L’émergence (et la future structuration) d’une filière bois-énergie sur le Pays :
o
Travail d’animation du chargé de mission bois-énergie au sein du Pays (recruté depuis janvier 2016 au SYDEC afin d’assurer la même mission au
niveau départemental)
13
14
o
Lancement d’études de faisabilité préalables à la mise en place de chaufferies collectives
o
Plusieurs chaufferies (10 recensés) d’ores et déjà en fonctionnement sur le Pays ACT (voir pages 45 et 46)
o
Action de communication / sensibilisation (ex : « De l’Arbre à l’Artisan »)
ETF = Entrepreneurs de Travaux Forestiers
Appel à projets « Grandes installations solaires thermiques » - Conseil Régional Aquitaine
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o
Gestion des massifs et valorisation multi-fonctionnelle de la forêt sur les petites propriétés forestières
o
Expérimentation Programme CEPS (Chauffage Economique Performant et Solidaire)
o
Programme de sensibilisation au bois local dans la commande publique
o
Prise en compte de la mobilisation des ressources locales liée aux projets d’envergure CRE
15
(Commission de Régulation de l’Energie) pour le
dimensionnement des circuits d’approvisionnement locaux
 La conduite de projets d’envergure nationale :
o
Avril 2015 : inauguration de l’unité de méthanisation « METHALANDE » à Hagetmau
o
Juin 2008 : inauguration d’une chaudière biomasse à l'ancienne papeterie de Tartas (devenue une bioraffinerie de cellulose de spécialités - enjeu de «
chimie verte ») soutenue dans le cadre du programme dit CRE 2.
 L’utilisation de la géothermie pour le chauffage de la piscine olympique couverte (50m) sur la commune d’Hagetmau
 Différents projets de centrales solaires au sol
15
Bassin de Lacq, Cofely, BIOLACQ ENERGIES (19 MW), Projet DRT, Veil Saint Girons, SMURFIT (Gironde, Bignores)
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III.6.4
Potentiels techniques (bruts) en matière de développement des EnR sur le territoire PACT
Les potentiels techniques (brutes) EnR sur le territoire PACT sont présentés ci-dessous :
Bilan 2012-2013
Potentiel mobilisable (en
GWh/an)
Sources
(en GWh/an)
0
0,01*
Schéma régional éolien
(SRE)
55,8
290
Etude du CETE Sud-ouest
Identification en matière de projets (indicateurs tangibles)
0 mâts ou 10 mâts éoliens de 3,3 MW * (estimation réalisée à partir du projet Rion-desLandes)
75 hectares de terrains équipés
589 milliers de m² capteurs installés
64
0,9
SRCAE Aquitaine
0,3
55
CD40 - étude de potentiels
220
27
CD40 - étude de potentiels
Amélioration des installations existantes
9 600 équivalents logements (CESI)
2080 appareils indépendants installés (poêles et inserts)
Domestique
420 chaudières individuelles installées
Industrie-agriculture
811
1
CD40 - étude de potentiels
10 chaudières agricoles
Tertiaire
0,9
2
CD40 - étude de potentiels
9 chaudières collectives
123,1
196
Metaqtion Aquitaine
17 installations de 3 MW
2,8
7
SRCAE Aquitaine
1220,4
398
TOTAL
300 équivalents logements**
* Eolien : une zone de projet qui pourrait permettre la production de 73 GWh/an à Rion-des-Landes : 10 éoliennes de 3,3 MW réparties sur 7 ha (parcelles de forêt dévastées par les tempêtes Martin et Klaus*). Ce projet est à fort enjeu
d’acceptabilité sociale mais servitude aéronautique semble avoir été levée dernièrement (zone de vol tactique, notamment pour l'instruction des pilotes de la base d'hélicoptères de Dax et de la BA 118 de Mont-de-Marsan).
Par ailleurs, les schémas Régionaux de l’Eolien précise que près de 19 469 ha sont considérés comme favorables à l’énergie éolienne sur le territoire du PACT (soit près de 9% de la surface du Pays environ). Près de 58% de ces surfaces
sont concentrées sur la CdC du Tursan.
** Géothermie : hors PAC TBE car non exhaustif pour les particuliers
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Figure 24 : Production et potentiels techniques (brutes) en matière d’énergies renouvelables sur le territoire du PACT – Artelia d’après sources diverses
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Zoom sur la mobilisation de la ressource en bois-énergie
Le territoire du Pays ACT comprend des secteurs de forêt fermée de conifères ponctués de landes et d’espaces ouverts disséminés : il s’agit de l’une des extrémités du massif
des Landes de Gascogne, qui occupe complètement le Pays tarusate (54,3% de la surface forestière privée du territoire du Pays ACT) alors que les boisements sont moins vastes,
plus disséminés sur le sud et l’est du territoire (46% de la surface forestière donc) .
Figure 25 : Milieux environnementaux sur le territoire du Pays ACT (à droite - Portraits de territoires – ADACL) et Répartition des surfaces forestières privées par EPCI en 2009 (à gauche–
Artelia d’après données CNPF Aquitaine)
L’une des principales difficultés liées à la mobilisation des ressources provient de la structure-même de la propriété forestière qui présente un morcellement très important. Hors
CC du Pays tarusate toujours, 12 682 propriétaires se partagent une superficie totale de 26 488 ha. Le graphique met en évidence que 72% des parcelles font effectivement moins
de 10 ha…
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SCoT du Pays Adour Chalosse Tursan - Pièce n°1.1 : Diagnostic prospectif
Figure 26 : Répartition des superficies forestières privées par classe en 2009 (hors CC Pays Tarusate - Artelia d’après données CNPF Aquitaine
Ce morcellement est un indéniable handicap pour la gestion forestière et un facteur de non gestion de l’espace forestier. Cela pose un certain nombre de problèmes :



Augmentation de la complexité des investissements, tels que les créations de desserte
Faible attractivité vis-à-vis des exploitants forestiers et des entrepreneurs de travaux forestiers des lots de bois de petits volumes et des chantiers de petite surface ou
difficiles d’accès (enclavement)
Inéligibilité aux aides à l’investissement forestier (seuil de quatre hectares)
 Le potentiel de mobilisation de la ressource en bois-énergie présenté ci-dessous provient essentiellement de l’entretien/gestion des massifs du sud et l’est du territoire.
Tonnes de plaquettes / an à H7
Bois énergie domestique
Tonnes de plaquettes / an à H35
4 900
1 500
Bois industrie-agriculture
290
Bois énergie tertiaire
450
TOTAL
Tonnes de bûches/an à H40
4 900
743
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1500
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IV. Profil Climat du Pays ACT
IV.1
Caractérisation de l’évolution du climat sur le territoire sous changement climatique
Ce chapitre décrit l’évolution du climat sur le territoire du SCoT, observé jusqu’à aujourd’hui et modélisé pour le XXIème siècle. Il s’organise en trois temps :

Une description du climat moyen au cours des dernières décennies.

La mise en évidence de l’évolution observée du climat au cours de ces mêmes décennies. Au-delà des moyennes, l’observation des paramètres climatiques
révèle plusieurs tendances d’évolution révélatrices d’un changement climatique en cours.

La simulation de l’évolution du climat projetée au cours des prochaines décennies, à partir des scénarios du Groupe d'experts Intergouvernemental sur l'Evolution
du Climat (GIEC) régionalisés par Météo-France.
Deux sources de données sont utilisées pour cela :

Les données de la station Météo-France de Mont-de-Marsan pour les données relative au climat moyen et à l’évolution observée du climat. Il s’agit en effet de la
station météorologique la plus proche du territoire du Pays ACT.

Les données produites par le CNRM (Centre National de Recherche Météorologique) et extraites du portail DRIAS (http://www.drias-climat.fr/), qui déclinent les
scénarios du GIEC pour la France Métropolitaine. Le scénario jugé médian (RCP4.5) a été retenu ici.
IV.1.1
Description du climat moyen
La proximité relative du littoral atlantique et le relief peu marqué confère au Pays ACT, un climat océanique marqué par une amplitude thermique saisonnière modérée
et des précipitations régulières tout au long de l’année (cf. diagramme ombrothermique).
Ce climat est caractérisé par :

Des températures douces : 13°C en moyenne annuelle (1976-2015), régulées par l’influence océanique tout au long de l’année.

Des précipitations relativement abondantes : 916,9 mm en moyenne annuelle (1981-2010) ; réparties sur l’ensemble de l’année, avec une baisse marquée en été.
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Figure 27 - Diagramme ombrothermique (Artelia, d’après les données de la station de Mont-de-Marsan, 2016)
Températures et amplitude thermique :
Les températures moyennes sont régulées par l’influence océanique, avec une moyenne de 5 à 7 °C en hiver et de 18 à 20°C en été.
L’amplitude thermique, qui désigne la différence entre la température minimale et la température maximale sur une période donnée, est relativement élevée (11,2°C en
moyenne annuelle). Elle est plus élevée au printemps et surtout en été, en raison principalement de la durée relative plus longue du jour par rapport à la nuit.
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Figure 28 - Amplitude thermique mensuelle (Artelia, d’après les données de la station de Mont-de-Marsan, 2016)
Précipitations et phénomènes associés :
Les précipitations sont abondantes et réparties sur l’ensemble de l’année. Il existe néanmoins un contraste notable entre la période estivale (50 à 65 mm par mois) et le
reste de l’année. Au-delà de la période hivernale, on notera les forts cumuls moyens de précipitations en avril et mai.
Au-delà des cumuls moyens, le territoire est régulièrement soumis à des épisodes de fortes pluies, principalement en début d’été (juin) et à l’automne ; le plus souvent
associés à des phénomènes orageux. Ceci révèle, dans certains secteurs du territoire, une exposition élevée à certains risques :

Risque d’inondation par ruissellement et accumulation des eaux pluviales dans les points bas, qui concerne en particulier les zones urbanisés (l’artificialisation
des sols favorise le ruissellement).

Risques d’érosion, voire de glissement de terrain et de coulées de boues, en particulier dans les secteurs de forte pente.
Sécheresses :
En dépit de précipitations relativement abondantes et réparties sur l’ensemble de l’année, le Pays ACT est régulièrement confronté à des épisodes de sécheresses.
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Nous distinguerons deux types de sécheresses
16
:

La sécheresse hydrologique, qui se caractérise par une réduction de la disponibilité des ressources en eau prélevables dans les masses d’eau
superficielles (baisse du débit des cours d’eau) et souterraines (baisse du niveau des nappes). Elle résulte d’une réduction des cumuls de précipitations en
automne et en hiver, lorsque les nappes se rechargent en eau, le plus souvent sur plusieurs années consécutives.

La sécheresse agricole (ou édaphique), qui se caractérise quant à elle par un déficit de la réserve en eau des sols. Elle est donc avant tout fonction de la
réserve utile des sols, très variable localement. Ainsi, une parcelle agricole dont les sols présentent une réserve utile élevée pourra faire face à une absence de
précipitations durant plusieurs jours.
L’évolution de la réserve en eau des sols est fonction des précipitations, mais également de la température de l’atmosphère : plus la température est élevée, plus la
demande en eau des végétaux (l’évapotranspiration) sera forte.
IV.1.1
Tendances d’évolution observées jusqu’à aujourd’hui
Le changement climatique est une réalité mesurée : l’observation des paramètres climatiques par Météo-France a notamment permis de mettre en évidence des
tendances d’évolution significatives pour les paramètres climatiques de température, aux échelles nationale, régionale et locale.
Les graphiques qui suivent fournissent un aperçu de cette évolution pour le territoire du Pays ACT, à partir des données disponibles pour la station Météo-France de
Mont-de-Marsan.
16
AMIGUES J.P., P. DEBAEKE, B. ITIER, G. LEMAIRE, B. SEGUIN, F. TARDIEU, A. THOMAS (éditeurs), 2006. Sécheresse et agriculture. Réduire la vulnérabilité de l’agriculture à un
risque accru de manque d’eau. Expertise scientifique collective, Rapport, INRA (France), 380 pages + annexes.
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Figure 29 - Evolution observée des températures minimales et maximales (Artelia, d’après les données disponibles sur le site infoclimat.fr pour la station de Mont-de-Marsan, 2016)
D’après les données disponibles, les températures moyennes maximales annuelles ont augmentées d’environ 2°C depuis 1976, contre un peu moins de 1°C pour les
17
températures moyennes minimales annuelles. Ces données sont cohérentes avec les chiffres avancés par les experts du « GIEC Aquitain » : entre 1,2 et 1,5°C
depuis le début du XXème siècle, avec une augmentation plus rapide des températures estivales.
Cette tendance moyenne s’accompagne, en dépit d’une forte variabilité interannuelle, d’une augmentation tendancielle forte de l’exposition aux canicules et d’une
baisse tendancielle de l’exposition aux épisodes de froids.
17
Sous la Direction d’Hervé Le Treut, Les impacts du changement climatique en Aquitaine, 2013.
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Figure 30 - Evolution observée du nombre annuel de jours de fortes chaleurs : température maximale supérieure à 30°C et température minimale supérieure à 20°C (Artelia, d’après les
données disponibles sur le site infoclimat.fr pour la station de Mont-de-Marsan, 2016)
N.B. : la tendance moyenne à la réduction des épisodes de grand froid ne doit pas occulter la forte variabilité de la fréquence et de l’intensité de tout évènement
climatique. Cette tendance à la baisse ne signifie pas la disparition d’épisodes majeurs de grand froid ponctuels, avec d’importantes conséquences pour le territoire.
L’évolution des cumuls de précipitations en moyenne annuelle révèle une certaine stabilité : aucune tendance à la baisse ou à la hausse significative ne se dessine au
regard des données disponibles.
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IV.1.2
Tendances d’évolution projetées pour le XXIème siècle
L’analyse des données mises à disposition par le CNRM sur le site DRIAS permet d’identifier les grandes tendances d’évolution du climat au cours du XXIème siècle,
selon un scénario médian du GIEC (RCP4.5). Les valeurs indiquées sont une moyenne des données disponibles à une échelle plus large que celle du Pays ACT (de
l’ordre du département). Descendre à une échelle plus fine présente peu d’intérêt, en raison de l’incertitude inhérente aux données et à la descente d’échelle.
Quatre enseignements principaux peuvent être tirés concernant l’évolution attendue du climat d’ici la fin du siècle :

Hausse de 2,3°C en moyenne annuelle d’ici la fin du siècle, plus marquée en été qu’en hiver.

Augmentation très forte et rapide de l’exposition aux canicules (multipliée par plus de deux dès l’horizon 2030).

Aggravation forte de l’exposition aux sécheresses significative dans la seconde moitié du siècle (+ 23%).

Absence d’évolution significative des précipitations en moyenne annuelle et du nombre d’épisodes de fortes pluies. La répartition annuelle des précipitations devrait
néanmoins évoluer (baisse en été, augmentation en hiver).
Evolution à l'horizon 2030
Température
moyenne (°C)
Nombre de jours de
vague chaleur* (%)
Nombre de jours
de gel (%)
+1,1 °C
+153 %
-29%
Cumul annuel de
précipitations**
Nombre de jours
de fortes
précipitations
Nombre de jours
de sécheresse
(%)
+11%
Evolution non significative (inférieure à 10%)
Evolution à l'horizon 2080
+2,3 °C
+346 %
-55%
+23%
* Les jours de vague de chaleur sont les jours pour lesquels la température maximale quotidienne dépasse de plus de 5°C une valeur climatologique de référence, mais
en ne comptant que les jours appartenant à une série de plus de cinq jours chauds consécutifs.
**Nombre de jours pour lesquels les précipitations ont été supérieures à 20mm.
A la fin du siècle, la température moyenne sur le territoire du Pays ACT devrait être d’environ 15°C, avec une quarantaine de jours de canicules par an, contre 9 au
cours des trente dernières années et une trentaine de jours de sécheresse, contre un peu plus de vingt aujourd’hui.
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IV.2
Conséquences attendues pour le territoire
Un parc résidentiel vulnérable à la baisse du confort thermique estival
Facteurs de vulnérabilité
73,5% du parc de logements du territoire est constitué de maisons individuelles (cf. diagnostic du SCoT). Comparativement aux logements collectifs, elles présentent
une plus forte vulnérabilité à la baisse du confort thermique, liée à la structure du bâtiment : cinq plans exposés à l’air extérieur (quatre murs et un toit). Cette structure
globale du parc constitue un facteur de vulnérabilité à la baisse du confort thermique d’été attendue avec l’augmentation des températures moyennes et l’aggravation
18
des canicules .
Au-delà de cette approche descriptive, les données disponibles font état d’une dynamique actuelle d’étalement urbain sur le Pays ACT, en particulier dans l’aire
d’influence de Mont-de-Marsan et de Dax. En l’état actuel de la réglementation thermique (RT2012), la prise en compte du confort thermique estival dans la construction
de nouveaux logements reste faible. La poursuite de la dynamique actuelle de construction constitue donc un facteur aggravant quant à la vulnérabilité à la baisse du
confort thermique d’été dans les logements sur Pays ACT.
Cette baisse du confort thermique devrait conduire à une hausse de la demande en énergie en été, lié à l’usage renforcé de la ventilation / climatisation, pour les
ménages qui en ont les moyens (avec l’apparition en corolaire d’une précarité énergétique estivale).
Enjeu
L’enjeu consiste à mieux prendre en compte le confort thermique d’été dans les opérations de rénovation du parc existant et de construction de nouveaux logements. Il
est complémentaire de l’enjeu relatif aux économies d’énergie dans le parc résidentiel (cf. III.1.3). La réponse à ces deux enjeux passe par :

L’accompagnement à la réalisation de travaux en ciblant les publics les plus vulnérables : ménages en situation de précarité énergétique et population sensible aux
fortes chaleurs (personnes âgées notamment) en priorité.

La programmation de rénovations qualitatives sur un patrimoine ancien, de qualité et de caractère (fermes traditionnelles, maisons paysannes de Chalosse en
argile, maisons de style bourgeois présentes en Tursan) avec un objectif de performance énergétique (en été et en hiver)
Actions en cours
 La réalisation d’une Charte de l’habitat du Pays, déclinée localement par des Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) en partenariat étroit entre le Pays et le
CAUE des Landes (thématique prioritaire : paysages & patrimoine).
 Le PIG « Economie d'énergie et développement durable » inscrite dans le cadre du PLH de la CDC Coteaux et Vallées de Luys.
18
Cette approche globale ne rend pas compte d’une situation locale souvent plus complexe. Ainsi, une maison en pierre de taille présente souvent une forte inertie thermique permettant
de conserver la fraîcheur dans le logement pendant plusieurs jours en situation de canicule, contrairement à une maison des années 1960.
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N.B. : aucune de ces deux actions ne prend en compte explicitement la question du confort thermique d’été. Elles sont néanmoins susceptibles de contribuer à répondre
à cet enjeu.
Un vieillissement de la population synonyme de vulnérabilité sanitaire aux fortes chaleurs
Facteurs de vulnérabilité
Les personnes âgées sont, avec les enfants en bas âge, la population la plus sensible aux fortes chaleurs, comme l’a montré la surmortalité observée lors de la canicule
d’août 2003. Dans la perspective d’une aggravation significative et rapide des canicules, le Pays ACT présente deux facteurs majeurs de vulnérabilité sanitaire :

Le vieillissement constaté de la population : en dépit d’une croissance démographique nette, il s’agit d’une tendance lourde : l’indice de vieillissement (rapport entre
la population de 65 ans ou plus et celle des moins de 20 ans), estimé à 96% en 2012 (représentatif du département des Landes, contre 71 % à l’échelle nationale)
devrait s’accroître si l’on en croit le scénario central de l’INSEE : il est estimé à l’horizon 2040 à environ 160%, contre 140% en Aquitaine et 115% à l’échelle
nationale (cf. pyramides des âges en page suivante).

L’isolement : le caractère rural du territoire se traduit pour une partie de la population par un accès aux soins et/ou aux aides à domicile plus difficile qu’ailleurs. A
titre d’illustration, 11% de la population se trouve à plus de 30 min en voiture d’un pôle de service supérieur (Aire-sur-Adour, Mont-de-Marsan ou Dax). Il convient
néanmoins de nuancer ce constat : on note notamment la présence d’établissements de santé locaux (hôpital de Saint-Sever, clinique d’Aire-sur l’Adour, etc.).
Les secteurs les plus concernés par ce facteur de vulnérabilité sont les CdC d’Hagetmau Communes Unies et du Canton de Mugron (notamment marqué par une
problématique de désertification médicale) d’une part ; et les franges sud (frontalière des Pyrénées Atlantiques) et nord-ouest.
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Figure 31 - Evolution de la pyramide des âges entre 2007 (en haut) et 2040 (en bas) dans les Landes (à droite) et en Aquitaine (à gauche) – Source : INSEE, 2011
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Enjeux
Ces facteurs de vulnérabilité soulèvent deux enjeux principaux :

La nécessité de mieux prendre en compte le confort thermique d’été dans la rénovation et la construction des EHPAD et des crèches (structures d’accueil des
populations les plus sensibles aux canicules. Sur ce point, il est possible de s’inspirer du travail réalisé en 2008 par l’Agence de l’Energie et de l’Environnement en
Rhône-Alpes (RAEE), qui a réalisé un guide dédié à la prise en compte du confort thermique d’été dans la construction de bâtiments remplissant une fonction
d’ERP (« Confort d’été et climatisation économe en énergie – Guide de recommandations pour la planification et la construction de bâtiments »).

L’amélioration de l’offre d’accès aux soins et aux aides à la personne dans les secteurs aujourd’hui déficitaires.
Actions en cours
 Le Schéma des Services aux Populations du Pays et le Réseau Territorial de Santé constituent des cadres dans lesquels pourrait s’inscrire la réponse aux
enjeux identifiés, en particulier l’amélioration de l’offre d’accès aux soins et aux aides à la personne en période de canicule. Des réflexions amont sur
l’organisation en réseau des professionnels de santé (en cours sur le Pays Grenadois) devront également abordées cette problématique.
 Le diagnostic du SCoT souligne le renforcement actuel de l’offre de soins et de services à la personne : les agglomérations de plus de 1000 habitants disposent
aujourd’hui toutes d’au moins cinq services de santé de proximité. Par ailleurs, plusieurs EHPAD ont été construits (exemple : Gamarde, 2013) ou rénovés au
cours des dernières années, de même que des maisons de santé (exemple à Hagetmau : ouverture en 2014).
Une agriculture vulnérable à la baisse de la disponibilité de la ressource en eau
Facteurs de vulnérabilité

Une forte demande agricole estivale :
L’agriculture est un secteur économique important pour le Pays ACT. Elle représente en effet 6,1 % des emplois et 38,3% des établissements (INSEE, 2012). La SAU
couvre 50% du territoire et le territoire totalise près de la moitié des exploitations landaises.
Cette agriculture, largement tournée vers le duo volaille / maïs (62% de la SAU en 2010), est à plus d’un tiers dépendante de la disponibilité des ressources en eau pour
l’irrigation (près de 35 000 ha irrigables en 2010, soit plus d’un tiers de la SAU). Environ la moitié des prélèvements d’eau sur le Pays ACT y sont ainsi consacrés,
concentrés sur la période estivale.

Une ressource déficitaire en été par rapport aux besoins :
L’ensemble du Pays ACT est classé en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE), ce qui signifie
que les quantités d’eau disponibles sont régulièrement insuffisantes pour répondre aux besoins du territoire. Des dispositifs ont été mis en place pour gérer cette
problématique (Plan de Gestion d’Etiage Luys-Louts et Schémas d’Aménagement et de Gestion de l’Eau de la Midouze et de l’Adour Amont).
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Pourtant, le Préfet est régulièrement contraint de prendre des arrêtés de restriction d’eau impactant directement l’activité agricole du territoire.
Enjeux
Dans la perspective d’une aggravation des épisodes de sécheresse, l’enjeu majeur pour le territoire consiste à renforcer les actions en place pour une gestion équilibrée
de la ressource en eau sur le territoire (PGE et SAGE précités sur les trois bassins du territoire). Il s’agit en particulier de trouver un équilibre entre :

Les actions visant à augmenter l’offre, via l’aménagement de retenues collinaires et de réserves de substitutions.

Les actions d’optimisation / maîtrise de la demande en eau agricole.

L’évolution des pratiques agricoles : changement de variétés cultivées, décalage des cycles de culture pour réduire la période d’irrigation, etc.
Actions en cours
 Outils de concertation / planification pour le partage de la ressource en vue d’une gestion équilibrée de l’eau (SAGE de la Midouze et de l’Adour Amont et PGE
Luys-Louts).
 Action d’augmentation de l’offre : aménagement du lac collinaire du Gabas (20 000 000 de m3, dont 50% en compensation du prélèvement agricole et 50% en
soutien du débit d’étiage), achevé et mis en eau en 2005.
 Programme d’appui aux irrigants (financé par la Région Aquitaine et l’Agence de l’eau et mis en œuvre par les Chambres d’agriculture) : mise en place dans ce
cadre de l’opération IRRIMIEUX sur le bassin du Gabas depuis 1996.
Vers une aggravation de certains risques naturels liés au climat :

La forêt landaise (secteur nord-ouest du territoire) vulnérable aux feux de forêt et au développement des parasites :
Facteurs de vulnérabilité
La partie nord-ouest du Pays ACT, couverte par la forêt landaise, est particulièrement vulnérables aux incendies de forêt (cf. Etat Initial de l’Environnement). Dans la
perspective du changement climatique, l’aggravation des sécheresses et des canicules se traduit par une aggravation de ce risque déjà bien présent.
Au-delà des feux de forêt, le changement climatique se traduit par la remontée vers le nord de certains parasites, à commencer par la chenille processionnaire du pin.
Enjeux
La gestion du risque incendie de forêt est déjà bien connu et maîtrisé dans le massif des Landes de Gascogne. L’enjeu majeur consiste à limiter l’étalement urbain
discontinu en milieu forestier (en particulier autour de la commune de Rion-des-Landes), afin d’éviter d’augmenter le risque.
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Actions en cours
 Guide pour la prise en compte du risque incendie de forêt dans le massif forestier des Landes de Gascogne (DDT et SDIS, 2011), qui se présente comme un
« outil de sensibilisation et de diffusion de connaissances sur la prise en compte du risque incendie de forêt à l’attention des porteurs de projets et du public ».
 Le SDIS évalue régulièrement le niveau de risque de feux de forêt avec ses partenaires. L’aggravation de ce risque liée au changement climatique appellera
progressivement de nouvelles actions de prévention.

L’aggravation du risque de retrait-gonflement des argiles :
Facteurs de vulnérabilité
Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est un mouvement de terrain issu de la rétractation importante des sols argileux, sous l’effet successif de périodes
d’asséchement et de réhydratation du sol. L’augmentation de l’intensité et de la fréquence des épisodes de sécheresse liée au changement climatique devrait conduire
à aggraver ce phénomène.
Le Pays ACT présente une exposition faible à moyenne à l’aléa retrait-gonflement des argiles, les principaux secteurs concernant étant les coteaux de la Chalosse et du
Tursan au sud de l’Adour (cf. carte en page suivante).
Les maisons individuelles, dont les fondations sont souvent peu profondes, sont particulièrement sensibles à cet aléa. Dans la mesure où près des trois quart du parc
résidentiel est constitué de maisons individuelles et compte tenu de la dynamique d’étalement urbain, cette données constitue un facteur de vulnérabilité essentiel.
Enjeux
L’enjeu majeur pour le Pays ACT consiste principalement à s’assurer de la prise en compte de ce risque dans les opérations de construction de maisons individuelles.
La prévention de ce risque est essentiellement assurée par la DDT : diffusion de plaquettes de sensibilisation et accompagnement de l’élaboration et de la mise en
œuvre des Plan de Prévention des Risques (PPR).
Le SCoT et les PLU peuvent également intégrer des prescriptions / recommandations destinées à encadrer les nouvelles constructions dans les zones d’aléa, en tenant
compte de ce risque.
Actions en cours
Pas d’action spécifique identifiée.
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Figure 33 - Recensement des sinistres liés au retrait-gonflement des argiles par communes
Figure 32 - Zonage de l'aléa RGA (BRGM, 2016)
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(BRGM, 2008)
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IV.3
Synthèse des enjeux
Du point de vue de l’évolution du climat, on distingue au terme de cette analyse deux niveaux de priorités :

L’aggravation des canicules, qui présente un niveau de certitude plus élevé et qui devrait se produire à court terme (horizon 2030).

L’aggravation des sécheresses, attendue plutôt dans la seconde moitié du siècle, mais à anticiper dès aujourd’hui.
Compte tenu des spécificités du territoire, cette évolution du climat révèle les enjeux suivants :
Effets du changement
Enjeux pour le territoire
Priorisation*
Justification
climatique
Deux tendances lourdes (périurbanisation et aggravation rapide des canicules) : encourager la
Un parc résidentiel vulnérable à la baisse du
1
Aggravation des
confort thermique estival
prise en compte du confort d’été dans les opérations de construction / rénovation est un enjeu
majeur pour adapter le territoire au changement climatique.
canicules
Un vieillissement de la population synonyme de
Deux tendances lourdes (vieillissement de la population et aggravation rapide des canicules) et
1
vulnérabilité sanitaire aux fortes chaleurs
des leviers d’action pour le Pays (Schéma des Services aux Populations notamment).
Le manque d’eau en période estivale est déjà régulièrement soulevé sur le territoire.
Une agriculture vulnérable à la baisse de la
1
disponibilité de la ressource en eau
L’anticipation d’une aggravation à moyen et long terme de cette problématique (en particulier
via les outils existants liés au partage de la ressource : PGE et SAGE) est essentielle pour
l’avenir de l’agriculture sur le territoire.
Aggravation des
La forêt landaise (secteur nord-ouest du territoire)
sécheresses
vulnérable aux feux de forêt et au développement
3
Un risque déjà bien connu et géré, circonscrit à la partie nord-ouest du territoire.
des parasites
Une exposition au risque qui reste modérée (zones d’aléa faible et moyen), mais qu’il est
Aggravation du risque de retrait-gonflement des
2
argiles
nécessaire de prendre en compte dans les opérations de construction neuve (périurbanisation).
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*1 : prioritaire ; 2 : peu prioritaire ; 3 : non prioritaire.
N.B. : la priorisation proposée reste subjective et devra être partagée avec les acteurs du territoire.
Le climat : synthèse : La carte en page suivante présente une synthèse des enjeux territorialisée. Globalement, l’évolution du climat interroge
principalement trois enjeux liés au développement futur du Pays ACT.
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V. Synthèse finale des enjeux
Les enjeux présentés ci-dessous, sont une vision exhaustive de la problématique énergie-climat sur le territoire du Pays ACT. Ces enjeux propres méritent d’être croisés avec ceux dégagés de
l’analyse du diagnostic prospectif transports, habitat, économie, environnement etc.) afin d’en extraire une hiérarchisation dans la perspective du futur PADD. Pour cela, le lecteur pourra se reporter au
chapitre III du rapport « Diagnostic prospectif, conclusions transversales, synthèse et enjeux ».
Domaine
N°
1
Cadre bâti
Déplacements
Enjeux
La prise en compte du confort thermique d’été et du risque de retrait-gonflement
des argiles dans la construction / rénovation de logements
Typologie de
l'enjeu
Eléments de justification
Adaptation
o Constitue un axe prioritaire pour faire face à l’aggravation des canicules et contrer la dynamique d'étalement urbain

Cible : Secteurs des coteaux de la Chalosse et du Tursan au sud de l’Adour pour l’existant et secteurs constructibles
dans le futur SCoT (dynamique 2006-2013 observé sur des secteurs où la population évolue peu (Aire-sur-l’Adour, StSever, Grenade-sur-Adour.), voire évolue à la baisse (Hagetmau, Amou, Cazeres sur Adour).
Atténuation
o Des publics en précarité énergétique à accompagner
o A mener de concert avec des rénovations qualitatives sur un patrimoine ancien, de qualité et de caractère (fermes traditionnelles,
maisons paysannes de Chalosse en argile, maisons de style bourgeois présentes en Tursan).

Cible 1 : CC du Pays de Mugron (48% des consommations liées au parc construit avant 1946) puis dans une moindre
mesure les CC Coteaux et Vallées des Luys et CC du Tursan (>40%)

Cible 2 : Les 14 logements sociaux sur la CC Hagetmau Communes Unies construits avant 1946, les logements
sociaux construits entre 1950 et 1969 (121 sur la CC d’Aire-sur-Adour, 113 sur la CC du Pays Grenadois, 109 sur la
CC du Cap de Gascogne.
o L'opportunité de redynamiser le tissu artisanal et commercial rural en difficulté

Transversalité avec l’enjeu 12
2
La prise en compte des objectif de performance énergétique dans la construction /
rénovation des logements
3
L’accompagnement à la réalisation de travaux d’économie d’énergie / d’intégration
d’EnR locales au patrimoine public
4
L’évitement des déplacements contraints (diminution des distances parcourues)
Atténuation
o Le rôle central du parti d'aménagement du SCoT
o La convergence de l'enjeu avec les objectifs d'autres politiques développées par le Pays ACT (services, emplois, développement
des TIC),
5
La coopération avec les agglomérations de Dax et de Mont-de-Marsan (et Pau dans
une moindre mesure) pour réduire les impacts liés aux déplacements « domiciletravail »
Atténuation
o La réduction des impacts (émissions de GES et qualité de l’air, précarité énergétique pour les déplacements, risque de devenir
pour certains villages des « zones dortoirs »)
o L'anticipation des besoins de mobilité à travers le SCoT
6
L’anticipation / la compensation des impacts des projets infrastructures routières
d’usage strictement locales (ex : desserte Mont-de-Marsan- Orthez) mais également
d’envergure régionale ou nationale (notamment de la liaison autoroutière BordeauxPau)
Atténuation /
Adaptation
7
Le développement des nouvelles formes de mobilité adaptées à différents publicscibles
Atténuation
Atténuation /
Adaptation
o Le rôle d'exemplarité des collectivités locales sur leur patrimoine public
o L'opportunité de redynamiser le tissu artisanal et commercial rural en difficulté

Transversalité avec l’enjeu 12
o Le lien à réaliser dans le cadre de l’évaluation environnementale du SCoT
o La multiplicité des supports d'actions possibles : TAD pour les personnes âgées isolées, co-voiturage pour les saisonniers et
l’émergence de projets intégrant des solutions multimodales (ex : appui sur les des itinéraires cyclables comme la voie verte de la
Chalosse (de Saint-Sever à Dax), sur les liaisons ferroviaires TER entre Bordeaux et Mont-de-Marsan)
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Domaine
N°
Typologie de
l'enjeu
Enjeux
Eléments de justification
o Les outils en place (SAGE et PGE) ne permettent pas aujourd’hui d’atteindre tous les étés une gestion équilibrée de la ressource
permettant de répondre aux besoins de tous les usages.
8
La pérennité de certaines activités / pratiques agricoles fortement dépendantes de
l’irrigation
Adaptation
9
Une politique volontariste vers les industries à lier avec des objectifs de transition
énergétique (procédés / utilités / EnR)
Atténuation /
Adaptation
o Un lien à tisser avec les politiques d'accueil de l'entreprise
o La légitimité du Pays / CC Pays Tarusate pour un rapprochement avec les usines fortement consommatrices du territoire
o Développement des NTIC pour l’évitement de déplacements contraints (fournisseurs, salariés)

Transversalité avec l’enjeu 5
10
L’accompagnement des agriculteurs vers des pratiques innovantes et vertueuses
en matière de réduction des impacts environnementaux (stockage des effluents
d’élevage, carburation et travail au sol, optimisation de la fertilisation azotée et autonomie
alimentaire du cheptel, économie d’énergie et EnR)
Atténuation /
Adaptation
o Pallier au contexte de déprise / difficulté de transmission des exploitations (nouveaux revenus, labellisation et reconnaissance des
productions sur leur qualité / origine)

Transversalité avec l’enjeu 8
11
La nécessité de lier la structuration de l’offre, la professionnalisation des acteurs et
les politiques de communication touristiques aux objectifs environnementaux
Atténuation /
Adaptation
o La mise en valeur de la biodiversité locale, et les productions de qualité qui y sont associées, l'hébergement touristique,
accessibilité modes doux / intermodalité etc.
o Le rôle fédérateur du Pays ACT dans la performance énergétique auprès des propriétaires d’hébergements, utilisation de la
géothermie dans le secteur thermal etc.
12
La promotion / développement de modules de formation pour une montée en
compétences des artisans / professionnels du bâtiment (architecture, identité locale,
performance énergétique bâti, EnR)
Atténuation /
Adaptation
Activités
économiques
primaires
Economie tertiaire
(hors
administrations)
13
Intégrer le développement des EnR dans la politique de développement du Pays
ACT


Lien avec les enjeux 1 à 3
Lignes de crédits LEADER mobilisables
Atténuation
o L’inscription d’objectif de déploiement des EnR dans le SCoT
o Les formations spécifiques « de A à Z » et études de potentiels pour les filières à forts potentiels (bois-énergie, méthanisation etc.)
o Le remplacement des chaudières fioul (articulation avec les dispositifs existants sur l’efficacité énergétique et les filières à
potentiels pour la substitution : bois énergie, géothermie TBE etc.)

Cibles : CC Coteaux et Vallées des Luys et CC du Tursan (27% des consommations résidentielles réalisées à partir du
fioul)
o L’indépendance énergétique des exploitations agricoles / industries agroalimentaires et dans une moindre mesure des TPE
o L’entretien/gestion des massifs forestiers en Sud Adour à des fins énergétiques (en anticipant les effets de concurrences
notamment vis-à-vis de l’industrie du bois)

Transversalités avec les volets économique (développement des Entrepreneurs de Travaux Forestiers, scieries,
transports etc.), paysager et identitaire (maintien des espaces boisés aujourd’hui dépérissants) et environnementaux
(forêt gérée = optimisation captage du CO2)
Production d'énergie
14
Participer et collaborer avec les parties prenantes au développement des filières
EnR
Atténuation
o La mise en réseau et diffusion des retours d’expériences pour convaincre, s’appuyer sur les travaux permettant d’éviter des levées
de boucliers locaux
o La structuration des filières via le soutien aux structures d’animation
Ex : Chambre agriculture sur la méthanisation et le photovoltaïque au sol, ASL autour de Saint-Sever, GIP-ADT Pays Adour
Chalosse Tursan et GAL Adour Chalosse Tursan sur le bois-énergie
o Le travail ciblé pour le solaire thermique vers les installations collectives - type maisons de retraite, hôpitaux, collèges (ex :
EHPAD Rion des Landes) - etc.
Social
15
L’accessibilité des aides à la personne et des équipements de santé
Adaptation
o Dans les secteurs les plus enclavés du territoire et compte tenu du vieillissement de la population, la vulnérabilité à des fortes
chaleurs plus récurrentes devrait s’accroître sensiblement en l’absence de mesure d’adaptation.
Transversal
16
Sensibiliser l'ensemble des acteurs (artisans, commerçants, agriculteurs,
populations en difficultés, jeunes…) aux enjeux environnementaux
Atténuation /
Adaptation
o via le soutien et la vision programmative des structures d’animation (PACT H&D des Landes sur volet bâti-EnR particuliers)
o La conception d’outil de sensibilisation (ligne LEADER)
o La sensibilisation et la communication sur les habitudes et le régime alimentaire (« bien - manger »)
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VI. Annexes
VI.1
Liste des figures et tableaux
Listes des figures
Figure 1 : Le réseau de transport, les postes sources ERDF et les postes client actuels (en haut) et Contraintes après raccordement des objectifs du SRCAE (en bas) –
Source : S3EnR de la Région Aquitaine ............................................................................................................................................................................................................ 8
Figure 2 : Transition énergétique et compétences des collectivités : dernières actualités réglementaires et législatives - Source : AMORCE – 2015 ................................ 10
Figure 3 : Répartition des consommations énergétiques par secteur d'activité en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip.................................................................. 20
Figure 4 : Répartition des consommations énergétiques par type d’énergie en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip ...................................................................... 21
Figure 5 : Répartition des consommations énergétiques par habitant et par secteur en 2012 –Artelia – Sources : Orecca et Oremip ........................................................ 22
Figure 6 : Répartition des productions EnR sur le Pays ACT – Artelia – sources diverses ........................................................................................................................... 23
Figure 7 : Répartition des émissions de GES par secteur en 2012 sur le Pays ACT - Artelia – Sources : Orecca et Oremip ...................................................................... 24
Figure 8 : Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan face au changement climatique – Artelia – Mars 2016 ................................................. 25
Figure 9 Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan et les consommations énergétiques sur son territoire – Artelia – Mars 2016 ................. 26
Figure 10 : Schéma cartographique de synthèse : le Pays Adour Chalosse Tursan et la production d’énergie sur son territoire – Artelia – Mars 2016 ............................ 27
Figure 11 : Répartition de la structure du parc de résidences principales selon différents critères en 2012 - Artelia – Source : Orecca ...................................................... 28
Figure 12 : Répartition du parc social sur le territoire du Pays ACT - Portrait de territoire Agence Technique Départementale des Landes - Source : Bailleurs sociaux,
RPLS................................................................................................................................................................................................................................................................ 29
Figure 13 : Répartition des résidences principales utilisant l’électricité comme énergie principale de chauffage en 2012 - Artelia – Source : Orecca ................................ 30
Figure 14 : Répartition des consommations énergétiques du parc de résidences principales selon différents critères en 2012 - Artelia – Sources : Orecca et Oremip .... 31
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Figure 15 : Spatialisation des consommations énergétiques résidentielles selon deux critères de représentation : part du parc construit avant 1946 (à gauche) et du fioul
(à droite) – Artelia QGIS® d’après sources ORECCA .................................................................................................................................................................................... 33
Figure 16 : Répartition des consommations tertiaires sur le territoire du Pays ACT – Artelia – Sources : Orecca et Oremip ...................................................................... 37
Figure 17 : Répartition des consommations énergétiques par modes de transports routiers en 2012 – Artelia – Sources : Orecca et Oremip ........................................... 43
Figure 18 : Répartition des consommations industrielles sur le Pays ACT –Artelia – Sources : Orecca et Oremip ...................................................................................... 48
Figure 19 : Principales orientations économique des exploitations agricoles par communes – sources E2D – Agreste RGA 2010-2000 – Octobre 2015 .......................... 51
Figure 20 : Répartition des consommations agricoles sur le Pays ACT – Artelia – Sources : Orecca et Oremip Les consommations agricoles se concentrent sur la CDC
du Pays de Tarusate où les grands systèmes de cultures (céréales et oléo protéagineux) utilisent des engrais (énergie grise de fabrication) et dans une moindre mesure
du fioul (engins agricoles). ............................................................................................................................................................................................................................... 53
Figure 21 : Répartition des productions EnR électriques sur le Pays ACT – Artelia - Sources diverses........................................................................................................ 56
Figure 22 : Répartition des productions EnR thermiques sur le Pays ACT – Artelia - Sources diverses ....................................................................................................... 57
Figure 23 : Répartition des productions solaires thermiques sur le Pays ACT – Artelia –Sources : ADEME Aquitaine, SOes ..................................................................... 60
Figure 24 : Production et potentiels techniques (brutes) en matière d’énergies renouvelables sur le territoire du PACT – Artelia d’après sources diverses ...................... 66
Figure 25 : Milieux environnementaux sur le territoire du Pays ACT (à droite - Portraits de territoires – ADACL) et Répartition des surfaces forestières privées par EPCI
en 2009 (à gauche– Artelia d’après données CNPF Aquitaine)...................................................................................................................................................................... 67
Figure 26 : Répartition des superficies forestières privées par classe en 2009 (hors CC Pays Tarusate - Artelia d’après données CNPF Aquitaine .................................. 68
Figure 27 - Diagramme ombrothermique (Artelia, d’après les données de la station de Mont-de-Marsan, 2016) ......................................................................................... 70
Figure 28 - Amplitude thermique mensuelle (Artelia, d’après les données de la station de Mont-de-Marsan, 2016) .................................................................................... 71
Figure 29 - Evolution observée des températures minimales et maximales (Artelia, d’après les données disponibles sur le site infoclimat.fr pour la station de Mont-deMarsan, 2016) .................................................................................................................................................................................................................................................. 73
Figure 30 - Evolution observée du nombre annuel de jours de fortes chaleurs : température maximale supérieure à 30°C et température minimale supérieure à 20°C
(Artelia, d’après les données disponibles sur le site infoclimat.fr pour la station de Mont-de-Marsan, 2016) ................................................................................................ 74
Figure 31 - Evolution de la pyramide des âges entre 2007 (en haut) et 2040 (en bas) dans les Landes (à droite) et en Aquitaine (à gauche) – Source : INSEE, 2011 .... 78
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Figure 32 - Zonage de l'aléa RGA (BRGM, 2016) ........................................................................................................................................................................................... 82
Figure 33 - Recensement des sinistres liés au retrait-gonflement des argiles par communes (BRGM, 2008) .............................................................................................. 82
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Liste des Tableaux
Tableau 1 : Objectifs du SRCAE Aquitaine à l’échéance 2020 – Source SRCAE Aquitaine ............................................................................................................................ 7
Tableau 2 : Liste des travaux prévus au titre du S3EnR Aquitaine sur le réseau public de distribution sur le territoire du Pays d’Albret – Source S3EnR de la Région
Aquitaine ............................................................................................................................................................................................................................................................ 8
Tableau 3 : Tableau récapitulatif des installations bois-énergie - Sources: Diverses (ADEME, Pays ACT, Tartas SA) ................................................................................ 58
Tableau 4 : Récapitulatif des unités de méthanisation sur le Pays ACT - Source : Conseil régional Aquitaine ............................................................................................ 59
Tableau 5 : Tableau récapitulatif des installations bois-énergie – Source: ADEME ....................................................................................................................................... 60
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VI.2
Lexique
VI.2.1

Source d’énergie
Les produits pétroliers sont utilisés comme énergie finale dans tous les secteurs, principalement pour se déplacer (transports, agriculture) ou pour chauffer
(résidentiel, tertiaire, industrie, agriculture).

Le gaz est essentiellement utilisé dans les secteurs résidentiel, tertiaire et industriel, à des fins de chauffage (chauffage de locaux, cuisson, eau chaude
sanitaire, alimentation de fours, ...).

Les énergies renouvelables sont principalement utilisées dans les secteurs industriel, résidentiel/tertiaire (chauffage) et dans les transports. Elles sont
essentiellement composées de biomasse (bois-énergie) et de biocarburants. A noter que, par convention, l'électricité d'origine renouvelable est comptabilisée
dans la catégorie « électricité ».

L'électricité est utilisée dans tous les secteurs, principalement le résidentiel/tertiaire (chauffage/refroidissement, eau chaude sanitaire, cuisson, électricité
spécifique) ou l'industrie. Une partie de l'électricité consommée en Aquitaine provient de sources renouvelables (hydraulique, solaire photovoltaïque, centrales
biomasse...), et n'est pas comptée dans le type « énergies renouvelables ».
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VI.3
Méthodologie d’élaboration des bilans territoriaux
VI.3.1
Base de données Orecca
VI.3.1.1 Méthodologie et limites
De manière générale, une donnée peut être produite selon deux approches :

Une approche « bottom-up », où les données locales sont agrégées afin d’en estimer les données territoriales

Une approche « top-down », où l’information régionale est désagrégée à l’échelle locale en utilisant des clés de répartition pertinentes
Les chiffres publiés par l’ORECCA sont issus d’une combinaison de ces deux approches, en fonction des données disponibles, afin de garantir à la fois une précision
optimale des informations locales mais également une exhaustivité et une concordance entre les données locales et régionales.
VI.3.1.2 Méthodologie d’élaboration des bilans territoriaux de consommation énergétique
(a) Sources de données - consommation d’énergie finale
Le tableau suivant présente une liste des principales sources utilisées pour l’élaboration des données de consommation d’énergie finale. Les données produites par
l’ORECCA sont disponibles de l’échelon régional à l’intercommunalité, sous réserve du respect des règles de confidentialité des données.
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(b) Sources de données - énergies renouvelables
Les tableaux suivants présentent une liste des sources utilisées pour l’élaboration des données concernant les énergies renouvelables. Les données produites par
l’ORECCA sont disponibles de l’échelon régional à l’intercommunalité, sous réserve du respect des règles de confidentialité des données.
Source : Note sur la mise à disposition des données par l’ORECCA Version du 23/06/2015
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(c) Sources de données - émissions de polluants et de GES
Les données d’émissions sont produites conjointement par AIRAQ et par l’ORECCA, selon les recommandations du « Guide pour l’élaboration des inventaires
territoriaux des émissions atmosphériques », élaboré par le Pôle de Coordination des Inventaires Territoriaux.
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VI.3.2
Base de données Oremip
VI.3.2.1 Méthodologie et limites
La base de données construite par l’OREMIP couvre 90% de la consommation d’énergie régionale. Les consommations non comptabilisées (pour le moment) sont :

L’agriculture (4% de la consommation régionale totale)

Le transport aérien et ferroviaire (2,5% de la consommation régionale totale)

Une partie de l’industrie à savoir les consommations particulières (vapeur, combustibles spéciaux ….) et la moitié des consommations de produits pétroliers
(1,5% de la consommation régionale totale)

Les consommations de bois énergie pour le chauffage d’appoint ou d’agrément chez les ménages (30% de la consommation de bois des ménages de MidiPyrénées et 2% de la consommation régionale totale)
VI.3.2.2 Méthodologie d’élaboration des bilans territoriaux de consommation énergétique
La méthodologie repose sur deux principes :

Lorsque la donnée existe (données communales ERDF et GRDF), elle est intégrée à la base (en priorité)

Lorsque cette donnée n’existe pas (information ICS, NC ou inexistante > cas du bois et des produits pétroliers), elle est estimée à partir de différentes sources :
INSEE, CEREN, GEREP ….
Ainsi, un état des lieux des consommations énergétiques au niveau territorial est élaboré. Cet état des lieux n’est en aucun cas un outil de suivi étant donné qu’il
repose sur des estimations. Les méthodologies par source énergétique sont présentées dans les figures ci-dessous :
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Le gaz naturel
L’électricité
Les produits pétroliers*
La biomasse**
Source : Oremip
*Avertissement : la moitié de la consommation de produits pétroliers n’est pas prise en compte par manque de données (soit moins de 4% de la consommation énergétique industrielle)
**Avertissement : La méthode d’estimation ne permet d’estimer que les consommations liées au chauffage principal.
VI.3.2.3 Méthodologie d’élaboration des bilans de CO2 d’origine énergétique
Les énergies fossiles
Les émissions de CO2 issues de la combustion des énergies fossiles (gaz naturel, produits pétroliers et charbon) sont calculées à partir de facteurs d’émissions
proposés par le Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC- lignes directrices 1996).
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Le cas de l’électricité
L’ADEME, en partenariat avec EDF et la DGEC, élabore un facteur d’émission de CO 2 pour l’électricité en fonction de son usage. On considère qu’un kWh consommé
en période de base, lorsque les centrales nucléaires et les barrages fournissent la totalité du courant, n’aura pas le même contenu carbone (donc dioxyde de carbone)
qu’un kWh consommé en période de pointe durant laquelle les centrales thermiques classiques sont sollicitées.
Ainsi un kWh d’électricité utilisé pour du chauffage en période de pointe émet 172 g de CO 2 (contenu moyen hors pertes). Alors qu’un kWh d’électricité utilisé dans
l’industrie en période de base émet 32 g de CO2 (note de cadrage de février 2015).
Le cas du bois
Les émissions de CO2 dues à la combustion du bois sont absorbées lors de la croissance des végétaux, par photosynthèse. Ainsi, à couvert végétal constant, nous
supposons que l’utilisation du bois énergie ne contribue pas à l’augmentation des émissions de GES.
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VI.4
Parc résidentiel sur le Pays ACT– Zoom sur les résidences principales (année de référence en 2012)
Type
Période de construction
Energie principale de chauffage
Nombre de
résidences
principales
2012
Appartements
chauffage
collectif
Appartements
chauffage
individuel
Maisons
< 1946
19461990
>=
1991
Bois
Chauffage
urbain
Electrique
Gaz
Fioul
GPL +
Autres
3 163
0
221
2942
1170
1107
886
1170
0
1139
0
538
285
4782
0
335
4447
1387
1626
1769
1722
0
1865
48
669
478
2 293
0
161
2110
986
734
573
894
0
803
23
321
252
4 590
0
459
4085
1423
1744
1423
1377
0
1698
689
413
413
3 182
32
159
2991
859
1400
923
955
0
1018
509
382
318
CDC du Pays Tarusate
7 073
0
707
6366
1980
2900
2122
2546
0
2546
707
707
566
CDC du Tursan
CDC Hagetmau
Communes Unies
1 862
0
167,58
1694
652
708
503
689
0
633
19
298
223
4 332
43
606
3682
1256
1819
1256
1256
0
1819
520
433
347
CDC d'Aire sur l'Adour
5 824
94
967
4764
1435
2945
1444
1273
0
1783
1958
535
275
TOTAL
37101
169
3783
33080
11149
14983
10899
11882
0
13305
4473
4296
3157
CDC Coteaux et Vallées
des Luys
CDC du Canton de
Montfort en Chalosse
CDC du Canton de
Mugron
CDC du Cap de
Gascogne
CDC du Pays Grenadois
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VI.5
Zoom sur l’action du Syndicat Mixte du Pays ACT sur les économies d’énergie dans les bâtiments publics
Bâtiment
Action
Elémentaire
Elémentaire
Elémentaire
Elémentaire
Elémentaire
Elémentaire
Périscolaire
Périscolaire
Périscolaire
Périscolaire
Maternelle
Actions immédiates
Reculer l’heure de démarrage du chauffage de 07h00 à 8h15
Baisser la température de réduit de 17°C à 16°C
Diminuer la température du chauffage
Régler le régulateur pour profiter des options d’optimisation
Modifier la température de non-chauffage (ECO nuit)
Modifier la courbe de chauffe du régulateur
Changer la sonde de température extérieure
Reculer l’heure de démarrage du chauffage le mercredi de 06h00 à 07h00
Contrôler le bon fonctionnement du régulateur
Augmenter la température de consigne
Avancer l’heure d’arrêt du chauffage de 17h00 à 16h00
Maternelle/Elémentaire
Déplacer la sonde de température extérieure
Maternelle/Elémentaire/
Périscolaire
Maternelle/Elémentaire/
Périscolaire
Maternelle/Elémentaire/
Périscolaire
Maternelle/Elémentaire/
Périscolaire
Mettre un carnet d’entretien en chaufferie
Maternelle/Elémentaire
Périscolaire
Économie
Coût des travaux
annuelle d'énergie
-
-
-
-
Débarrasser l’espace devant les radiateurs
Faire fonctionner la VMC en période d’occupation
-
Temps
de retour
-
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
Immédiat
-
-
-
-
-
Régler les robinets thermostatiques sur « 3 »
Subventions
mobilisables
-
Actions à court terme (1 ou 2 ans)
Equiper l’ensemble des radiateurs de robinets thermostatiques
Actions à moyens termes (3 ou 5 ans)
Etudier la possibilité de chauffer l’ensemble de l’école avec la chaudière
de l’élémentaire/périscolaire
-
Immédiat
Immédiat
Immédiat
/
1 an
/
-
 Environ 30% d’économies d’énergie avec peu d’investissement
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Source : Note sur la mise à disposition des données par l’ORECCA Version du 23/06/2015
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VI.6
Carte des projets d’installations bois-énergie sur le Pays ACT
Source : Syndicat Mixte du Pays ACT
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