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SCoT du PETR Adour Chalosse Tursan - Pièce n°2 : PADD
Groupement PROSCOT : E2D – Artélia – Pays Paysages
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Sommaire
Préambule : les fondements du projet ............................................................................................................................................................................................................... 4
Le contenu du PADD ..................................................................................................................................................................................................................................... 4
Quelques éléments de contexte territorial ..................................................................................................................................................................................................... 4
Les enjeux, socle du PADD : ......................................................................................................................................................................................................................... 5
L’élaboration du PADD .................................................................................................................................................................................................................................. 6
Les axes du PADD ............................................................................................................................................................................................................................................ 8
Axe 1 : Conforter une organisation du territoire autour de ses bassins de vie .............................................................................................................................................. 8
Axe 2 : Soutenir un développement équilibré reposant sur l’économie présentielle et sur l’économie productive .................................................................................... 14
Axe 3 : Mettre en œuvre une stratégie environnementale et énergétique qui valorise les ressources du territoire ................................................................................... 19

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Préambule : les fondements du projet
LE CONTENU DU PADD
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) est l’un des
documents qui constituent le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT).
Le PADD fixe les objectifs des politiques publiques d’urbanisme, du logement,
des transports et des déplacements, d’implantation commerciale,
d’équipements structurants, de développement économique, touristique et
culturel, de développement des communications électroniques, de protection et
de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers et des
paysages, de préservation des ressources naturelles, de lutte contre l’étalement
urbain, de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques
(article L 141-4 du Code de l’Urbanisme).
Ce cadrage est traduit dans les orientations et les objectifs du D.O.O.
(Document d’Orientation et d’Objectifs) du SCOT.
QUELQUES ELEMENTS DE CONTEXTE TERRITORIAL
Le PETR Adour Chalosse Tursan regroupe
151 communes, organisées en 5
Communautés de Communes (9 en 2015
lorsque les études en vue de l’élaboration
du SCOT ont été engagées; 5 depuis le 1er
janvier 2017 avec le nouveau schéma de
coopération intercommunale).
Les trois entités qui composent le nom du
PETR, Adour-Chalosse-Tursan rappellent
la diversité de ce vaste espace, de ses
paysages ruraux, des éléments
architecturaux historiques .ou
vernaculaires, de ses massifs boisés de
pins ou de feuillus, de la présence de l’eau
liée au fleuve Adour, colonne vertébrale du
territoire qu’il enrichit de ressources importantes.
En 2016, le territoire est peuplé d’environ 90 000 habitants et sa population
augmente régulièrement avec l’arrivée de nouveaux résidents. La dynamique
de croissance date de la décennie 1980-90. Dans le même temps, l’économie
productive a reculé, faisant perdre de nombreux emplois qui n’ont pas été
complètement remplacés par les emplois créés depuis lors. Le modèle
économique est désormais davantage orienté vers les activités de la sphère
résidentielle (commerces, services, …) mais avec un secteur industriel qui se
maintient et qui reste diversifié, ainsi qu’une économie agricole importante.

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Le territoire doit une partie de son développement à sa situation géographique
favorable et à son accessibilité par de bonnes infrastructures routières (A65, RD
824 reliant Dax et Mont-de-Marsan, RD 933S)…
Le Rapport de présentation qui constitue la 1ère pièce du dossier de SCOT
décrit et analyse les caractéristiques du territoire et des évolutions observées. Il
en découle 6 enjeux qui apparaissent comme majeurs pour que le PETR Adour
Chalosse Tursan puisse durablement accueillir, permettre de bonnes conditions
de vie à tous les habitants, développer des activités économiques, préserver le
patrimoine naturel.
LES ENJEUX, SOCLE DU PADD :
 Préserver l’équilibre territorial par le maillage des villes-centres (pôles
de centralité) et des bourgs principaux (pôles d’équilibre) et par la
maîtrise de l’urbanisation.
 Favoriser les coopérations internes et externes, notamment avec les
agglomérations de Dax et de Mont de Marsan en faisant évoluer la
gouvernance et les pratiques.
 Adapter les politiques publiques aux besoins des populations (habitat,
équipements, infrastructures dont téléphonie mobile et numérique,
déplacements, services).
 Reconnaître et mettre en valeur les qualités paysagères et
architecturales du territoire, facteurs d’attractivité.
 Accompagner le maintien de l’économie productive et le développement
des activités de services et commerces liés à l’économie résidentielle,
notamment au tourisme, en misant sur l’innovation et les ressources
propres du territoire.
 Favoriser une agriculture, un aménagement et un développement du
territoire en fonction de ses caractéristiques environnementales et en
regard des défis climatiques et énergétiques.
Les ambitions portées par le PADD
Le PADD met en place une stratégie
concertée permettant de valoriser les
potentiels et les dynamiques propres à
chaque Intercommunalité, dans une
démarche concertée, au bénéfice d’un
territoire Adour Chalosse Tursan dynamique,
accueillant et entreprenant. Cette stratégie
vise à la valorisation d’un territoire
d’interface, entre deux départements,
Landes et Gers, entre les deux
agglomérations de Dax et de Mont-de-
Marsan. Le Pôle d'Equilibre Territorial et
Rural (PETR) affirme sa volonté de s’inscrire
dans des coopérations territoriales élargies,
de développer son attractivité résidentielle et
ses potentiels économiques et s’engage
dans une transition énergétique et
écologique.