Y-a-t-il une explication rationnelle à l`accueil des demandeurs des

Y-a-t-il une explication rationnelle à l’accueil des demandeurs des
libertés et le refus des demandeurs des biens de nécessité ?
Par
Essaid Tarbalouti
GREER, ANSE, FSJESM
Université Cadi Ayyad, Marrakech
Résumé :
Contrairement à la littérature théorique de Maslow sur la hiérarchie des besoins, les faits sur
les politiques d’accueil des pays développés des demandeurs de biens de nécessité et des
demandeurs des libertés publiques montrent que l’accueil des demandeurs de libertés
publiques est relativement plus élevé que celui des demandeurs de biens de nécessité. Dans
cet article, on dérive les conditions sous lesquelles l’excédent de l’offre du travail des
travailleurs nationaux non qualifiés peut pousser ceux-ci à restreindre l’accueil des
demandeurs de biens de nécessité composés souvent de demandeurs non qualifiés permettant
ainsi d’expliquer ce paradoxe.
Are there a rational explanation for the welcom of applicants of
freedoms and the refusal of applicants of goods of necessities?
Summary :
Unlike the theoretical literature on Maslow's hierarchy of needs, the facts on the policies of
developed countries welcomes applicants of essential goods and public freedoms applicants
shows that welcomes public freedoms of applicants is relatively higher that applicants for
goods of necessities. In this article, the terms are derived under which the excess supply of
labor for unskilled native workers can push them to restrict the welcome of applicants for
goods of necessities often composed of unqualified applicants and explain this paradox.
Mots clés : travailleur non qualifié, travailleur qualifié, marché du travail, demandeur de biens
de nécessité, demandeur de libertés publiques
.

I / Introduction
L’article 17 de la Convention de Genève de 1951 stipule que « les États contractants
accorderont à tout réfugié
1
résidant habituellement sur leur territoire, le traitement le plus
favorable accordé dans les mêmes circonstances, aux ressortissants d’un pays étranger ».
Dans le même temps, depuis les années 80, plusieurs économies développées se sont opposées
à l’accueil des demandeurs économiques. La France, par la voie de son 1
er
Ministre de
l’époque Michel Rocard, considérait que la France ne peut pas accueillir toute la misère du
monde. Dans ce cadre, plusieurs politiques ont été mises en place par les gouvernements
successifs pour restreindre cette demande économique.
Ces demandeurs d’asile, ou plutôt ces demandeurs de libertés publiques, qui se voient
leur accorder la liberté d’entrer et de travailler sur le marché d’un pays nous interpelle à
réfléchir sur une explication rationnelle sur l’acceptation de telle demande et sur le refus
d’entrée sur le même marché des demandeurs économiques nécessiteux.
Pour expliquer les motivations d’acceptation ou de refus des demandes économiques
et des demandes des libertés individuelles, la littérature économique distingue deux
approches : une approche macro-économique et une approche micro-économique
managériale.
L’approche macro-économique, qui s’inscrit dans la théorie des choix publics,
considère qu’une amélioration des conditions économiques conduit à une amélioration des
biens politiques en raison des effets positifs que joue la richesse sur la demande des biens
économiques et des biens politiques. En effet, cette approche stipule que la priorité des
besoins revient d’abord à la satisfaction des biens économiques et ensuite à la réalisation des
libertés individuelles (Voir Barro (1999) et Sen (2000)). Toutefois, ce genre de causalité peut
être revue dans les pays en développement où une amélioration des conditions politiques peut
mener à une amélioration des conditions économiques (Adam Smith (1860)).
Quant à l’approche micro-économique managériale sur les motivations de la
satisfaction de la demande, Maslow (1970) dans son ouvrage «Motivation and Personality»,
considère que l’individu, quelque soit sa nature, commence à satisfaire ces besoins selon un
ordre préétabli. Cet ordre établit qu’un individu a besoin de satisfaire le besoin inférieur avant
le besoin supérieur. Cet argument est avancé dans le cadre d’une pyramide où les besoins de
l’individu sont composés d’abord, par des besoins physiologiques qui sont liés à sa survie. Il
constitue des besoins concrets (faim, soif, sexualité,...). Ensuite, vient le besoin de sécurité qui
constitue la deuxième étape et qui constitue la recherche par l’individu des moyens de
protection contre les différents dangers qui le menacent. Dans la troisième et la quatrième
étape, l’individu développe la demande pour l’appartenance et la valorisation par le groupe
auquel il appartient. Quant à la dernière étape, il consiste pour l’individu à chercher des biens
immatériels afin de satisfaire le besoin de s’accomplir. Cet ordre peut être représenté par le
schéma suivant :
1
Nous appelons ici «réfugié» celui qui échappe à la pression politique. Se retrouvant sur le territoire d’un pays
et en demandant l’asile politique, l’Etat signataire de la convention de Genève l’accepte et devient un acteur
économique et politique dans le pays.

M
algré l’intérêt qu’on prête à cette théorie, ces prédictions ne permettent pas
d’e
xpliquer comment un individu
besoins de sécurité, ou encore comment peut
divergences des préférences.
Malgré les critiques adressées à cette théorie, c
que cet ordre de besoins
est universel et que l’homme politique
prendre en priorité les demandeurs
besoins physiologiques
(la famine)
et publiques
qui relèvent des biens
principe humanitaire.
Le schéma suivant illustre cette contradiction
naturelles
des besoins individuels et les priorités d’accueil
pays développés des demandeurs des différents besoins.
La pyramide des besoins humains
selon Maslow
Nous supposons que les deux demandeurs
publiques
) sont également des demandeurs de travail dans le pays d’accueil. Nous partons
également de l’idée que le gouvernement cherche à maximiser son utilité en satisfaisant le
plus grand nombre de sa populat
gouvernement passe par
le marché du travail et que celui
travail qualifié et d’un marché non qualifié.
Demande
de libertés publiques
Demande physiologique
algré l’intérêt qu’on prête à cette théorie, ces prédictions ne permettent pas
xpliquer comment un individu
, avant de chercher les besoins
physiologiques, recherche le
besoins de sécurité, ou encore comment peut
-
on universaliser ce principe en présence des
Malgré les critiques adressées à cette théorie, c
et article part
du maintien du
est universel et que l’homme politique
du pays développé
prendre en priorité les demandeurs
économiques des pays pauvres afin
(la famine)
, prend en compte les demandeurs
des libertés individuelles
qui relèvent des biens
supérieurs, non urgente et donc
contradictoire avec son
Le schéma suivant illustre cette contradiction
des besoins individuels et les priorités d’accueil
des gouvernements politiques
pays développés des demandeurs des différents besoins.
La pyramide des besoins humains
La pyramide du besoin politique en matière d’accueil
des étrangers
Nous supposons que les deux demandeurs
(économique et des libertés individuelles
) sont également des demandeurs de travail dans le pays d’accueil. Nous partons
également de l’idée que le gouvernement cherche à maximiser son utilité en satisfaisant le
plus grand nombre de sa populat
ion
. On considère que la satisfaction de la population du
le marché du travail et que celui
-
ci est composé d’un marché de
travail qualifié et d’un marché non qualifié.
Chaque demandeur économique ou des libertés
Besoins de
s'accomplir
Besoin d'estime
Besoins d'appartenance
Besoins de sécurité
Besoins physiologiques
Demande
physiologique
Demande de libertés
publiques et privées
algré l’intérêt qu’on prête à cette théorie, ces prédictions ne permettent pas
physiologiques, recherche le
on universaliser ce principe en présence des
du maintien du
principe
du pays développé
, au lieu de
économiques des pays pauvres afin
de satisfaire leurs
des libertés individuelles
contradictoire avec son
entre les priorités
des gouvernements politiques
des
La pyramide du besoin politique en matière d’accueil
des étrangers
(économique et des libertés individuelles
et
) sont également des demandeurs de travail dans le pays d’accueil. Nous partons
également de l’idée que le gouvernement cherche à maximiser son utilité en satisfaisant le
. On considère que la satisfaction de la population du
ci est composé d’un marché de
Chaque demandeur économique ou des libertés

individuelles et publiques est considéré comme un demandeur d’emploi. Les demandeurs
économiques, considérés comme des demandeurs de besoins de base, sont supposés être des
travailleurs non qualifiés potentiels. Tandis que les demandeurs de libertés individuelles et
publiques, supposés des demandeurs de biens supérieurs, sont considérés comme disposant du
savoir et des diplômes et donc supposés être des travailleurs qualifiés potentiels. Par
conséquent, l’attribution de l’emploi est fonction du marché de travail dans lequel il se trouve.
Nous proposons donc le chômage dans le marché du travail des travailleurs non qualifiés
comme une explication alternative au paradoxe du choix du gouvernement portant sur
l’accueil privilégié des demandeurs des libertés individuelles et publiques que sur les
demandeurs économiques. L’idée est que le chômage dans le marché des travailleurs non
qualifiés peut altérer le choix du gouvernement en faveur des demandeurs des biens
supérieurs.
Cet argument est développé dans l’économie en présence de deux offres de travail :
une offre nationale composée de travailleurs non qualifiés et de travailleurs qualifiés
nationaux et une offre internationale composée de demandeurs économiques, non qualifiées et
de demandeurs de libertés individuelles et publiques, qualifiés. Dans ce modèle, nous
distinguons l’impact de l’excès de l’offre de travail des travailleurs non qualifiés sur les
salaires dans une économie fermée. Nous verrons par la suite comment dans une économie
ouverte les demandeurs économiques peuvent accentuer la pression sur les salaires poussant
le gouvernement à restreindre l’accès au marché aux demandeurs économiques non qualifiés
étrangers.
La suite de cet article est organisée comme suit : la section II présente des faits stylisés, la
section III décrit le modèle et la section IV analyse la décision politique d’accueil en présence
des demandeurs économiques et des demandeurs de libertés individuelles et publiques. Enfin,
la section V conclut.
II / La réalité des motivations des refugiés et des demandeurs économiques et la
perception des gouvernements
Plusieurs faits consolident notre approche. D’une part, le pourcentage de l’accueil des
demandeurs des libertés individuelles et politiques par les pays développés est plus important
que celui de l’accueil des demandeurs économiques. D’autre part, plusieurs faits historiques
assimilent les demandeurs des libertés individuelles et publiques à des demandeurs
économiques qui affectent le marché du travail selon l’offre et la demande et donc les
travailleurs nationaux, ce qui peut être préjudiciable pour le gouvernement d’un pays lorsqu’il
fait le choix d’accueillir les demandeurs économiques en présence d’un marché de travail
dont l’offre et supérieure à la demande.
Le tableau 1 présente la part des demandeurs économiques et des libertés individuelles
et publiques accueillies en France confirme nos propos.

Tableau 1. – L’admission au séjour des ressortissants de pays tiers à l’Union européenne
Tableau produit à partir des Sources de MI - DSED 15 janvier 2016 et OFPRA – CNDA
On constate que la part relative des admis des demandeurs des libertés individuelles et
publiques par rapport à la demande globale des demandeurs des libertés est plus élevée que
celle des demandeurs économiques. En effet, pour la part de demandeurs accueillie en tant
que refugié, elle représente 17,50% en 2014, tandis que la part accueillie en tant que
demandeuse économique dans la même année, elle représente 0,48%. Cette part accueillie des
demandeurs économique est corrélée avec la morosité du marché du travail en France qui
enregistre un taux de chômage avoisinant les 10%. Tandis que la part accueillie des
demandeurs des libertés individuelles malgré sa part importante, elle peut se justifier
également par le marché du travail et par l’impossibilité de l’administration de distinguer les
motivations politiques et économiques des demandeurs qui, selon le démographe Luc Legous
l’exploitation économique et la persécution politique sont toujours inextricablement mêlées.
Concernant l’assimilation des demandeurs des libertés aux demandeurs du travail
qualifié, il est aisé d’épuiser dans les faits historiques pour collecter des informations
concernant l’accueil de cette demande et son utilisation dans le marché de travail en fonction
de l’offre et de la demande et qui confirme sur le coup nos propos. En effet, en 1945, après
une vague de réfugiés et un marché de travail non qualifié déficitaire, les autorités françaises
ont mis en place , au même titre que les autres étrangers, l’obligation d’obtention
d’autorisation de séjour et de la carte de travail. Ce dispositif permet de protéger le marché du
travail national et de préserver certaines professions de la concurrence des réfugiés. En outre,
ce dispositif a permi de réorienter la demande du travail des réfugiés qui était pour la plupart
composée d’une demande qualifiée vers des offres de travail non qualifiées mais déficitaires
telles que l’agriculture ou les mines.
Un autre fait confirme notre analyse à propos de la relation qui existe entre réfugié -
marché de travail et décision du gouvernement est celui du Ministre du travail Daniel Mayer
dans une lettre adressée au Ministre de l’intérieur en 1949. En effet, la vague de réfugiés qui a
frappé la France durant cette période où le marché de travail était saturé a fait réagir le
Ministre du travail en annonçant que le marché de l’emploi de la France ne peut pas être
ouvert puisque l’économie n’est pas capable d’absorber le flux des réfugiés et que cette
2009 2010 2011 2012 2013 2014 (définitif)
- Salarié 14 244 13 738 13 559 11 201 12 881 13 692
- Saisonnier ou temporaire 3 050 1 653 1 619 1 506 1 346 1 545
Total des salariés accueillis 17294 15391 15178 12707 14227 15237
Total de demande économique
2 083 733 2 224 845 2 407 705 2 592 887 2 818 848 3 169 841
- Réfugié et apatride 10 764 10 073 9 715 10 000 9 936 11 483
- Asile territorial/protection
subsidiaire 1 797 1 759 1 618 2 024 1 956 2 364
Total des réfugiés accueillis 12523 11832 11333 12024 11892 13847
Total de demande pour statut de
réfugié 47 686 52 762 57 337 61 468 66 251 79 126