Gérer les asymétries de pouvoir

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Programme de formation aux politiques de la FAO
Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt - Jeu
Gérer les asymétries de pouvoir –
Création d’une coalition
Négociation budgétaire ministérielle - Débriefing
Programme de formation
aux politiques de la FAO
Programme de renforcement des capacités sur les politiques
et les stratégies relatives à l'agriculture et au développement rural
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Gérer les asymétries de pouvoir –
Création d’une coalition
Négociation budgétaire ministérielle - Débriefing
par
Jean Balié, économiste
Service du secteur agricole dans le développement économique,
Division d’économie de l’agriculture et du développement, FAO,
Rome, Italie
de
L’ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L’ALIMENTATION ET L’AGRICULTURE, FAO
À propos d’EASYPol
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Cette présentation fait partie d’un ensemble de modules qui appartient au parcours de formation
EASYPol: Programme de formation aux politiques, Module 4 : Formulation des politiques et des
stratégies, Session 6 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
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l'assistance aux politiques et de la mobilisation des ressources, FAO.
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Gérer les comportements difficiles
Comportement difficile
Réaction instinctive
Réaction préférable
Se mettre en colère ou
dans tous ses états
Réagir
Diagnostiquer
Adopter une position
extrême
Refuser
Recadrer
Faire une promotion
vigoureuse
Discuter
Communiquer
Refuser les offres
Pousser
Convaincre
Recourir à la menace
Pratiquer l’escalade
Éduquer
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Règles pratiques des entretiens fructueux
Diagnostiquer la situation
1.
•
•
•
Qu’est-ce qui m’affecte ? Qu’est-ce qui les affecte ?
Quelle est la dynamique actuelle ?
Ne pas mélanger les gens et le problème
Écouter activement
2.
•
•
Montrer que l’on comprend les sentiments et les propos par la communication
verbale et non verbale
Reformuler le message
Recadrer
3.
•
•
Rechercher l’intérêt enfoui (aller de la position aux intérêts)
Proposer des options
Communiquer : poser des questions pour
4.
•
•
•
obtenir des informations,
se centrer sur sa voix interne,
descendre sous la surface
Décider de
5.
•
•
•
•
convaincre
éduquer en décrivant vos propres « données »
changer la structure, la dynamique (aller sur le balcon)
changer d’acteurs
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Parvenir à un accord avec les 7 éléments
1.
Est-ce mieux que ma meilleure alternative (BATNA) ?
2.
Satisfaire les intérêts plutôt que les positions
(les miens, les vôtres ou les leurs, ceux des autres)
3.
La solution est la meilleure option possible qui ne laisse pas de
valeur sur la table
4.
Les critères de justification sont légitimes, équitables,
raisonnables
5.
Comprend des engagements réalistes, opérationnels et
planifiés
6.
Est obtenu grâce à une bonne communication
7.
Contribue à bâtir une relation durable entre les parties
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Pourquoi former une coalition ?
Pour atteindre un objectif commun : renforcer le « pouvoir »
Pour parvenir à une solution collective/de groupe à un problème
commun
Interactions entre interne (négociations « interterm ») et
externe
Pour éviter la « tragédie des biens communs » (résister à l’inaction
ou au comportement intéressé) (Hardin, 1968 ; « la liberté dans un
bien commun est la ruine de tous »)
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Différent types de coalitions
La coalition peut se former autour de trois dimensions :
Contenu
Convergence d’intérêts (plus ou moins solide selon les
motivations)
Convergence idéologique (affichée ou secrète)
Relation
En général très stable
Processus
Alliance tactique
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Normes des règles de décision au sein d’une coalition
Règles de décision au sein des coalitions (modalités de prise
de décision)
• Norme d’équité de contribution
• Norme de besoin
• Norme d’égalité : tout le monde reçoit la même chose
• (par ex. : vote à la proportionnelle, la majorité ou l’unanimité)
Stratégies d’allocation au sein des coalitions (modalités
d’allocation des résultats)
• Norme d’équité de contribution
• Norme de besoin
• Norme d’égalité : tout le monde reçoit la même chose
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Obstacles à l’unité et à la crédibilité
Problème du « free rider » (profiteur)
augmente avec le nombre
Une personne extérieure va s’efforcer de faire éclater le groupe
Tentatives d’autres membres de diviser pour régner
L’hétérogénéité des intérêts peut conduire à la défection
Fragmentation d’autant plus importante s’il s’agit d’une coalition
de pays pauvres
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Cartographie des coalitions
1.
Identifier les parties influentes
2.
Analyser les coalitions existantes : évaluer les alliés
possibles et les forces de blocage potentielles
3.
Évaluer les schémas de déférence : trouver qui en
défère à qui
4.
Identifier les leaders d’opinion : évaluer les alliés
possibles et les forces de blocage potentielles
5.
Définir les règles : choisir les modalités de prise de
décision
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Qu’est-ce que le pouvoir ?
Pouvoir structurel (ressources et capacités)
fournit des alternatives
Pouvoir fondé sur le contexte
Ce qui compte dans une situation donnée
Pouvoir tactique/comportemental
Persuasion
Coalitions
Engagement
Maîtrise du processus
• Toutes ces méthodes peuvent modifier le pouvoir (réel ou perçu)
Pouvoir ← → dynamique d’une négociation
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 8 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
Liens vers le module 4 : sessions 1-7
Programme de formation aux politiques de la FAO
Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 1 :
Comprendre les processus
d’élaboration des politiques
Session 2 :
Deux études de cas : comprendre les
processus d’élaboration des
politiques
Session 3
Facteurs clés de la synergie Étatcitoyens
Session 4 :
Logiciel EXTRAPOLATE
Session 5 :
« Rice trek » – Jeu de simulation
Session 6 :
Négociation de prêt ministériel – Jeu
de simulation
Session 7 :
Reconstitution du puzzle
Programme de
formation aux
Politiques de la FAO
Programme de renforcement des
capacités sur les politiques et les
stratégies relatives à l'agriculture
et au développement rural
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Module 4 : Formulation des politiques et des stratégies
Session 6 : Négociation ministérielle pour un prêt – Jeu de simulation
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