Processus de transition et réforme de l`Etat

Processus de transition et réforme de l’Etat
Claske Dijkema et Karine Gatelier
Septembre 2005

Claske Dijkema et Karine Gatelier, Ecole de la paix, septembre 2005
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Claske Dijkema et Karine Gatelier, Ecole de la paix, septembre 2005
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Sommaire
PROPOSITIONS POUR UNE GRILLE D’ANALYSE p5
1 – Origine de l’impulsion et intervention internationale
Tableau : Le déclenchement du début du processus de transition p6
Chronologie
A - Analyse de l’origine de l’impulsion des processus de transition
Facteurs externes
Une convergence d’intérêts fortuite?
Facteurs internes
Combinaison des deux facteurs
B - Accompagnement du processus de transition par la communauté p12
internationale : l’intervention internationale et sa légitimité
2 – La représentation du pouvoir p14
A – La relation au pouvoir
B – La quête de légitimité p17
La légitimité électorale
Tableau : La légitimité électorale p18
Les légitimités traditionnelles
La légitimité idéologique
La légitimité circonstancielle
3 – Vers un Etat p22
A - L'émergence d'un pouvoir central p23
Ou la transformation du conflit et son cantonnement dans l’espace politique
Diversité des acteurs en présence et leur représentation dans le gouvernement
L’exemple afghan
La difficile émergence de la démocratie
B – Les processus instituants p29
La réconciliation
Une nation. Les identités nationales
Les identités supranationales
L’intégration régionale
4 - La société civile p34
5 - L'économie p35
INDEX DES FICHES PAR PAYS p39
INDEX DES FICHES PAR ORDRE DE PRESENTATION p41
PRESENTATION DES FICHES p43
PROPOSITIONS D’ACTIONS p145
QUELQUES AUTRES INITIATIVES SUR LE SUJET p151
SOURCES p159
ANNEXES p163

Claske Dijkema et Karine Gatelier, Ecole de la paix, septembre 2005
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Claske Dijkema et Karine Gatelier, Ecole de la paix, septembre 2005
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Propositions pour une grille d'analyse
Entre le calme ou le chaos apparent dans les 10 pays choisis pour être ici étudiés, qu’en est-il
des processus de transition ? L’Afghanistan, l’Afrique du Sud, la Bosnie-Herzégovine, le
Cambodge, la Chine, l’Ethiopie, l’Ouzbékistan, la Pologne, la Russie et le Salvador nous
aideront à rechercher derrière les apparences, les véritables enjeux pour dresser un bilan de
l’avancée de la démocratie, des explications de ses réussites et de ses écueils.
Nous avons choisi 5 problématiques pour cette étude : le déclenchement du processus de
transition, la représentation du pouvoir, la construction d’un Etat, la structuration de la société
civile et le développement économique.
1 – Origine de l’impulsion et intervention internationale
L’ouverture d’un processus de transition tient à un changement remarquable dans la vie
politique de l’Etat. Dans le cas d’un conflit armé comme d’une confrontation entre un pouvoir
dictatorial de type soviétique et une opposition, une modification des rapports de force
conduit les belligérants ou les groupes antagonistes à négocier. Nous chercherons à connaître
la nature de cette impulsion et son origine. Elle peut être donnée par des forces internes, et on
cherchera à savoir si la population est une force motrice de ce changement, ou au contraire
externes, et il s’agira de mesurer l’implication et les objectifs de la communauté
internationale. L’analyse de l’origine du processus de transition sera associée à l’existence ou
non d’une intervention internationale pour encadrer le processus de reconstruction et de
développement. Pour la réussite de la transition, la convergence d'intérêt entre les acteurs
internes et externes est indispensable.