LIVRET III : Exemples de partenariats et de coopérations

Guide de l’Economie Sociale et Solidaire
A l’usage des maires, des élus locaux et de leurs services
L'économie sociale et solidaire
au service du développement des territoires
réalisé par :
COLLEGE COOPERATIF PROVENCE ALPES MEDITERRANEE
Europôle Méditerranéen de l‟Arbois, Bât Gérard Mégie, Avenue Louis Philibert,
BP 50 099, 13793 AIX EN PROVENCE CEDEX 3 - France
Tél. [phone] Ŕ Fax : [phone]
collcoo[email protected] - www.collcoop.org
en coopération avec :
NOVEMBRE 2011
Collège Coopératif
Provence Alpes Méditerranée

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Sommaire
INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................ 7
LIVRET I TRADITION ET MODERNITE DE L’ECONOMIE SOCIALE ................. 11
I.1 Petite histoire de l’économie sociale en France ........................................................................................... 13
1.1 Quelques racines historiques d‟une économie sociale vécue ........................................................................ 13
1.2 Les courants de pensée d‟une économie sociale conçue .............................................................................. 14
1.3 Des valeurs et des principes fondateurs au système de règles juridiques propres à chaque famille
(coopératives, mutuelles, associations, fondations)............................................................................................. 15
1.4 L'économie sociale et l'économie solidaire : des personnalités et des actes de naissance différents, mais une
seule et même famille .......................................................................................................................................... 18
I. 2 L’économie sociale et solidaire (ESS) aujourd’hui .................................................................................... 21
2.1 Une institutionnalisation tardive mais progressive par les pouvoirs publics à divers niveaux (national,
européen, régional, local …) ............................................................................................................................... 21
A/ Au niveau national : les grandes étapes de l‟institutionnalisation de l‟économie sociale en France ......... 21
B/ Au niveau de l‟Union Européenne : une timide reconnaissance au niveau européen sans rapport avec son
poids dans l‟économie .................................................................................................................................... 22
C/ Au niveau des régions et des collectivités locales ..................................................................................... 23
2.2 Une organisation complexe des grandes familles de l‟ESS, en constante évolution .................................... 27
LIVRET II : ............................................................................................................................ 31
LE POIDS ECONOMIQUE ET L’UTILITE SOCIALE DE L’ESS ................................ 31
II.1 Le poids économique et l’utilité sociale de l’ESS ....................................................................................... 32
1.1 Combien pèse l'E.S.S. dans l'économie formelle de marché (PIB marchand) en France ? .......................... 32
1.2 Combien pèse l‟ESS en région PACA et dans les Bouches-du-Rhône ........................................................ 36
1.3 Du poids économique de l‟ESS à la prise en compte de son utilité sociale et sociétale ................................ 41
II.2 Economie Sociale et Solidaire et développement local soutenable ........................................................... 45
LIVRET III : PARTENARIATS ET COOPERATIONS ENTRE COLLECTIVITES
LOCALES (OU LEUR REGROUPEMENT) ET ORGANISATIONS DE L’ESS ........ 51
III.1 Soutenir la création d'entreprises, d'activités et d'emplois ..................................................................... 54
1.1 InterMade : une couveuse d‟activités dédiée au développement des projets dans le champ de l‟économie
sociale et solidaire ............................................................................................................................................... 55
1.2 Essor 13 : une pépinière d‟entreprises au service de l'économie sociale et solidaire .................................... 56
III.2 Ménager l’environnement et valoriser le patrimoine .............................................................................. 58
2.1 SCIC Ôkhra : Une entreprise à vocation culturelle sur la couleur................................................................. 59
2.2 Association découverte Sainte Ŕ Baume Écomusée Ŕ territoire (D.S.B.E.T.) ............................................... 61
III.3 Soutenir l’agriculture et favoriser l’organisation des circuits courts .................................................... 62
3.1 Les C.U.M.A. des coopératives de proximité au service d‟une agriculture familiale et d‟un projet de
développement rural durable ............................................................................................................................... 63
3.2 Les AMAP et leur réseau régional "Alliance Provence" : un mouvement en faveur de l‟agriculture de
proximité pour la participation des citoyens au maintien des circuits courts des agricultures locales ............... 64
III.4 Promouvoir un commerce et un tourisme responsables ......................................................................... 67
4.1 La démarche Eveil, tourisme responsable et solidaire, de Citoyens de la Terre ........................................... 67
4.2 Var Equitable : un partenariat au service du commerce équitable ................................................................ 69
4.3 "Les Hautes terres de Provence" : Promouvoir un tourisme responsable ...................................................... 70

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III.5 Maîtriser l'énergie et se déplacer autrement ............................................................................................ 71
5.1 AutoPartage Provence ................................................................................................................................... 71
5.2 Le projet Enercoop PACA ............................................................................................................................ 72
III.6 Insertion sociale et professionnelle ............................................................................................................ 75
6.1 Transport Mobilité Solidarité (T.M.S) .......................................................................................................... 76
6.2 Association pour l‟emploi dans les quartiers A.P.E.Q. ................................................................................. 77
6.3 Déclic 13, un outil d‟insertion sociale et professionnelle .............................................................................. 78
6.4 Semailles : un jardin d‟insertion du réseau Jardins de Cocagne .................................................................... 79
III.7 Lutter contre la pauvreté ........................................................................................................................... 81
7.1 Solid‟Arles, un outil territorial de lutte contre la pauvreté ............................................................................ 81
7.2 La Courte échelle : un partenariat exemplaire avec un centre d'action sociale ............................................. 83
III.8 Favoriser l'accès au logement .................................................................................................................... 85
8.1 Favoriser l'accession à la propriété des ménages les plus modestes : l'expérience d'URBANCOOP ........... 85
8.2 Réhabiliter des logements dégradés pour favoriser l'insertion des publics en situation de précarité : la
vocation des associations de la fédération "Loger" ............................................................................................. 87
III.9 Favoriser le développement des pratiques sportives pour tous .............................................................. 89
9.1 New Sport, la découverte des sports au service des territoires ...................................................................... 89
9.2 Sport Culture Médiation Jeunesse, un acteur de la « médiation sportive » ................................................... 90
III.10 Faciliter l'accès à la culture pour tous .................................................................................................... 92
10.1 Les Têtes de l'Art ........................................................................................................................................ 92
10.2 POLA, une coopérative artistique et culturelle au service du développement du territoire ........................ 93
III.11 Développer les services à la personne : favoriser l'accès aux soins et à un accompagnement
personnalisé ......................................................................................................................................................... 95
11.1 Les Mutuelles du Vaucluse - un projet alternatif au placement des personnes âgées dépendantes : la
création d'appartements de vie ............................................................................................................................ 95
11.2 L'action de la mutualité française en faveur de l'accès au soin.................................................................... 97
III.12 Favoriser la participation citoyenne et la vie associative ...................................................................... 99
12.1 Le Conseil Local de la Vie Associative, un espace de dialogue et de citoyenneté ...................................... 99
12.2 RECit : un réseau d'écoles de citoyens ...................................................................................................... 100
12.3 Copsi : une coopérative au service de la communication entre les citoyens et les collectivités ................ 102
LIVRET IV : MODALITES D’UN PARTENARIAT DURABLE ENTRE
STRUCTURES DE L’ESS ET COLLECTIVITES TERRITORIALES ........................ 103
IV. 1. Relations contractuelles et formes de partenariat entre structures de l’ESS et collectivités locales 105
1.1 Les distinctions juridiques entre subvention, marché public, DSP : un bref rappel ................................... 106
A/ La subvention .......................................................................................................................................... 107
B / Le marché public .................................................................................................................................... 110
C/ La délégation de service public ............................................................................................................... 114
D/ Autres types de partenariats entre associations et collectivités publiques ............................................... 116
IV.2 Dispositifs et programmes d’aide publique au développement de l’ESS en vigueur en Région
Provence, Alpes, Côte d’Azur .......................................................................................................................... 119
2.1 La politique du Conseil Régional PACA .................................................................................................... 119
A/ Les principales voies de droit commun ouvertes par le SRDE et le PRE ............................................... 120
B/ Contrat régional pour l‟emploi et une économie responsable (CREER) ................................................. 127
C/ Le Programme Régional de Développement de l‟Economie Sociale et Solidaire ................................... 130
D/ Contrats locaux de développement de l‟économie sociale et solidaire C.L.D.E.S.S. ............................. 139
2.2 La politique du Conseil Général 13 ............................................................................................................. 145
A/ Le réseau ACE (accompagnement, conseil, expertise) ............................................................................ 146
B/ Le réseau d‟accompagnement des structures de l‟économie sociale et solidaire (RAMSESS) ............... 148
C/ Le soutien au démarrage d‟initiatives solidaires ...................................................................................... 149

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LIVRET V : UN OUTIL D’EVALUATION DE L’UTILITE SOCIALE GENEREE
PAR L’ESS ............................................................................................................................ 153
Objectif 1.1 Production de biens et services d‟utilité sociale et sociétale, répondant à des besoins identifiés
...................................................................................................................................................................... 157
Objectif 1.2 Prise en compte des coûts et avantages sociaux et / ou environnementaux dans le projet (ou
« effets externes ») ....................................................................................................................................... 158
Objectif 1.3 Mode de gouvernance démocratique favorisant la participation des parties prenantes… ........ 159
Objectif 1.7 Innovation et expérimentation .................................................................................................. 160
Objectif 1.8 Ancrage territorial du projet (développement local) ................................................................. 161
Objectif 1.9 Inscription du projet dans une démarche d‟évaluation partagée ............................................... 162
GLOSSAIRE DE MOTS-CLES ........................................................................................ 163
Capital humain ............................................................................................................................................. 163
Capital social ................................................................................................................................................ 163
Critères, indicateurs, indices ......................................................................................................................... 163
Effets externes ou externalités ...................................................................................................................... 164
Entreprise capitaliste .................................................................................................................................... 164
Entreprise capitalistique ............................................................................................................................... 164
Gouvernance et gestion ................................................................................................................................ 165
Halo sociétal : exemple d‟un jardin d‟insertion (réseau Cocagne) ............................................................... 165
Parties prenantes ........................................................................................................................................... 166
Utilité sociale ................................................................................................................................................ 166
Valeurs, principes et règles ........................................................................................................................... 167
PARTIE ANNEXE ............................................................................................................... 169
1. Les principales sources documentaires du Guide de l’ESS ....................................................................... 169
2. Quelques références complémentaires ........................................................................................................ 169
Bibliographie ..................................................................................................................................................... 169
Sites Internet d'organismes nationaux représentatifs ................................................................................... 170
3. Glossaire des principaux sigles de l’E.S.S. .................................................................................................. 171