la Ville de Bayonne redonne vie à l`ancien palais de Justice

Direction de la communication,
du dialogue citoyen
et de l’attractivité territoriale
Tél. : [phone]
Courriel : [email protected] Le 30 mars 2017
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CO OM MM MU UN NI IQ QU UÉ É D DE E P PR RE ES SS SE E
DYNAMISATION COMMERCIALE
LA VILLE DE BAYONNE REDONNE VIE
À L’ANCIEN PALAIS DE JUSTICE
La Ville de Bayonne a souhaité mettre en concurrence des opérateurs
économiques pour un projet de reconversion du bâtiment de l’ancien Palais de
justice, afin qu’il soit dévolu principalement à des activités commerciales.
C’est le projet de la société La galerie du Palais qui a été retenu.
1- Un site chargé d’histoire
L'ancien Palais de Justice de Bayonne occupe le n° 74 de la rue d'Espagne et ouvre sur la
place Pasteur à l’avant, sur la place Bernard de Lacarre à l’arrière. Ce site, au cœur du vieux
Bayonne, correspond au premier noyau du peuplement de la ville antique.
Après avoir abrité une place publique au 13
ème
siècle, le site va être dévolu à la "Maison de la
Beziau" au 14
ème
siècle, qui abritera le Corps de ville, c'est-à-dire la mairie.
Hormis quelques déménagements temporaires, l'hôtel de ville demeure au chevet de la
cathédrale jusqu'à la fin de l'Ancien régime.
Au début du 19
ème
siècle, il quitte définitivement le site, remplacé par une halle aux grains
installée vers 1830. À la fin du 19
ème
siècle, le site est à nouveau libre. Sur proposition d'une
commission municipale, il est décidé d'affecter le lieu à la construction d'un nouveau Palais

de justice. La municipalité y voit l'occasion de "rendre aussi à un quartier déshérité une
partie de l'animation qui l'avait abandonné".
Avec sa façade néo-classique en pierres grises, recouvert d'une grande verrière centrale,
s’élevant sur quatre niveaux, le nouvel édifice est typique de l'architecture des bâtiments
publics du 19
ème
siècle dont il n'existe pas d'autre témoin à Bayonne, hormis l'actuelle mairie.
Le Palais de Justice, rue d’Espagne, fermé depuis plus de 40 ans
En 1975, le Palais de Justice quitte ce lieu appartenant au département des Pyrénées-
Atlantiques qui, à son tour, cède le bâtiment pour le franc symbolique à la Ville de Bayonne
en 1979. Devenu un temps « Maison pour tous », il a ensuite connu diverses affectations.
2- La volonté de donner un nouvel élan commercial au
centre-ville
Afin de dynamiser son centre-ville et attirer des enseignes locomotives, la Ville de Bayonne a
souhaité offrir une nouvelle vocation à ce bâtiment situé sur un emplacement majeur du
circuit marchand, face à la cathédrale.
Consciente de l’enjeu que représente ce bâtiment pour nourrir sa stratégie d’attractivité
commerciale pour son centre-ville, la Ville a privilégié un projet porté par un opérateur
à même de consolider le renouveau commercial observé dans le quartier,
notamment rue d’Espagne, suite aux requalifications d’espaces publics menées par la mairie.
Ce choix s’inscrit dans la droite ligne des préconisations du Schéma Directeur pour le
développement commercial et artisanal du centre-ville, qui a identifié le site de
l’ancien Palais de Justice comme un emplacement stratégique permettant de renforcer le
circuit marchand du centre-ville. Les acteurs de terrain et les commerçants qui se
sont exprimés dans le cadre de la concertation organisée pour l’élaboration de ce schéma
ont clairement fait part du souhait de faire de ce bâtiment un pôle d’attractivité
permettant de renforcer la dynamique commerciale de la rue d’Espagne et plus
largement du centre-ville de Bayonne.
Dans ce cadre, la Ville de Bayonne a décidé de vendre son bien à un opérateur tout en
maîtrisant sa destination, le choix du lauréat étant opéré en fonction du contenu, de la
forme du projet envisagé et du prix de rachat du foncier.
À cet effet, la Ville de Bayonne a fixé des critères précis qui ont permis d’orienter le futur
programme selon l’ambition qu’elle souhaite donner à ce bâtiment et à son rôle dans la
dynamisation du centre-ville :
- la renaissance d’un lieu emblématique du patrimoine architectural et
historique de Bayonne, à travers la valorisation du bâti et le respect de son
identité d’origine (maintien de l’intégrité du bâtiment, notamment à travers la
conservation de la façade et de la verrière), permettant ainsi de contribuer au
renforcement de l’attractivité du quartier,

- la mise en valeur de l’axe historique (romain), de par le positionnement
stratégique du bâtiment, constitué par les rues Victor-Hugo et d’Espagne qui
permet de réunir le plateau avec la ville basse et contribue ainsi à renforcer la
continuité commerciale entre deux zones importantes du centre-ville,
- l’exigence de l’application de loyers commerciaux raisonnables (avec des
prix plafond de location des espaces commerciaux) afin d’attirer les enseignes et de
pérenniser leur présence, permettant de contribuer à une régulation du marché
immobilier en centre-ville,
- la mise en place d’un dialogue permanent entre la Ville de Bayonne et
l’opérateur choisi pour garantir la prédominance commerciale du bâtiment et la
nature des activités qui seront accueillies dans les espaces commerciaux.
Ainsi, une consultation d’opérateurs économiques a été organisée par la Ville pendant l’été
2016. Sur les 8 porteurs de projets que se sont déclarés intéressés, 3 dossiers ont été
examinés par la Ville.
Si 2 projets étaient davantage axés vers l’hôtellerie et présentaient des options plus ou
moins compatibles avec le Site Patrimonial Remarquable de Bayonne (SPR, ex Secteur
Sauvegardé), c’est celui de la société La galerie du Palais (constituée par Alain Avril et
Nicolas Olano) qui a été retenu par la Ville.
3- Le projet de La galerie du Palais et ses porteurs
L’un des intérêts majeurs du projet est qu’il conserve le bâtiment et le rénove
intégralement.
Des surfaces commerciales modulables (en fonction des enseignes qui seront retenues)
seront créées, du rez-de-chaussée au 2
e
étage, pour une superficie cumulée de 790 m²,
correspondant totalement aux ambitions de la ville, ce d’autant que les baux commerciaux
envisagés prévoient des montants de location raisonnables, incitatifs pour des implantations
commerciales durables et de nature, par conséquent, à réguler les prix des loyers
commerciaux en centre-ville.
Il est précisé qu’un engagement conventionnel au bénéfice de la Ville sera formalisé,
permettant de s’assurer de l’occupation commerciale d’une majeure partie de l’immeuble. À
cet effet, un comité d’agrément des occupants sera mis en place.
D’ailleurs, la Ville de Bayonne et les porteurs du projet sont d’ores et déjà en
contact avec un certain nombre d’enseignes et restent ouverts à l’examen toute
nouvelle proposition pouvant s’inscrire dans ce projet, étant entendu que la confidentialité
prime dans ce type d’opérations afin que les négociations puissent aboutir dans de
bonnes conditions.
En outre, un espace de restauration de 250 m² (RdC et 1
er
étage) est proposé et se
prolongerait en terrasse côté place Bernard de Lacarre.
Des espaces dévolus à des activités tertiaires sont prévus aux 2
e
et 3
e
étages pour
370 m².

Enfin, le projet assurera une porosité entre la place Pasteur et la place Bernard de Lacarre,
tout en n’obérant pas la commercialité de l’ensemble.
D’un point de vue architectural, le classicisme de la façade côté place Pasteur sera
mis en valeur par un retraitement sobre et respectueux des encadrements des ouvertures,
la préservation de la porte centrale et un ravalement total.
La façade arrière sera réécrite selon un vocabulaire contemporain ne méconnaissant pas les
maisons à pans de bois donnant sur la place Lacarre.
À l’intérieur, le patio central et sa coursive du 1
er
étage, protégés au titre du Site
Patrimonial Remarquable, seront des éléments essentiels pour la distribution des accès
et seront rénovés soigneusement.
Les acteurs du projet
La particularité de ce projet est qu’il est porté par des acteurs locaux.
Alain Avril
Dirigeant de la holding familiale ERAIKI, Alain Avril est un entrepreneur basé au Pays
Basque. Plus précisément à Bayonne, ERAIKI a piloté l’investissement et la restauration du
Château Molinié (sur les Allées Marines), est actionnaire principal de la société d’exploitation
de l’hôtel des Basses Pyrénées, lequel a fait l’objet récemment d’une rénovation et d’une
relance commerciale.
Nicolas Olano
Il s’agit de l’un des entrepreneurs phares du Pays Basque, fondateur du Groupe OLANO
implanté à Saint-Jean-de-Luz. Fort de son identité familiale, ce groupe est aujourd’hui un
acteur incontournable de la supply chain du froid en tant que prestataire de services en
transport et logistique, qui possède 42 implantations en Europe et une équipe de 1 600
personnes. Nicolas Olano s’est également lancé récemment dans de nouveaux projets de
prestations de services dans l’hôtellerie tout d’abord, puis dans le prêt-à-porter, avec le
lancement de sa propre marque. Aujourd’hui, son attachement au Pays Basque le pousse à
vouloir investir à Bayonne.
Laurent Allo
En charge de la commercialisation du projet, Laurent Allo, directeur de l’agence Abault
Immobilier d’Entreprise, est spécialisé depuis près de 20 ans en matière d’immobilier
commercial. Grâce à son savoir-faire, l’agence a permis d’installer sur le centre-ville de
Bayonne plusieurs grandes enseignes, mais aussi des enseignes indépendantes.
Gérard Dezes
Le volet architectural du projet est pris en charge par Gérard Dezes, l’un des architectes les
plus dynamiques de la région, ayant notamment piloté la rénovation et la transformation de
l’ancien Casino Bellevue à Biarritz. Il est également intervenu sur la réhabilitation du Château
Molinié à Bayonne (transformation en immeubles de bureaux).

4- Le calendrier de mise en œuvre du projet
Le Conseil municipal sera amené, lors de sa séance du 6 avril 2017, à autoriser la Société La
galerie du Palais à déposer un dossier de permis de construire.
À l’issue d’une enquête de déclassement du domaine public de la terrasse de la place
Bernard de Lacarre (qui sera conduite en avril), le Conseil prononcera la désaffectation du
domaine public du bâtiment et de la terrasse.
Il sera aussi proposé au Conseil municipal d’autoriser M. le Maire à céder le bien à
l’acquéreur pour un montant de 900 000€ , soit une somme supérieure à l’estimation du
prix effectuée par les Domaines.
Cette opération s’inscrit ainsi dans le cadre des objectifs que la Ville de Bayonne s’est fixée
en matière de gestion dynamique de son patrimoine, à l’instar de ce qui est pratiqué
par nombre de collectivités.
Par ailleurs, le produit de cette cession pourra venir conforter le programme
d’investissement conduit par la Ville de Bayonne, en direction des bâtiments
communaux (médiathèque par exemple) ou dans le cadre des opérations
d’aménagement destinées à renforcer l’attractivité et la vitalité du centre-ville.
La galerie du palais envisage de démarrer les travaux à l’automne 2017, pour une
livraison fin 2018.
Enfin dans le cadre de sa politique de requalification des espaces publics, la Ville a décidé de
retraiter la voirie, en piétonnisant totalement la place Pasteur entre le débouché de
la rue d’Espagne et la rue du Pilori afin de mieux inscrire encore le bâtiment dans son socle
patrimonial urbain.