Dossier participant

6ème Forum des villes moyennes 2009
Quand le fait d'entreprendre participe au développement durable
orienté emploi
19 novembre 2009 – Salle des fêtes de Salbris (41)
DOSSIER PARTICIPANT
L’homme qui marche, Giacometti

Dossier réalisé par Villes au Carré

Présentation
Le "forum des villes moyennes" sur le développement territorial que j’organise chaque année, sous forme
d'échanges d'expériences, de témoignages, d'analyse de bonnes pratiques, pour les élus, leurs collaborateurs et
leurs partenaires, a pour thème :
Quand le fait d'entreprendre participe au développement durable orienté emploi.
Il complète ainsi les travaux du 5ème forum sur le développement durable, facteur d’attractivité maîtrisée du
développement, co-organisé par Villes au Carré, centre de ressources pour les acteurs de la politique de la ville et
du développement territorial.
Quel développement économique privilégier : 1 x 50 ou 50 X 1 ? 5 x 10 ou 10 x 5 ?
Comment un territoire se mobilise pour favoriser (aussi) le micro-entreprenariat : « 50 x 1 »? Alors que 7 personnes
sur 10 souhaitent créer leur emploi, 1 jeune sur 2...et qu’en raison de la crise et des difficultés de mobilité cette
tendance augmente dans les territoires ruraux ?
Le développement économique favorise l'attractivité territoriale avec des zones d'activités dédiées pour attirer de
nouvelles entreprises, les plus importantes possibles.
Mais en complémentarité les collectivités territoriales ont tout intérêt à faciliter la création d'activité par des
porteurs de projets locaux, qui vont s'investir sur place et rester.
L'objet du forum 2009 est de parler des entreprises endogènes, comme facteur de cohésion économique et sociale.
Organisé pendant le mois de l'économie sociale et solidaire le forum donnera la parole à ceux qui entreprennent
autrement, pour ouvrir toutes les possibilités de réalisation d'un projet.
Le parcours de la création est difficile et quelques territoires ont développé des structures d'accompagnement,
mais des zones ne sont pas couvertes. Le contexte institutionnel change avec la création du pôle emploi, le
dispositif NACRE, le statut d'auto-entrepreneur... et il y a une diversité de plus en plus grande de demandeurs dont
les besoins en accompagnement sont différents.
Les collectivités territoriales sont de plus en plus sollicitées par les porteurs de projets et souhaitent les orienter au
mieux pour contribuer à la création d'emplois nouveaux.
Elles doivent définir leurs stratégies de développement, à différentes échelles territoriales et dans la
complémentarité, en favorisant les liens entre environnement, culture, patrimoine, action sociale, urbanisme,
éducation et petite enfance… qui sont de nature à participer au dynamique économique.
Le défi serait que tous les acteurs intègrent la dimension économique dans leur action et leurs projets, et
réciproquement.
Le développement durable orienté emploi s’intéresse aussi à la gestion des ressources humaines inemployées à
travers l’action souvent innovante des structures d’insertion par l’activité économique et à la pérennisation des
emplois par des pratiques nouvelles comme celle des groupements d’employeurs.
Le forum permettra :
- de donner aux élus des repères pour agir sur les enjeux d’une politique de développement économique
innovante
- d’expliquer le "nouveau contexte institutionnel" de la création d’activité
- de rendre plus lisible la diversité et la complémentarité des opérateurs pour faciliter l'orientation des
publics
- de comprendre comment certains opérateurs prennent en compte des publics plus fragiles, demandeurs
d'emploi ou bénéficiaire des minimas sociaux, issus des quartiers sensibles ou du rural
Jean-Pierre ALBERTINI
Maire de Salbris
Président de la Communauté de Communes Sologne des Rivières
Administrateur de Villes au Carré

PROGRAMME
9h30 : Accueil café
10h00 : Ouverture par Jean-Pierre Albertini, maire de Salbris et président de la communauté de communes
10h15 : Introduction et animation de la journée par Michel Adam, créateur d’entreprises coopératives et
associatives, enseignant à l’université de Poitiers, auteur d’ouvrages sur l’association, l’emploi et
l’entreprise.
Réinventer l'entrepreneuriat.
10h45 : L'expérience d'un incubateur d'entreprise initié par l'université pour les publics défavorisés
par Ana Dubeux, professeur d'économie au Brésil
Présentation d'un film
La couveuse du Loir-et-Cher et son expérimentation d'une qualification du parcours des entrepreneurs à
l'essai, avec l'appui du CNAM-CNE, par Jean Remoué, directeur de l'ISMER
Échange avec les participants
11h30 : Comment rendre les territoires créatifs ? Le statut d’auto-entrepreneur est-il un outil pertinent ?
par Claude Brévan, ancienne déléguée interministérielle à la ville, administrateur de l’ADIE
12h45 : Conclusion de la matinée par Christophe Demazière, professeur à l’université de Tours
13h00 : Buffet sur place
14h30 : Diversité et complémentarité des opérateurs :
Présentation du tableau des opérateurs par Martine Sabras, chargée de développement territorial à la
Caisse des Dépôts
Témoignages de quelques opérateurs sur l'accompagnement des créateurs par des représentants :
 du réseau régional des boutiques de gestion : Nathanaël Samson, directrice de la Boutique
de Gestion Val de France, déléguée régionale Centre-IDF du réseau national des BG
 du réseau régional des plateformes d'initiative locale : Daniel Durand, président de Touraine
chinonais entreprise et de Centre initiative
 d'une coopérative d'activité et d’emploi : Dominique Coltat, directeur d’Odyssée création
15h30 : Table ronde : Comment renforcer les complémentarités au service du développement d'un territoire ?
- Jean-Paul Marchau, président de la CMA 41
- Christine Pottier, chargée de mission CCI 41, Romorantin
- Daniel Vandevivère, président de la CRESS Centre
- Thierry Huort, chef de cabinet du directeur régional de Pôle emploi
- Christophe Lavialle, Maire-adjoint de Saint-Jean de Braye chargé du développement économique,
Professeur d’économie à l’université d’Orléans
- Anne Callier, consultante, auto-entrepreneur
Échanges avec les participants
16h30 : Conclusion par Marie-Madeleine Mialot, vice-présidente du conseil régional du Centre

Le développement économique endogène permet la créaon d’acvités sur un territoire,
lesquelles sont peu délocalisables, par leur proximité et leur nature.
La créaon, transmission et reprise d’entreprise contribuent à l’ancrage d’acvités économiques
sur le territoire.
L’accompagnement à la créaon permet une mise en mouvement, une
redynamisaon. Si le projet n’about pas, l’accompagnement aura un eet de
levier pour un retour posif à l’emploi salarié (formaon, conance en soi...)
La dynamique ainsi créée se diuse parmi les réseaux du porteur de projet
(famille, communauté, voisinage...).
• 35 % des créateurs sont des
demandeurs d’emploi.
• 16 % des créateurs sont des
chômeurs de longue durée.
Créaon d’acvité =
Voie d’inseron sociale
• Augmentaon du taux de survie de l’acvité à 3 ans.
• Coût de l’accompagnement pendant les 3 ans : 4 258 k€
• Les créateurs ont apporté 3 303 k€ en TVA, charges...
• Les créateurs ont évité la dépense publique pour 487 k€
Milieu de la 4e année :
invesssements nanciers publics
= recees publiques.
Source:étudeGestepourlesBouquesdeGeson
La grande majorité des créaons d’acvités s’inscrivent
dans une économie de marché local (30 % dans le
commerce de détail). L’acvité ainsi créée injecte donc de
l’argent sur le circuit économique de proximité.
Une économie de dépenses publiques (allocaons
chômage, RSA...) et les recees générées par la nouvelle
acvité (TVA et autres impôts...) permeent d’obtenir
l’amorssement de l’invesssement qu’a représenté
l’accompagnent à la créaon, dès le milieu de la 4e année.
Les facteurs qui mènent à la créaon d’entreprises, et donc les parcours, sont très hétéroclites. Il est essenel pour
toutes collecvités publiques de percevoir la diversité qui recouvre la réalité de la créaon d’entreprise pour mener ses
acons de développement économique et social à bon escient.