Dossier participant

6ème Forum des villes moyennes 2009
Quand le fait d'entreprendre participe au développement durable
orienté emploi
19 novembre 2009 – Salle des fêtes de Salbris (41)
DOSSIER PARTICIPANT
L’homme qui marche, Giacometti
Dossier réalisé par Villes au Carré
Présentation
Le "forum des villes moyennes" sur le développement territorial que j’organise chaque année, sous forme
d'échanges d'expériences, de témoignages, d'analyse de bonnes pratiques, pour les élus, leurs collaborateurs et
leurs partenaires, a pour thème :
Quand le fait d'entreprendre participe au développement durable orienté emploi.
ème
forum sur le développement durable, facteur d’attractivité maîtrisée du
Il complète ainsi les travaux du 5
développement, co-organisé par Villes au Carré, centre de ressources pour les acteurs de la politique de la ville et
du développement territorial.
Quel développement économique privilégier : 1 x 50 ou 50 X 1 ? 5 x 10 ou 10 x 5 ?
Comment un territoire se mobilise pour favoriser (aussi) le micro-entreprenariat : « 50 x 1 »? Alors que 7 personnes
sur 10 souhaitent créer leur emploi, 1 jeune sur 2...et qu’en raison de la crise et des difficultés de mobilité cette
tendance augmente dans les territoires ruraux ?
Le développement économique favorise l'attractivité territoriale avec des zones d'activités dédiées pour attirer de
nouvelles entreprises, les plus importantes possibles.
Mais en complémentarité les collectivités territoriales ont tout intérêt à faciliter la création d'activité par des
porteurs de projets locaux, qui vont s'investir sur place et rester.
L'objet du forum 2009 est de parler des entreprises endogènes, comme facteur de cohésion économique et sociale.
Organisé pendant le mois de l'économie sociale et solidaire le forum donnera la parole à ceux qui entreprennent
autrement, pour ouvrir toutes les possibilités de réalisation d'un projet.
Le parcours de la création est difficile et quelques territoires ont développé des structures d'accompagnement,
mais des zones ne sont pas couvertes. Le contexte institutionnel change avec la création du pôle emploi, le
dispositif NACRE, le statut d'auto-entrepreneur... et il y a une diversité de plus en plus grande de demandeurs dont
les besoins en accompagnement sont différents.
Les collectivités territoriales sont de plus en plus sollicitées par les porteurs de projets et souhaitent les orienter au
mieux pour contribuer à la création d'emplois nouveaux.
Elles doivent définir leurs stratégies de développement, à différentes échelles territoriales et dans la
complémentarité, en favorisant les liens entre environnement, culture, patrimoine, action sociale, urbanisme,
éducation et petite enfance… qui sont de nature à participer au dynamique économique.
Le défi serait que tous les acteurs intègrent la dimension économique dans leur action et leurs projets, et
réciproquement.
Le développement durable orienté emploi s’intéresse aussi à la gestion des ressources humaines inemployées à
travers l’action souvent innovante des structures d’insertion par l’activité économique et à la pérennisation des
emplois par des pratiques nouvelles comme celle des groupements d’employeurs.
Le forum permettra :
de donner aux élus des repères pour agir sur les enjeux d’une politique de développement économique
innovante
d’expliquer le "nouveau contexte institutionnel" de la création d’activité
de rendre plus lisible la diversité et la complémentarité des opérateurs pour faciliter l'orientation des
publics
de comprendre comment certains opérateurs prennent en compte des publics plus fragiles, demandeurs
d'emploi ou bénéficiaire des minimas sociaux, issus des quartiers sensibles ou du rural
Jean-Pierre ALBERTINI
Maire de Salbris
Président de la Communauté de Communes Sologne des Rivières
Administrateur de Villes au Carré
PROGRAMME
9h30 :
Accueil café
10h00 : Ouverture par Jean-Pierre Albertini, maire de Salbris et président de la communauté de communes
10h15 : Introduction et animation de la journée par Michel Adam, créateur d’entreprises coopératives et
associatives, enseignant à l’université de Poitiers, auteur d’ouvrages sur l’association, l’emploi et
l’entreprise.
Réinventer l'entrepreneuriat.
10h45 : L'expérience d'un incubateur d'entreprise initié par l'université pour les publics défavorisés
par Ana Dubeux, professeur d'économie au Brésil
Présentation d'un film
La couveuse du Loir-et-Cher et son expérimentation d'une qualification du parcours des entrepreneurs à
l'essai, avec l'appui du CNAM-CNE, par Jean Remoué, directeur de l'ISMER
Échange avec les participants
11h30 : Comment rendre les territoires créatifs ? Le statut d’auto-entrepreneur est-il un outil pertinent ?
par Claude Brévan, ancienne déléguée interministérielle à la ville, administrateur de l’ADIE
12h45 : Conclusion de la matinée par Christophe Demazière, professeur à l’université de Tours
13h00 : Buffet sur place
14h30 : Diversité et complémentarité des opérateurs :
Présentation du tableau des opérateurs par Martine Sabras, chargée de développement territorial à la
Caisse des Dépôts
Témoignages de quelques opérateurs sur l'accompagnement des créateurs par des représentants :
 du réseau régional des boutiques de gestion : Nathanaël Samson, directrice de la Boutique
de Gestion Val de France, déléguée régionale Centre-IDF du réseau national des BG
 du réseau régional des plateformes d'initiative locale : Daniel Durand, président de Touraine
chinonais entreprise et de Centre initiative
 d'une coopérative d'activité et d’emploi : Dominique Coltat, directeur d’Odyssée création
15h30 : Table ronde : Comment renforcer les complémentarités au service du développement d'un territoire ?
Jean-Paul Marchau, président de la CMA 41
Christine Pottier, chargée de mission CCI 41, Romorantin
Daniel Vandevivère, président de la CRESS Centre
Thierry Huort, chef de cabinet du directeur régional de Pôle emploi
Christophe Lavialle, Maire-adjoint de Saint-Jean de Braye chargé du développement économique,
Professeur d’économie à l’université d’Orléans
Anne Callier, consultante, auto-entrepreneur
Échanges avec les participants
16h30 : Conclusion par Marie-Madeleine Mialot, vice-présidente du conseil régional du Centre
Les collectivités locales
agissent à la connexion entre le social et l’économique
par le soutien à la création d’activités
1 - La création vue comme jonction entre l’économique et le social
La création d’activité comme facteur de développement économique :
Le développement économique endogène permet la création d’activités sur un territoire,
lesquelles sont peu délocalisables, par leur proximité et leur nature.
La création, transmission et reprise d’entreprise contribuent à l’ancrage d’activités économiques
sur le territoire.
La création d’activité comme réponse
à l’exclusion du monde du travail :
En Région Centre :
L’accompagnement à la création permet une mise en mouvement, une
redynamisation. Si le projet n’aboutit pas, l’accompagnement aura un effet de
levier pour un retour positif à l’emploi salarié (formation, confiance en soi...)
La dynamique ainsi créée se diffuse parmi les réseaux du porteur de projet
(famille, communauté, voisinage...).
Résultat de l’accompagnement
à la création
• Augmentation du taux de survie de l’activité à 3 ans.
• Coût de l’accompagnement pendant les 3 ans : 4 258 k€
• Les créateurs ont apporté 3 303 k€ en TVA, charges...
• Les créateurs ont évité la dépense publique pour 487 k€
Milieu de la 4e année :
investissements financiers publics
= recettes publiques.
Source : étude Geste pour les Boutiques de Gestion
• 35 % des créateurs sont des
demandeurs d’emploi.
• 16 % des créateurs sont des
chômeurs de longue durée.
Création d’activité =
Voie d’insertion sociale
Un coût global d’accompagnement
au porteur de projet amorti à court terme :
La grande majorité des créations d’activités s’inscrivent
dans une économie de marché local (30 % dans le
commerce de détail). L’activité ainsi créée injecte donc de
l’argent sur le circuit économique de proximité.
Une économie de dépenses publiques (allocations
chômage, RSA...) et les recettes générées par la nouvelle
activité (TVA et autres impôts...) permettent d’obtenir
l’amortissement de l’investissement qu’a représenté
l’accompagnent à la création, dès le milieu de la 4e année.
2 - La diversité des publics et de leurs besoins
Les facteurs qui mènent à la création d’entreprises, et donc les parcours, sont très hétéroclites. Il est essentiel pour
toutes collectivités publiques de percevoir la diversité qui recouvre la réalité de la création d’entreprise pour mener ses
actions de développement économique et social à bon escient.
La réponse aux porteurs de projet déjà inscrits dans le circuit économique :
La collectivité devra tenir compte des besoins d’essaimage, de sous-traitance, des projets dormants dans son
tissu de PMI, susciter l’émergence de projets innovants... La collectivité aidera donc à accéder aux bons réseaux
(ex. : financements spécialisés...). Mais la réponse aux besoins de ces créateurs ne s’inscrit pas nécessairement dans
l’immédiate proximité.
Dans les ZUS, 50 %
des jeunes a envie de
créer une entreprise
L’entrepreneuriat est bien plus
élevé que la moyenne dans les
publics étrangers ou d’origine
étrangère.
La réponse aux besoins des porteurs de projets qui ne sont
pas ou plus dans le circuit économique :
Les collectivités doivent pouvoir cibler leurs interventions avec des offres de
services cohérente et complémentaire. Le taux de survie moyen à 3 ans est
de 66% mais de 84% lorsque le créateur est allocataire d’un prêt d’honneur,
la collectivité est donc légitime à soutenir les opérateurs accompagnant ou
finançant les projets.
« La diversité des besoins d’accompagnement et des publics ne peut donc être prise
en compte qu’avec une diversité de réponses qu’apporte la multiplicité des acteurs
du soutien à la création »
3 - La complémentarité des approches
Le processus de création est généralement formalisé en 5 étapes : Émergence,
Accueil, Accompagnement en amont, Financement, Accompagnement
en aval. À chacune de ces étapes, ne correspond pas nécessairement une
structure.
Elles se sont en effet, pour certaines, spécialisées pour répondre à un type
de besoin particulier des créateurs : ex. : spécialisation sur le type de public
(bénéficiaires de minimas sociaux, personnes en reconversion...) de projet,
de financement. D’autres ne sont pas tant spécialisées, mais prennent en
considération la spécificité de certains publics (ex : les femmes). Parfois, certains
opérateurs peuvent être affectés à des projets très ciblés (innovations...). Tous
les organismes n’interviendront pas de la même manière, avec les mêmes
outils et finalités...
En France, la
question de la
structure juridique de
l’activité a une place
déterminante dans le
projet de création.
Il n’en est pas nécessairement de
même à l’étranger où le projet est
centré sur l’activité elle-même.
« Ainsi, « l’Homme-projet » n’est pas un produit banalisable et le service
d’accompagnement dont il a besoin ne peut pas être standardisé.
D’où l’importance de l’analyse détaillée de l’offre et de la stratégie du primo-accueil »
4 - L’offre de services sur les territoires
Cette offre de services doit être plurielle, mêlant prestations complémentaires qui se répondent ou s’emboitent avec
une proximité plus ou moins grande. Selon les territoires, l’offre est présente en continu ou de manière disparate.
L’essentiel est de prendre le temps de l’analyse de la chaine des compétences qui est
déployée en tenant compte des différences de méthode et d’approche, de cibles, et de
l’examiner en terme de complémentarité, de manque, ou d’offre concurrentielle.
– Synthèse argumentaire - Villes au Carré - 2009 –
Reciclação
Réalisation
Université Fédérale Rurale de Pernambouc/ Incubateur Technologique de Coopératives Populaires
Production
Simio Filmes - Brésil
Année de production
2007
Date de sortie
2008
Durée du film
18 min
Genre
Documentaire
Résumé :
Dans la ville brésilienne d’Abreu et Lima, au Nord-est du Brésil, 35 chiffonniers et leurs familles
mènent une action d’Economie Solidaire et développement durable avec l’appui de l’Incubateur
Technologique de Coopératives Populaires (INCUBACOOP) de l’Université Fédérale Rurale de
Pernambouc et le soutien financier de la Petrobras. Le film est un documentaire qu’enregistre une
grande transformation dans la vie de ces familles. Le changement, est d’abord des conditions de
travail, car ils mettent en place le tri sélectif dans la ville sans aucune aide publique pour pouvoir
fuir les conditions inhumaines de travail dans la décharge à ciel ouvert d’Inhamã. Mais, le
changement s’opéré aussi dans plusieurs dimensions de leurs vies car c’est un vrai processus de
reconstruction de leur citoyenneté perdue par les conséquences de l’exclusion sociale et
économique et surtout par leur transformation en auto-entrepreneurs. En même temps, le film
dévoile une facette innovatrice de l’université brésilienne qui, porté par une envie de construction
collective et de démocratisation du savoir par elle construit, a fortement contribué à cette idée de
« Recycle-action ».
ÉLÉMENTS BIBLIOGRAPHIQUES
6ème Forum des villes moyennes 2009
Quand le fait d'entreprendre participe au développement durable orienté emploi
19 novembre 2009 – Salbris (41)
Le centre de ressources Villes au Carré vous propose ci-dessous une sélection de références bibliographiques ciblées à la
rencontre organisée. Un certain nombre de ces références sont téléchargeables en ligne sur Internet. À l’issue de la
rencontre, vous pourrez retrouver cette bibliographie sur notre site Internet www.villesaucarre.org et cliquer sur les
différents liens proposés.
► GUIDE, OUVRAGES, ETUDES, RAPPORTS
La création d’activité dans les quartiers : partenariats de l’Acsé et initiatives locales.
Acsé, parution janvier 2009, 18p.
Analyse de l'enquête réalisée en 2006 sur la création ou la reprise d'activités dans les quartiers. Elle montre la
forte demande de création chez les jeunes demandeurs d'emploi des quartiers, l’Appui au développement
économique des PME et plus particulièrement des très petites entreprises dans les quartiers constituant un
enjeu important pour la revitalisation économique des quartiers prioritaires. Ce dossier comporte des fiches
qui présentent les différents opérateurs d’aide.
http://www.lacse.fr/ressources/files/pol_ville___new/creation_d_activite_cd.pdf
Secteurs porteurs 2009 : des opportunités malgré ou à cause de la crise !
Agence pour la Création d’Entreprises (APCE), parution mars 2009, 38p.
Ce dossier dresse un panorama des secteurs porteurs de la création d’activité, avec des approches diverses, au
moyen de nombreux indicateurs, cet inventaire fait écho à des conférences sectorielles, ateliers de réflexion,
échanges entre professionnels, auxquels les porteurs de projets n'ont pas toujours accès. Objectif : mieux
cerner les potentialités mais aussi les limites de certains secteurs très courus comme les services à la personne,
le e-commerce et les énergies renouvelables.
http://www.apce.com/cid85356/secteurs-porteurs-2009-des-opportunites-malgre-ou-a-cause-de-la-crise.html
L'entrepreneuriat au féminin
BEL Geneviève ; Rapport d’étude du CESE (Conseil économique, social et environnemental), octobre 2009, 116 p.
"Un rapport du conseil économique et social propose de réformer l'entrepreneuriat féminin..."
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/094000521/index.shtml?xtor=EPR-526
La création d'entreprise en milieu rural, Etude, 2007, APCE
En France, en 2007, 31 % des nouvelles entreprises ont été créées dans des bassins de vie ruraux. Cette note
réalisée par l'APCE, propose un point sur la création d'entreprise de 1993 à 2007 dans ces espaces, ainsi que
sur les particularités des nouvelles entreprises rurales.
Télécharger le fichier (site http://www.apce.com/)
« Des conditions favorables à la création d'entreprises en Poitou-Charentes », Lettre de l’INSEE PoitouCharentes, Décimal n° 295, octobre 2009
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=12&ref_id=15522
► SYNTHESES, ARTICLES, FICHES
« L’aide des collectivités à un autre modèle », La Gazette des communes n°40/2002, 26 octobre 2009, p.34p.37 (Inclus dans le dossier participant)
Dossier « Création d’entreprises dans les quartiers », La lettre - France Initiative n°142, juillet-août 2009, p.3p.6 : http://www.france-initiative.fr/var/france_initiative/storage/original/application/142.pdf
« Un petit Smic pour moins d’un auto-entrepreneur sur deux », septembre 2009
http://www.emploietcreation.info/article-36126309.html
« La créativité, clé de tous les savoirs » in LE MONDE, 16/09/09, pp. 5-8 (dossier)
En France, l'imagination reste cantonnée aux arts. L'histoire montre pourtant que les alliances les plus
novatrices sont le fait des scientifiques. Et il y a urgence à former une génération créative.
« Tous salariés, tous patrons », via Société - Le Monde.fr, le 22/08/09
La formule de société coopérative de production, qui fait de chaque salarié un actionnaire, crée une ambiance
et des relations de travail particulières. Profits ou pertes, il faut tout partager...
« Le régime de l'auto-entrepreneur continue de faire rêver », Les Echos, 21/07/09 : quelques statistiques.
►SITES INTERNET (Quelques sites repérés)
APCE (Agence Pour la Création d’Entreprise) http://www.apce.com/
Plusieurs entrées sont possibles : créateur, repreneur, nouveau chef d’entreprise, décideur, enseignant, avec
des spécificités par public (femme, jeune, sénior, personne handicapé, demandeur d’emploi…), un lien vers
l’observatoire de la création, les étapes de la création, guide de l’auto-entrepreneur,….
Emploi et création http://www.emploietcreation.info/
Ce site, créé en 2005, comprend des références, des dispositifs d’accompagnement, des formations, des sites
Internet, les réseaux d’appuis à la création d’entreprises, des informations locales,…
France initiative http://www.france-initiative.fr/
Le réseau des boutiques de gestion http://www.boutiques-de-gestion.com/
Avise (Agence de Valorisation des Initiatives Socio-Economiques) http://www.avise.org/
Le nouveau site de l'Avise « ingénierie et services pour entreprendre autrement », est en ligne depuis août
2009. Il propose une multitude de ressources dans le champ de l'économie sociale et solidaire (ESS), il offre
également de nouvelles fonctionnalités : un annuaire d'initiatives, des outils pratiques pour développer son
projet d'entrepreneuriat social, une bibliothèque enrichie, un flux RSS pour être informé en continu…
ESS en région http://www.essenregion.org/
Ce site, créé par l'Association des Régions de France et la Caisse des Dépôts et des Consignations, est dédié aux
politiques régionales de soutien à l'économie social et solidaire. Il propose une cartographie des politiques
régionales, des fiches techniques sur les dispositifs et les pratiques, des exemples d'expériences, des
documents en téléchargement ...
ADIE (Association pour le Droit à l’Initiative Economique) http://www.adie.org/
COOPERER (coopérer pour entreprendre) http://www.cooperer.coop/
Annuaire de la création d’entreprise en région Centre
http://www.guidedelacreationdentreprise.com/creation-entreprise-centre.html
CRESS Centre
http://cresscentre.org/site/
Pour plus d’information :
Sur notre site internet
- Thématiques d’actions > Emploi-Insertion
- Ressources > Espace documentaire
Estelle Péricard
Chargée de mission à Villes au Carré
Courriel : [email protected]
Tél. : 02 47 61 11 85
DEVENEZ PARTENAIRE DE
VILLES AU CARRE
Villes au Carré est un centre de ressources des acteurs de la politique de la ville et du développement territorial
des régions Centre et Poitou-Charentes, constitué en association Loi 1901. Elle est composée de 4 collèges : Élus,
Universitaires et experts, Institutions, Professionnels, associations et personnes qualifiées.
L’adhésion est d’abord un acte de soutien à l’association ; elle lui donne les moyens d’inscrire son action dans la
durée. Les adhérents de Villes au Carré contribuent ainsi à diffuser une démarche de coopération, d’échanges, de
partenariat sur les questions de cohésion sociale et territoriale. Ils peuvent également participer à la définition
collective des orientations du centre de ressources.
Mais aussi …
L’adhésion permet de bénéficier des services, du savoir-faire et du potentiel du réseau de Villes au Carré et de
recevoir régulièrement des informations sur la politique de la ville et le développement territorial en région Centre
et Poitou-Charentes et sur les actions de Villes au Carré.
 - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 allée du Plessis 37000 TOURS
BULLETIN D’ADHESION 2010 Villes au Carré
Tél : 02 47 61 11 85
http://www.villesaucarre.org
Fax : 02 47 20 72 87
[email protected]
Personnes physiques et associations de quartiers
50 €
Personnes morales (associations « professionnelles », établissements publics, entreprises…)
500 €
Villes et EPCI au prorata du nb d’habitants
0,050 € / hab.
Départements au prorata du nb d’habitants
0,020 € / hab.
Adhérent AIRE 198
0,025 € / hab.
Raison sociale
Nom du Référent
Fonction
Adresse
Téléphone
Fax
Mail
Nbre d’habitants pour les collectivités territoriales et EPCI
MODE DE REGLEMENT


Banque
42559
Fait à
Montant Total :
Chèque à l’ordre de Villes au Carré
Virement administratif au Crédit Coopératif (agence de Tours)
Guichet
00026
le
Compte
41020002849
Clé
07
Cachet et signature
Villes au Carré
Villes au Carré est un centre de ressources des acteurs de la politique de la ville et du développement territorial des régions Centre
et Poitou-Charentes, créé en 2007 sous forme associative.
Il est le 16e centre au sein du réseau national des centres de ressources politique de la ville.
Ses missions s’organisent en 3 axes :
Les réseaux
- Réseau d’élus : le Réseau Des Villes et communautés du Centre (RDVC) a participé à la création du centre de ressources avec
lequel il a fusionné fin 2008. Le réseau des agglomérations de Poitou-Charentes (Aire 198) est également membre fondateur.
Depuis 2009, un collège des élus a été créé au sein de Villes au Carré pour mener des actions spécifiques.
- Réseau de professionnels : l’association constitue et anime de nouveaux réseaux interrégionaux : les équipes projets de la
rénovation urbaine, de la réussite éducative, des ateliers santé-ville, des CUCS...
Villes au Carré favorise le croisement des différents réseaux des compétences (bailleurs, services de l’État, collectivités,
associations...) pour répondre aux enjeux de la dimension transversale des projets de territoires.
La capitalisation
Villes au Carré tisse des liens sur les politiques urbaines entre les chercheurs et les étudiants des quatre universités et les
professionnels.
En fonction des thématiques et de ses travaux, Villes au Carré établit des fiches d’expériences mises à la disposition des adhérents,
qui alimentent le réseau européen EUKN.
La qualification
Villes au Carré participe activement à la qualification des acteurs :
- en mutualisant des ressources d’information et de documentation ;
- en conduisant des ateliers de l’observation et de l’évaluation ;
- en organisant des journées d’échanges thématiques et des groupes de travail.
Les partenaires
SGAR Centre
et
Poitou-Charentes
Carte des villes et communautés adhérentes à Villes au Carré au 13 novembre 2009
© Daniel Dalet
30 km
20 mi
Dreux
Agglomération
Mainvilliers
Communauté d’agglomération de
Poitiers
SIVU de Pithiviers
Châteaudun
Communauté
d’agglomération de Niort
Fleury-les-Aubrais
Communauté
d’agglomération
montargeoise
Communauté
d’agglomération
de La Rochelle
Communauté du
Pays de Vendôme
Communauté
d’agglomération
Tour(s)plus
Blois
Communauté d’agglomération du
Pays Rochefortais
Communauté de
communes de Salbris
Communauté
d’agglomération du
Grand Angoulême
Amboise
Montlouis-sur-Loire Romorantin-Lanthenay
Saintes
Chinon
Communaté de communes de Vierzon
Pays des 5 rivières
Cognac
Issoudun
Communauté d’agglomération
Castelroussine
30 km
20 mi
© Daniel Dalet
Légende
13/11/09
Légende
Communauté de communes ou d’agglomération
Communauté de communes ou d’agglomération
Ville
Ville
13/11/09
Villes au Carré - 4, allée du Plessis 37000 Tours - Tél. 02 47 61 11 85 - Fax 02 47 20 72 87 - [email protected] - www.villesaucarre.org