Causes et modes de l`exclusion sociale en Tunisie

International Institute for Labour Studies
United Nations Development Programme
Patterns and causes of social exclusion
and the design of policies to promote intégration
The Second Workshop
Robinson Collège, Cambridge, 14-18 July 1994
Causes et modes de l'exclusion sociale en Tunisie
by
RECEIVED
I 4 JUL 1934
L*boor Office
N.0 m&L WT
Mongi Bédoui,
Consultant, Tunis
* * *
40006

CAUSES ET MODES DE L'EXCLUSION
SOCIALE EN TUNISIE
LE CHOMAGE, AU CENTRE DE L'ETUDE DE L'EXCLUSION
DANS LES PAYS INDUSTRIALISES
11 - LE PHENOMENE DE PAUVRETE, AU CENTRE DE
L'ANALYSE DU CONCEPT D'EXCLUSION DANS LES PAYS
EN VOIE DE DEVELOPPEMENT
III- LE CHOMAGE ET L'EXCLUSION EN TUNISIE : LIMITES
DES SCHEMAS DE DEVELOPPEMENT ADOPTEES
IV- PAUVRETE ET CHOMAGE : PRINCIPALES CAUSES DE
L'EXCLUSION EN TUNISIE

CAUSES ET MODES DE L'EXCLUSION SOCIALE
EN TUNISIE
C'est avec le déclenchement de la grande crise du début des
années 70 et sa répercussion à l'échelle mondiale, entraînant de grandes
mutations structurelles tant intra- qu'inter-nationales que le concept
d'exclusion (ou de marginalisation) connaît un regain d'intérêt et fait
l'objet de plusieurs travaux d'investigation aussi bien dans les domaines
socio-économiques que psychologiques et politiques.
Si les inégalités étaient toujours constatées dans l'histoire
économique et sociale des peuples, elles ont atteint avec cette crise des
dernières décennies des proportions souvent intolérables, mettant par là
en cause les théories et les stratégies économiques suivies par les
différents pays. Autrement dit, si l'attention des chercheurs s'est
focalisée au lendemain de la seconde guerre mondiale (période des
vaches grasses) sur l'analyse des systèmes productifs mis en place et
l'étude des rapports de production surtout au sein de l'entreprise elle
même (1), avec l'aggravation du problème de chômage, de la stagnation
des économies, de l'inflation et de l'élargissement des inégalités qui ont
caractérisé les dernières années, l'attention s'est orientée vers l'analyse
de l'exclusion, ciblant surtout ses mécanismes, ses origines et ses
conséquences'2':.
Mais il faut préciser qu'en dépit de cette pluralité des études et
de l'étendu du champ d'analyse, ce concept d'exclusion reste aussi bien
peu défini qu'objet de confusion et d'ambiguïté. Ainsi les termes :
exclusion, marginalisation, pauvreté, déprivation<3) :, défavorisation sont
souvent utilisés comme synonymes décrivant une même réalité.
(1) : C'est grâce à cette orientation qu'il y a eu développement de l'économie industrielle et des
analyses psycho-sociologique des rapports de production.
(2) : S'inscrivant dans cette approche, les travaux de recherche de l'Institut Internationa] pour
Des Etudes Sociales de l'O.I.T. cherchent à aboutir à une meilleur compréhension des
mécanismes d'exclusion afin d'améliorer les moyens d'action pour développer les dispositifs
d'insertion dans le monde.
(3) : Par "déprivation" on entend souvent détérioration ou dégradation des conditions de vie,
dénuement, appamrissement..

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Si la définition est souvent évacuée des études, le contenu du
terme (exclusion) est saisi généralement à travers les éléments de
l'analyse, éléments qui diffèrent en fonction des modes de croissance et
des stratégies socio-économiques adoptées.
I- LE CHOMAGE, AU CENTRE DE L'ETUDE DE
L'EXCLUSION DANS LES PAYS INDUSTRIALISES
C'est généralement en terme de rupture de la cohésion sociale
causée par le chômage qui a atteint une proportion jamais connue dans
l'histoire contemporaine que le phénomène d'exclusion a été posé dans
les pays industrialisés.
Autrement dit, c'est autour de la notion d'exclusion que se sont
cristallisés les récents débats dans les pays développés, révélant
l'incapacité de ces sociétés d'intégrer une part croissante de la force de
travail dans le tissu productif. C'est justement cette non intégration d'une
fraction des membres des sociétés industrialisées qui est à la base du
concept de fracture dans le corps social qui apparaît clairement à partir
de la citation du grand sociologue français A. TOURAINE qui a définit
l'exclusion comme "la nouvelle fracture de la société qui oppose ceux du
dedans à ceux du dehors, par rapport à l'ancienne fracture, qui opposait
ceux du haut à ceux du bas", consacre la dualisation de la société, le
divorce entre les demandes sociales et rorganisation,la rupture entre les
acteurs et le système'1':.
Reflétant l'incapacité des institutions : les syndicats, l'école,
l'Etat à offrir de l'emploi à des gens appelés "les nouveaux pauvres", le
chômage est le plus mcriminé par les chercheurs comme la principale
cause de cette "fracture sociale" dans les pays. En d'autres termes, c'est
cette rupture avec le monde du travail qui a eu heu à la suite de la crise
qui a été rendue responsable d'un nombre de résultats entraînant
purement et simplement l'exclusion sociale.
(1) : Cité par Maryse GAUDIER in "Pauvretés, inégalités, exclusions renouveau des approches
théoriques et des pratiques sociales".
- Institut International d'Etudes Sociales - Genève P. 20 - N° 17 - 1993

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Le processus suivi est le suivant : "la perte de l'emploi entraîne
la perte de revenu et du statut de travailleur, donc d'une disqualification
professionnelle, ceci implique souvent la perte de possibilité de satisfaire
quelques besoins vitaux : logement, santé,... développant alors un
sentiment d'échec et un besoin d'assistance, ce qui entraîne de son coté
la rupture avec la famille et les amis et par la suite avec la collectivité et
la société". On considère tout simplement donc que la lutte contre le
chômage est au même temps une lutte contre la pauvreté et l'exclusion
et pour l'intégration et la cohésion sociale.
II- LE PHENOMENE DE PAUVRETE, AU CENTRE DE
L'ANALYSE DU CONCEPT D'EXCLUSION DANS LES
PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT
C'est la pauvreté qui était l'un des points centraux de la réflexion
et une des questions les plus controversées dans les pays en voie de
développement. Elle s'est substituée depuis quelques années dans la
théorie économique au concept de sous-développement. Mais si la
théorie n'a pas beaucoup progressé en matière de définition, et cela en
raison de la nature pluridimentionnelle de la pauvreté et de son aspect
relatif, la saisie de la réalité s'est améliorée avec les études de cas de
pays et l'amélioration des outils de mesure. Ainsi, diverses tentatives de
mesurer la pauvreté avec des méthodes autre que le revenu, ont été
réalisées pour aboutir à des indicateurs sociaux de pauvreté, combinant
plusieurs dimensions : santé, insertion sociale, conditions de logement
Les indicateurs du développement humain (I.D.H.) élaboré en
1990 par le programme des Nations Unies est considéré un des plus
précis et plus représentatif du phénomène de pauvreté, n prend en
compte une gamme élargie des choix qui s'offrent aux populations
quelque soit leur niveau de développement