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Chapitre 12 Les politiques économiques structurelles
Introduction
A retenir. Différences politiques structurelle / conjoncturelle : long terme / court terme, micro /
macro, efficacité (croissance potentielle) / déséquilibres (output gap, inflation, chômage
conjoncturel, déséquilibres externes), offre / demande. Diversité des politiques
structurelles : politique industrielle, politique fiscale, politique de la concurrence,
politique de l’emploi, de l’innovation... Politiques verticales / horizontale.
I. Jusqu’à l’E2G : actions ponctuelles d’accompagnement du développement de
l’industrie
1) Le libéralisme oriente (et limite) les politiques structurelles dans les pays du early start
2) Une exception française ?
a) Origines : le Colbertisme (XVIIe siècle)
b) Quelques moments de l’intervention structurelle de l’Etat
3) Le cas des pays à industrialisation tardive
4) Les ruptures de l’E2G
II. De la 2GM aux années 1970 : l’Etat entrepreneur et administrateur
1) Triomphe de l’Etat-Providence et triomphe de la politique structurelle
a) Les fondements théoriques de la politique structurelle
A retenir. Gide (1884), Principe de l’Economie politique. Keynes (1936), Chapitre 24 ‘Notes
finales sur la philosophie sociale à laquelle la théorie générale peut conduire’ : « Aussi
pensons-nous qu’une assez large socialisation de l’investissement s’avérera le seul
moyen d’assurer approximativement le plein emploi ». Samuelson (1954). "The Pure
Theory of Public Expenditure".
b) Les différents aspects de la politique économique structurelle pendant les 30 glorieuses
Le développement du secteur public
La planification
La réglementation
2) L’importance de la politique industrielle (au sens étroit)
a) Des types plus ou moins interventionnistes de politique industrielle
A retenir. Politiques verticales : tactiques d’influence (commandes publiques), de substitution
(nationalisations). Politiques horizontales : infrastructures, subventions, exonérations
fiscales, taux d’intérêt préférentiel, financement de la R&D… Politiques de filière
(remontée de filière, recherche d’indépendance…), de créneau (valorisation des
avantages compétitifs).
b) L’exemple de la France
A retenir. Phase 1 (reconstruction et modernisation) ; Phase 2 (défi posé par l’ouverture) : Stoléru
(1969), L’impératif industriel, champions nationaux (Thomson-Brandt, Peugeot-Citroën,
Elf-Aquitaine…), plan calcul (1966), aéronautique, COFACE… ; Phase 3 (redéploiement
industriel) : créneaux porteurs, défense de la sidérurgie…
III. Recul de l’Etat et Etat facilitateur à partir des années 1970
1) Les remises en cause théoriques de l’intervention de l’Etat