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E1403
REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA
Tanindrazana - Fahafahana - Fandrosoana
JIRAMA
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
JIRO SY RANO MALAGASY
EVALlJATION
ENVIRONNEMENTALE
PRÉALABLE DU PLAN DE
REDRESSEIMENT D)E JIRAMAIPhase I (2006-2007)
RAPPORT FINAL
21, Rue Fredy Rajaofera- Faravohitra- Tana 101
Tél. 22 632 21 - Fax: 22 632 19
e-mail [email protected]
Avril 2006
r
VOL. 3
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
SOMMAIRE
PRELIMINAIRE ................................................................
12
1. Introduction .13
_ - 1. Contexte de l'étude
..
13
I- 2. Objectifs de l'étude .13
1- 3. Méth
o
d
olo
gie
14
I- 4. Champs de l'étude
.15
I- 5. Déroulement de l'étude .16
Il. Présentation generale du programme d'investissements de jirama - phase 1.18
111.
Revue du cadre juridique. reglementaire et institutionnel .21
111 - 1. Cadre juridique malgache
..
21
111-I - 1. Textes généraux .21
111 -1 - 2. Textes thématiques pertinents .27
111 - 2. Conventions internationales
..
38
111 -2 - 1. Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP).38
III -2 - 2. Convention de Rotterdam .40
III -2 - 3. Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques .
42
III - 3. Analyse de conformité .43
111 - 4.
Analyse des politiques de sauvegarde environnementale de la Banque Mondiale
44
111 -4 - I. 4.01 Evaluation environnementale .48
111 -4 - 2.
4.37 Sécurité des barrages .49
Ill - 5. Cadre institutionnel .49
111 -5 - 1. Le cadre institutionnel général .49
III -5 - 2. Gestion environnementale du secteur électricité .50
111 -5 - 3. Gestion environnementale du secteur eau .51
111 -5 - 4. Gestion environnementale au sein de JIRAMA .51
LIVRE 1: REVUE ENVIRONNEMENTALE DES INSTALLATIONS EXISTANTES .59
CENTRALES THERMIQUES .60
1. Revue des sites .61
I - I. CT d'Ambohimanambola .61
I -1 - 1.
Localisation .61
_ -1 - 2.
Description du site .62
1 -1 - 3.
Description de l'environnement .65
1 -1 - 4.
Questions environnementales actuelles .69
1 - 2. CT de Mahajanga
.
.
.77
I -2 - 1.
Localisation .77
1 -2 - 2.
Description du site .77
I -2 - 3.
Description de l'environnement .81
I -2 - 4.
Questions environnementales actuelles .84
Il. Passif environnemental des centrales thermiques
.
.92
Il - 1.
Problèmes liés aux nuisances sonores
..
92
Il - 2.
Problèmes liés aux émissions atmosphériques
.
.92
Il - 3.
Problèmes liés à la gestion des effluents liquides et des déchets solides..
92
IL- 4.
Problèmes liés à la gestion des risques et des dangers
.
.92
III.
Plan de gestion environnementale des centrales thermiques
.
.93
CENTRALES HYDROELECTRIQUES
.
.
.
98
I. Revue des sites
..
99
I - I. CHE d'Antelomita I.
.
..................
.99
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
2
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
I -I - 1.
Localisation géographique du site et voies d'accès ..................................... 99
I - I - 2.
Caractéristiques techniques et description des composantes de la centrale .99
I -1 - 3.
Etat des infrastructures ...........................
103
I -I - 4.
Description de l'environnement ...........................
103
I -I - 5.
Questions environnementales actuelles ...........................
104
I - 2. CHE d'Ankazobe
.................
106
I -2 - 1.
Localisation géographique du site et voies d'accès ................................... 106
I -2 - 2.
Caractéristiques techniques et description des composantes de la centrale 106
I -2 - 3.
Etat des infrastructures ...........................
109
I -2 - 4.
Description de l'environnement ...........................
109
I -2 - 5.
Questions environnementales actuelles ...........................
110
Il. Passif environnementaldes centrales hydroelectriques
.
.
111
Il - I.
Problèmes liés à la gestion des déchets
.
.
...........................111
Il - 2.
Problèmes liés au bruit ......................................
.
111
Il - 3.
Problèmes liés à la gestion des risques et des dangers .
....................................
111
Il - 4.
Problèmes liés à la sécurité des sites
.
.
............................112
Il - 5.
Problèmes liés à la gestion du bassin versant ...........................
.
.
112
Ill.
Plan de gestion environnementale des centrales hydroelectriques .
.112
LIGNES ELECTRIQUES
.
.
.116
1. Revue des sites
..
117
I - 1. Réseaux de distribution de RI Tana
..
117
I -I - I.
Description et état des équipements de distribution .117
I -1 - 2.
Questions environnementales actuelles.
18
I - 2. Ligne de transport de 63 KV: Mandraka - Ambohimanambola .
119
I -2 - I.
Description et état des équipements de distribution .119
I -2 - 2.
Questions environnementales actuelles .
119
Il. Passif environnemental de l'exploitation des lignes electriques
.
.120
III.
Plan de gestion environnementale de l'exploitation des lignes electriques..
120
RESEAUX D'ADDUCTION D'EAU POTABLE
.
.
.123
1. Revue de sites
..
124
I - 1. Réseaux AEP de la ville de Tana
.
.124
I - I - I.
Description du site .124
I -I - 2.
Justifications du projet .125
I -1 - 3.
Description de l'environnement du site.
26
I -I - 4.
Problèmes actuels .127
I - 2. Réseaux AEP de la ville de Mahajanga
.
.
.128
I -2 - 1.
Description du site .128
I -2 - 2.
Justification du projet .129
I -2 - 3.
Description de l'environnement du site .130
1 -2 - 4.
Problèmes actuels .131
Il. Passif environnemental des reseaux d'adduction en eau potable .
.131
III.
Plan de gestion environnementale de l'exploitation des reseaux d'adduction en eau
potable 13 1
LIVRE 2: EXAMEN ENVIRONNEMENTAL PREALABLE DU PROGRAMME
D'INVESTISSEMENTS - PHASE I DE JIRAMA
.
.132
CATEGORIE 1 : REHABILITATION DE CENTRALE THERMIQUE .
.133
I.
Description des projets de réhabilitation de centrale thermique
.
.
134
1 - I. Centrale thermique d'Ambohimanambola (Fiche de projet n°10) .134
I - 2. Centrale thermique de Mahajanga (Fiche de projet n°l 1) .
.134
I - 3. Centrale thermique de Toamasina (Fiche de projet n°12)
.
.134
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
3
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 4. Centrale thermique de Toliary (Fiche de projet n0 13) ...........................................
I - 5. Centrale thermique d'Antsiranana (Fiche de projet n°14) .....................................
I - 6. Toutes les centrales thermiques de Madagascar (Fiche de projet n0 15) ................
Il. Analyse des impacts .......................................................
Il -1 - 1.
Bruit ..................
Il -I - 2.
Vibration ..................
134
134
134
135
135
135
Il
Il
Il
Il
-I - 3.
Emissions atmosphériques ..................
135
-I - 4.
Déchets solides ..................
135
-1 - 5.
Effluents liquides ..................
135
-1 - 6.
Risques et dangers ..................
135
III.
Mesures environnementales ...................
142
IV.
Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale thermique
142
CATEGORIE 2: REHABILITATION DE CENTRALE HYDROELECTRIQUE..
144
I. Description des projets. de réhabilitation de centrale hydroélectrique .145
I - 1. Réhabilitation du groupe n°3 d'Antelomita I (Fiche n°4) ..................................... 145
I - 2. Réhabilitation de la Centrale hydroélectrique d'Ankazobe (Fiche n°7 - 8 - 9) .... 145
I - 3. Réhabilitation de la Centrale hydroélectrique de Tsiazompaniry (Fiche n°7 - 8 - 9)
146
I - 4. Réhabilitation de la Centrale hydroélectrique d'Ambodiriana - Vatomandry (Fiche
n7 - 8 - 9) .146
I - 5. Remplacement d'hydroréfirgérants à Andekaleka (Fiche nl) .
.147
I - 6. Réfection de la centrale hydroélectrique de Volobe (Fiche n°6) .
.147
Il. Analyse des impacts .148
Ill.
Mesures environnementales .
51
IV.
Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale
hydroélectrique.
52
CATEGORIE 3: REHABILITATION DE LIGNES ELECTRIQUES .
.154
I. Description des projets de réhabilitation de lignes électriques
.155
I - 1. Réhabilitation des réseaux de distribution (Fiche n°17) .155
I - 2. Réhabilitation de la ligne de transport de 63KV de Mandraka à PIA (Fiche n0°16)
157
Il. Analyse des impacts ....................
158
Ill.
Mesures environnementales ....................
162
IV.
Cadre de gestion environnementale des projets de rehabilitation de lignes electriques
163
CATEGORIE 4: RENFORCEMENT DES AEP .165
I. Description des projets de renforcement des AEP .166
I - 1. Remplacement de conduites vétustes (Fiche n°903) .166
I - 2. Raccordement de forages nouvellement équipés à Mahajanga (Fiche n°291) .
I - 3. Renforcement de l'AEP de la ville d'Antsiranana (Fiche n288) .168
I - 4. Acquisition de nouveaux compteurs (Fiche n0 133 bis) .169
I - 5. Acquisition d'équipements électromécaniques.
Il. Analyse des impacts .170
III.
Mesures environnementales .172
IV.
Cadre de gestion environnementale des projets de renforcement des AEP.
CONCLUSION GENERALE .173
o
Problèmes liés aux nuisances sonores .
o
Problèmes liés aux émissions atmosphériques .174
o
Problèmes liés à la gestion des effluents liquides et des déchets solides .174
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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167
169
172
74
4
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
o
o
o
o
o
o
Problèmes
Problèmes
Problèmes
Problèmes
Problèmes
Problèmes
liés
liés
liés
liés
liés
liés
à la gestion des risques et des dangers .....................................
à la gestion des déchets .....................................
au bruit .....................................
à la gestion des risques et des dangers .....................................
à la sécurité des sites.....................................
à la gestion du bassin versant .....................................
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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174
174
175
175
175
175
5
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
INDEX DES TABLEAUX
Tableau 1 : Chronogramme de l'étude ..................................................................
17
Tableau 2: Application des dispositions environnementales dans le cadre du Programme
d'investissements de JIRAMA - Phase 1..................................................................
26
Tableau 3 : Application des dispositions réglementaires thématiques aux volets du Programme
d'investissements - Phase I ..................................................................
37
Tableau 4 Analyse de conformité par rapport aux textes réglementaires .............................. 43
Tableau 5: Analyse de l'application des politiques de sauvegarde environnementale de la
Banque Mondiale ..................................................................
45
Tableau 6 Catégorisation des projets et portée de l'évaluation environnementale (OP4.01) 48
Tableau 7 Charte des responsabilités environnementales ..................................................... 50
Tableau 8: Récapitulatif des valeurs de mesures de bruit à la Centrale Thermique
d'Ambohimanambola ..................................................................
70
Tableau 9 : Typologie et itinéraire des déchets solides au niveau de la Centrale thermique
d'Ambohimanambola ..................................................................
73
Tableau 10: Typologie et itinéraire des effluents liquides de la Centrale thermique
d'Ambohimanambola ..................................................................
74
Tableau 11 : Typologie des risques et des dangers au niveau de la Centrale électrique
d'Ambohimanambola ..................................................................
75
Tableau 12 : Récapitulatif des valeurs mesurées de bruit à la Centrale thermique de
Mahajanga ..................................................................
85
Tableau 13 : Typologie et itinéraire des déchets solides à la Centrale thermique de Mahajanga
...............................................................................................................................................
.89
Tableau 14 : Typologie et itinéraire des effluents liquides de la Centrale thermique de
Mahajanga ..................................................................
90
Tableau 15: Plan de gestion environnementale des centrales thermiques de JIRAMA .......... 94
Tableau 16: Productivité moyenne annuelle de CHE d'Antelomita I et 2, avec 6 groupes
durant les 6 dernières années .................................................................
101
Tableau 17: État des ouvrages et infrastructures de la centrale hydroélectrique d'Antelomita I
............................................................................................................................................ 103
Tableau 18 : État des ouvrages et infrastructures de la centrale hydroélectrique d'Ankazobe
............................................................................................................................................ 109
Tableau 19: Plan de gestion environnementale des centrales hydroélectriques .................... 113
Tableau 20: Plan de gestion environnementale de l'exploitation des lignes électriques ...... 121
Tableau 21: La population de la Commune Urbaine d'Antananarivo .................................. 125
Tableau 22: Réseau d'eau potable de la ville d'Antananarivo ayant plus de 40 ans ............ 126
Tableau 23: Localisation et caractéristiques des forages pour l'AEP de la ville de Mahajanga
............................................................................................................................................ 128
Tableau 24: Forages en exploitation à Mahajanga ............................................................... 129
Tableau 25: Impacts probables des projets de réhabilitation de centrale thermique ............. 136
Tableau 26: Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale
thermique .................................................................
143
Tableau 27 : Les impacts environnementaux probables des projets de réhabilitation des
centrales hydroélectriques .................................................................
149
Tableau 28 : Mesures environnementales des projets de réhabilitation de centrale
hydroélectrique .................................................................
151
Tableau 29 : Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale
hydroélectrique .................................................................
153
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
6
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 30: Les actions projetées dans la réhabilitation des réseaux de distribution ........... 156
Tableau 31: Les impacts environnementaux probables des projets de réhabilitation des
réseaux électriques ...........................................................
159
Tableau 32 : Les impacts environnementaux probables des projets de réhabilitation de la ligne
de transport et des postes sources RI Tanà ...........................................................
161
Tableau 33: Mesures environnementales des projets de réhabilitation des réseaux de
distribution ...........................................................
162
Tableau 34 : Mesures environnementales du projet de réhabilitation de la ligne de transport
63KV Mandraka - PIA et des postes sources de Rt Tana ..................................................... 163
Tableau 35 : Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de lignes
électriques.
...........................................................
164
Tableau 36 : Impacts environnementaux des projets de renforcement des AEP ................... 171
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
7
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
INDEX DES FIGURES
Figure 1 : Localisation des projets du Programme d'investissements - Phase I (2006 - 2007)
de JIRAMA ................................................................
20
Figure 2 Organigramme général de JIRAMA ...............................................................
53
Figure 3 Localisation de la Centrale thermique d'Ambohimanambola ..................... ........... 61
Figure 4: Synoptique du poste d'interconnexion d'Ambohimanambola (PIA)
. . 63
Figure 5: Synoptique de la Centrale thermique d-Ambohimanambola .................................. 64
Figure 6: Plan de masse de la Centrale thermique d'Ambohimanambola .................. ........... 67
Figure 7: Courbes des mesures de bruit à la Centrale Thermique d'Ambohimanambola ... 70
Figure 8: Localisation de la Centrale thermique de Mahajanga .
............................................
77
Figure 9: Synoptique du poste Mahajanga
...............................................
79
Figure 10: Synoptique du groupe fioul de la Centrale thermique de Mahajanga
..
80
Figure 11: Plan de masse de la Centrale thermique de Mahajanga
.
.
83
Figure 12: Courbes des mesures de bruit à la Centrale thermique de Mahajanga
...
86
Figure 13: Process de production d'Antelomita I ............................................................... 102
Figure 14 Process de production d'Ankazobe
..........................................
108
Figure 15: Process de distribution .
............................................................... 117
Figure 16 : Localisation du projet de remplacement de conduite vétuste pour la ville
d'Antananarivo ...............................................................
125
Figure 17: Localisation des forages pour l'extension de l'AEP de la ville de Mahajanga ... 128
Figure 18: Zone d'extension de l'adduction en eau potable de la ville de Mahajanga ......... 168
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8
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
INDEX DES PHOTOS
Photo 1 Planche de photos illustrant la Centrale thermique d'Ambohimanambola .............. 68
Photo 2 Désenvasement du barrage (2004) ...........................................................
105
Photo 3 Déversement direct des eaux usées dans la rivière (CHE Ankazobe) ............. ....... 110
Photo 4: Poste aérien n°200 Andranomanalina ...........................................................
118
Photo 5: Poteau collé au mur (RI Tana) ...........................................................
118
Photo 6: Cabine de distibution Va ssacos
...........................................................
118
Photo 7: Compteur de distribution (RI Tana) ...........................................................
118
Photo 8 Prise de vue du tronçon à l'étude - côté Ambohijatovo ......................................... 127
Photo 9 Aperçu des zones de raccordement du projet - Ville de Mahajanga ...................... 130
G
GLIW Conseil
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
9
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
LISTE DES ANNEXES
1- Liste des personnes rencontrées
2- Fiches de projets
3- Fiches d'état des matériels de la Centrale thermique d'Ambohimanambola
4- Fiches de collecte de données sur la Centrale thermique d'Ambohimanambola
5- Résultats des mesures de bruit réalisées à la Centrale thermique d'Ambohimanambola
6- Plan du bassin de décantation à la Centrale thermique d'Ambohimanambola
7- Fiches d'états des matériels de la Centrale la Centrale thermique de Mahajanga
8- Fiches de collecte de données sur la Centrale thermique de Mahajanga
9- Résultats des mesures de bruit réalisées à la Centrale thermique de Mahajanga
10-Critères d'évaluation des impacts environnementaux probables des projets
I l - Check-lists des projets de réhabilitation de centrale thermique
12- Intégration de la fonction « Gestion environnementale » dans l'organisation générale
de JIRAMA
13- Fiches de collecte de données sur la Centrale hydroélectrique d'Antelomita 1
14- Fiches de collecte de données sur la Centrale hydroélectrique d'Ankazobe
15- Fiches de collecte de données sur les réseaux de distribution de RI Tanà
16-Fiches de collecte de données sur la ligne de transport de 63KV et des postes sources
de RI Tanà
17- Check-lists des projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique
18- Check-lists des projets de réhabilitation de lignes électriques
19-Cadrage des évaluations environnementales du Programme d'investissements
20- OP 4.37: Sécurité des barrages
21- Politique Prévention - Sécurité de JIRAMA
22- Exemple de consignes de sécurité
23- Exemple de rapport d'activité d'un médecin au niveau local
24- Statistiques des pathologies enregistrées au cours de l'année 2005
25- Détails des coûts des mesures environnementales pour les centrales thermiques
26- Prix unitaires considérés dans le calcul des coûts des mesures environnementales
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA
BP
BT
CHE
CMS
C02
CT
CTA
CTHD
CTHF
CTM
dB(A)
EE
EIE
FAO
GO
HCI
HCN
IPP
JIRAMA
kV
kW
LFO
MECIE
MT
MVA
MW
MWh
NOx
OMS
OP
PCB
PIA
PM
PNUE
POP
PREE
RI
RIA
S02
TC
ACRONYMES
Adduction d'Eau Potable
Tension entre une phase et neutre: 127V
Tension entre 2 phases : 220V
Tension entre une phase et neutre: 220V
Tension entre 2 phases : 380V
Banque Procedures
Basse Tension
Centrale Hydroélectrique
Centre Médico - Social
Dioxyde de Carbone
Centrale Thermique
Centrale Thermique d'Ambohimanambola
Centrale Thermique Hydelec
Centrale Thermique Henri Fraise et fils
Centrale Thermique de Mahajanga
Décibel acoustique
Evaluation Environnementale
Etude d' Impact Environnemental
Food an Agriculture Organisation
Gas Oil
Acide Chlorhydrique
Acide Cyanhydrique
Independant Power Product
Jiro sy Rano Malagasy
Kilovolt
Kilowatt
Light Fuel Oil
Mise en Compatibilité avec l'Environnement
Moyenne tension
Méga-Volt-Ampère
Mégawatt
Méga-Watt-heure
Oxyde d'azote
Organisation Mondiale de la Santé
Politique opérationnelle
Polychlorobiphényle
Poste d'interconnexion d'Ambohimanambola
Poussières
Programme des Nations Unies pour l'Environnement
Polluant Organique Persistant
Programme d' Engagement Environnemental
Réseau Interconnecté
Réseau Interconnecté d'Antananarivo
Dioxyde de soufre
Transformateur de Courant
TDR
Terme de Référence
TT
Transformateur de Tension
AEP
BI
B2
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Phase I
I
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
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PRELIMINAIRE
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. INTRODUCTION
I - 1.
Contexte de l'étude
La société Jiro sy Rano Malagasy ou JIRAMA a été créée par l'ordonnance n' 75-024 du 17
octobre 1975 et a pour objet la production, le transport et la distribution d'électricité et d'eau.
Elle est le premier acteur sur ces services, avec plus de 126 500 abonnés pour l'eau et 399 000
abonnés en électricité sur l'ensemble du territoire malgache (source: JIRAMA).
Elle joue un rôle clé au sein de la société malgache en tant que fournisseur presque exclusif de
services publics d'eau et d'électricité. Sa survie est un critère incontournable pour le
développement économique de Madagascar d'où la priorité de sa restructuration.
Dans le cadre de la préparation de cette restructuration, le Gouvernement Malagasy en
collaboration avec la société a mis au point un Plan de redressement qui comprend un
Programme d'investissements pour la période 2006 - 2010.
Le Programme d'investissements concerne toutes les activités de JIRAMA: électricité, eau
ainsi que les activités liées aux fonctions administrative, financière et commerciale. Le
Programme d'investissements de JIRAMA s'effectuera sur deux phases dont la première pour
la période 2006 - 2007 et la seconde de 2008 - 2010.
I - 2.
Obiectifs de l'étude
(1) L'étude consiste principalement à réaliser l'examen environnemental préalable du
Programme d'investissements de la phase I (2006 - 2007) afin de veiller à ce que le
promoteur puisse disposer d'un cadre de vérification et de suivi environnemental des projets
d'investissement concernés. Il ne s'agit en aucun cas de procéder à l'étude d'impact du
Programme. Le promoteur est la JIRAMA, dont l'actionnaire est le Gouvernement malagasy.
A cet effet, les règles de sauvegarde environnementale et sociale du Gouvernement de
Madagascar, principalement, la Charte de l'Environnement malagasy et le décret relatif à la
Mise en Compatibilité des Investissements avec l'Environnement (MECIE), les textes
sectoriels de l'énergie (eau et électricité) ainsi que les politiques de sauvegarde
environnementale et sociale de la Banque Mondiale serviront de base pour établir le cadre de
gestion environnementale des projets inscrits dans le Programme d'investissements - phase 1.
Au terme de cet examen environnemental préalable, il sera défini par projets ou par catégorie
de projets d'investissement si (1) une évaluation environnementale complémentaire sous
forme d'étude d'impact environnemental (EIE) ou de programme d'engagement
environnemental (PREE) est encore requise avant l'exécution de ces projets, ou, si (2) les
prescriptions environnementales proposées suffisent pour gérer les impacts environnementaux
identifiés, ou, si (3) les projets ne génèrent pas d'impacts environnementaux négatifs et ne
nécessitent donc pas d'étude environnementale ou de mesures environnementales
particulières.
Les activités liées aux fonctions administrative, financière et commerciale n'ont pas fait
l'objet de cet examen environnemental préalable dans la mesure où à priori, elles ne génèrent
pas d'impacts environnementaux. de plus, elles ne constituent pas d'investissements
matériels.
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13
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
(2) En plus de cet examen environnemental préalable du Programme d'investissements de la
phase 1, il a aussi été demandé, de manière accessoire, de passer en revue les installations
existantes: la conformité de celles-ci par rapport à la réglementation, l'état des infrastructures
et les questions environnementales actuelles. Vu le délai imparti pour l'étude, le pré - audit
environnemental des installations existantes n'a concerné qu'un échantillon des sites
concernés par le Programme d'investissements.
Pour bien distinguer l'analyse de l'existant de l'examen des projets d'investissement 20062007, le rapport est organisé en deux livres:
-
Livre 1 : Analyse des installationsexistantes
Livre 2: Examen environnemental préalable du Programme d'investissements Phase 1
L'impact environnemental du Programme (et des projets le composant) est donc traité dans le
Livre 2.
I - 3.
Méthodologie
La méthodologie adoptée pour l'étude comprend 4 étapes:
Etape 1: Etude du Programme d'investissements
Cette étape a été consacrée à l'examen des différents projets contenus dans le Programme
d'investissements. Après un premier examen, il apparaît que le Programme à travers ses
différents volets relèverait plus d'une évaluation environnementale sommaire que d'une étude
d'impact environnementale au sens du décret MECIE et de son annexe 1.
Etant donné aussi le délai imparti pour la réalisation de l'étude, un regroupement des projets
par catégorie d'activités a été effectué de manière à, ensuite, pouvoir choisir des échantillons
représentatifs de chaque catégorie pour l'analyse environnementale de l'existant.
La collaboration de JIRAMA a été vivement sollicitée dans la réalisation de cette étape de
l'étude afin d'aider le Consultant à prendre connaissance du contenu de chaque projet
d'investissement du Programme. La liste des personnes rencontrées au cours de la mission est
présentée en annexe 1.
Etape 2: Revue du cadre juridique, réglementaire et institutionnel et analyse des
politiques de sauvegarde environnementale de la Banque Mondiale
Il s'agit d'examiner les règles juridiques nationales et internationales qui seraient de nature à
s'appliquer à la problématique environnementale des activités prévues dans le Programme
d'investissements.
Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale sont également revues de manière à
déterminer dans quelles mesures elles peuvent s'appliquer au Programme. Cet examen revêt
une importance primordiale étant donné que le promoteur peut se voir refuser le financement
de ces projets si ces politiques de sauvegarde ne sont pas prises en compte dès la phase de
préparation du Programme.
En outre, une analyse institutionnelle et organisationnelle du secteur Energie ainsi que de
JIRAMA est réalisée dans l'objectif d'examiner les compétences de gestion environnementale
de chacun.
Etape 3: Analyse des installations existantes
Les installations existantes de JIRAMA concernées par les projets d'investissement sont tout
d'abord analysées de manière à examiner leur situation environnementale actuelle, avant la
mise en oeuvre des projets.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
14
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Pour cela, une revue des sites a été entreprise. Les sites visités ont été choisis sur la base de
deux échantillons par catégorie de projets d'investissement.
La revue des sites a principalement consisté à:
-
Visiter les installations pour prendre connaissance de leur état actuel.
Faire une évaluation sommaire de la situation environnementale actuelle en identifiant
les principaux problèmes environnementaux liés à la pratique et l'organisation
existantes.
A l'issu de la revue des sites, un plan général de gestion environnementale des installations
existantes par catégorie d'exploitation : centrale thermique, centrale hydroélectrique, lignes
électriques et adduction d'eau potable, est proposé.
Des techniciens de JIRAMA ont accompagné chaque équipe du Consultant lors de cette revue
des sites pour faciliter l'introduction mais aussi pour préciser in situ les projets
d'investissement dont il est question.
Etape 4: Analyse des projets d'investissement contenus dans le Programme
L'analyse a porté sur chaque catégorie de projets : projets de réhabilitation de centrale
thermique. projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique, projets de réhabilitation de
lignes électriques et projets de renforcement des AEP.
L'analyse des projets d'investissement a comporté trois sous étapes
(1) Analyse des impacts: elle concerne l'identification des impacts environnementaux des
activités prévues par chaque catégorie de projets d'investissement contenus dans le
Programme.
En réalité, il s'agit d'impacts - types par catégorie de projets d'investissement que d'impacts
environnementaux spécifiques étant donné que tous les sites concernés par les projets n'ont
pas été visités.
(2) Proposition de mesures environnementales : par rapport aux éventuels impacts
environnementaux de chaque catégorie de projets d'investissement contenus dans le
Programme, des mesures environnementales - types sont avancées.
(3) Etablissement d'un cadre de gestion environnementale : il s'agit d'établir le programme et
l'organisation de la mise en oeuvre des mesures environnementales proposées,et, le cas
échéant, des mesures de sauvegarde environnementale.
I - 4.
Champs de l'étude
L'étude se focalise essentiellement sur l'examen environnemental préalable du Programme
d'investissements de la période 2006 - 2007.
L'examen des problèmes environnementaux actuels ne concerne qu'un échantillon des sites
concernés par le Programme d'investissements et reste sommaire. En aucun cas, il ne peut
être traduit comme étant un audit environnemental complet des installations existantes. La
définition du passif environnemental par catégorie d'activités est basée sur une simple
extrapolation des problèmes environnementaux identifiés au niveau des sites visités sur
l'ensemble des sites concernés par la Programme.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
15
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 5.
e
Déroulement de l'étude
Conformément aux TDR, l'étude a été réalisée en trois semaines suivant le chronogramme de
la page suivante.
D'une manière générale, le Consultant a constaté une collaboration active et cordiale avec les
techniciens de JIRAMA lors des visites de sites, à l'exception de la revue de la ligne de
transport MT et BT à réhabiliter à Antananarivo où aucun technicien n'a accompagné notre
équipe sur le terrain, comme prévu dans la méthodologie et l'entente avec la Direction de la
JIRAMA. Le technicien désigné a estimé que le domaine était hors de sa compétence.
Cependant, une des principales difficultés rencontrées dans la réalisation de l'étude réside
dans le fait que les projets d'investissement contenu dans le Programme tels qu'ils sont
présentés dans les fiches de projet (cf. Annexe 2) sont encore trop génériques pour que le
Consultant puisse en appréhender les impacts environnementaux probables. C'est pourquoi,
des compléments de précisions ont dû être demandés auprès des différents responsables de
JIRAMA. Cet exercice a distrait beaucoup du temps d'intervention alloué, déjà très limité. A
titre d'exemple, on peut citer le projet d'investissement qui s'intitule « Réhabilitation des
auxiliaires mécaniques de la Centrale d'Ambohimanambola ». Dans une centrale thermique, il
y a plusieurs auxiliaires et la préoccupation environnementale differe d'un auxiliaire à un
autre: les impacts de la réhabilitation des chaudières ne sont pas les mêmes que ceux de la
réhabilitation des centrifugeuses et ce type de précision faisait défaut.
e
GLW Conseil
e
- 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
16
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau t: Chronoramme de l'étude
INTITULE
Préparation:
Mobilisation des consultants
Documentation préliminaire
Etablissement des check lists
DUREE
Ji
1 X
2 X
3
J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 J10 J1l J12 J13 J14 J15 J16 J17 J18 J19 J20
___
==
==
X
X X X
Analyse des documents
8
Revue de sites
Equipe hydroélectrique et lignes électriques
:
Antelomita
Ankazobe
Antananarivo
Equipe thermique:
Ambohimanambola
Mahajanga
Equipe eau:
Antananarivo
Mahajanga
Compilation des données
3 __________________________________._______3
X
X
X
31
X
X X _
_
3 _
X
X X
2
X X
Rédaction
8
Observation JIRAMA
1 =
Remise du rapport à la Banque Mondiale
J1: 02/04/06
J20: 21/04/06
X X X X X X X x
X
= =
GLW Conseil -21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
X
X
X
X
X
X
X
X
lX
17
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase
Il.
PRESENTATION GENERALE DEI PROGRA
JIR%NIA - PHLSE I
I
EINIE
D'INVESTISSENIESTS DE
La première phase du programme d'investissements de JIRAMA (2006 - 2007) comprend les
projets d'investissement suivants:
* Pour l'activité « Electricité »
a) la réhabilitation des centrales hydroélectriques i) d'Andekaleka (2 x 29 MW)
remplacement des hydroréfrigérants des 2 groupes, ii) d'Antelomita 1 (4,5 MW):
réhabilitation du groupe n°3 par le remplacement de la roue de la turbine, le
reconditionnement des pièces d'usure, la révision générale de l'alternateur, ainsi que la
rénovation du système de contrôle commande et de la travée d'évacuation de l'énergie
produite; iii) de Volobe (6,8 MW): révision générale des 4 groupes, rénovation de la
régulation du groupe 5401, le remplacement des disjoncteurs MT et relais de
protection; iv) de Tsiazompaniry (56 kW): rénovation de la roue de turbine du
groupe; v) d'Ankazobe (48 kW): rénovation du cercle de vannage et du régulateur du
groupe; vi) de Vatomandry (192 kW): rénovation des ouvrages de génie civil, ainsi
que des équipements de mesure et contrôle commande, la réhabilitation de la ligne
reliant la centrale d'Ambodiriana à la ville de Vatomandry;
b) la réhabilitation des centrales thermiques diesel fonctionnant au gas-oil
i) d'Ambohimanambola (18 MW): réhabilitation des auxiliaires mécaniques de la
centrale; ii) de Mahajanga (11,13 MW): réhabilitation du groupe n° 1303; iii) de
Toamasina III (16 MW): réhabilitation des groupes n° 1501 et 1502; iv) de Toliary
(7,4 MW): révision générale du groupe n° 1303; v) d'Antsiranana (8,34 MW):
réhabilitation du groupe n° 0510; vi) l'acquisition de nouveaux groupes diesel de
puissance unitaire allant de 25 kW à 590 kW pour les moyens et petits centres de
production;
c) la réhabilitation de la ligne 63 kV Ambohimanambola - Mandraka par le
remplacement de plusieurs éléments de pylônes qui sont rouillés, ainsi que la
réhabilitation des Postes Sources du Réseau interconnecté d'Antananarivo;
d) la réhabilitation des réseaux de distribution MT et BT des villes d'Antananarivo,
d'Antsiranana, et Toamasina, ainsi que des centres de Morondava, Manakara,
Sambava, Antalaha, et Ambanja;
*
Pour l'activité « Eau »:
a) le renforcement de l'Alimentation en Eau Potable (AEP) de la
ville
d'Antsiranana;
b) le raccordement des nouveaux forages de Mahajanga;
c) le remplacement des conduites vétustes;
d) l'acquisition de matériels de traitement d'eau, d'équipements électromécaniques et
de compteurs d'eau.
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18
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
* Pour les activités « Autres: Administratives, Financières et Commerciales »
a) Opérations de ratissage pour la réduction des pertes commerciales.
b) Extension du système prépaiement.
c) MADARES: dotation de matériels informatiques.
d) Acquisition de matériels informatiques.
e) Téléphonie fixe de JIRAMA.
f) Formation des utilisateurs et des informaticiens.
Les détails de chaque projet d'investissement sont présentés dans les fiches de projet en
Annexe 2.
Cette première phase du Programme d'investissements de JIRAMA s'inscrit dans une logique
d'augmentation de la capacité de production électricité / eau, d'amélioration de la qualité des
services et de réduction des pertes tant techniques que financières.
Pour la suite de l'étude, les projets d'investissement contenus dans le Programme ont été
regroupés par catégorie:
-
Catégorie 1 Projets relatifs à la réhabilitation des centrales
thermiques.
Catégorie 2
Projets relatifs à la réhabilitation des centrales
hydroélectriques.
Catégorie 3: Projets relatifs à la réhabilitation des lignes de transport
(distribution et lignes de transport).
Catégorie 4: Projets relatifs au renforcement de l'adduction d'eau
potable (AEP).
La carte de la page suivante localise les différents projets du Programme d'investissements Phase I de JIRAMA.
e
GLW Conseil
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
19
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 1: Localisation des projets du Programme d'investissements - Phase 1 (2006 - 2007) de JIRAMA.
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-
Réseaux
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GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
20
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
111.
e
REVUE DII CADRE JURIDIQt;E, REGLENIENTA[RE ET INSTITLUTIONNEL
III - 1. Cadre iuridique malzache
Le cadre juridique national est caractérisé par deux catégories de textes: les dispositions
juridiques environnementales transversales et les textes sectoriels ou thématiques.
III-I - J.
Textesgénéraux
Deux textes principaux fondent la base de la gestion environnementale à Madagascar: la loi
90-033 du 21 Décembre 1990 portant Charte de l'Environnement et les décrets relatifs aux
étude d'impact dont la première version a été publiée en 1992.
a.
Charte de l'Environnement
La Charte a défini plusieurs concepts novateurs au niveau de la législation nationale mais
nous nous focaliserons sur les dispositions liées à l'évaluation environnementale.
La loi n° 90-033 du 21 décembre 1990 portant Charte de l'Environnement, modifiée et
complétée par la loi n° 97-012 du 6 juin 1997 énonce en son article 10 que les projets
d'investissements publics ou privés susceptibles de porter atteinte à l'environnement doivent
faire l'objet d'une étude d'impact, compte tenu de la nature technique, de l'ampleur desdits
projets ainsi que de la sensibilité des milieux d'implantation. Les projets d'investissements
soumis à autorisation ou approbation d'une autorité administrative font également l'objet
d'une étude d'impact dans les mêmes conditions que les autres projets. Le même article
indique qu'un décret précisera les modalités des études d'impact, la procédure applicable en
la matière et l'organe habilité à la mise en oeuvre de ces études et procédures.
Les différents décrets relatifs à la mise en compatibilité des investissements avec
l'environnement (décret MECIE), dont la dernière version est le n° 2004-167 du 03 Février
2004 ont été pris en vertu de cette disposition de la Charte de l'Environnement.
b.
Mise
en
compatibilité
l'environnement
des
investissements
avec
Le droit malgache à travers les décrets MECIE met en oeuvre ce principe d'évaluation a priori
à travers l'étude d'impact environnemental (EIE) et le programme d'engagement
environnemental (PREE).
(1) L'étude d'impact environnemental
i- Champ d'application
Le Décret MECIE soumet à la réalisation d'une étude d'impact environnemental (EIE),
l'obtention d'un permis environnemental délivré à la suite d'une évaluation favorable de l'EIE
et à la délivrance d'un Plan de Gestion Environnementale du Projet (PGEP) constituant le
cahier des charges environnemental du projet concerné. Les projets publics ou privés, visés
peuvent être des investissements soumis au droit commun ou régis par des règles particulières
d'autorisation, d'approbation ou d'agrément spécifiques. Ils sont retrouvés dans l'Annexe I du
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
21
Evaluation environnementale prealable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
décret. En ce qui concerne le secteur électricité, on y trouve notamment toute installation
hydroélectrique de plus de 150 MW, tout projet de centrale thermique ayant une capacité de
plus de 50 MW, tout projet d'installation de ligne électrique d'une tension supérieure ou égale
à 138 KV, tout projet de barrage hydroélectrique d'une superficie de rétention de plus de 500
ha et tout déplacement de population de plus de 500 personnes.
Par ailleurs, même exclus de la liste de l'annexe 1, les projets suivant sont également soumis
aux mêmes obligations:
-
-
Toutes implantations ou modifications d'aménagements, ouvrages, travaux situés
dans les zones sensibles prévues par l'arrêté n°4355/97 du 13 mai 1997 portant
désignation des zones sensibles. Selon cet arrêté, sont considérées comme zones
sensibles, les récifs coralliens, les mangroves, les îlots, les forêts tropicales, les
zones sujettes à érosion, les zones arides ou semi-arides sujettes à désertification,
les zones marécageuses, les zones de conservation naturelle, les périmètres de
protection des eaux potables, minérales ou souterraines, les sites paléontologiques,
archéologiques, historiques ainsi que leurs périmètres de protection. Les zones
abritant des espèces protégées ou en voie de disparition sont fusionnées avec les
zones de conservation naturelle à l'intérieur desquelles elles se trouvent.
Toutes implantations ou modifications des aménagements, ouvrages et travaux
susceptibles, de par leur nature technique, leur contiguité, l'importance de leurs
dimensions ou de la sensibilité du milieu d'implantation, d'avoir des conséquences
dommageables sur l'environnement, non visées par l'article 4.1 ou par l'annexe I du
décret et pour lesquelles, le Ministère chargé de l'Environnement ou le Ministère
de tutelle de l'activité concernée, dûment saisi ou non par le promoteur. décide par
voie réglementaire, après consultation de la cellule environnementale du secteur
concerné, qu'une EIE est nécessaire.
L'EIE est définie comme l'étude qui consiste en l'analyse scientifique et préalable des impacts
potentiels prévisibles d'une activité donnée sur l'environnement, et en l'examen de
l'acceptabilité de leur niveau et des mesures d'atténuation permettant d'assurer l'intégrité de
l'environnement dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût
économiquement acceptable.
ii- Contenu
La consistance de l`EIE est définie réglementairement. Elle doit au moins comprendre:
- Un document certifiant la situation juridique du lieu d'implantation du projet;
- Une description projet d'investissement;
- Une analyse du système environnemental affecté ou pouvant être affecté par le projet;
- Une analyse prospective des effets possibles sur le système précédemment décrit,
des
interventions projetées;
- Un plan de Gestion Environnemental du Projet
- Un résumé non technique rédigé en malgache et en français
iii- procédure d'évaluation environnementale
Le promoteur du projet est chargé de la réalisation de l'EIE. Une fois celle-ci achevée, une
demande d'évaluation doit être adressée au Ministre chargé de l'Environnement. La demande
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22
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d'évaluation est déposée auprès de l'Office Nationale pour l'Environnement (ONE) en même
temps que les pièces du dossier.
Une fois saisi du dossier, un Comité Technique d'Evaluation ad hoc est constitué par l'ONE.
Le CTE est composé des représentants du Ministère de l'Environnement et de l'ONE et des
responsables des cellules environnementales des ministères sectoriels concernés. Suivant la
spécificité du projet, le CTE peut faire appel à d'autres ministères ou organismes
environnementaux concernés par le Projet, ou solliciter. en tant que de besoin, le service
d'autres experts.
Le CTE procède à l'évaluation administrative et technique d'un dossier d'EIE et délivre un
avis technique. Il peut éventuellement déléguer la totalité ou une partie de ses attributions aux
communes ou à des structures décentralisées des lieux d'implantation de l'investissement,
suivant un cahier des charges qui spécifierait les obligations techniques et administratives de
chaque partie.
Le délai d'évaluation est situé entre 60 à 120 jours selon les modalités de participation du
public à l'évaluation environnementale. Ce délai peut être étendu lorsque le CTE estime que
l'EIE comporte des insuffisances et à cet effet, demande au promoteur des compléments
d'informations.
iv- La participationdu public à l'évaluation environnementale
La procédure et les modalités de participation du public à l'évaluation environnementale sont
définies dans l'arrêté n° 6830/2001 du 28 juin 2001.
Trois formes sont prévues par le décret MECIE à cet effet:
- la consultation sur place des documents
- l'enquête publique
- l'audience publique
Des critères sont donnés à titre indicatif sur la forme que peut prendre la participation du
public à l'évaluation, qui est laissée à la libre appréciation des membres du CTE suivant les
contextes particuliers à chaque dossier d'EIE.
La consultation sur place des documents peut être requise lorsque l'investissement du projet
concerné est inférieur à 10 milliards de FMG, ou lorsque le nombre de la population du lieu
d'implantation du projet est inférieur à 10 000 personnes.
L'organisation des procédures relatives à la simple consultation sur place des documents est
assurée par l'autorité locale du lieu d'implantation du projet avec l'appui du CTE
L'enquête publique peut être requise lorsque l'investissement du projet concerné est supérieur
à 10 milliards de FMG, ou si l'aire d'extension géographique du projet concerne au moins
deux communes, ou lorsque le nombre de la population du lieu d'implantation du projet est
supérieur à 10 000 personnes.
L'organisation des opérations d'enquête publique est menée par un ou plusieurs enquêteurs
environnementaux en collaboration avec les autorités locales du lieu d'implantation du projet.
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e
23
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
L'audience publique peut être requise pour les projets qui peuvent donner lieu à une
convention spécifique suivant les dispositions de l'article 45 du présent arrêté, ou lorsque la
réalisation du projet requiert des expropriations pour cause d'utilité publique ou des
déplacements de populations de plus de 500 personnes.
L'organisation des opérations d'audience publique est assurée par des auditeurs organisés en
commission d'audience aux lieux et dates indiqués dans l'avis d'ouverture de l'audience
publique, en collaboration avec l'autorité locale compétente.
L'organisation de séances d'audience publique au niveau local, régional et/ou national est
laissée à l'appréciation du CTE ou de l'ONE.
La participation du public à l'évaluation environnementale constitue une phase importante de
l'évaluation environnementale dans la mesure où cette dernière doit également prendre en
compte toutes les autres dimensions de l'environnement telles qu'elles ressortent de la
consultation sur place des documents, de l'enquête ou de l'audience publique.
v- Procédureset modalités d'obtention du permis environnemental
L'ONE est tenu de se prononcer sur l'octroi ou non du permis dans le délai cité plus haut. Un
refus doit être motivé et est susceptible de recours administratif.
(2) Le programme d'enza2ement environnemental
Le décret MECIE ne traite pas en détail la procédure de PREE. Le PREE est un programme
directement géré par la cellule environnemental du ministère sectoriel dont relève la tutelle de
l'activité. Il est défini comme l'engagement du promoteur de prendre certaines mesures
d'atténuation des impacts de son activité sur l'environnement ainsi que des mesures
éventuelles de réhabilitation du lieu d'implantation. Le PREE doit faire l'objet d'arrêté pris
par le ministère sectoriel concerné. Par conséquent, en ce qui concerne le secteur de l'énergie,
le Ministère chargé de l'énergie est tenu de produire un arrêté relatif au PREE.
Malheureusement, comme tant d'autres secteurs, celui de l'énergie ne dispose pas encore de
sa procédure de PREE pour le secteur énergie.
i- Champ d'application
Le décret MECIE soumet àdon le contenu l'investisseur d'un Programme d'Engagement
Environnemental (PREE) dont la cont
pares conditions de recevabilité et les modalités
d'application sont définis par voie réglementaire, une évaluation du PREE par la cellule
environnementale du Ministère sectoriel directement concerné, qui établira et enverra les
rapports y afférents au Ministère chargé de l'Environnement avec copie à l'ONE les projets
d'investissements, publics ou privés, figurant dans son Annexe II, à savoir, dans le cas
d'espèce:
- Toute installation hydroélectrique d'une puissance comprise entre 50 et 150 MW
- Tout projet de centrale thermique d'une puissance comprise entre 25 et 50 MW
- Tout projet de barrage hydroélectrique d'une superficie de rétention comprise entre
200 et 500 ha
- Toute unité industrielle soumise à déclaration, conformément aux dispositions des
textes réglementaires en vigueur de la Loi 99-021 du 19 Août 1999 relative à la politique de
gestion et de contrôle des pollutions industrielles.
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24
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
ii- Contenu et procédure d'évaluation
Compte tenu de l'absence de règlementations définies les dispositions suivantes, tirées de la
pratique quotidienne fournies à titre purement indicatif et ne peuvent être nullement
considérées comme ayant force obligatoire ni disposant de caractère général.
En général, le PREE est une étude d'impact allégée, compte tenu de l'incidence minimale des
impacts sur l'environnement. Chaque ministère sera tenu de produire ses propres directives
donnant les orientations et les procédures de PREE.
L'interlocuteur du promoteur en matière de PREE est la cellule environnementale du
ministère concerné. Le PREE doit au moins contenir:
1- Informations générales sur le promoteur
2- Description du projet (objectifs, justifications, localisation, procédé technologique, intrants
et extrants, activités, infrastructure à mettre en place et échéance)
3- Description du milieu susceptible d'être affecté par le projet
- Description géographique du territoire
- Composantes environnementales du milieu risquant d'être affecté (air, eau, sol, faune,
flore, éléments du milieu humain)
4- Impact négatifs: modification du milieu physique, impacts sur le milieu biologique,
impacts sur le milieu humain, impacts négatifs entraînés par d'éventuels accidents
technologique ou défaillance)
5- Plan de mesures d'atténuation
- Mesures d'atténuation des impacts négatifs
- Impacts négatifs résiduels probables sur le milieu suite à la mise en oeuvre de
mesures d'atténuation
6- Programme d'Engagement Environnemental du promoteur
- Activités et moyens de mise en place et de surveillance des mesures d'atténuation
- Activités et moyens de suivi de l'état de l'environnement
- Mesures en cas d'accident technologique ou de défaillance et plan de mesures
d'urgence.
La demande d'évaluation doit être adressée à la cellule environnementale du ministre sectoriel
concerné qui procède pendant 30 jours à l'évaluation et donne un avis technique. Le ministère
de l'environnement ou l'ONE peut être saisis dans le cadre de l'évaluation. Le ministre
sectoriel concerné décide ensuite sur l'octroi ou non d'une autorisation environnementale sur
la base de l'avis technique et de l'approbation par la cellule environnement du programme
d'engagement environnemental, cahier de charges environnemental du promoteur.
Le ministère de l'environnement et l'ONE doivent être informés de l'avis technique et de la
décision du ministre sectoriel concerné. Une copie de cet avis doit être également diffusée au
public.
(3) L'application de ces dispositions dans le cadre du Programme d'investissements de la
JIRAMA
Le tableau suivant montre l'application de ces clauses aux volets du Projet
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e
25
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 2: Application des dispositions environnementales dans le cadre du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Volets du Projet
Projets de réhabilitation
des centrales thermiques
Réhabilitation
centrales
hydroélectriques
Réglementation
de Référence
Décret MECIE
Seuils de déclenchement
Statut des volets du Projet
-Construction de nouvelle centrale de plus de 150MW
(EIE)
-Construction de nouvelle centrale de 25 à 50MW
-Installation de nouvelle centrale de plus de 150MW (EIE)
Installation de nouvelle centrale de 50 à 150 MW (PREE)
-Installation de nouveau barrage d'une superficie de plus de
500ha (EIE)
-Installation de nouvelle centrale de 50 à 150MW
Installation de nouveau barrage de 200 à 500 ha
Les Volets du Projet ne sont
pas concernés
Pas d'obligation spécifique
Les Volets du Projet ne sont
pas concernés
Pas d'obligation spécifique
Obligations
des
Décret MECIE
Réhabilitation des lignes
électriques
Décret MECIE
-Installation de nouvelle ligne de 138KV (EIE)
Les Volets du Projet ne sont
pas concemés
Pas d'obligation spécifique
Renforcement des AEP
Décret MECIE
Il n'y a pas de seuils de déclenchement
Les Volets ne
concenmés
Pas d'obligation spécifique
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sont pas
26
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase
l
L'examen des clauses de ces dispositions amène à deux conclusions
V
-
Les obligations d'évaluation environnementale prévues par ces loi et
réglementations ne s'appliquent pas aux activités du Projet dans le sens que ces
activités sont, d'une part, bien en deçà des seuils de déclenchement de ces
procédures et normes environnementales, mais, d'autre part, ces activités sont
constituées des projets de réhabilitation (et non de nouvelles installations) de
dimension très réduites sinon ponctuelle comme le simple remplacement de pièces.
-
Toutefois, il apparaîttout àfait évident que les installations existantes, même dans
1'hvpothèse de l'absence du présent Projet de réhabilitation, sont elles - mêmes
soumises à étude d'impact, une EIE ou une PREE, selon le cas. Et, selon la
réglementation, elles devraient procéder à des mises en conformité,
indépendamment du Projet.
-
Le Cabinet propose donc que, une fois la réhabilitation effectuée, la JIRAMA, à moyen terme,
prépare un plan de mise en conformité des installations existantes.
III -l - 2.
Textes thématiques pertinents
Cette rubrique traite des textes qui régissent les secteurs qui sont susceptibles d'être concernés
par notre problématique:
Nous pouvons citer les textes sur: l'électricité, l'eau, la pollution, les polluants organiques
persistants et l'urbanisme.
a.
Secteur électricité
La construction, l'exploitation et l'entretien des installations sont, depuis toujours, soumis à
des règles administratives, des normes techniques et à des réglementations de sécurité. Ces
règlements et normes peuvent avoir des objectifs implicites de protection de l'environnement
et des populations.
Les normes techniques, les standards < technico -environnementales» ainsi que les
conditions de sécurité relatifs à la construction, l'exploitation, l'entretien et le renouvellement
des Installations, y compris les travaux de grosse réparation ou de modification des ouvrages
sont définis par arrêté du Ministre chargé de l'énergie électrique.
En cas d'utilisation des ouvrages hydrauliques existants, notamment les barrages et les
canaux, l'exploitant est tenu de participer aux financements des travaux d'entretien de ces
ouvrages. En tout état de cause, l'exploitant d'une centrale hydroélectrique doit se conformer
aux dispositions des articles 34. 35 et 36 de la Loi N° 98-029 du 20 janvier 1999 portant Code
de l'eau. Ces articles se réferent à l'autorisation préalable des autorités compétentes pour la
mise à disposition de l'énergie des lacs et cours d'eau ainsi que la régularisation des
exploitations existantes sous réserve qu'elles soient en situation régulière
L'arrêté visé ci-dessus précisera notamment:
(a)
(b)
(c)
les
les
les
les
*
types de matériaux à utiliser et leurs spécifications;
catégories des emplacements où les Installations peuvent être implantées, et
distances relatives à ces emplacements;
normes d'implantation des installations, les profondeurs minimales
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e
27
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d'enfouissement admises, et les conditions dans lesquelles les Installations
longent ou croisent des ouvrages souterrains ou aériens, ou traversent des
régions instables;
(d) les caractéristiques techniques des installations;
(e) les dispositions particulières applicables pour l'implantation et pour la
protection des installations;
(f)
l'établissement des consignes et instructions;
(g) les normes de construction des installations;
(h) les dispositions applicables en cas de travaux sur les installations ou
d'interruption prolongée de l'exploitation;
(i)
la nature et la périodicité des vérifications et entretien des installations;
(j) les mesures de protection contre les risques et les nuisances et celles relatives à la
protection de l'environnement
Pour le moment, cet arrêté n'existe pas encore. Les normes antérieures traitent plutôt de la
distribution d'énergie électrique et sont encore applicables dès lors qu'elles ne sont pas
contraires aux dispositions de la loi 98-032.
Ces dispositions sont définies par les règlements suivants
(1) Décret n° 60-294 du 27 août 1960 déterminant les conditions techniques auxquelles
doivent satisfaire les distributions d'énergie électrique, modifié et complété par le Décret
n° 62-535 du 31 octobre 1962;
Ce décret stipule que les dispositions techniques pour les ouvrages de distributions d'énergie
électrique, ainsi que les conditions de leur exécution et de leur entretien, doivent être
conformes aux règles de l'art. Ces clauses, bien que techniques ont également une finalité
environnementale et sociale. Elles doivent assurer d'une façon générale le maintien de
l'écoulement des eaux, de l'accès des maisons et des propriétés, des télécommunications,
de la sécurité et de la commodité de la circulation sur les voies publiques empruntées, la
sauvegarde des plantations et des paysages, ainsi que la sécurité des services publics,
celle du personnel de l'exploitation et des habitants des communes traversées.
Le décret soumet les ouvrages de distributions d'énergie électrique à différentes normes
techniques dépendant de la catégorie dans laquelle ces ouvrages se situent.
Ainsi, le décret traite des normes techniques à respecter pour:
- les supports, isolateurs, conducteurs et résistance mécanique des canalisations
aériennes
- les conditions générales d'établissement. du voisinage des conduites de gaz et des
regards des canalisations souterraines
- les sous-stations: postes de transformation et installations diverses
- les branchements particuliers (conducteurs aériens, conducteurs souterrains)
- la traversée des cours d'eau navigables ou flottables et des canaux de navigation
- la traversée et voisinage d'autres canalisations
- la traversée de chemins de fer des grands réseaux d'intérêt général
- la traversée de chemins de fer secondaires d'intérêt général et de voies ferrées d'intérêt
local
- la protection des lignes de télécommunication
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e
28
Evaluation envwronnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Ce décret consacre également son titre III aux installations de distributions électriques rurales.
Il dispose que des dérogations à certaines prescriptions du décret sont admises pour certaines
installations de distribution d'énergie électrique dont les localisations seront déterminées par
décision du Ministre chargé de l'énergie.
(2) Décret n° 66-247 du 2 juin 1966 fixant les mesures à prendre avant d'effectuer tout
travail ou opération au voisina2e de liEnes électriques aériennes et de canalisations
électriques souterraines à usage public
Ce décret s'applique aux personnes qui se proposent d'effectuer ou de faire effectuer à
proximité d'une ligne électrique aérienne ou de canalisation électrique souterraine des
opérations quelconques à savoir tout particulièrement:
- des travaux de construction, surélévation, modification, réparation ou entretien d'un
bâtiment, d'un mur, d'une clôture ou d'un ouvrage quelconque,
- des travaux ou opérations comportant l'utilisation d'installations ou d'engins de
terrassement, de forage, de transport, de levage ou de manutention,
- des travaux d'élagage ou d'abattage d'arbre,
- l'exécution de fondation de bâtiment, de mur, de clôture ou d'ouvrage quelconque,
- la pose. le déplacement, ou l'enlèvement des canalisations enterrées,
- l'enfoncement par battage ou tout autre procédé de piquet, pieux, sondes perforatrices.
ou de tout autre matériel.
- l'exécution de terrassement, de fouilles, de forages ou enfoncements quelconques par
des moyens manuels ou mécaniques.
Les personnes titulaires de ces travaux doivent en aviser le représentant local de la
distribution d'énergie électrique quinze jours francs avant le début des travaux. Le
représentant local de la distribution d'énergie électrique est tenu d'accuser réception des
déclarations qu'il reçoit et doit se mettre en contact avec le préposé aux travaux et déterminer
conjointement avec lui les mesures à prendre pour sauvegarder la sécurité des personnes et
préserver les installations électriques pendant toute la durée des travaux. En aucun cas, ces
travaux ne doivent être entrepris avant que les mesures de sécurités ainsi déterminées aient été
mises en application.
Ces dispositions ne s'appliquent pas aux gestionnaires en régie et concessionnaires des grands
services publics.
(3) Normes techniques
Le décret 60-294 du 27/08/60 relatif à la détermination des conditions techniques de
distribution d'énergie électrique relate exhaustivement les détails techniques sur la
distribution d'énergie électrique. Ainsi, le décret classifie en trois catégories les ouvrages de
distributions selon la puissance des tensions:
- 1ère catégorie pour les tensions qui ne dépassent pas 430 volts en courant altematif ou
600 volts en courant continu;
- 2eme catégorie pour les ouvrages de tensions qui dépassent les limites ci-dessus sans
atteindre 57000 volts
- 3ème catégorie les ouvrages pour lesquels la plus grande de ces tensions égale ou
dépasse 57 000 volts.
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29
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il y a des dispositions communes pour les 3 catégories et des prescriptions spécifiques pour
chacune d'elles. Plus les tensions sont grandes plus les mesures techniques sont rigoureuses.
Ces dispositions portent essentiellement sur la réglementation des deux modes de
canalisations (aériennes et souterraines) des distributions d'énergies électriques, en
prescrivant les modalités techniques à suivre par la canalisation sur les points suivants
Traversée des cours d'eau navigables ou flottables et de canaux de navigation;
traversée et voisinage d'autre canalisation;
- Traversée de chemin de fer;
- Protection des lignes de télécommunication
-
Les sous-stations et postes d'installation et les branchements particuliers ont aussi leurs
mesures respectives à suivre. Les dispositions du décret ne restent pas seulement sur
l'installation, il évoque également des mesures techniques pour l'entretien des ouvrages.
Puisque notre étude ne s'intéresse qu'au type de canalisation aérienne, nous ne relatons ici
que les dispositions communes y afférentes d'une manière synthétique en raison du caractère
trop technique des dispositions du décret 62-023 du 27/08/60.
> Les prescriptions générales pour les ouvrages d'installation d'énergies électriques
-
Conformité des dispositions techniques adoptées pour les ouvrages aux règles
de l'art;
Maintien de l'écoulement des eaux, de l'accès de maison et des propriétés;
Maintien de l'accès des télécommunications;
Maintien de la sécurité et de la commodité de la circulation sur les voies
publiques empruntées;
Les dispositions portent essentiellement sur la réglementation des deux modes de
canalisations (aériennes et souterraines) des distributions d'énergies électriques, en
prescrivant les modalités techniques à suivre par la canalisation sur la traversée:
- des cours d'eau navigable ou flottable et de canaux de navigation;
- et voisinage d'autres canalisations;
- sauvegarde des plantations et des paysages;
- sécurité du personnel de l'exploitation et des habitants des communes
traversées
> Les dispositions communes pour l'installation par voie de canalisation aérienne
i- Les supports
- Il faut qu'on prenne des précautions contre l'humidité pour les supports en
bois;
- Les conducteurs munis des supports non métalliques doivent être protégés des
atteintes du public sur une hauteur minimum de 2,50 m au dessus et 0,50m au
dessous du sol
- Il faut que les supports soient numérotés
ii- Isolateurs
Les isolateurs doivent être résistant aux plus fortes tensions électriques.
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30
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
iii- Conducteurs
Ils doivent être hors de la portée du public;
Sa charge de rupture doit être supérieure à 280 centisthènes (un centisthène
équivaut à 1,02 kg - poids)
-
Il y a un angle à respecter pour la traversée des routes nationales et des
chemins de fer.
iv- Résistance mécanique d'ouvrages
Il faut que les conducteurs, les supports et ferrures d'isolateurs aient un coefficient de sécurité
convenable, calculé en tenant compte à la fois les charges permanentes et les charges
accidentelles.
v- Protection des lignes de télécommunication aériennes
En cas de voisinage des lignes aériennes de distribution électrique et de lignes de
télécommunications:
- les lignes électriques doivent être placées au dessus
- si les deux lignes croisent dans la même direction, la charge de rupture de
chaque conducteur doit être supérieure à 480 centisthènes
vi- Traversée et voisinage d'autrescanalisationsaériennes
Le contact ou amorçage d'arc entre les conducteurs aériens traversant ou avoisinant d'autres
conducteurs aériens de distribution doit être évité.
vii- Sous-station. Postes de transformationet installationsdiverses
- Il faut que les locaux des accumulateurs soient ventilés;
- Les salles de sous-station doivent munir d'un éclairage de secours en cas
d'arrêt de courant
Dans tous les cas, l'exploitation de la JIRAMA est conforme à ces dispositions techniques
aussi bien au niveau des équipements que des procédures mises en oeuvre.
b.
Secteur eau
De par sa nature, le domaine d'activité de la JIRAMA touche de près le secteur de l'eau.
Celui-ci est encadré par le code de l'eau. Les principales dispositions du code de l'eau (loi n°
98-029 du 20 janvier 1999) sont les suivantes:
(1) Dispositions générales
Le code de l'eau stipule que l'eau est un bien public relevant du domaine public. Elle ne peut
faire l'objet d'appropriation privative que dans les conditions fixées par les dispositions de
droit civil traitant de la matière ainsi que des servitudes qui y sont attachées en vigueur sur le
territoire de Madagascar.
Le code de l'eau place sous la surveillance régulière de l'administration les installations,
ouvrages, travaux et activités réalisés par toute personne physique ou morale, publique ou
privée, entraînant des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, restituées ou
non et pouvant avoir une incidence sur le niveau, la qualité, et le mode d'écoulement des
eaux.
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31
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
A cet effet, aucun travail ne peut être exécuté sur les eaux de surface sans autorisation. Les
conditions d'obtention des autorisations seront fixées par décret sur proposition de l'Autorité
Nationale de l'Eau et de l'Assainissement (ANDEA). Toutefois, l'autorisation, pour des
prélèvements d'eaux de surface ne dépassant pas un seuil de volume qui sera fixé par décret,
pour des usages personnels, n'est pas requise. Les eaux de surface sont constituées par
l'ensemble des eaux pluviales et courantes sur la surface du sol. des plans d'eau ou canaux, les
fleuves et rivières, les canaux de navigation et rivières canalisées, certains canaux
d'irrigations, les étangs salés reliés à la mer, les lacs, étangs et assimilés, les marais, les zones
humides.
La réalisation d'aménagements, d'ouvrages ou de travaux, exécutés par des personnes
publiques ou privées, est précédée d'une enquête publique et d'une étude d'impact
environnemental soumises aux dispositions du code de l'eau ainsi qu'à celles prévues en ce
sens par la loi n° 90-003 du 21 décembre 1990 portant Charte de l'environnement, lorsqu'en
raison de leur nature, de leur consistance ou du caractère des zones concernées, ces
opérations sont susceptibles d'affecter l'environnement et devraient occasionner des
troubles à l'écosystème aquatique. Le code de l'eau ne donne pas plus de précision en ce
qui concerne l'étendue et les limites de ces « nature ». « consistance », « caractère des zones
concernées » et « troubles aquatiques ».
Plus précis, le décret MECIE de 1999 reprend en général ces termes et en laisse l'appréciation
au ministère de l'environnement ou au ministère sectoriel concerné lequel décidera au cas par
cas de la nécessité ou non d'une EIE.
(2) Dispositions spécifiques aux opérations hydro-électriques
Le code de l'eau traite spécifiquement les opérations hydro-électriques. Toute personne
physique ou morale de droit privé peut être associée à la conduite des opérations relatives à
l'exploitation des entreprises et à la production hydroélectrique de l'eau. Nul ne peut disposer
de l'énergie des lacs et des cours d'eau, quel que soit leur classement, sans aucune concession
ou une autorisation de l'Etat dont les conditions et les modalités d'octroi sont à déterminer par
voie réglementaire. Des dispositions réglementaires définiront les conditions techniques
d'aménagement des centrales hydroélectriques, lesquelles feront préalablement l'objet
d'étude d'impact conformément à la loi n° 90-003 du 21 décembre 1990 portant Charte
de l'environnement. En cas de nécessité sur certains cours d'eau ou section de cours d'eau
dont la liste sera fixée par décret, aucune autorisation ou concession ne sera donnée pour des
entreprises hydroélectriques nouvelles. Pour les entreprises existantes, régulièrement
installées à la date de la promulgation du présent Code, une concession ou une autorisation
pourra être accordée sous réserve que la hauteur du barrage ne soit pas modifiée. La
procédure d'octroi par le préfet des autorisations comportera une enquête publique et la
publication d'un rapport d'étude d'impact environnemental suivant l'importance de l'ouvrage.
L'autorisation impose à son titulaire le respect d'un règlement d'eau fixant notamment les
débits prélevés et réservés.
Par ailleurs, le code de l'eau annonce ensuite que la procédure d'octroi par le préfet des
autorisations comportera une enquête publique et une étude d'impact environnemental
suivant l'importance de l'ouvrage. Sur ce dernier point, le code de l'eau n'apporte aucune
précision.
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32
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Face à ces insuffisances et ambiguRtés et suivant une interprétation stricte de ces dispositions,
on arrivera à donc à conclure que, à l'heure actuelle, toutes les centrales hydro-électriques
sont assujetties à l'étude d'impact défini au sens de la Charte de l'Environnement et donc du
décret MECIE. Par, ailleurs, elles doivent être approuvées par le préfet compétent suivant une
procédure qui n'existe pas encore.
Par conséquent, les dispositions de l'annexe 1 du décret MECIE limitant l'obligation de
réaliser une étude d'impact environnemental aux installations hydro-électriques de plus de
150 MW se trouvent donc supplantées par cette disposition du code de l'eau, texte
hiérarchiquement supérieur. Cependant, les procédures décrites dans le MECIE restent
applicables, compte tenu des principes de l'application de la loi dans le temps contenus dans
l'ordonnance 62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions générales de droit
interne et de droit international privé.
Par rapport aux aspects « gestion de l'eau », la JIRAMA disposait d'un délai de deux ans
après la publication du code de l'eau pour négocier des contrats de concession. Il semble que
cela n 'est pas le cas bien que ce délai soit largement dépassé.
c.
Pollution
Dans les domaines touchés par les activités du projet, deux volets sont particulièrement
concernés: la pollution industrielle (centrales thermiques) et les PCB.
La gestion de la pollution est régie par la loi 99-021, relative à la gestion et au contrôle des
pollutions industrielles.
La loi relative au contrôle et la gestion de la pollution industrielle soumet tout exploitant
exerçant une activité industrielle à l'obligation de prendre en compte dans la gestion globale
de son entreprise, l'impact environnemental de ses activités sur l'ensemble des milieux
avoisinants et d'intégrer ses actions environnementales dans sa stratégie économique.
la
A cet effet, il doit:
- participer à la protection de l'environnement du milieu dans lequel il vit ou exerce ses
activités;
-être titulaire d'une autorisation d'opération ou avoir formulé une simple déclaration;
- s'informer des possibilités techniques et matérielles adéquates à la mise en oeuvre de
technologies plus propres et à des coûts économiquement acceptables;
- s'ajuster progressivement aux directives et normes de gestion nationale de
l'environnement telles qu'elles résultent des lois et des règlements ou des usages de
bonne gestion dans le cadre des prescriptions du droit de l'environnement et de celles
régissant le secteur de ses activités;
- permettre l'accès des autorités compétentes aux informations inhérentes à l'entreprise
et nécessaires à une bonne gestion de la pollution industrielle, sous réserve ou respect
de secret professionnel.
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33
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
(1) Les installations classées
Visiblement et en partie inspirée sur le droit français, la loi n° 99-021 du 19 août 1999 sur la
politique de gestion et de contrôle des pollutions industrielles met en place un régime
d'installations classées qui risquent fort de faire double emploi avec le décret d'application de
la Charte de l'Environnement sur le MECIE de 1999.
L'article 55 de la loi dispose que « afin d'assurer une gestion rationnelle des pollutions
industrielles et la mise en compatibilité des investissements avec l'environnement, les
installations industrielles font l'objet d'un classement assorti de contrôle et de surveillance
appropriées prévus dans la présente loi et dans les règlements en application, et ce, en
conformité avec l'orientation générale de la politique environnementale découlant de la
Charte de l'environnement de la règle d'application sur la mise en compatibilité des
investissements avec l'environnement »
Le classement présente un double objectif:
-
Clarifier la catégorisation des installations industrielles;
Déterminer les procédures administratives requises pour la réalisation d'un projet
d'investissement industriel donné.
Il répartit ainsi les installations en deux catégories
1. Les installations soumises à une autorisation d'opération émanant des pouvoirs
publics
2. Les installations soumises à une simple déclaration formulée par l'exploitant.
Le classement des installations industrielles a principalement pour fondement:
- La nature et la puissance énergétique utilisée
- La capacité de production;
- La nature des produits et notamment le degré de toxicité et le caractère dangereux
des intrants, les procédés mise en oeuvre
- La nature et le volume de ses rejets,
- La localisation (zone urbaine, zone de densité humaine, zone particulièrement
_0
sensible);
- La nature des activités.
Le classement par catégories des installations industrielles vise des installations au régime de
l'autorisation d'opération et fait l'objet d'une nomenclature établie par voie réglementaire,
conforme aux critères de base contenue dans la loi et mis à jour selon le développement des
activités industrielles et l'évolution de la qualité du milieu récepteur.
(2) Champ d'application
Le classement s'applique à tout établissement et installation dont les activités se rattachent
directement ou indirectement aux activités industrielles, notamment aux usines, fabriques ou
manufactures de toute dimension, magasins ou établissement ayant pour activités la
fabrication ou la transformation, la vente et le transport de produits industriels, ateliers, lieux
de stockage et dépôts, chantiers, installations et exploitations détenus ou exploités par toute
personne physique ou morale, publique ou privé.
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34
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
e
3) L'attestation du dépôt du dossier d'étude d'impact environnemental prévu par la
réglementation en vigueur accompagnée d'un avis environnemental de l'autorité
concernée;
4) Le permis de construire.
L'autorisation d'opération octroyée par voie d'arrêté ministériel ou interministériel selon le cas
est notifiée à l'exploitant sur la base des conditions déterminées dans le dossier de demande
d'autorisation d'opération valant cahier des charges.
ii- installations soumises à déclaration
L'exploitant adresse sa déclaration, avant la mise en opération de l'installation au Ministère
chargé de l'Industrie la déclaration doit être notamment accompagnée des pièces suivantes
1) Le permis de construire,
2) Tout document concernant la nature et le volume des activités ainsi que
l'emplacement de l'installation;
3) Une notice mentionnant l'engagement de l'exploitant de se soumettre aux
prescriptions générales de l'article 75 et décrivant les mesures qu'il envisage pour s'y
conformer et pour préserver l'environnement;
4) Le permis environnemental
La classification des installations n'est pas définie à ce jour. Néanmoins, de par la liaison
établie avec les décrets MECIE par la loi elle - même, il est possible de déduire les types
d'activités visés. A partir de cela on peut estimer que les installations existantes de la
JIRAMA sont concernées par ces dispositions. Par contre, les volets du Projets de
redressement en sont exclus.
d.
Autres dispositions pertinentes
(1) Troubles de voisinage et nuisances
Conformément à l'article 218 de la loi sur la Théorie Générale des Obligations, les troubles de
voisinage tels que bruits, odeurs, nuisances de toutes sortes ayant pour origine une activité
industrielle engagent la responsabilité de celui qui les a provoqués ou gravés par sa faute.
Cependant, en cas de troubles ou nuisances anormales et excédant les inconvénients
ordinaires du voisinage, celui qui les a causés en est responsable même en l'absence de faute.
L'appréciation du caractère normal ou anormal de trouble ou de la nuisance prend notamment
en compte la localisation de l'activité industrielle, la densité et la nature des milieux humains
avoisinants, la réalité et l'intensité des atteintes subies ainsi que leur perpétuation.
(2) L'urbanisme
Les dispositions relatives à l'urbanisme pourraient concerner le volet renouvellement des
conduites d'eau vétustes. Néanmoins, dans la mesure où le projet n'entraîne aucune
modification des tracés, il n'est pas de nature à changer les éléments des documents
d'urbanisme.
Selon l'ordonnance 92-033 portant modification de certaines dispositions de l'ordonnance 60167 du 03 Octobre 1960, quiconque désire entreprendre des travaux pouvant modifier la
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e
36
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de IIRAMA - Phase I
configuration du sol dans une agglomération urbaine dotée de plan directeur d'urbanisme,
doit au préalable demander une autorisation des autorités compétentes. Etant donné que le
projet ne modifiera en rien la configuration finale du sol, il est donc neutre sur le volet
urbanisme.
e.
Application des dispositions thématiques aux différents volets
du Programme d'investissements - Phase I de JIRAMA
Le tableau suivant montre l'application de ces clauses aux volets du Projet
Tableau 3: Application des dispositions réglementaires thématiques aux volets du Programme
d'investissements - Phase I
Intitulé
Objectifs
Décret 60294
Garantit
le
maintien
de
l'écoulement
de
I'accès l'eau.
eau,
l'accès
aux
habitations, le
fonctionnement
des
téléecom
des voiries, .
Sécurisation
voisinage des
lignes
Organisation
de
la
distribution
électriquepaps
Distribution
électrique
Loi 98-029
Gestion
Protection
Loi 99-021
Prévention de
la
pollution
Toute
activité
industrielle
industrielle
soumise
Décret 66247
Décret 60294
La Théorie
Générale
des
Obligations
Champs
d'application
de
Prévention des
troubles
excédents les
inconvénients
ordinaires du
voisinagresd
voisiage
Travaux
alentours
lignes
Distribution
aux
des
des
réglementairement
à EIE ou PREE
Travaux urbains
Réhabilitation
de CT
Réhabilitation
de CHE
Réhabilitation
de lignes
électriques
Renforcement
des AEP
Ne s'applique
Ne s'applique
OFRtE
CNOMT
apiu
Ne s'applique
pas
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
pas
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
_ _
Ne s'applique
Ne s'applique
Ne s'applique
pas
pas
pas
P
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
Ne s'applique
pas
Aucun
chantier n'est
opérationnel
après 22heures
CONFORMITE
Ne s'applique
pas
Ne s'appliqueNesapiuNe'plqe
CONFORMITE
pas
asps
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
pas
a
37
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
III - 2. Conventions internationales
111-2 - 1.
Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques
Persistants (POP)
a.
Enoncé du problème
Les PCB font partie de la famille des « polluants organiques persistants » ou « POP » avec le
DDT, les HAP et les dioxines. Connus également sous le nom de pyralènes, les PCB servaient
de produits ignifuges pour les transformateurs électriques comme ceux actuellement utilisés
par la JIRAMA. Extrêmement stables, les PCB se sont érigés en quelques décennies au titre
d'ennemi environnemental numéro I après qu'on ait découvert les impacts de leur large
dissémination dans les lacs et les océans. Un incendie survenu à Reims en 1983 et ses
conséquences sanitaires, en particulier sur l'équipe d'intervention, devait persuader la France
d'interdire l'usage des PCB dans les transformateurs en plusieurs étapes. Les opérations de
décontamination sont encore en cours.
POP est l'abréviation pour Polluant Organique Persistant. C'est une molécule organique - c'est
à dire une molécule dont la structure de base repose sur une combinaison d'atomes de carbone
et d'hydrogène - dont la dissémination dans l'environnement est devenue problématique du
fait de propriétés particulières: faible biodégradabilité (persistance), effets toxiques à très
faible dose, capacité à s'accumuler dans la chaîne alimentaire (bioaccumulation). Ce caractère
persistant couplé à une certaine volatilité explique qu'on puisse retrouver des POP très loin de
leurs lieux d'émission, transportés par les courants marins ou atmosphériques ce qui fait de
l'élimination des sources de POP un enjeu d'échelle mondiale.
e
Les scientifiques ont pu associer l'exposition aux POP avec un large éventail d'impacts sur la
santé des êtres vivants. Toutes les substances chimiques possèdent une toxicité directe dite
toxicité aiguë. Cette toxicité, illustrée par les catastrophes industrielles de Bhopal (1984) ou
de Seveso (1976), se manifeste aussitôt après une surexposition par divers types de troubles
(cutanés, gastriques, nerveux, hépatiques, ...) voire le décès (2500 morts en quelques heures à
Bhopal).
Les effets à long terme (toxicité chronique) d'exposition à des doses infimes de POP sont plus
pernicieux parce qu'ils se déclenchent avec retard et que l'évaluation scientifique se heurte aux
intérêts industriels: effets cancérigènes, atteinte à la fertilité, perturbation des systèmes
nerveux et immunitaire, perturbation du système endocrinien (système de régulation des
hormones).
b.
Contexte
La conférence de RIO dont les décisions sont mises en oeuvre par le Programme Action 21 a
déclenché les différentes actions prioritaires concernant la gestion rationnelle des produits
chimiques.
L'augmentation du niveau de concentration des POP dans l'environnement a provoqué une
prise de conscience au niveau mondial de la problématique liée à leur gestion.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
38
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Différentes actions ont été entreprises parmi lesquelles on peut citer:
o
La décision du Conseil d'Administration du PNUE sur la nécessité d'une
intervention mondiale pour mener une action sur les POP, à commencer par
les 12 produits, en 1995.
o L'adoption du Protocole sur les POP de la convention sur la « Pollution
atmosphérique transfrontière à longue distance » de la Commission
économique pour l'Europe en 1998.
O La création d'un Comité de Négociation Intergouvernemental pour élaborer un
instrument international juridiquement contraignant aux fins d'application des
mesures internationales concernant les 12 POP, en 1998.
O L'adoption par la conférence plénipotentiaire qui s'était tenue à Stockholm du
projet de textes régissant les POP en 2001 et qui a donné lieu à la Convention
de Stockholm sur les POP.
c.
Objectif
Protéger la santé humaine et l'environnement des polluants organiques persistants.
d.
Contenu de la convention
Les principales dispositions de la Convention sont les articles suivants
Article 3:
Mesures propres à réduire ou éliminer des rejets résultant d'une production et
d'une utilisation intentionnelle
Article 5:
Mesures propres à réduire ou éliminer des rejets résultant d'une production non
intentionnelle
Article 6:
Mesures propres à réduire ou éliminer les rejets émanant de stocks et déchets
Annexe .4 - Deuxième partie:
*
Elimination des Polychlorobiphényles (PCB):
-
Elimination de l'utilisation des polychlorobiphényles dans
les équipements (transformateurs, condensateurs, ou autres
réceptacles contenant des liquides) d'ici 2025
Réduction de l'exposition et les risques en vue de l'emploi
des polychlorobiphényles
Gestion écologiquement rationnelle des déchets liquides
contenant des polychlorobiphényles et d'équipements
contaminés par des polychlorobiphényles dont la teneur
dépasse 0.005%, dés que possible et au plus tard en 2028
-
Annexe C - PartieIII:
* Production non intentionnelle de Dioxines et Furanes:
-
mentionnant les catégories de sources : brûlage à ciel
ouvert de déchets, y compris dans les décharges
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
39
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
e.
Situation de Madagascar par rapport à la convention
La Convention a été signée par Madagascar le 24 septembre 2001 et n'est pas encore ratifiée.
f
Problématiques
convention
environnementales
de
l'étude
liée
à
la
* gestion des huiles des transformateurs;
* gestion des huiles usagées et des matériels électriques au rebut;
* gestion des déchets solides
Le projet en lui-même n 'intervientpas dans les données de base de la problématique des PCB
à Madagascar. En effet, depuis 1996, du fait des instruments internationaux de gestion des
PCB, les nouveaux équipements sont exempts de PCB. Aucun équipement neuf contaminé ne
peut donc être importé.
En ce qui concerne les équipements existants de JIRAMA, une étude basée sur un
échantillonnage a mis en évidence l'existence de nombreux transformateursfonctionnant au
PCB.(Etude des effets des POP's sur la santé et l'environnement, GLW
Conseil/MINENVIEF)
Toutefois, l'administrationenvironnementale en collaborationavec la JIRAMA et le Comité
de CoordinationPOP's, appuyé par l'UNEP, prépare la mise en oeuvre d'un Plan national
POP 's.
Trois études ont déjà été entreprisespour procéder à l'état des lieux. Et une priorisationdes
actions àfaire déjà terminée.
En attendant, à court terme, la JIRAMA devraitprendre des mesures de prévention simples et
non dispendieuses comme l'interdictionformelle des décuvages et la sécurisationdes rebuts,
notamment à Ambohimanambola et Analamahitsy.
111-2 - 2.
o
_
Convention de Rotterdam
a. Contexte
Les dispositions pertinentes de la Déclaration de RIO sur l'environnement et le
développement ainsi que le chapitre 19 de l'Action 21 intitulé: « Gestion
écologiquement rationnelle des substances chimiques toxiques, y compris la
prévention du trafic internationalillicite des produits toxiques et dangereux »;
o
Les besoins particuliers des pays en développement et des pays à économie de
transition, en particulier la nécessité de renforcer les capacités nationales des gestion
des produits chimiques, notamment au moyen de transfert de technologie, de
l'apport d'une aide financière et technique;
o
Les travaux entrepris par le PNUE et la FAO en vue de mettre en place la procédure
de consentement préalable en connaissance de cause définie dans la version
modifiée des Directives de Londres applicables à l'échange de renseignements sur
les produits chimiques qui font l'objet de commerce international et dans le Code de
conduite international de la FAO pour la distribution et l'utilisation des pesticides;
o
Le souci de protéger la santé des personnes, notamment celle des consommateurs et
des travailleurs, ainsi que l'environnement, contre les incidences néfastes que
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
40
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
peuvent avoir certains produits chimiques et pesticides dangereux faisant l'objet de
commerce intemational;
Ont abouti à l'élaboration de la convention par les parties.
b.
Objectif
Encourager le partage des responsabilités et la coopération entre les Parties dans le domaine
du commerce international de certains produits chimiques dangereux, afin de protéger la santé
des personnes et l'environnement contre des dommages éventuels, et afin de contribuer à
l'utilisation écologiquement rationnelle de ces produits en facilitant l'échange d'informations
sur leurs caractéristiques, en instituant un processus national de prise de décision applicable à
leur importation et leur exportation et en assurant la communication des décisions aux Parties.
c.
Contenu de la convention
Les principales dispositions de la Convention sont retracées dans les articles suivants
Article 3:
Champ d'application de la convention
Article 5:
Procédure applicable aux produits chimiques interdits ou strictement règlementés
Article 10:
Obligations afférentes aux importations de produits chimiques inscrits à l'annexe
Ili
Article 14
Echange de renseignements
Annexe 1:
*
Annexe I:
* Critères régissant l'inscription à l'annexe 111 des produits
chimiques interdits ou strictement règlementés
d.
Renseignements devant figurer dans les notifications
établies dans l'article 5
Situation de Madagascar par rapport à la convention
La Convention a été signée par Madagascar le 08 décembre 1998 et ratifiée en septembre
2004.
e.
Problématiques
convention
environnementales
de
l'étude
liée
à
la
A ce jour, la JIRAMA n'importe pas de produits chimiques dangereux entrant dans la
classification de la Convention.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
41
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
111-2 - 3.
climatiques
a.
o
o
Convention cadre des Nations Unies sur les chanc'ements
Contexte
La prise de conscience que
-
les changements du climat de la planète et leurs effets néfastes sont un sujet de
préoccupations pour l'humanité toute entière;
-
les puits et réservoirs de gaz à effet de serre dans les écosystèmes terrestres et
marins jouent un rôle important
-
le caractère planétaire des changements climatiques requiert de tous les pays
qu'ils coopèrent le plus possible et participent à une action internationale,
efficace et appropriée, selon leurs responsabilités communes mais
différenciées, leurs capacités respectives et leur situation sociale et
économique
Les différentes dispositions prises
* de la Déclaration de la conférence des Nations Unies sur l'environnement
adoptée à Stockholm en 1972
* concernant la Convention de Vienne en 1985 pour la protection de la couche
d'Ozone et le Protocole de Montréal en 1987 relatif à des substances qui
appauvrissent la couche d'ozone
Ont amené les parties à élaborer la convention.
b.
e
Objectif
Stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l'atmosphère à un niveau qui
empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique. Il conviendra
d'atteindre ce niveau dans un délai suffisant pour que les écosystèmes puissent s'adapter
naturellement aux changements climatiques, que la production alimentaire ne soit pas
menacée et que le développement économique puisse se poursuivre d'une manière durable
c.
Contenu de la convention
Les principales dispositions de la Convention sont organisées par les articles suivants
Article 4
Engagements de toutes les parties à
- encourager et soutenir par leur coopération la mise au point, l'application
et la diffusion, notamment par voie de transfert de technologies, pratique
et procédés qui permettent de maîtriser, de réduire ou de prévenir les
émissions anthropiques de gaz à effet de serre non réglementés par le
Protocole de Montréal dans tous les secteurs pertinents y compris ceux de
l'énergie, des transports, de l'industrie, de l'agriculture, des forêts et de la
gestion des déchets.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
42
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d.
Situation de Madagascar par rapport à la convention
La Convention a été signée par Madagascar le 10 juin 1992 et ratifiée en juin 1999.
e.
*
*
Problématique environnementale de l'étude liée à la convention
Emissions atmosphériques
Gestion des déchets solides spécifiques
Les projets ne généreront pas d'émissions complémentaires par rapport aux émissions
actuelles. Par contre les installations existantes pourraient être concernées. Une évaluation
spécifique devrait être menée dans ce sens.
111 - 3. Analyse de conformité
La conformité des sites concernés, d'une part et des projets contenus dans le Programme
d'investissements en particulier est résumée dans le tableau ci - après:
La première colonne présente les textes relatifs à la problématique environnementale. La
deuxième se réfère aux installations actuelles, en l'état. La troisième colonne concerne la
situation des volets du Programme d'investissements de JIRAMA 2006 - 2007, c'est- à - dire
les Projets.
Tableau 4: Analyse de conformité par rapport aux textes réglementaires
Textes de Référence
Appréciation de la Conformité
Installations actuelles
Le Programme d'investissements
de JIRAMA
La Charte de l'Environnement
Mise en conformité demandée
Ne s'applique pas
La MECIE
Mise en conformité demandée
Ne s'applique pas
Ré lementation sur l'électricité
Réglementation sur le transport
CONFORME
CONFORME
CONFORME
CONFORME
CONFORME
Mise en conformité demandée
Mise en conformité demandée
CONFORME
CONFORME
CONFORME
Mise en conformité demandée
Ne s'applique pas
Ne s'applique pas
Mise en conformité demandée
Ne s'applique pas
Ne s'applique pas
Ne s'applique pas
Ne s'appique pas
électrique
Normes techni ues
Réglementation secteur eau
Réglementations spécifiques aux
opérations hydro - électriques
Réglementation sur la gestion des
pollutions
Réglementation sur l'urbanisme
Convention de Stockholm
Convention de Rotterdam
La lecture du tableau nous montre que les activités prévues par le Programme se situent,
soit en dehors du champ d'application des textes, soit en deçà du seuil de déclenchement
des règlements normatifs. Toutefois, en vertu du principe de précaution toutefois, une
évaluation environnementale sommaire pourrait être justifiée.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
-
43
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
111 - 4. Analyse des politiques de sauvegarde environnementale de la Banque
Mondiale
Les politiques de sauvegarde environnemental de la Banque mondiale visent à aider à
promouvoir des approches de développement socialement et écologiquement viables, et à
veiller à ce que les opérations ne portent pas préjudice aux populations ni à l'environnement.
Elles comprennent la politique d'évaluation environnementale (EE) et les politiques entrant
dans le cadre de l'évaluation environnementale: biens culturels, zones litigieuses,
foresterie, populations autochtones, voies d'eau d'intérêt international, réinstallation
involontaire, habitats naturels, lutte antiparasitaire et sécurité des barrages.
Chaque politique de sauvegarde comprend les politiques opérationnelles (OP) qui énoncent la
politique et les principes, et, les procédures de la Banque (BP) qui décrivent la démarche de la
Banque pour le respect de la politique et des principes énoncés dans les OP.
Pour le respect de ces politiques de sauvegarde par les pays emprunteurs, la Banque prévoit
une possibilité de renforcement de capacités si l'analyse institutionnelle relève une carence.
Le tableau suivant résume l'application des politiques de sauvegarde environnementale de la
Banque Mondiale pour chaque catégorie de projets d'investissements.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
44
e
e
Evaluation environnementale prealable du Programme d investissements de JIRAMA
Intitulé
4.01.
Evaluation
environnementale
(EE)
4.04.
naturels
Habitats
4.09.
management
Pest
Tableau 5: Analyse de l'application des politiques de sauvegarde environnementale de la Banque Mondiale
Objectifs
Champs d'application
Réhabilitation Réhabilitation Réhabilitation
de CT
de CHE
de lignes
électriques
* Garantir que les projets présentés pour
Tous les projets pour financement
financement de la Banque sont Banque
environnementalement
rationnels et Possibilité de dérogation de
Oui
Oui
Oui
viables
dispense d'EE pour les projets de
OuOiOiOi
* Améliorer le processus de décision
reconstruction d'urgence
Intégrer
dans les
stratégies
de Prêts sectoriels
développement national et régional la Prêts
à
des
protection des habitats naturels et le financiers
maintien des fonctions écologiques.
Encourager
la
lutte
biologique,
l'adoption d'une lutte intégrée.
Accroître la productivité agricole d'une
façon durable.
Garantir un processus de développement
respectant pleinement la dignité, les
droits de la personne, les systèmes
économiques
et
culturels
des
populations autochtones
Phase I
Renforcement
des AEP
Oui
intermédiaires
Projets d'achat de pesticides
Projets
de
développement
agricole
4.11.
Patrimoine A paraître
culturel
4.10.
Populations
autochtones
-
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Projets affectant des populations
autochtones
4.12. Déplacement * Eviter quand c'est possible ou tout au Projets générant une restriction
involontaire
de moins
minimiser le
déplacement d'accès, une expropriation, une
population
involontaire de population - Explorer perte de revenus d'un groupe
toutes les alternatives.
social
* Quand c'est inévitable, concevoir et
exécuter les activités de délocalisation
dans un programme de développement
durable permettant aux personnes
déplacées de tirer profit du projet Les
personnes
déplacées doivent
être 1
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
45
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Intitulé
Objectifs
Champs d'application
Réhabilitation
de CT
Réhabilitation
de CHE
Réhabilitation
de lignes
électriques
Renforcement
des AEP
Non
NoNnNnNn
Non
Non
Non
Non
Oui
Non
Non
Non
Non
Non
Non
consultées et pouvoir participer au
processus
de
déplacement
/
relocal isation.
* Assister les personnes déplacées pour
améliorer leurs anciens condition et
niveau de vie ou tout au moins les
retrouver.
4.36. Forêts
4.37. Sécurité
barrages
Gérer le potentiel forestier afin de
réduire la pauvreté de manière durable,
d'intégrer effectivement les forêts dans
le développement économique du pays
et de protéger le patrimoine forestier
des
Garantir la sécurité des barrages,
indépendamment
du
statut
du
financement de l'ouvrage ou de sa
construction
7.50. Voies d'eaux Eviter les risques de retentissement
internationales
négatif sur les relations entre la Banque
et les pays emprunteurs et entre les Etats
(membres ou non de la Banque) des
projets
sur
les
voies
d'eaux
* Projets ayant ou risquant
d'avoir des impacts sur la santé et
la qualité des forêts
* Projets affectant les droits et le
bien-être des populations ainsi
que leur niveau de dépendance
par rapport
aux ressources
forestières
* Projets visant à provoquer des
changements dans la gestion, la
protection et l'utilisation des
forêts naturelles et des plantations
qu'elles soient en régime de
propriété domaniale, privée ou
communautaire
* Projet incluant la construction
d'un nouveau barrage
* Projet dépendant de la bonne
marche d'un barrage existant ou
d'un barrage en construction (ex.:
centrale
électrique,
système
d'adduction d'eau...)
Projets
hydroélectriques,
irrigation, lutte contre les crues,
navigation, drainage, alimentation
en eau et égout, projets industriels
qui impliquent l'utilisation d'une
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
46
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Intitulé
7.60. Projets dans
des zones en litige
Objectifs
Champs d'application
intemationales
Régler au plus tôt possible tout litige
concernant la zone d'implantation d'un
projet pour ne pas compromettre la
position de la Banque ou des pays
concernés.
La Banque peut appuyer un projet dans
une zone en litige, dans l'attente du
règlement de contentieux. Le projet dans
le pays A suit son cours sous réserve de
la contestation du pays B.
voie d'eau intemationale
Projets situés dans une zone en
litige
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
Réhabilitation
de CT
Réhabilitation
de CHE
Réhabilitation
de lignes
électriques
Renforcement
des AEP
Non
Non
Non
Non
47
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
111-4 - 1.
4.01: Evaluation environnementale
Au stade actuel du Programme d'investissements - Phase 1 de JIRAMA (préparation), en
application de la politique de sauvegarde n°4.01 sur l'évaluation environnementale, on
procède au screening (tri préliminaire) des projets d'investissement contenus dans le
Programme. A cet effet, en connaissance de la nature des projets d'investissement, de leurs
impacts environnementaux probables ainsi que des mesures environnementales qu'il faudrait
mettre en oeuvre, on répond à la question si oui ou non une évaluation environnementale est
encore nécessaire avant l'exécution de tel ou tel projet d'investissement. A cet effet, une
check-list sous la forme de questionnaire adapté à chaque catégorie de projets
d'investissement a été établi.
Les questions sont basées sur la structure logique d'une évaluation de l'environnement,
comme indiquée ci-dessous:
o
Les sources d'impacts : il s'agit des composantes ou éléments d'un projet qui ont en
général un impact sur l'environnement.
O Les récepteurs d'impacts : il s'agit des composantes ou éléments d'un lieu qui
risquent de subir des impacts en provenance d'un projet
o L'impact environnemental : il s'agit de toute modification de l'environnement,
négative ou bénéfique engendrée par un projet.
O Les mesures d'atténuation : il s'agit des mesures qui pourront être prises pour
réduire, gérer ou compenser les impacts négatifs du projet sur l'environnement.
L'utilisation de cette check-list permet de diriger les projets vers l'une des trois options
suivantes:
Tableau 6 Catégorisation des projets et portée de l'évaluation environnementale (OP4.01)
Catégories
Critères de classification
Portée de l'évaluation
environnementale
o
A
_
o
o
o
o
Incidence négative, névralgique
(irréversible), sans précédent sur
l'environnement
Effets ressentis dans une zone plus vaste
Incidence moins grave
Effet au niveau local
Mesures d'atténuation concevables
Etude d'impact environnemental
Programme
d'Engagement
Environnemental
Prescriptions environnementales
facilement
o
C
Probabilité des effets négatifs sur
Pas d'évaluation environnementale
l'environnement minime ou nulle
Les résultats du tri préliminaire de chaque catégorie de projets d'investissement sont présentés
dans le Livre 2 : « Examen environnemental préalable du Programme d'investissements Phase I ».
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
48
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
11I-4 - 2.
4.37: Sécurité des barrages
Cette politique s'applique aux projets relatifs à la réhabilitation de centrale hydroélectrique.
Cette politique oblige l'emprunteur à garantir, préalablement, la sécurité du barrage même
dans le cas de financement limité à la réhabilitation de centrale hydroélectrique, en aval.
Outre la réhabilitation de la centrale, pour Vatomandry, le projet concerne également le
barrage lui-même.
A cet effet, il est demandé à l'emprunteur est d'avoir recours à des services de spécialistes
indépendants pour:
- inspecter et évaluer le niveau de sécurité de chaque barrage, ses structures
connexes et sa performance dans le passé,
- examiner et évaluer les procédures de fonctionnement et de maintenance du
barrage,
- faire des recommandations sur toute action correctrice ou de mesure de sécurité.
Le coût de mise en oeuvre de ces recommandations peut être intégré dans le cadre du projet
proposé.
Sur la base du rapport des spécialistes, la Banque juge de l'acceptabilité du niveau de sécurité
du barrage et décide si le projet est éligible au financement ou pas.
Etant donné que pour les projets de réhabilitation de JIRAMA, il s'agit essentiellement de
petits barrages (hauteur inférieure à 15 m), des ingénieurs qualifiés suffisent pour examiner
les barrages existants.
Cependant, pour les cas à haut risque impliquant des actions correctrices complexes et de
grande envergure, la Banque impose également qu'il soit recouru à un groupe d'experts
indépendants employés sur la même base que celle utilisée dans le cas d'un nouveau barrage
financé par la Banque
L'OP 4.37, version française, est reproduite à l'Annexe 20 du rapport.
III - 5. Cadre institutionnel
111-5 - 1.
Le cadre institutionnel zénéral
Le cadre institutionnel général peut être examiné sous deux aspects : les aspects conceptuels
qui sont censés guider les actions gouvernementales et les aspects institutionnels qui
traduisent les moyens mis en oeuvre.
Le Gouvernement a adopté le cadre général de sa politique environnementale à travers la
Charte de l'Environnement en 1990. L'idée force de cette politique est d'associer la
protection de l'environnement au développement.
La lettre de Politique environnementale définit les perspectives nationales jusqu'en 2015. De
par sa nature, l'action environnementale doit être réalisée en concomitance avec les autres
orientations du développement définies par les documents Madagascar naturellement et la
politique générale de l'Etat arrêtée en 2005.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
49
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
En ce qui concerne les fonctions de l'administration environnementale sont assez bien
définies théoriquement (pour certaines fonctions) par les textes quoique d'une complexité
assez importante.
Le tableau suivant nous donne un aperçu de la charte des responsabilités.
Tableau 7: Charte des responsabilités environnementales
Structures
Attributions
Conseil
National
de Organe consultatif pour l'environnement
l'Environnement (CNE)
Comité
Interministériel Organe de coordination en matière de politique
pour
l'Environnement environnementale et sectorielle
(CIME)
Constitue un recours en matière d'étude d'impact
Cellules
Promotion
de
l'intégration
des
politiques
Environnementales
des environnementales dans les politiques sectorielles
Ministères (CE)
Participe à l'évaluation des dossiers d'EIE
En charge du traitement des dossiers PREE
Comité
Technique En charge de l'évaluation des dossiers EIE
d' Evaluation
Office
National
de Responsable du traitement des dossiers EIE et de l'octroi
l'Environnement
des autorisations environnementales
Les Ministères
Responsables de l'octroi des autorisations PREE
Le Bureau National POP's
Préparation du Plan National POP's
111-5 - 2.
Réf.
Déc 97822
Déc. 97823
Déc 03439
Déc. MECIE
Déc. MECIE
Gestion environnementale du secteur électricité
La problématique environnementale du secteur électricité fait intervenir un certain nombre
d'acteurs dont les principaux sont les promoteurs, en l'occurrence la JIRAMA, le Ministère
chargé de l'électricité, le Ministère chargé de l'industrie, l'ONE et éventuellement les
populations affectées par les projets.
e
Il appartient à JIRAMA d'identifier le statut environnemental de chaque sous - projet ou
projet et d'accomplir les obligations environnementales découlant de ce statut. Une stratégie
devrait être élaborée afin de développer une démarche cohérente, économique et pertinente
pour ce faire.
Le statut environnemental d'un sous - projet pourrait se décliner en trois catégories
-
les sous - projets qui sont soumis à Etude d'Impact
les sous - projets soumis à Programme d'Engagement Environnemental
les sous - projets soumis à Evaluation Environnementale sommaire
Les deux premières catégories sont reconnues par les textes, la troisième, par contre est un
mécanisme généralement recommandé par la bonne pratique environnementale.
Le Ministère chargé de l'électricité recevrait les dossiers PREE présentés par la JIRAMA
pour approbation. Il assiste également le promoteur dans sa gestion. A travers sa cellule
environnementale. il participe à l'évaluation des dossiers EIE.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
50
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Le Ministère chargé de l'Industrie gère la procédure relative à la prévention de la pollution,
instaurée par la loi sur la pollution industrielle. Les dossiers ayant satisfait aux obligations de
la MECIE doivent solliciter l'autorisation d'opération auprès du Ministère.
L'ONE émet les autorisations environnementales.
Il est à remarquer que, actuellement la cellule environnementale du Ministère est
principalement focalisée sur le secteur Mine. Par ailleurs, toute la panoplie des outils
techniques reste à développer.
111-5 - 3.
Gestion environnementale du secteur eau
La gestion environnementale du secteur eau présente, de manière similaire, la configuration
du secteur électricité. Toutefois, contrairement au secteur électricité, le secteur eau dispose de
moins d'expérience nationale en matière de gestion environnementale.
Néanmoins, un acteur spécifique intervient ici: l'Autorité Nationale de l'Eau et de
l'Assainissement, I'ANDEA.
L'ANDEA est chargée de la gestion des ressources en eau et son autorisation st nécessaire
pour toute activité pouvant modifier ces ressources.
111-5 - 4.
a.
Gestion environnementale au sein de JIRAMA
Revue de l'organigramme
L'organisation générale de JIRAMA (cf. Figure 2) comprend:
-
e
-
une Direction Générale,
des Directions Générales Adjointes en charge de l'administration et des
finances, de l'eau, et, de l'électricité comprenant la Direction
exploitation de RI Tanà,
des Directions interrégionales d'Antananarivo, d'Antsiranana, de
Mahajanga, de Toliary, de Toamasina, de Fianarantsoa, d'Antsirabe et
des centres autonomes,
-
une Direction des travaux.
Les Directions interrégionales reflètent, au niveau de chaque région l'organisation générale de
JIRAMA:
- Pour Antananarivo, les fonctions sont organisées en différents départements dont deux en
charge de la production et de la distribution d'eau, et, deux autres en charge du réseau
électrique et des installations MT/BT.
- Au niveau des autres régions et des centres autonomes, les fonctions sont organisées en
différents services dont un service de production d'électricité, un service de distribution
électrique et un service exploitation eau.
L'analyse de l'organigramme général de JIRAMA ainsi que le manuel de procédures qui y est
associé révèle qu'aucune fonction « gestion environnementale » n'est expressément prévue.
Toutefois, certaines de ses composantes sont implicites dans certaines structures existantes,
notamment au niveau:
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
51
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
-
du Département Prévention et sécurité
du Centre medico - social (environnement social)
Le tableau suivant nous présente l'organigramme « actuel » de la JIRAMA.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 2: Organigramme général de JIRAMA
DIRECTION GENERALE
CONSEILLERS
DEPARTEMENT
INTERNE
DEPARTEMENT
PREVENTION SECURITE
VERIFICATION
CENTRE MEDICOSOCIAL
DEPARTEMENT
COMMUNICATION
DIRECTION
DES TRAVAUX
DIRECTIONS
INTERREGIONALES
- Antsiranana
-Mahajanga
- Toliary
-Toamasina
- Fianarantsoa
- Antsirabe
- Centres Autonomes
- Tana
I
DIRECTION GENERALE
ADJOINTE ELECTRICITE
DIRECTION
GENERALE
jADJOINTE
DIRECTION PRODUCTION
ET TRANSPORT
ELECTRICITE
DIRECTION
_EXPLOITATION
EAU
l
DIRECTION
INTEPRREGIONALE
EXPLOITATION
DU
RESEAU
INTERCONNECTE d'
ANTANANARIVO
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
DIRECTION
EQUIPEMENT EAU
jFI'ACIR
DIRECTION
HUMAINES
DES
RESSOURCES
DIRECTION ADMINISTRATIVE ET
FINANCIERE
DIRECTION
DISTRIBUTION
E_ CTRICIE
DIRECTION
EQUIPEMENT
ELECTRICITE
DIRECTION GENERALE
ADJOINTE
A
ADM. ET
EAU
DIRECTION DES VENTES
DIRECTION DES
APPROVISIONNEMENTS
DIRECTION
DES SYSTEMES INFORMATIQUES
53
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Département Prévention et Sécurité
/
_
Structure:
Le Département Prévention et Sécurité est rattaché à la Direction Générale de JIRAMA.
Il est constitué de trois services:
Service « Zone Nord et Travaux »
Service « Zone Sud et Région Tana »
Service « Appui et Logistique »
/
Obiectifs:
-
Responsabiliser la hiérarchie dans le but d'instaurer de nouveau la rigueur, d'inculquer
aux agents l'esprit d'intégrité et le sens de l'appartenance.
Persuader les responsables d'intégrer la sécurité dans le travail de manière à accroître
la performance et à afficher le professionnalisme.
Abaisser au minimum le taux de fréquence des accidents dans le but de réduire les
coûts directs et indirects inhérents aux accidents.
-
V Attributions
Pour atteindre les objectifs sus - cités, le rôle du Département comprend,: (1) une mission
d'assistance et de formation qui englobe l'élaboration des consignes de sécurité et des polices
de chantier, l'étude de protection incendie des centres d'exploitation, et, (2) l'audit sécurité
qui comporte plus particulièrement la planification et la coordination des actions de
prévention.
En 2000, une étude effectuée par HydroQuebec International sous financement Banque
Mondiale, d'un montant total de 500 000 USD, a abouti à l'élaboration d'une Politique
« Prévention Sécurité » de JIRAMA. Elle a été diffusée dans le bulletin d'information de
l'entreprise et elle a une valeur de note de service (cf. Annexe 21).
Dans le cadre de cette Politique, le Département Prévention et Sécurité est en charge de la
formation des différents responsables (Directeur interrégional, chef d'exploitation de centrale
thermique ou de centrale hydroélectrique ...). La mise en application effective de la Politique
revient à ces responsables après qu'ils aient reçu la formation. Un exemple de consignes de
sécurité pour une tâche donnée est donné en Annexe 22.
V Commentaires:
Le Département Prévention - Sécurité base ses actions sur la formation - sensibilisation et
ensuite, sur le contrôle et le suivi au niveau de chaque site. L'application effective des
mesures revient aux responsables sur site qui ont été formés. D'une certaine manière donc, la
responsabilité du Département dans l'effectivité de l'application des consignes de sécurité et
de prévention est relativement limitée.
Ces dernières années, avec les problèmes financiers rencontrés par JIRAMA, les moyens mis
à disposition du Département pour la réalisation de sa mission ont fait défaut. Au niveau des
sites, cela se traduit par l'absence de contrôle et de suivi, la non réalisation des travaux de
maintenance des équipements,...Le Département s'est, de facto, « mis en veille » et ses
activités sont ralenties, voire suspendues. L'opérationnalisation de la Politique « Prévention Sécurité » est ainsi mise en cause.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
54
(Deleted: consiste
àj
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Service médico - social
V Structure
Sous la tutelle directe de la Direction Générale, le siège du Centre Médico-Social (CMS) de
JIRAMA est basé à Antananarivo et est dirigé par un Médecin Chef.
Pour assurer une couverture nationale, ses embranchements comprennent des CMS régionaux,
des postes médicaux ou des postes d'infirmerie basés dans les différents sites d'exploitation.
/'
Obiectifs
La mission du CMS est d'aboutir, d'une part, à un état de santé des travailleurs compatible
avec le niveau de productivité requis, et d'autre part, à un environnement socio-sanitaire
sécurisant pour la famille des employés.
v Attributions
Afin d'accomplir cette mission, conformément à la Politique Nationale de Santé et à la
législation du travail, le CMS se doit de fournir des prestations de service de qualité,
équitables pour tous les ayants droits répondant aux directives de la Direction Générale et aux
normes en matière de Médecine de travail, de Médecine préventive et de Médecine de soins.
Au niveau de JIRAMA, on distingue trois types de sécurité sociale:
CMS ou Centre Médico-Social, pour lequel l'adhésion à un Centre est obligatoire pour
tous les employés de JIRAMA. Il concerne:
-
e
l
les employés en activité et leurs familles (épouse légale et enfants d'âge inférieur à
25 ans, scolarisés et célibataires)
les employés retraités et leurs familles
les contractuels à durée déterminée et leurs familles
Assurances - santé dont l'adhésion est facultative et concerne plus particulièrement les
Cadres.
Mutuelle d'entraide de JIRAMA pour laquelle l'adhésion est facultative.
Le système de suivi est mis en oeuvre sous trois volets
I, Visite d'usine
Les visites d'usine effectuées par les responsables du CMS sont obligatoires pour les
nouveaux chantiers, tandis que pour les autres unités, la visite se réalise selon la demande
des responsables sur site. Les Médecins locaux émettent des rapports d'activités (cf.
Annexe 23) en trois temps (mensuel, semestriel et annuel) qui permettent au niveau
Central d'être au courant de la situation des sites en dehors d'Antananarivo.
e
Visite médicale systématique
La visite médicale systématique
mais la période dépend de la
participation à la visite médicale
se concrétise par le déplacement
se fait annuellement pour tous les agents de JIRAMA,
disponibilité des agents. Afin d'optimiser le taux de
qui a été mise récemment en place, la nouvelle approche
des médecins et de leurs collaborateurs sur les sites avec
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
55
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
les équipements adéquats. La limite de cette approche réside dans le fait qu'à certains
endroits reculés où l'accessibilité est difficile, les matériels médicaux nécessaires ne
peuvent pas être acheminés.
-
Consultation médicale
C'est à l'issue des consultations médicales que le Médecin tire des conclusions concernant
les pathologies qui affectent les agents avec leur degré de gravité et leur fréquence.
$
Commentaires:
*
Le personnel médical du CMS n'a pas révélé, lors de l'entretien avec lui, de cas de
maladies professionnelles, de cas graves d'accident de travail ayant nécessité une
évacuation d'urgence, ni de pathologies particulières liées aux activités de la Société.
Les maladies fréquentes évoquées sont les hypertensions artérielles et les bronchites (cf.
Annexe 24: Statistiques des pathologies enregistrées au cours de l'année 2005).
Ces données statistiques ne permettent pas d'établir de relation de cause à effet entre le
poste occupé par l'employé et sa pathologie. Dans ces statistiques, les affections ORL ne
sont pas également mentionnées alors que les propos recueillis auprès des employés de
JIRAMA évoquent clairement le contraire. Ce qui supposerait que le contrôle ORL n'est
pas systématique.
* Le médecin chef a signalé qu'en cas de pathologie estimée être en relation avec le poste
occupé (ex.: cas d'allergie ou d'irritation), les employés concernés font l'objet d'un
changement de poste. Aucun suivi médical particulier n'est, toutefois pas mis en oeuvre
après la mutation.
Les statistiques médicales données ne permettent pas de recouper ces informations et
d'identifier la fréquence, l'ampleur et la gravité des problèmes de santé des employés.
* Le personnel de la JIRAMA fait l'objet d'un suivi médical systématique tous les ans.
Cependant, celui-ci n'est pas spécifique au type de poste occupé par l'employé,
notamment pour les postes dits à risque suivants:
e
- Les postes nécessitant la manipulation de produits chimiques ou en contact avec
les transformateurs (huile). En plus des consignes de sécurité émanant du
Département Sécurité - Prévention, le suivi médical systématique devrait
prendre en compte la spécificité de ce poste et des produits chimiques manipulés.
Par exemple, une prise de sang pour la détection de traces des produits pourrait
être requise.
- Les postes exposés aux bruits. En plus du port de protection auditive obligatoire.
la capacité auditive de ces employés devrait faire l'objet d'un suivi régulier.
b.
Revue de la pratique
La revue de l'organigramme a révélé que la fonction « gestion environnementale » n'apparaît
pas d'une manière évidente. Cependant, dans la pratique, bon nombre d'activités peuvent être
rattachée à une fonction environnementale. On pourrait dire que dans certaines activités
techniques, la JIRAMA ferait de l'environnement sans le dire.
Le respect des règles techniques dans la réalisation des travaux / l'exploitation des
installations, l'application des normes techniques contribuent d'une manière implicite à la
protection de l'environnement. A titre d'exemple. on peut citer les normes techniques
relatives aux distributions d'énergie électrique (Décret n°60 - 294 portant détermination des
GLW Conseil -21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d'énergie électrique).
Quand il y est stipulé, entre autres recommandations, de mettre les conducteurs hors de la
portée des habitants et des usagers avec la détermination de la zone de protection requise, il ne
s'agit pas uniquement de préserver les installations électriques mais aussi de protéger
l'homme à travers son environnement.
Dans le domaine des évaluations environnementales, la JIRAMA a déjà entrepris un certain
nombre d'études environnementales: mise en place de lignes électriques (138kV, 35kV),
mise en place du 3eme groupe à la centrale hydroélectrique d'Andekaleka... C'est ainsi par
exemple que le tracé initial de la ligne électrique de 138kV de Tana Nord a dû être dévié au
niveau de la localité d'Ilafy. En effet, le tracé initial aurait affecté des sites historiques et c'est
l'étude environnementale qui a permis d'identifier le problème et d'y remédier. On peut
également citer le Projet fourniture d'Energie, la construction de la centrale thermique de
Mandroseza qui fait actuellement l'objet d'évaluation environnementale.
Dans un passé plus « lointain » on peut relever les études d'impact réalisées pour
« Namorona » et la ligne qui aurait du passer par Ankarafantsika vers la fin des années 1980.
Ces quelques exemples démontrent, même si une traduction institutionnelle ou
organisationnelle n'est pas retrouvée que, dans la pratique, et dans différents contextes et peut
- être de motivations, la JIRAMA a affirmé une volonté continue de bonne gestion
environnementale. Cependant, celle-ci n'est pas encore systématique à tous les projets ou à
toutes les exploitations.
c. Proposition de cadre de gestion environnementàle au sein de
JIRAMA
La proposition du Consultant est de créer la fonction « Gestion environnementale » dans
l'organisation de JIRAMA. Cette fonction est à intégrer à deux niveaux:
- Niveau 1 Département Environnement rattaché à la Direction Générale,
- Niveau 2 Services Environnement dans les Directions interrégionales et la Direction
Exploitation de RI Tana.
Du point de vue pratique, le chef d'exploitation de chaque site est le premier responsable de la
mise en oeuvre des mesures environnementales et du suivi des impacts environnementaux.
Ensuite, viennent les Services Environnement des Directions interrégionales et de la
Direction Exploitation de RI Tana qui assurent la coordination de toutes les actions
environnementales menées par les chefs d'exploitation des installations de JIRAMA.
Quant au Département Environnement, il est le principal interlocuteur de l'Administration
environnementale, il représente la Société pour les questions environnementales. Le cas
échéant, il propose, la politique environnementale de la Société. Il garantit la gestion
environnementale au sein de la Société.
Une proposition d'intégration de la fonction « Gestion Environnementale » dans
l'organisation générale de JIRAMA est présentée en Annexe 12.
Pour éviter le décalage entre l'adoption d'une politique générale et la mise en oeuvre effective
des mesures (cas du Département Prévention - Sécurité), le choix s'est porté sur la mise en
place des Services Environnement au niveau des Directions, échelon intermédiaire entre le
Département Environnement et les Chefs d'exploitation.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
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Deleted:dent
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Cependant, la mise en oeuvre de cette proposition dépend des facteurs suivants:
- les résultats des études de restructuration et de gestion de JIRAMA,
la mise à disposition par la Direction Générale de JIRAMA de budget pour le
fonctionnement du Département et des services Environnement,
- la mise à disposition des exploitations des moyens de gestion environnementale: plan
de gestion environnemental, matériels et équipements pour la surveillance
environnementale, formation environnementale...
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
lll
LIVRE 1: REVUE ENVIRONNEMENTALE DES
INSTALLATIONS EXISTANTES
Rappel: La revue environnementale des installations existantes concerne les centrales
thermiques, les centrales hydroélectriques, les lignes électriques et les réseaux AEP pour
lesquels des projets d'investissement sont prévus dans le Programme d'investissements Phase I de JIRAMA.
Elle consiste à identifier les questions environnementales actuelles de ces installations et d'en
proposer un plan de gestion environnementale.
Cette revue est distincte de celle du Programme d'investissement 2006-2007
e
GLW Conseil
e
- 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
CENTRALES THERMIQUES
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Les installations existantes dont il est question dans cette partie sont les centrales thermiques
d'Ambohimanambola, de Mahajanga, de Toamasina, de Toliara, d'Antsiranana ainsi que les
petites et moyennes centrales non encore identifiées actuellement. Ces centrales sont celles
qui sont concernées par le Programme d'investissements - Phase I de JIRAMA.
1. REVUiE DES SITES
La revue des sites a concerné les centrales thermiques d'Ambohimanambola et de Mahajanga.
Les fiches de collecte de données lors de la visite de ces sites sont présentées respectivement
en Annexes 4 et 8.
I - 1.
CT d'Ambohimanambola
1-1 - 1. Localisation
La Centrale thermique d'Ambohimanambola se trouve à une quinzaine de kilomètre à l'Est de
la ville d'Antananarivo.
Figure 3: Localisation de la Centrale thermique d'Ambohimanambola
GLWConsel
--2ruFdRa
GLW Conseil
e
-
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rivo 1 1.
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
1
61
61
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
I-1 - 2. Description du site
La centrale thermique d'Ambohimanambola (CTA) est une des 11 centrales de production
d'électricité alimentant le réseau interconnecté d'Antananarivo (RIA). Deux autres centrales
diesel de production privée, mitoyennes sont aussi raccordées au même poste
d'interconnexion d'Ambohimanambola (PIA) (cf. Figure n°4).
C'est une centrale diesel pouvant tourner au gas oil (GO) et au fioul qui est moins cher que le
GO. Sa puissance nominale est de 18 MW (3X6MW).Elle a été construite en 1970 et la mise
en service des deux premiers groupes date de 1972, tandis que celle du troisième groupe est
de 1981.
Actuellement seul un groupe est opérationnel lequel ne peut fournir d'ailleurs que le 1/3 de sa
puissance nominale.
Le combustible fioul doit toujours être chauffé depuis la phase de traitement jusqu'à l'entrée
du moteur pour pouvoir être utilisé à cause de sa forte viscosité, d'où l'utilisation de
chaudières associées à un jeu d'échangeurs de température, pompes et tuyauterie calorifugée à
l'amiante. Par ailleurs, le combustible doit être exempt de toutes impuretés telles que boues et
eau. Un ensemble de système de centrifugation et de filtre est utilisé à cet effet.
Les circuits d'huile de graissage relatifs à chaque groupe sont constitués de système de
filtration dont une centrifugeuse, pompes, échangeurs de température, tuyauteries
calorifugées.
Le circuit d'eau de réfrigération des moteurs des groupes est à haute température et l'eau est
refroidie via un tour à ruissellement aéroventilé dit « Aéroréfrigérant ». Cette eau et celle de
l'alimentation des chaudières dite eau douce sont traitées par un produit chimique à base de
Chélatant.
Le circuit d'air comprimé qui assure le démarrage et l'arrêt de sécurité des groupes ainsi que
divers servitudes est constitué de compresseurs et de tuyauteries.
L'ensemble des ces circuits est reporté sur la Figure n°5.
Ces auxiliaires mécaniques et plus particulièrement le système de traitement du combustible
sont, actuellement, en mauvais état (cf. Annexe 3: Fiches d'états des matériels de la CTA).
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRANIA - Phase I
Figure 4: Synoptique du poste d'interconnexion d'Ambohimanambola (PIA)
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IPP: Independant Power Product
CTHF: Centrale thernique de Henri Fraise et Fils
CTHD: Centrale thernique de Hydelec
GLW Conseil -21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
63
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 5 Synoptique de la Centrale thermique d'Ambohimanambola
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21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnem*entale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I -1 - 3. Description de l'environnement
a.
Le climat
Le climat du lieu d'implantation de la centrale thermique d'Ambohimanambola est celui
d'ANTANANARIVO.
C'est un climat tempéré subhumide avec deux saisons bien distinctes: l'été chaud et humide
et l'hiver frais et sec.
La température moyenne maximale varie de 20,2°C à 25,9°C et la minimale de 10,3°C à
16,9°C. Le mois de février est le plus chaud et les plus froids sont les mois de juillet et août.
Ce climat est caractérisé par une pluviométrie moyenne annuelle de 1365,3mm dont environ
87% de la hauteur des précipitations sont enregistrés durant les 5 mois, entre novembre et
mars.
Les fortes précipitations se situent entre le mois de Décembre et Février pendant lesquels les
pluies se présentent sous forme d'orages très intenses ou de pluies cycloniques intenses et
violentes. Pendant la saison sèche, les pluies sont rares et tombent sous forme de crachin ou
de précipitation fine peu durable.
L'humidité est forte les mois de janvier à mars (>80%) et les mois de septembre et octobre
sont les plus ensoleillés.
Le vent prédominant provient de l'Est à Sud Sud-Est. Leur vitesse varie en moyenne de 1,4 à
2km/h.
La Région fait partie des zones à faible risque climatique. Les perturbations tropicales qui y
sont passées sont rarement d'intensité importante. Quelques unes causent néanmoins des
dégâts significatifs sur l'environnement et sur la vie socio-économique dans la région.
b.
La géologie et géomorphologie
Le site d'implantation de la centrale est caractérisé par un relief vallonné avec des collines à
l'Est, Nord et Sud et la rivière d'Ikopa à l'Ouest.
Géologiquement, le site est constitué de roches métamorphiques formées par des granites
migmatitiques et migmatites granitoïdes. Elles sont recouvertes par d'épaisses couches
d'altération latéritique rouge en surface.
Sur le plan pédologique, les environs du site sont formés de sols ferralitiques rouges limonosableux sur les versants et de sols hydromorphes organiques dans les bas-fonds des vallées.
c.
L'hydrologie
La rivière Ikopa traverse le site d'implantation de la centrale thermique en contournant sur le
côté Est. Elle constitue le déversoir final des effluents de la centrale.
d.
L'occupation du sol
Le site se trouve dans une localité un peu retirée de la ville. La partie Est est dominée par la
marée riche en roseaux, la partie Ouest est délimitée par la rivière de l'Ikopa, au Nord, en
hauteur, se situent le Complexe de JIRAMA comprenant le Centre de Formation avec les
logements des cadres, les Magasins centraux, le Poste d'Interconnexion et de Dispatching, la
cité ouvrière de JIRAMA, les centrales de la société HENRI FRAISE ET FILS, HYDELEC,
et au Sud, le village d'Ambohimanambola (cf. Plan de masse du site).
GLW Conseil
e
- 21.
rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA
e.
-
Phase t
La flore
Trois types de végétation ont été rencontrés
- Savanes: se trouvent au Nord et à l'Ouest du site. Ce sont des étendues de formations
herbacées formées essentiellement d'Aristida similis. Elles sont parsemées par
quelques arbres et/ou des arbustes.
- Cultures et plantations: se trouvent surtout à l'Est et au Nord du site et sont formées par
des plantations de pins et d'eucalyptus et des cultures maraîchères.
- Végétation des marécages : ces marécages se trouvent à l'Est du site dont la présence
d'eau est temporaire. Elles sont formées essentiellement de Cyperus madagascariensis
(zozoro). Avant de rejoindre la rivière Ikopa, les effluents de la centrale passent par
ces marécages.
f.
La faune
La faune est représentée par des espèces d'oiseaux qui fréquentent surtout les différents
milieux avoisinants de la centrale thermique (rizières, rivière, marécages, village, savanes).
Ce sont:
- le Martin triste (Marotaina:Acridotheres tristis). Cette espèce trouve son habitat dans
les zones dégradées faiblement boisées.
- le Milan noir (Papango: Milvus migrans) qui trouve son habitat dans tous les types de
biotopes ouverts ou humides;
- le Héron garde boeuf (Vorompotsy: Bubuleus ibis).
Aucune de ces espèces n'a de statut écologique particulier.
g.
e
Population
La population environnante du site est composée essentiellement par les employés de
JIRAMA (logements des cadres et la cité ouvrière ainsi que leurs familles respectives.
h.
Conclusion partielle
Par rapport aux activités actuelles de la Centrale thermique d'Ambohimanambola, la rivière
Ikopa ainsi que les marécages à l'Est du site sont les principales composantes
environnementales affectées étant donné qu'ils constituent les récepteurs des effluents de la
centrale. Cependant, en passant par les marécages, ces effluents subissent une épuration
naturelle et sont pratiquement exempts de résidus huileux au moment de rejoindre la rivière
Ikopa (d'après le constat visuel du Consultant).
Néanmoins, cette situation ne pourrait pas perdurer, une nouvelle disposition de rejet des
effluents est à prévoir au niveau de la centrale en raison de la capacité d'épuration des
marécages pouvant atteindre ses limites mais aussi, à cause du statut foncier de ces marécages
(ils ne font pas partie du domaine de JIRAMA).
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Evaluation environnementale préalable du Programme d investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 6 Plan de masse de la Centrale thermique d'Ambohimanambola
PLAN DE MASSE
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GLW Consei
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Photo 1 Planche de photos illustrant la Centrale thermique d'Ambohimanambola
Fosse à fuel huiles usagées
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Cheminées
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_
Aéroréfrigérants
GLW Conseil
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2 1, rue Fredy Raj aofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I-1 - 4. Questions environnementales actuelles
Les
problèmes
environnementaux
dont
il
est question
portent
sur
la
situation
environnementale de la centrale même, et les pratiques de gestion de l'environnement au
niveau du site. Ces problèmes environnementaux ont été soulevés suite à la visite du site
réalisée par le Consultant à la date du 07 Avril 2006. Les fiches ayant servies à la collecte de
données sur le site sont en Annexe 4.
a.
Questions liées aux bruits
Identification des sources
Les sources de bruit identifiées au niveau de la Centrale Thermique d'Ambohimanambola
sont constituées essentiellement par
,
les groupes électrogènes,
les aéro-refroidisseurs
> la circulation des matériels roulants, plus particulièrement, les camions et les trains de
livraison des carburants.
.
Mise à part le bruit des matériels roulants qui est temporaire et étroitement lié aux rythmes
des livraisons, les autres sources de bruit sont permanentes quand la centrale est en marche.
Dispositifs d'atténuation du bruit
Aucun bâtiment (salle de groupe, bureaux,...) de la Centrale ne comporte un système
d'isolation phonique. Par contre, le personnel dispose de casque anti- bruit.
Le silencieux au niveau de la cheminée joue un rôle primordial dans le dispositif d'atténuation
du bruit du moteur.
Mesure de bruit
Des mesures ponctuelles de bruit ont été effectuées pendant les heures de fonctionnement du
groupe dans l'enceinte et à l'extérieur de la centrale, plus particulièrement, au niveau des
récepteurs qui sont localisés dans un rayon de 500 m aux alentours du site.
Il est à noter que dans ce rayon de 500m, des groupes appartenant à d'autres sociétés
influencent le niveau sonore mesuré.
Résultats des mesures
Le tableau suivant résume les résultats des mesures réalisées à 100m et à 50m du site. Les
autres mesures sont présentées en Annexe 5 du document.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 8: Récapitulatif des valeurs de mesures de bruit à la Centrale Thermique d'Ambohimanambola
Lieu
Type de récepteurs
Distance par rapport
aux groupes
Valeurs moyennes des mesures
(dBA)
(m)
M in
M ax
M oyenne
Cité ouvrière (100 m)
Résidentiel
100
51.5
63.7
55.4
Dans l'enceinte de la
Ambiance de travail
50
68.1
75.1
70.4
____________________
centrale
______________________________
_
__
Les graphiques représentant ces valeurs mesurées sont présentés ci-après
Figure 7: Courbes des mesures de bruit à la Centrale Thermique d'Ambohimanambola
130
CTA - CITE (.)UVRIERE (a 1()(n auiNord)
120
100100-
40eo -~
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14 35
rime
Fr 7 Apr 2006
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70
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Commentaires
Si on se réfere aux normes de la Banque Mondiale (Thermal Power: Guideline for new
Plants. World Bank Group - July 1998), la valeur maximale admissible est de 55 dBA pour
les récepteurs résidentiel, institutionnel et éducationnel tandis qu'elle est de 70 dBA pour les
récepteurs industriels et commerciaux pendant le jour. Le niveau sonore actuel pourrait être
acceptable car les valeurs sont, généralement, dans les limites recommandées. Ce sont des
valeurs moyennes, certains pics dépassent ce seuil.
En ce qui concerne l'ambiance de travail, les normes de l'OMS préconisent le port de
protection auditive obligatoire pour une exposition de plus de 65 dB.
b.
Questions liées aux vibrations
Identification des sources
Les principales sources de vibrations identifiées au niveau de la Centrale Thermique
d'Ambohimanambola sont constituées essentiellement par: les groupes électrogènes.
Dispositifs d'atténuation du bruit
Les groupes au niveau de la Centrale d'Ambohimanambola ne comporte pas de système
d'atténuation des vibrations. Cependant, la conception des bâtiments (fondation-. ) fait que
les vibrations ne sont ressenties qu'à l'intérieur de la salle des groupes.
Problèmes identifiés
Il n'y a pas de problème particulier lié aux vibrations identifié au moment de l'étude.
c.
Questions liées aux émissions atmosphériques
Identification des sources
Les principales sources d'émissions atmosphériques dans la centrale sont:
> Les moteurs des groupes qui génèrent des polluants tels que: NOx, S02, C0 2 , PM
(Thermal Power: Guidelinefor new Plants. World Bank Group - July 1998). Suivant la
qualité des combustibles utilisés et l'efficacité de la combustion, les émissions
produites sont sous forme de fumée blanche, bleue ou noire;
-
Les aéro-réfrigérants:qui émettent de la vapeur d'eau;
Le brûlage des déchets plus particulièrement les sciures de bois utilisés pour le
nettoyage des surfaces huileuses se fait à ciel ouvert et génère des polluants dont
l'intensité semble être supportable.
Dispositifs d'atténuation des émissions atmosphériques
Aucun dispositif particulier n'est mis en place pour atténuer les émissions atmosphériques au
niveau de la centrale.
Par ailleurs, il n'y a pas de protocole particulier pour le suivi et le contrôle de la qualité des
émissions sauf l'observation de la qualité des fumées d'échappement.
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71
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Problèmes identifiés
> Altération rapide des toitures des maisons situées aux alentours de la centrale due
probablement à l'oxydation (signe de la présence de S0 2 dans les émissions).
> Affections respiratoires et irritations oculaires selon les propos recueillis auprès des
employés de la centrale au moment de l'étude.
Commentaires
Etant donné qu'il n' y avait pas de mesures de la qualité des émissions atmosphériques,
l'analyse comparative de la situation de la centrale par rapport aux normes recommandées par
la Banque Mondiale sur la qualité des émissions atmosphériques d'une centrale thermique n'a
pas pu être effectuée.
Par contre, l'analyse de la situation générale de la centrale: hauteur des cheminées, direction
du vent dominant, emplacement des récepteurs, couleur de la fumée permet de donner les
appréciations suivantes:
- en général, la fumée se dirige vers la zone où la plupart des habitations sont localisées
à une distance éloignée par rapport aux sources des émissions atmosphériques (plus de
2 Km)
- le récepteur le plus proche de la centrale (cité ouvrière) se situe à l'opposé de la
direction du vent dominant;
- la hauteur de la cheminée et la direction du vent dominant permettent la diffusion
normale des émissions dans l'atmosphère car il n'y a pas d'obstacle majeur aux
alentours du site. Il n'y a pas « effet de rabattement» de la fumée sauf en cas
d'inversion du sens du vent, relativement rare;
- l'entretien régulier et les interventions en cas d'anomalies constatées sur les groupes
électrogènes contribuent à l'amélioration de la qualité des émissions atmosphériques
produites.
En somme, les impacts environnementaux générés par les émissions atmosphériques de la
Centrale thermique d'Ambohimanambola sur la population environnante sont limités. C'est
au niveau de la centrale même que ces émissions génèrent des incidents: affections
respiratoires et irritations oculaires des employés selon propos recueillis auprès de quelques
employés).
d.
Questions liées à la gestion des déchets solides
Typologie et itinéraire
Les déchets solides au niveau de la centrale sont
> les boues issues du traitement du fuel et de l'huile « moteur »
> les sciures de bois mélangées avec les huiles;
> les fibres d'amiante provenant de la réparation de toutes les conduites.
La typologie des déchets et l'itinéraire des déchets solides sont décrits dans le tableau ciaprès:
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e
72
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 9: Typologie et itinéraire des déchets solides au niveau de la Centrale thermique
d'Ambohimanambola
Type
Quantité estimée
3
Boues de traitement du fuel et
des huiles
0.8 m/jour
Sciures de bois mélangées avec
de l'huile
3
Itinéraire
Traitées dans un décanteur -récupérées
dans des fûts puis mises dans une fosse
(fosse à fuel)
Déchets banals
Pièces, moteur
Fibres d'amiante
n.d: non défini
I m par semaine
Brûlés ou mis en décharge
n.d
n.d
n.d (faible quantité)
Brûlés ou mis en décharge
Stockage et mise en vente
Réutilisés
Dispositifs d'atténuation et de prévention adoptés
Le seul dispositif d'atténuation et de prévention des risques est un bassin de décantation qui
permet de séparer la matière huileuse de l'eau (cf. Annexe 6 Plan du bassin de décantation).
Problèmes identifiés
L'analyse du système de gestion des déchets au niveau de la centrale permet de dégager les
problèmes suivants:
o
Pollution de l'air
La pratique du brûlage à ciel ouvert des déchets solides génère des fumées qui peuvent
contenir des polluants gazeux.
O Pollution du sol et des eaux (souterraines et de surface)
e
Pour le cas de la centrale d' Ambohimanambola, l'utilisation de fosse non étanchéifiée
pour le stockage des boues générées par le traitement du fuel et des huiles constituerait un
risque de pollution du sol qui par la suite pourrait affecter les eaux souterraines par
_
infiltration.
Les défaillances au niveau de l'unité de traitement des huiles et combustibles polluent les
eaux de surface aux alentours du site, en sachant que I litre d'huile usée peut contaminer
jusqu'à 5 m3 d'eau.
Commentaires
L'analyse de système de gestion des déchets permet de dégager les mauvaises pratiques
suivantes:
le brûlage à ciel ouvert des déchets
l'utilisation de fosse non étanchéifiée pour le stockage des boues générées par le
traitement du fuel et des huiles.
Des mesures correctives simples devraient être prises pour atténuer les impacts de la gestion
actuelle des déchets sinon il y aura aggravation de ces problèmes. Ces différentes mesures
seront proposées au chapitre sur les mesures environnementales de cette section de l'étude. Il
est à noter qu'une étude environnementale est en cours sur ce site afin justement de résoudre
cette question.
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e
73
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
e.
Questions liées à la gestion des effluents liquides
Typologie et itinéraire
Les effluents au niveau de la centrale peuvent être divisés en trois catégories
> les eaux usées domestiques qui proviennent des installations sanitaires au niveau de la
centrale
> les eaux pluviales et les eaux de ruissellement
> les effluents provenant de l'ensemble du système des auxiliaires mécaniques (circuit
combustible, circuit huile, circuits eaux, circuit air comprimé)
dans le cadre de
l'exploitation normale et au moment de la maintenance
> les égouttures qui sont des fuites d'huile et d'hydrocarbure du groupe
> les huiles usagées venant des transformateurs
L'itinéraire des effluents est décrit dans le tableau ci-après
Tableau 10: Typologie et itinéraire des effluents lis uides de la Centrale thermique d'Ambohimanambola
Type
Itinéraire
Eaux usées domestiques
Traitement dans une fosse septique avant d'être
rejetées dans un marécage par un caniveau
Eaux pluviales et eaux de ruissellement
Caniveau vers un marécage
Effluents provenant de l'ensemble du système des
auxiliaires mécaniques
Egouttures d'huile et d'hydrocarbure (0.2 m3/jour)
Huiles usagées des transformateurs
Caniveau vers un marécage
Passage par un bassin de décantation pour séparer
l'huile de l'eau
Récupérées, stockées puis mises dans une fosse (fosse
a fuel)
Stockés dans des cuves
Mise à part les eaux usées domestiques qui subissent un traitement avant rejet, les eaux
pluviales et les effluents provenant de l'ensemble du système auxiliaires mécaniques suivent
le même itinéraire et se déversent vers les marécages situés à l'Est de la centrale.
Il est à noter que pendant les fortes crues, les eaux du marécage remontent dans les
canalisations et se mélangent avec les huiles du bassin de décantation.
Dispositifs d'atténuation et de prévention adoptés
Le seul dispositif d'atténuation et de prévention des risques de pollution est le bassin de
décantation qui permet de séparer la matière huileuse de l'eau.
Problèmes identifiés
L'analyse du système de gestion des effluents au niveau de la centrale permet de dégager les
problèmes suivants:
o
Pollution du sol et des eaux (souterraines et de surface)
Les défaillances au niveau de l'unité de traitement des huiles et des combustibles polluent
les eaux de surface aux alentours du site.
o Dégradation du milieu naturel: végétation et paysage
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Commentaires
Actuellement, la centrale est confrontée aux mêmes problèmes que pour la gestion des
déchets solides, surtout en ce qui concerne les effluents provenant des systèmes auxiliaires
mécaniques. En effet, les eaux utilisées dans ces systèmes contiennent des produits chimiques
tels que : acide chlorhydrique, produits « chélatants » pour empêcher les dépôts de tartre au
niveau des conduites.
Par ailleurs, le risque de mélange avec les huiles ou déchets de combustible existe toujours au
niveau du système d'assainissement. D'où la nécessité de mettre un système de traitement de
ces eaux avant rejet.
f.
Problème lié à la gestion des risques
Identification des risques et dangers
Les principaux objets à risques/zones à risques, les dangers ainsi que les types de risques au
niveau de la centrale sont présentés dans le tableau ci-après:
Tableau 11 : Typologie des risques et des dangers au niveau de la Centrale électrique
d'Ambohimanambola
Objets /Zones à risques
Danger
Types de risques
Citemes de stockage des carburants
Hydrocarbures
Incendie
(Gas-oil, Fuel)
Explosion
Déversement
Salle des moteurs, altemateur
Hydrocarbures
Incendie
Huile
Explosion
Eau chaude
Déversement
Electricité
Electrocution
Auxiliaires
mécaniques:
chaudières,
Hydrocarbures
Incendie
centrifugeuse_...
Huile
Explosion
Eau chaude
Déversement
Electricité
Electrocution
Auxiliaires électriques: batteries
Acide
Incendie
Base
Explosion
Electricité
Déversement
Transformateurs
Huile
Incendie
Electricité
Déversement
-
Electrocution
A cause de la présence quasi permanente des facteurs comme: les hydrocarbures
(combustible), la chaleur et l'air c'est-à-dire l'oxygène, le risque d'incendie est assez élevé et
est présent dans toutes les parties de la centrale. Toutefois, il est à signaler qu'aucun
accident de ce type n'a jamais été signalé.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA -Phase I
Mesures de prévention et d'atténuation des risques et dangers
Actuellement, les différentes mesures de prévention et d'atténuation des risques et dangers
prises au niveau de la centrale concernent:
- les consignes de sécurité sur l'accès aux installations, le dépannage
- les équipements et matériels de sécurité: bande de délimitation de la zone de travail,
casque,...
- les équipements de lutte et dispositif de sécurité contre l'incendie
Sur le plan institutionnel et organisationnel, après l'adoption de la Politique de Sécurité Prévention en 2000, il revient au Département Sécurité - Prévention d'assurer la formation
des chefs d'exploitation sur les consignes de sécurité et de prévention des accidents. Le même
Département se charge aussi du contrôle et du suivi de l'application de ces meures.
Problèmes identifiés
Ces différents types de risques peuvent engendrer les différents problèmes mentionnés
précédemment (bruit, pollution atmosphérique, pollution du sol et des eaux,.
Par ailleurs, les risques ne sont pas couverts entièrement car il y a des défaillances au niveau
du système de gestion des risques en place telles que:
- Inexistence de Plan d'Opération Interne et de Plan d'Urgence au niveau de la centrale
- Les équipements de lutte sont vétustes et quelquefois inexistants: alarme,
- Le personnel n'est pas formé pour une meilleure réponse aux différentes situations
d'urgence.
La mise en veille des activités du Département Sécurité - Prévention, pour cause de
difficultés financières de JIRAMA, a en partie conduit à ces défaillances au niveau du
système de gestion des risques. La politique de Sécurité - Prévention ne s'est pas traduite en
termes opérationnels tels que le Plan d'Opération Interne et de Plan d'Urgence au niveau des
exploitations.
-
b
^ses
Commentaires
Pour que les risques soient couverts, une remise à niveau du système de gestion des risques de
la centrale est recommandée.
Le Département Prévention - Sécurité devrait être doté de moyens pour qu'il puisse assurer
attributions de formation, de contrôle et de suivi.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 2.
CT de Maha*an2a
1-2 - 1. Localisation
La Centrale thermique de Mahajanga se trouve dans la ville même, au bord de la mer.
Figure 8: Localisation de la Centrale thermi ue de Maha an a
1-2-2. Description du site
La centrale thermique de Mahajanga est une des 3 centrales de production d'électricité
alimentant la ville. Elle se situe en ville au bord de la mer. A sa proximité sont localisées deux
autres centrales diesel de production privée qui sont aussi raccordées au même poste (cf.
Figure n°9).
C'est une centrale diesel dont deux groupes tournent au gas oil (GO) et deux autres peuvent
tourner au gas oil (GO) et au fioul qui est moins cher que le GO. Sa puissance nominale est de
11 MW.
Auparavant il y avait six groupes dans la centrale, mais depuis 1998 deux groupes ont eu des
avaries très graves et sont irrécupérables. Actuellement, les quatre groupes opérationnels ne
peuvent fournir que 60% de leur puissance nominale.
Le combustible fioul doit être toujours chauffé depuis la phase de traitement jusqu'à l'entrée
du moteur pour pouvoir être utilisé à cause de sa forte viscosité, d'où, pour le groupe n°1003
tournant à fioul, l'utilisation de l'eau chaude provenant de la réfrigération du moteur, associée
à un réchauffage électrique ainsi qu'à un jeu d'échangeurs de température avec ensemble
pompes et tuyauterie calorifugé à l'amiante. Par ailleurs, le combustible doit être exempt
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e
77
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d'impuretés telles que les boues et l'eau. Un ensemble de système de centrifugation et de
filtre est utilisé à cet effet.
Les circuits d'huile de graissage relatifs à chaque groupe sont constitués de système de
filtration dont une centrifugeuse, des pompes, des échangeurs de température, des tuyauteries
calorifugées à l'amiante.
Le circuit d'eau de réfrigération des moteurs des groupes est à haute température et l'eau est
refroidie via un tour à ruissellement aéroventilé dit 'Aéroréfrigérant'. Cette eau dite douce est
traitée par un produit chimique à base d'acide chlorhydrique. L'eau douce est obtenue à partir
de l'eau brute venant du réseau de distribution d'eau potable de la ville traitée par une
installation à résine échangeuse d'ions.
Le circuit d'air comprimé qui assure le démarrage et l'arrêt de sécurité des groupes ainsi que
les diverses servitudes est constitué de compresseurs et tuyauteries.
L'ensemble des ces circuits est présenté sur la figure n° 10.
Ces auxiliaires mécaniques et plus particulièrement le système de traitement du combustible
du groupe n0 1303 sont en mauvais état (cf. Fiches d'états des matériels).
L'objet du projet d'investissement consiste en:
- la réhabilitation/rénovation de ces auxiliaires mécaniques et principalement du circuit fioul
du groupe 1303,
- la révision générale du groupe 1303,
- le remplacement de certaines pièces d'usure et d'injection du groupe 1303.
Les équipements de lutte contre l'incendie sont vétustes et incomplets. La protection des
groupes est opérationnelle.
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GLW Conseil
e
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
78
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Evaluation environnementale préalable du Programme d investissements de JIRAMA
-
Phase I
Figure 9: Synoptique du poste Mahajanga
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 10 Synoptique du groupe fioul de la Centrale thermique de Mahajanga
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80
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1-2 - 3. Description de l'environnement
e
a.
Le climat
Le climat de la région est classé sec et sub-humide (CHAPERON et al, 1993).
Il est caractérisé par deux saisons bien distinctes:
- la saison sèche et fraîche qui s'étend d'avril à octobre, et
- la saison humide et chaude de novembre à mars.
Les deux saisons sont beaucoup moins contrastées du point de vue température.
La pluviométrie moyenne annuelle est environ 1484 mm. Plutôt excédentaire pendant la
saison de pluie (novembre à mars), la pluviométrie permet de reconstituer la réserve en eau du
sol (CHAPERON et al. 1993). L'humidité est forte pendant la saison des pluies (>80%).
Les vents sont modérés toute l'année (<5km/h) avec dominance de l'alizé pendant la saison
sèche (vent sec venant du Sud-Est), d'avril à septembre. Le vent de mousson ou « talio »
venant du Nord-Ouest souffle pendant la saison des pluies, de novembre à mars, et le
« Varatraza » qui souffle en Août-Septembre est un vent desséchant.
La région n'est pas une zone cyclonique. La plupart des cyclones qui touchent Madagascar,
viennent de l'Océan Indien. Ils arrivent sur Boina, déjà affaiblis par la traversée d'une partie
de l'île, apportant de fortes précipitations, mais ne sont plus accompagnés de vents violents.
Les cyclones tropicaux ont lieu de décembre à mars.
b.
La topographie
La zone d'implantation se situe très près du bord de la mer, relativement plate avec une de
altitude 4 m. La mer constitue le déversoir des effluents de la Centrale.
c.
La géologie
Le sol est constitué généralement de formations alluvionnaires sablo limoneuses, donc
relativement perméable.
d.
L'hydrologie
Généralement, la région de Boeny est drainée par un réseau hydrographique particulièrement
dense qui met à sa disposition un capital d'eau considérable.
La zone d'implantation de la centrale est approvisionnée par les eaux souterraines.
e.
L'occupation du sol
Du fait de son emplacement dans la zone industrielle, elle est entourée par diverses usines,
sociétés commerciales et entrepôts. Les habitations se font rares ou plus exactement un peu
éloignées (cf. Plan de masse).
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e
81
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase l
f.
Les écosystèmes
Les écosystèmes présents aux environs du site d'implantation de la centrale thermique sont
relativement pauvres.
g.
La flore
La végétation autour du site est très pauvre. Le bord de la mer est dénudé, tandis qu'à
l'intérieur, au sein de la zone industrielle, on a recensé seulement quelques arbres
caractéristiques de la région, notamment
- Tamarindus sp. (Tamarin)
- Cocos nucifera (Cocotier)
- Mourenga oleifera (Fenomirongo)
h.
La faune
D'une manière générale, la faune est représentée par une seule espèce d'oiseaux rencontrée
lors de la visite sur site, Colombia sp. (Pigeon).C'est une espèce courante, non menacée
éologiquement.
i.
Population
La population riveraine à la Centrale est composée essentiellement par les employés de
JIRAMA et de leurs familles (Cité ouvrière), du Ministère de l'Agriculture et des douanes .
j.
Conclusion partielle
La Centrale thermique de Mahajanga est située dans une zone essentiellement commerciale et
industrielle. De ce fait, elle n'affect pas directement la population à l'exception de la Cité
ouvrière de JIRAMA et de quelques logements du Ministère de l'Agriculture et des douanes.
Quant à l'environnement bio-physique, la mer est la principale composante environnementale
affectée par les activités actuelles de la centrale étant donné que c'est le récepteur final de ses
rejets.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 1i1 Plan de masse de la Centrale thermique de Mahajanga
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»T
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1-2 - 4. Questions environnementales actuelles
Il y a une similitude au niveau des problèmes environnementaux liés au fonctionnement des
centrales en général. Ce qui les différencie réside dans leur localisation et leur dimension.
Pour la centrale de Mahajanga, elle se trouve dans une zone industrielle et commerciale avec
une puissance nominale de 11 MW. Les fiches de collecte de données, base de la visite de site
du 8 - 9 Avril 2006, se trouvent en Annexe 8.
a.
Questions liées aux bruits
Identification des sources
Les sources de bruit identifiées au niveau de la Centrale Thermique de Mahajanga sont
constituées essentiellement par:
> les groupes électrogènes,
les aéro-refroidisseurs
la circulation des matériels roulants, plus particulièrement les camions de livraison des
carburants.
Mise à part le bruit des camions qui est temporaire et étroitement lié aux rythmes des
livraisons, les autres sources de bruit sont permanentes quand la centrale est en marche.
Dispositifs d'atténuation du bruit
Seule la salle des commandes de la centrale comporte un système d'isolation phonique. Tous
les autres bâtiments en sont dépourvus. Par contre, le personnel dispose de casque anti- bruit.
Le silencieux au niveau de la cheminée joue un rôle primordial dans le dispositif d'atténuation
du bruit du moteur.
e
Mesure de bruit
Des mesures ponctuelles de bruit ont été effectuées pendant les heures de fonctionnement des
groupes dans l'enceinte et à l'extérieur de la centrale, plus particulièrement, au niveau des
récepteurs qui sont localisés dans un rayon de 500 m aux alentours du site pendant les heures
de pointe.
Les points suivants définissent cette période dite « de POINTE »
- Total des charges en puissance du réseau
- Neuf (9) groupes sont en marche dont 4 de la JIRAMA, 3 de la FRAISE et 2 de
l'ENELEC.
- Puissance totale: 9 400 KW
Il est à noter que dans ce rayon de 500m, des groupes appartenant à d'autres sociétés
fonctionnent. Les « effets sonores » pourraient être cumulatifs à certains endroits.
Résultats des mesures
Le tableau suivant résume les résultats des mesures réalisées à 500m, à lOOm et à 50m du site.
Les autres mesures sont présentées en Annexe 9.
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e
84
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 12: Récapitulatif des valeurs mesurées de bruit à la Centrale thermique de Mahajanga
Lieu
Type de
Distance par
Valeurs moyennes des
récepteurs
rapport aux
mesures
groupes
(dBA)
A l'intérieur de l'enceinte de la centrale
A l'extérieur de la centrale
A l'extérieur de la centrale pendant les
heures de « pointe »
Min
Max
Moyenne
Ambiance de
travail
Résidentiel
50
100
75.8
70.7
78.3
78.1
76 5
73.2
Industriel
500
50
73 3
56.6
Les graphiques représentant ces valeurs mesurées sont présentés ci-après
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
85
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 12: Courbes des mesures de bruit à la Centrale thermique de Mahajanga
Bruit mesuré au niveau de la centrale thermique de Mahaianga à 50 m du groupe
CTN1 - Iitéiiesu de l'eniceinte (a 50sis)
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Bruit mesuré au niveau de la centrale thermique de Mahaianaa à 100 m du groupe
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&pope.T $
140
dO)
16 10
Sa 8 Apr2006
161l
Timne
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
86
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Problèmes identifiés
> L'enquête sur place a démontré une accoutumance de la population au niveau des
récepteurs surtout les récepteurs résidentiels dont les plus proches sont formés par la
cité ouvrière de la JIRAMA (d'après les propos recueillis auprès de quelques
_
~~~~~~~riverains).
Commentaires
Si on se réfere aux normes de la Banque Mondiale (Thermal Power: Guideline for new
Plants - World Bank Group - July 1998), la valeur maximale admissible est de 55 dBA pour
les récepteurs résidentiel, institutionnel et éducationnel tandis qu'elle est de 70 dBA pour les
récepteurs industriels et commerciaux pendant le jour.
Au niveau des récepteurs résidentiels situés à lOOm de la centrale, le niveau sonore dépasse la
valeur maximale admissible. Cependant, jusqu'à ce jour aucune plainte n'a été émise à ce
sujet. Les informations recueillies auprès du Service médico - social ne peuvent pas non plus
être exploitées pour connaître si ces personnes exposées à un tel niveau de bruit présentent ou
non des affections auditives.
Au niveau des récepteurs industriels et commerciaux (mesures à 500m de la centrale), le
niveau sonore est acceptable.
En ce qui concerne l'ambiance de travail, étant donné que les valeurs mesurées dépassent les
normes de l'OMS, le port de protection auditive est donc obligatoire.
b.
Questions liées aux vibrations
Identification des sources
Les principales sources de vibrations identifiées au niveau de la Centrale Thermique de
Mahajanga sont constituées essentiellement par les groupes électrogènes.
e
Dispositifs d'atténuation du bruit
Les groupes au niveau de la Centrale de Mahajanga sont pourvus de système d'atténuation
des vibrations composé d'amortisseurs dont le nombre est fonction de la puissance du moteur.
La conception des bâtiments (fondation, ... ) contribue aussi à l'atténuation des vibrations.
Problèmes identifiés
Il n'y a pas de problème particulier lié aux vibrations identifié au moment de l'étude
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e
87
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA
c.
-
Phase I
Questions liées aux émissions atmosphériques
Identification des sources
Les principales sources d'émissions atmosphériques dans la centrale sont
> Les moteurs des groupes qui génèrent des polluants tels que: NOx, S02, C0 2 , PM
(Thermal Power: Guidelinefor new Plants. World Bank Group - July 1998). Suivant la
qualité des carburants utilisés et l'efficacité de la combustion, les émissions produites
sont soit des fumées blanche, bleue ou noire.
-
Les aéro-réfrigérants:qui émettent de la vapeur d'eau;
Dispositifs d'atténuation des émissions atmosphériques
La salle des moteurs de la centrale thermique de Mahajanga est pourvue d'extracteurs d'air.
Par ailleurs, il n'y a pas de protocole particulier pour le suivi et le contrôle de la qualité des
émissions sauf l'observation visuelle des fumées d'échappement.
Problèmes identifiés
Au moment de l'étude aucun problème particulier n'a été relevé. Par ailleurs, les récepteurs
recensés aux alentours du site sont essentiellement des récepteurs industriels et commerciaux.
Commentaires
Etant donné qu'il n'y avait pas de mesures de la qualité des émissions atmosphériques,
l'analyse comparative de la situation de la centrale par rapport aux normes recommandées par
la Banque Mondiale sur la qualité de l'air ambiant au niveau d'une centrale thermique n'a pas
pu être effectuée.
Par contre, l'analyse de la situation générale de la centrale : hauteur des cheminées, direction
du vent dominant, emplacement des récepteurs, couleur de la fumée permet de donner les
appréciations suivantes:
- en général, la fumée se dirige vers la ville car la direction du vent est EST-OUEST
la hauteur de la cheminée permet la diffusion normale des émissions dans
l'atmosphère car il n'y a pas d'obstacle majeur aux alentours du site. Il n'y a
pas « effet de rabattement » sauf en cas d'inversion du sens du vent;
l'entretien régulier et les interventions en cas d'anomalies constatées sur les groupes
électrogènes contribuent à l'amélioration de la qualité des émissions atmosphériques
produites.
En somme, les impacts environnementaux des émissions atmosphériques de la centrale sont
limités.
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e
88
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d.
Questions liées à la gestion des déchets solides
Typologie et itinéraire
Les déchets solides au niveau de la centrale sont:
> les boues issues du traitement du fuel et de l'huile « moteur »;
> les chiffons imbibés d'huiles utilisés pour le nettoyage;
P les fibres d'amiante provenant de la réparation de toutes les conduites.
La typologie des déchets et l'itinéraire des déchets solides sont décrits dans le tableau ciaprès:
Tableau 13: Typologie et itinéraire des déchets solides à la Centrale thermique de Mahajanga
Type
Quantité estimée
Itinéraire
Récupérées dans une citerne et ensuite stockés dans des
fûts, mis en vente ou quelquefois jetées dans la
1Om3/semaine
Boues de traitement du fuel
décharge municipale
Résidus
issus
des
centrifugeuses
Chiffons mélangés avec de
l'huile
Déchets banals
Pièces. moteur
Fibres d'amiante
nd
Récupérées dans une citemne et ensuite stockés dans des
fûts, mis en vente ou quelquefois jetées dans la
décharge municipale
Mis en décharge (décharge municipale à plus delO Km
de la ville)
Mis en décharge (décharge municipale à plus delO Km
de la ville)
Mis en décharge (décharge municipale à plus delO Km
de la ville)
Stockage et mise en vente
nd
(faible quantité)
Réutilisés ou jetés avec les déchets banals quand c'est
irrécupérable
3 m3/ mois
Boues de traitement de l'huile
20 Kg par semaine
1 Tonne par mois
nd
Dispositifs d'atténuation et de prévention adoptés
Le seul dispositif d'atténuation et de prévention des risques de pollution est un système de
décantation des effluents provenant des auxiliaires mécaniques qui permet de séparer la
matière huileuse de l'eau.
Le système de vidange des caisses à boues par pompage diminue le risque de pollution du
site.
Problèmes identifiés
L'analyse du système de gestion des déchets au niveau de la centrale permet de dégager les
problèmes suivants:
o Pollution du sol et des eaux (souterraines et de surface)
Pour le cas de la centrale de Mahajanga, les défaillances au niveau du système de traitement
des huiles et des combustibles, qui est le seul dispositif mis en place, entraînent la pollution
des eaux de surface aux alentours du site, en sachant que I litre d'huile usée peut contaminer
jusqu'à 5 m3 d'eau.
GLW Conseil - 21. rue
e
Fredy Rajaofera. Antananarivo
101.
89
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase l
Commentaires
La mise en décharge des déchets tels que les chiffons, les boues ou les résidus issus des
centrifugeuses constitue un transfert de pollution au niveau de la décharge et pourrait même
démultiplier le problème car le public y a accès et le contrôle n'est plus possible.
Des mesures correctives devraient être prises pour atténuer les impacts de la gestion actuelle
des déchets sinon il y aura aggravation de ces problèmes. Une section de ce chapitre traite des
mesures environnementales qui devraient être mises en oeuvre.
e.
Questions liées à la gestion des effluents liquides
Typologie et itinéraire
Les effluents au niveau de la centrale peuvent être divisés en trois catégories
> les eaux usées domestiques qui proviennent des installations sanitaires au niveau de la
centrale
> les eaux pluviales et les eaux de ruissellement;
> les effluents provenant de l'ensemble du système des auxiliaires mécaniques (circuit
combustible, circuit huile, circuits eaux, circuit air comprimé) dans le cadre de
l'exploitation normale et au moment de la maintenance
> les égouttures qui sont des fuites d'huile et d'hydrocarbure du groupe
> les huiles usagées venant des groupes de transformateurs
L'itinéraire des effluents est décrit dans le tableau ci-après:
Tableau 14: Typologie et itinéraire des efuents liquides de la Centrale thermique de Mahajanga
Itinéraire
Type
Traitement dans une fosse septique avant d'être
Eaux usées domestiques
rejetées dans la mer par le réseau d'assainissement de
la ville
Déversées vers la mer
Eaux pluviales et eaux de ruissellement
Effluents provenant de l'ensemble du systéme des
auxiliaires
Egouttures d'huile et d'hydrocarbure
Huiles usagées des groupes de transformateurs
Déversées vers la mer
Récupérées dans une citerne et ensuite stockés dans des
fûts ou mis en vente
Stockés dans des fûts
Mise à part les eaux usées domestiques qui subissent un traitement avant rejet, les eaux
pluviales et les effluents provenant de l'ensemble du système des auxiliaires suivent le même
itinéraire et se déversent vers la mer.
Il est à noter que les effluents sont chargés de produits de traitement des eaux comme l'acide
chlorhydrique pour empêcher le dépôt de tartre au niveau des conduites.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
90
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Dispositifs d'atténuation et de prévention adoptés
Le seul dispositif d'atténuation et de prévention des risques est un système de décantation des
effluents provenant des auxiliaires mécaniques pourvu de vanne qui permet de séparer la
matière huileuse de l'eau.
Un contrôle visuel est effectué par les agents de la centrale pour l'ouverture et la fermeture de
la vanne.
Problèmes identifiés
Le principal problème de la gestion des effluents au niveau de la centrale est la pollution du
sol et des eaux de mer. En effet, tous les effluents sont déversés dans la mer.
Des défaillances au niveau du système de traitement des huiles et combustibles vont entraîner
la pollution de la mer qui est à proximité du site.
Commentaires
Actuellement, la centrale est confrontée aux mêmes problèmes que pour la gestion des
déchets solides.
f.
Questions liées à la gestion des risques
La situation de la centrale de Mahajanga en matière de gestion des risques est la même que
celle d'Ambohimanambola.
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
91
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
PASSIF ENV[IRONNEMIENrAL DES CENTRALES THERNIIQLIES
Sur la base de la revue des sites d'Ambohimanambola et de Mahajanga, les problèmes
environnementaux suivants pourraient être considérés comme étant communs à toutes les
autres centrales thermiques. Ils constituent le passif environnemental des centrales
thermiques, en général.
Cependant. cet essai de généralisation est à considérer avec précaution dans la mesure où
certains problèmes sont intimement liés aux caractéristiques de chaque centrale. Par exemple,
pour le problème de gêne sonore, il est fonction de la présence ou non de récepteurs
potentiels. De même pour la pollution de l'air par les émissions atmosphériques d'une
centrale, elle est fonction de la présence ou non de récepteurs, de la hauteur de la cheminée de
la centrale, du sens du vent dominant et de la topographie générale du site...
Il - 1.
Problèmes liés aux nuisances sonores
Par rapport aux nuisances sonores, le passif réside essentiellement au niveau de la centrale
même. Une diminution de l'acuité auditive a été rapportée par les employés de JIRAMA, sans
que ceci ait été confirmé par les informations recueillies auprès du Service Médico - Social.
Néanmoins, ce fait est assez plausible dans la mesure où le port de protection auditive n'est
pas systématique chez les employés (choix délibéré du personnel ou nombre insuffisant des
casques anti-bruit) alors que l'ambiance sonore de travail le requiert.
Quant à la gêne sonore générée par le fonctionnement des centrales thermiques au niveau de
la population environnante, elle est assez limitée dans la mesure où à l'exemple des centrales
d'Ambohimanambola et de Mahajanga, les récepteurs résidentiels sont quasiment inexistants,
à l'exception des employés de JIRAMA et de leurs familles. Pour ces derniers,
l'accoutumance explique pourquoi jusqu'à présent, aucune plainte n'a été émise par rapport à
ce sujet. En parallèle, les visites ou les consultations médicales ne permettent pas de détecter
si cette catégorie de personnes est touchée ou non par des affections auditives.
Il - 2.
Problèmes liés aux émissions atmosphériques
Le problème est similaire aux nuisances sonores. Le passif est interne à la centrale et concerne
les cas d'affections pulmonaires et les irritations oculaires rapportées par le personnel de
JIRAMA. L'incidence sur la qualité de l'air de la population environnante est limitée.
Il - 3.
Problèmes liés à la gestion des effluents liquides et des déchets solides
Les défaillances au niveau de la gestion des déchets et des effluents ont fait en sorte que
l'environnement (eau, sol, végétation) des centrales thermiques est quelque peu dégradé par
les pollutions. Les huiles usagées ainsi que les fibres d'amiante stockées constituent en
particulier des passifs qu'il faudrait apurer.
Il - 4.
Problèmes liés à la Eestion des risques et des dangers
Le passif est essentiellement constitué par la non couverture totale des risques due à l'absence
de plan d'urgence, à la vétusté des équipements de lutte et de prévention, à l'absence de
formation du personnel depuis que le Département Prévention - Sécurité ait été mis en veille
pour cause de difficultés financières de la société.
GLW Conseil
e
- 21. rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
92
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
111.
PLAN
THERMllIQUIES
DE
GESTION
ENVIRONNENIENTALE
DES
CENTRALES
Par rapport aux problèmes environnementaux développés précédemment, des mesures
d'atténuation et/ou de ré médiation sont proposées dans la proposition de plan de gestion
environnementale suivante. Ce plan peut être appliqué à toutes les centrales thermiques de
JIRAMA à l'exception de certaines mesures qui sont particulières aux centrales thermiques de
Mahanjanga ou d'Ambohimanambola, lesquelles ont été visitées.
Ces mesures ont été planifiées dans le temps suivant leur ordre de priorité. Certaines
répondant à des problèmes urgents et/ou de faisabilité immédiate, sont programmées dans le
court terme i.e. dans l'année courante. D'autres mesures peuvent voir leur réalisation un peu
décalée dans le temps. Elles sont programmées soit pour le moyen terme (dans les cinq années
à venir) soit pour le long terme suivant les possibilités de JIRAMA.
En application du décret MECIE, les centrales thermiques existantes de JIRAMA devraient
être mises en conformité par rapport aux dispositions de cette réglementation. A cet effet.
pour chacune des centrales thermiques, JIRAMA devrait présenter un plan de gestion
environnementale aux autorités environnementales (Cellule environnementale du MEM,
ONE) et s'engager à mettre en oeuvre ledit plan. Dans son engagement, JIRAMA se soumettra
donc aux contrôle et suivi environnementaux de l'Administration.
Concrètement, la Direction de JIRAMA pourra se baser sur le plan de gestion
environnementale général présenté dans ce document et le dimensionner à chacune de ses
centrales thermiques.
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
93
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif environnemental
Nuisance sonore
(accoutumance, diminution
d l'acuité
e auditive, -)
Tableau 15 : Plan de gestion environnementale des centrales thermiques de JIRAMA
Actions
Calendrier de
Responsable
Coût unitaire
mise en
(Ar)
oeuvre
o Respect des consignes de
* Port de casque anti-bruit
Responsable de la
699 600
sécurité
obligatoire dans l'enceinte des
Court terme
Centrale
centrales
Direction de
rattachement
o Mise en place d'un
* Etude de la mise en place du
Responsable de la
900 000
système d'isolation
système
Court terme
Centrale
phonique
* Mise en place de l'isolation
Direction
4 000 000
phonique de la salle des
Moyen terme
d'attachement
commandes
o Mise en place d'un
* Mise en place d'une base de
7 500 000
système de contrôle et de
données sur la santé des
Moyen terme
Centre de Santé au
suivi de la santé des
ouvriers
niveau des centrales
ouvriers
(pharmacovigilance)
* Mise en place d'une procédure
1 200 000
de contrôle systématique (tous
les 6 mois) de la santé des
Court terme
Centre de Santé au
ouvriers: acuité auditive, stress,
niveau des centrales
migraine chronique,
CMS JIRAMA
Mesures
environnementales
* Acquisition d'un sonomètre
* Contrôle périodique du niveau
de bruit au niveau des
récepteurs
Affections pulmonaires et
irritations
oculaires
(émissions atmosphériques)
o Mise en place d'un
système de contrôle et de
suivi des émissions
o Mise en place d'un
système de contrôle et de
suivi de la santé des
ouvriers
* Contrôle périodique de la
qualité des émissions au niveau
des cheminées
* Suivi des valeurs des émissions
par rapport aux normes
* Mise en place d'une base de
données sur la santé des
ouvriers
(pharmacovigilance)
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
Moyen terme
Département
Environnement
Moyen terme
Département
Environnement
Coût total
(Ar)
Observations
8 904 000
4 500 000
20 000 000
37 500 000
6 000 000
4 000 000
600 000
20 000 000
3 000 000
2 400 000
13 600 000
600 000
3 600 000
Pm
Pm
Moyen terme
Moyen terme
Centre de Santé au
niveau des centrales
CMS JIRAMA
Voir mise en
place au niveau
bruit
94
e
*
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif environnemental
Mesures
environnementales
Actions
o Maintenance optimisée et
rigoureuse des
installations
Calendrier de
mise en
oeuvre
Mise en place d'une procédure
de contrôle systématique (tous
les 6 mois) de la santé des
ouvriers: maladies respiratoires
et oculaires
* Respect des délais et des
critères de maintenance
fonctionnement
* Remplacement des pièces
défectueuses
Responsable
Coût unitaire
(Ar)
Coût total(
(Ar)
Centre de Santé au
niveau des centrales
CMS JIRAMA
1 200 000
6 000 000
Court terme
Responsable de la
centrale
Pm
Pm
Court terme
Responsable de la
centrale
Direction de
mient
Responsable de la
centrale
Direction de
Court terme
_________________
________________rattache
* Mise en vigueur de la politique
générale de maintenance
______ _____
_____
Pollution de l'air, du sol et
des eaux (déchets solides et
effluents)
_____
_____
_____
_____
___
______
o Traitement des boues
______
_____
_____
_____
_____rattachem
* Stockage temporaire dans des
Court terme
cuves ou des fûts
effluents)
* Aménagement des sites de
Stockage
* Recherche de partenariat pour
le traitement des huiles usagées
et des déchets de combustibles
o Amélioration du système
de traitement des effluents
o Etanchéification de la
fosse à huile
GLW Conseil
Moyen terme
-
en fonction de la quantité à
traiter
* Mise en place d'un système
anti-refoulement au niveau du
bassin de décantation
* Etude de la décontamination et
décontamination
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
Etude à réaliser
(coût
indéterminé)
ent
Direction de
rattachement
Moyen terme
Direction de
rattachement
Direction Générale
Responsable de la
Centrale
Direction de
rattachement
Court terme
A déterminer
(phase 1)
Responsable de la
23 000 000
370 000 000
Centrale
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Direction
de
rattachement
Court terme
* Etude de la capacité du bassin
Observations
4 200 000
22 400 000
4 000 000
4 000 000
900 000
4 500 000
300 000
1 500 000
600 000
3 000 000
CTA
Court terme
Court terme
Responsable de la
Centrale
95
*
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif environnemental
Mesures
environnementales
o Traitement préalable des
effluents avant rejet
Actions
* Analyses périodiques des
effluents
* Traitement selon les résultats
des analyses (neutralisation, ...
Risques et dangers
o Elaboration d'un Plan
d'Opération Inteme par
site
Calendrier de
mise en
oeuvre
Moyen tenue
Moyen terme
* A partir des analyses des tâches
déjà effectuées élaborer un POI
* Effectuer des simulations
Court terme
Moyen terme
o Acquisition
d'équipements de lutte
incendie
o Elaboration d'un Plan
d'Urgence pour le site
* Extincteur
Court tenne
* Organiser des réunions avec les
parties prenantes au niveau de
la localité
* Elaborer un PLAN
* Information et sensibilisation
des parties prenantes
* Effectuer des simulations
Court terme
Court terme
Moyen terme
Moven terme
o Formation du personnel
sur la Prévention Sécurité
o Evaluation et analyse de
la couverture des risques
Responsable
Coût unitaire
(Ar)
Coût total f')
(Ar)
Responsable de la
Centrale
Direction de
rattachement
Responsable de la
Centrale
Direction de
rattachement
Département
Prévention Sécurité
Responsable de la
centrale
Direction de
rattachement
2 400 000
12 000 000
840 000
14 400 000
Département
Prévention Sécurité
Responsable de la
centrale
Direction de
rattachement
Autres parties
prenantes: police,
santé, autorité locale
400 000
2 000 000
200 000
400 000
1 000 000
2 000 000
1 400 000
7 000 000
* Reprendre les activités de
formation systématique du
personnel
Moyen terme
* Reprendre le contrôle et suivi
du personnel
Moyen terme
* Faire une étude de la couverture
Court terme
des risques
* Dotation en équipements
Moyen terme
Département
Prévention Sécurité
Responsable de la
centrale
Direction de
rattachement
Département
Prévention Sécurité
Responsable de la
Observations
CTM
A détermier
sulvantles
résultats
2 000 000
12 000 000
-
Le coût de la Prévention Sécurité conceme tous les
secteurs d'activités: Thermique, Hydraulique, Lignes de
transport, Distribution, Electricité, Eau (Voir Coût
Prévention Sécurité)
1 800 000
10 800 000
8 069 400
131 246 000
centrale
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
96
*
e
v
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif environnemental
Gestion de l'amiante
Mesures
environnementales
o Respect des consignes de
sécurité
o Elaboration d'un
programme d'abandon de
la matière
o Elimination en respectant
l'environnement
Actions
Calendrier de
mise en
oeuvre
Responsable
Coût unitaire
(Ar)
* Port de matériel de protection
(gants, masques,..) au moment
de la manipulation
* Stockage temporaire dans des
containers sécurisés (Fûts
normalisés, container,..)
.
Aménagement de sites de
stockage
Mise en décharge contrôlée
(fibres emballés dans des
plastiques adéquats et ensevelis
à 1.5 - 2 ni) (2)_
Coût total
(Ar)
7 000 000
35 000 000
Observations
Court terme
Département
Prévention Sécurité
Pm
pm
Moyen terme
Responsable de la
centrale
50 000
250 000
Court terme
Court terme
Direction de
rattachement
400 000
2 000 000
Long terme
Direction
Approvisionnement
_.
-
_
_
_
_
_
_
Décharge
inexistante
actuellement
_
(t) Coût total
estimation des coûts des mesures pour l'ensemble des centrales thermiques objet du Programme d'investissements - Phase 1. Les
détails de ces coûts sont présentés en Annexe 25.
(2) D'après la directive de IRPTC (InternationalRegister of Potentially Toxic Chemicals) PNUE - Treatment and Disposal Methods for Waste
Chemicals
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97
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
e
CENTRALES HYDROELECTRIQUES
GLW Conseil
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 1lO.
98
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Les centrales hydroélectriques dont il est question dans ce chapitre sont celles qui sont
concernées par le Programme d'investissements - Phase 1, à savoir les centrales
hydroélectriques d'Antelomita 1, d'Ankazobe. de Vatomandry, de volobe et d'Andekaleka.
1. RE%,LiE DES SITES
Les centrales hydroélectriques choisies pour la revue des sites sont celles d'Antelomita I
(grande dimension) et d'Ankazobe (petite dimension). Les visites des sites se sont déroulées
les 07 et 08 Avril 2006. Les fiches de collecte de données correspondantes sont en Annexes
13 et 14.
I
-
1.
CHE d'Antelomita I
La CHE d'Antelomita I a été mise en service en 1911, la première réhabilitation datait de
1950 et la dernière en 2004.
Elle consiste à produire de l'énergie à partir de la rivière d'Ikopa (1282m d'altitude) qui est
alimentée par le réservoir Tsiazompaniry.
Cette CHE d'Antelomita I alimente, avec la CHE d'Antelomita 2, la ville d'Antananarivo et
la commune d'Anjeva.
La centrale emploie actuellement 43 personnes salariées permanentes dont 3 Cadres, 4 Agents
de maîtrise et 36 ouvriers.
I -1 - 1. Localisation zéo2raphique du site et voies d'accès
De coordonnées géographiques: S 19°00'549" / E 047°42'213", la CHE d'Antelomita I se
trouve dans la Commune rurale d'Anjeva qui fait partie du domaine des Hauts-plateaux du
centre. Le paysage est dominé par des collines d'altitude.
Le site d'Antelomita 1, se trouve sur la rivière Ikopa à lOkm environ à l'Est du village
d'Anjeva et à 38 km à l'Est de la ville d'Antananarivo.
Le site est relié à Antananarivo en empruntant la route goudronnée jusqu'à
Ambohimanambola sur 14 km. Puis, à l'Est de celui-ci, il est accessible par une route
secondaire de 24km jusqu'à Antelomita en passant par Anjeva.
Cette piste est praticable en toute saison malgré quelques passages difficiles. Des travaux de
réhabilitation sont envisagés sur ce tracé.
I -1 -2. Caractéristiques techniques et description des composantes de la
centrale
Les caractéristiques techniques du site d'Antelomita I sont les suivantes
. Hauteur de chute brute
: H b = 20 m
. Hauteur de chute nette
: H = 18,5m
. Débit d'équipement
: Qe= 10 m3 /s par groupe
. Puissance équipée
: P = 4 200 kW
. Productible moyenne annuelle
: W = 40 000 à 50 OOOMWh
De l'amont vers l'aval, les composantes du site sont constituées par les ouvrages ci-après
. un barrage de dérivation en béton avec prise d'eau;
. un canal d'amenée;
. une chambre de mise en charge;
. des conduites forcées;
. une centrale équipée de trois groupes ; et une restitution
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99
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
a.
Barrage de dérivation et prise d'eau
L'ouvrage de dérivation est constitué par un barrage poids en béton. Sa longueur totale est de
166m avec une hauteur de 8m.
La côte du barrage est de 1307m et la prise d'eau est aménagée en amont immédiat du
barrage.
La capacité du réservoir en amont du barrage est de 1.250.000m 3 .
b.
Canal d'amenée
Le canal d'amenée se trouve au droit de la rive droite et il a une longueur totale de 240m
(175m à l'air libre et 65m en galerie) et une largeur maximale de 8m avec 4m de profondeur.
Le canal est maçonné en béton armé et équipé de déversoir fusible de protection.
c.
Chambre de mise en charge
Elle est de forme parallélépipédique et est installée sur une surface d'environ 450m 2 et à une
altitude de 1307,68m.
La chambre est maçonnée en béton à parement en moellons.
d.
Conduites forcées
L'eau traverse 4 conduites forcées en acier avec une longueur de 1700m et de 45m de
diamètre chacune. Ces conduites sont fixées sur des dés en béton ancrés à des rochers.
Ces conduites forcées assurent le dernier circuit de l'adduction et l'acheminent vers les
turbines.
e. Centrale-usine
L'usine est implantée sur une terrasse alluvionnaire d'environ 1285m d'altitude, bâtie sur une
surface d'environ 800m 2 .
Elle est construite en dur et comprend 3 niveaux: niveau I contenant un groupe à axe
horizontal démonté de 650KW, niveau 2 contenant les 3 groupes à axes verticaux et le niveau
3 pour la salle de commande.
Le niveau 2 de la centrale est aménagée en
- salle des machines et contrôle-commande dotée de 3 groupes turbine-alternateur d'une
puissance de 3 x 1,7MVA. Ces groupes peuvent turbiner un débit d'équipement de 3 x
1Om3 /s.
- salle de poste de transformation compartimentée contenant 3 transformateurs 5/35KV, de
1,7MVA chacun avec les auxiliaires (disjoncteurs, sectionneurs, TC / TT,..). Elle est protégée
par une grille de protection non verrouillée. La salle est composée aussi d'une cellule avec un
système de pulvérisation d'eau de protection des transformateurs.
- salle des batteries nécessaires pour le secours de la centrale.
La productivité moyenne annuelle durant les 6 dernières années se trouve dans le tableau
suivant:
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100
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 16: Productivité moyenne annuelle de CHE d'Antelomita I et 2, avec 6 groupes durant les 6
dernières années
Année
W (MWh)
Observations
2000
25 000
_
2001
38 000
2002
32 000
2003
44 000
Cyclone
2004
23 000
Réhabilitation
mois
2005
39 000
Importante lâchure
des groupes d'Antelomital
durant 3
Remarque.:
La productivité moyenne annuelle maximale était de 65 000 MWh en 1977 et celle minimale
était de 24 000 MWh en 1991.
La CHE d'Antelomita 2 peut produire en moyenne 13 000 MWh.
f.
Restitution
De l'usine, l'eau se déverse dans la rivière Ikopa par un canal de restitution à une côte de
1287m qui a une longueur d'environ lOOm, une largeur de lOm avec une dénivellation de
3,50 de m.
g.
Infrastructure d'accès
L'accès au site est limité par une grille et clôturé.
h.
Poste et ligne de raccordement
La centrale est raccordée au réseau électrique avec un poste de départ du type élévateur de
tension de 35KV comportant 2 départs: l'un alimente directement la commune d'Anjeva et
l'autre rejoint Antelomita 2 pour repartir vers Antananarivo (Mandroseza).
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e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 13 Process de production d'Antelomita I
RESERVOIR TSIAZOMPANIRY
BARRAGE ET PRISE D'EAU
CANALD'AMENEE
CHAMBRE DE MISE EN CHARGE
CONDUITE FORCÉE
CENTRALE-USINE
RESTITUTION~
e
GLW Conseil
-
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102
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I-1- 3. Etat des infrastructures
Tableau 17: État des ouvrages et infrastructures de la centrale hydro lectrique d'Antelomita I
Ouvrages et
État
Observations
Remarques
infrastructures
Barrage
Bon
Canal d'amenée
Bon
Pas de fissure importante
Chambre de mise en
charge
Bon
Conduites forcées
Centrale
Bon
Restitution
Bon
Remise à neuf
Pas de fissure importante ni
accumulation de débris végétaux
Ne présentent pas de suintement
Ne présente pas de fissure
Groupe remis à neuf
Pas d'affouillement ni détérioration
Pas de déformation apparente de la
structure ni de déplacement des
Présence de suintement sur la
zone de rehaussement
assises
Bon
Ecaillement de l'enduit
Fissuré de surface du radier
Suintement minime sur la
paroi
de maçonnerie
N'a jamais été inondée
Infrastructure d'accès
Mauvais
Largeur insuffisante
Poste et ligne de
Bon
Remis à neuf
Traversée difficile en période
de pluie
raccordement
I-1 - 4. Descrintion de l'environnement
La zone d'étude est appréhendée principalement à deux niveaux géographiques: le site lui
même et ses environs immédiats.
a.
Topographie, relief, bassin versant
Le site d'Antelomita fait partie du domaine des Hauts-Plateaux du centre, dominé par des
collines assez arrondies d'altitude variant de 1200m à 1400m et de bas-fonds plus ou moins
larges formés par des sols hydromorphes.
Le relief est formé par des vallées réservées à la riziculture et des zones montagneuses
orientées aux cultures vivrières. Les bassins versants présentent une couverture végétale assez
faible due à la pratique des feux de brousse et de déboisement. Ces phénomènes augmentent
la vitesse de ruissellement des eaux de pluie, source de l'érosion, et. en conséquence, la
sédimentation de la rivière et l'envasement du barrage.
b.
Hydrographie
La rivière Ikopa constitue le réseau hydrographique d'Antelomita et ses environs. Le réservoir
de Tsiazompaniry assure la fourniture des débits nécessaires pour l'exploitation des usines
hydroélectriques d'Antelomita (1 et 2).
Les lâchées d'eau sont effectuées à la demande de la JIRAMA en collaboration avec les
services du génie rural en aval et de l'APIPA en amont. La gestion se fait suivant le calendrier
cultural (juillet - octobre).
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e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I-1 - 5. Ouestions environnementales actuelles
Les problèmes environnementaux actuellement rencontrés sont liés
.
.
.
.
à la gestion des déchets dangereux
aux bruits
aux risques et des dangers liés aux activités du site
au milieu extérieur
a.
Questions liées à la gestion des déchets dangereux
Les déchets dangereux sont des déchets constituant un risque immédiat ou à long terme aux
humains ou à l'environnement. Ils peuvent être toxiques, corrosifs, inflammables, infectieux
ou explosifs. Ils doivent, de ce fait, faire l'objet d'une attention particulière aux niveaux de la
manipulation, du traitement, et de l'élimination.
Des batteries usées sont déposées dans les milieux environnants (champs). Ce qui entraine la
lixiviation du plomb et des traces de quelques métaux lourds. D'où un risque de pollution du
sol et des eaux.
b.
Questions liées aux bruits
Les bruits proviennent des différentes machines de l'atelier mécanique: tour, compresseur,
meule et des groupes de la centrale. L'ambiance sonore dans l'atelier et dans la centrale
nécessite le port de protection auditive. Aucun dispositif anti-bruit n'existe sur le site.
c.
Risques et dangers liés aux activités du site
Certains risques ne sont pas couverts ou partiellement couverts par les équipements
actuellement en place dont certains peuvent engendrer des problèmes environnementaux plus
ou moins graves:
- les risques d'accidents de travail sont liés essentiellement au phénomène d'électrocution ou
de court circuit : les transformateurs se trouvent dans des cellules grillagées non verrouillées.
Ce qui risque de poser des dommages corporels. Cependant, aucun accident de travail n'a été
recensé.
Le site possède un dispositif de sécurité de mise à la terre et de panneau de signalisation. Les
ouvriers disposent en outre de quelques équipements de protection: casque, gants, chaussures,
lunette, ceinture dont la plupart sont vétustes.
- les risques d'incendie sont liés essentiellement aux transformateurs qui peuvent provoquer
des courts-circuits.
La centrale possède des dispositifs anti-incendie : un système de pulvérisation d'eau pour la
protection des transformateurs, des extincteurs dont la plupart n'est pas contrôlée depuis des
années et un pare à feu (fossé de crête).
Le site n'a pas de Plan d'Opération Interne. Les ouvriers ont seulement reçu une formation de
sécurité et lutte contre l'incendie après leur embauche. Néanmoins, des consignes de sécurité
sont données avant chaque intervention.
- les risques chimiques sont liés à l'utilisation des transformateurs et des disjoncteurs. Comme
mentionné plus haut, les transformateurs à PCBs ne sont pas sécurisés. Les huiles isolantes
utilisées sont le M35 et le Telarus. Ce qui provoque un danger en cas de contact avec la peau.
Les ouvriers, en général, ne sont pas informés sur les risques liés aux PCBs.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
d.
Questions liées au milieu extérieur
Le bassin versant dominant la prise d'eau est sujet à des phénomènes d'érosion dus au
déboisement et aux feux de brousse. Ces phénomènes ont entraîné l'envasement du barrage
depuis des années, et, en conséquence, la diminution du volume de productible allant de 4h à
2h de pointe. Ce qui provoque aussi une augmentation de consommation en gasoil fuel (perte
financière).
En effet, le réservoir du barrage ayant une capacité de 1 250 00Om3 ne peut plus recevoir que
la moitié de sa capacité.
Photo 2 Désenvasement du barrage (2004)
-
Un désenvasement du barrage a été effectué
durant 2 semaines en 2004 mais le problème
persiste encore tant qu'il n'y a pas de gestion
~
efficace des bassins versants et de lutte anti érosive en amont du barrage.
-s
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e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 2.
CHE d'Ankazobe
La CHE d'Ankazobe a été mise en service depuis 1959, la dernière réhabilitation datait de
1998.
Elle consiste à produire de l'énergie à partir de la rivière de Riambe et alimente la ville
d'Ankazobe.
Le secteur emploie actuellement 8 personnes salariées permanentes dont 2 Agents de maîtrise
et 6 ouvriers.
1-2 - 1. Localisation géographique du site et voies d'accès
De coordonnées géographiques: E 047°07"607" / S 18'l9"159", la CHE se trouve dans le
district d'Ankazobe.
Le site d'Ankazobe se trouve sur la rivière Riambe, au lieu dénommé Fitososona, en
empruntant la RN4 sur 90km. Ensuite, il est accessible par une piste secondaire en mauvais
état d'environ 2km à l'Est d'Ankazobe.
Des travaux de réhabilitation de la piste sont envisagés.
1-2 - 2. Caractéristiques techniques et description des composantes de la
centrale
Les caractéristiques techniques du site d'Ankazobe sont les suivantes
.
.
.
.
_b
Hauteur de chute
Débit d'équipement
Puissance équipée
Productible moyenne annuelle
:H b = 0 m
: Qe= 2001/ s
: P = 47 kW
: W = 121 500KWh
De l'amont vers l'aval, les composantes du site sont constituées par les ouvrages ci-après
. un barrage de dérivation en béton avec prise d'eau;
. un canal d'amenée;
_ une chambre de mise en charge;
_ une conduite forcée;
.une
centrale équipée d'un groupe;
. une restitution.
a.
Barrage de dérivation et prise d'eau
L'ouvrage de dérivation est constitué par un barrage poids en béton à seuil déversant. Sa
longueur totale est de 42m avec une hauteur de 1,80m comportant 2 brèches à batardeau en
son milieu.
La prise d'eau est aménagée en amont immédiat du barrage.
b.
Canal d'amenée
Le canal d'amenée se trouve au droit de la rive droite et a une longueur totale de 160m (148m
creusé dans le rocher puis en terre dure et, canal aérien de 12m de long) et une largeur
maximale de 3,80m en crête et 1,15m en base avec 2,25m de profondeur.
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e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase i
c.
Chambre de mise en charge
La chambre est maçonnée en béton et munie d'une vanne de prise protégée deux fois par des
grilles.
Deux vannes batardeaux assurent le rehaussement du niveau de la chambre.
d.
Conduites forcées
L'eau traverse une conduite forcée en acier avec une longueur de 630m et de 55m de
diamètre. La conduite forcée est fixée sur des dés en béton débouchant sur une vanne de tête
du groupe.
e.
Centrale-usine
L'usine est implantée sur une terrasse alluvionnaire d'environ I 187m d'altitude, bâtie sur une
surface d'environ 50m2 . La CHE d'Ankazobe est mixte: hydraulique et thermique.
Elle est construite en dur et comprend:
- une salle de machines et contrôle-commande dotée d'un groupe turbine-alternateur d'une
puissance de 47KW.
- une cellule de poste de transformation contenant un transformateur avec les auxiliaires
(disjoncteurs, sectionneurs, TC / TT,..). Elle est protégée par une grille de protection non
verrouillée.
- un hangar abritant 3 groupes thermiques: 2 SDMO (120KW et 63KW / 1500tr/mn) et un
olympian de 128KW / 1500tr/mn avec armoire de protection.
- une petite salle de bureau.
La centrale a subi une inondation en 2001.
f.
Restitution
De l'usine, l'eau se déverse dans la rivière Riambe par un canal de restitution qui a une
longueur d'environ lOm, une largeur de 2m avec une dénivellation de 5 m.
g.
Infrastructure d'accès
Le site n'est pas clôturé et n'est pas en sécurité.
h.
Poste et ligne de raccordement
La centrale est raccordée au réseau électrique à partir d'un poste équipé d'un transformateur
de 160KVA, 5KV / B2 qui alimente directement le district d'Ankazobe par une ligne MT de
1.182km.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 14: Process de production d'Ankazobe
-
BARRAGE ET PRISE D'EAU
CANAL D'AMENÉE
CHAMBRE DE MISE EN CHARGE
*-CONDUITE
e
|
~
FORCÉE
CENTRAL E-USINE
l
RESTITUTION
s
.
GLW Conseil -21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo l01.
.
108
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1-2 - 3. Etat des infrastructures
Tableau 18: État des ouvrages et infrastructures de la centrale hydr électrique d'Ankazobe
Ouvrages et
État
Observations
Barrage
Bon
Pas de fissure ni de déformation
apparente de la structure ni de
Canal d'amenée
Bon
déplacement des assises
Pas de détérioration latérale ni
d'écaillement d'enduit sur le canal
aérien
Chambre de mise en
charge
Conduites forcées
Centrale
Mauvais
Défaillance du système de vannage
Moyen
Mauvais
Restitution
Bon
Ouvrage mis à nu
Réduite et confinée
Souillée
Pas d'affouillement ni détérioration
de maçonnerie
N'a jamais été inondé
Infrastructure d'accès
Mauvais
Poste et ligne de
raccordement
Bon
Remarques
infrastructures
Pas de peinture
Doit être remise à niveau
Largeur insuffisante
Presque inaccessible en saison de
pluie
Remis à neuf
1-2 - 4. Description de l 'environnement
La zone d'étude est limitée par le site lui même et ses environs immédiats.
a.
_
Topographie, relief, bassin versant
Le site d'Ankazobe fait partie fait partie du vaste ensemble des Tampoketsa. Le paysage est
dominé par une surface d'érosion uniforme, interrompue par de larges et longues vallées
suivies par des rivières au fond plat et bordées de forêts galeries.
Le relief est formé par des vallées variant entre 1200 et 1300m d'altitude.
Les bassins versants sont presque dénudés. La pratique des feux de brousse et de déboisement
en est la cause. Cette situation augmente la vitesse d'écoulement des eaux de pluie ensablant
la rivière.
b. Hydrographie
La rivière Riambe constitue le réseau hydrographique d'Ankazobe et ses environs.
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-
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I -2 - 5. Ouestions environnementales actuelles
e
Les problèmes environnementaux actuellement rencontrés sont liés
. à la gestion des matières résiduelles et des hydrocarbures
. aux bruits
. aux risques et des dangers liés aux activités du site
. à la sécurité du site
. au milieu extérieur
a.
Questions liées à la gestion des matières résiduelles et des
hydrocarbures
Des traces d'hydrocarbures et d'huiles de vidange se répandant sur la surface du sol risquent
de contaminer les eaux souterraines et de surfaces.
Les huiles usagées sont stockées dans un fût et récupérées par des ouvriers. Ce qui risque de
transférer la pollution vers d'autres endroits.
Photo 3 Déversement direct des eaux usées dans la rivière (CHE Ankazobe)
-
b.
Les eaux usées provenant du lavage des
groupes sont évacuées dans la nature et
canalisées directement vers la rivière. Cette
situation risque de polluer l'eau de la rivière.
Questions liées aux bruits
Les bruits proviennent essentiellement du groupe de la centrale. Le site n'a aucun dispositif
anti-bruit.
c.
Risques et dangers liés aux activités du site
Certains risques ne sont pas couverts ou partiellement couverts par les équipements
actuellement en place dont certains peuvent engendrer des problèmes environnementaux plus
ou moins graves:
- les risques d'accidents de travail sont liés essentiellement au phénomène d'électrocution ou
de court circuit: le transformateur et le disjoncteur de groupe se trouvent dans des cellules
grillagées non verrouillées.
Les ouvriers ne disposent que d'équipements de protection vétustes: casque, gants.
Néanmoins, aucun accident de travail n'a été recensé.
- les risques d'incendie sont liés essentiellement aux transformateurs qui peuvent provoquer
des courts-circuits et au stockage de gasoil. 1 5001 de gasoil et 201 d'huile par semaine sont
stockés dans la centrale.
La centrale possède des extincteurs dont la plupart n'est pas contrôlée.
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e-
110
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Le site ne possède pas de Plan d'Opération Interne. Les ouvriers ont seulement reçu une
formation de sécurité et lutte contre l'incendie après leur embauche. Néanmoins, des
consignes de sécurité sont données avant chaque intervention.
- les risques chimiques sont liés à l'utilisation du transformateur et de disjoncteur. Comme
mentionné plus haut, les transformateurs à PCBs ne sont pas sécurisés. Ce qui provoque un
danger en cas de contact avec la peau.
Les ouvriers. en général, ne sont pas informés sur les risques liés aux PCBs.
d.
Questions liées à la sécurité du site
Le site n'est pas clôturé. Par ailleurs, le passage fréquent des gens risque de détériorer les
infrastructures présentes.
Le site n'est pas surveillé par des agents de sécurité et a été déjà victime d'un cambriolage.
e.
Questions liées au milieu extérieur
La dégradation de la végétation du bassin versant en amont de la prise d'eau entraîne une
érosion et en conséquence, l'ensablement de la rivière. Ceci est accentué par l'affouillement
des berges.
Il.
PASSIF ENVIRONNENMENTALDES CENTRALES IniDROELECTRIQLIES
Les similitudes entre les problèmes environnementaux identifiés sur les centrales
hydroélectriques d'Antelomita I et d'Ankazobe, sont généralisées et constituent le passif
environnemental de toutes les centrales hydroélectriques.
Toutefois, I'ampleur de ces problèmes differe d'un site à un autre. Par exemple, le problème
d'ensablement ou d'envasement des barrages varie en fonction de la taille du bassin versant,
de la végétation de chaque site.
Il - 1.
Problèmes liés à la gestion des déchets
Les défaillances au niveau de la gestion des déchets génèrent des risques pollution, voire
même des pollutions déjà constatées. Cela concerne les piles et les batteries usagées qui sont
jetées dans la nature; les huiles usagées et les égouttures d'huile et d'hydrocarbure qui
polluent le sol.
Il - 2.
Problèmes liés au bruit
La nuisance sonore au niveau des centrales hydroélectriques est relativement limitée. Les sites
sont pour la plupart isolés. C'est au niveau de la centrale et des ateliers mécaniques que le
niveau sonore est élevé alors que le personnel ne dispose pas de protection auditive.
Il - 3.
Problèmes liés à la 2estion des risques et des dangers
Le passif est constitué principalement par la non couverture ou la couverture partielle:
- des risques d'accidents de travail dus aux équipements de protection vétustes ou
inexistants, à la non sécurisation des postes dangereux tels que les cellules de
transformateurs.
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e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
-
-
des risques incendie en raison de l'arrêt de la formation/sensibilisation du personnel
depuis que le Département Sécurité - Prévention a été mis en veille, de l'insuffisance
des dispositifs de lutte ainsi que de l'absence de plan d'opération interne,
des risques chimiques liés à la manipulation des transformateurs dans lesquels l'huile
de l'isolant peut contenir des PCBs.
Il - 4.
Problèmes liés à la sécurité des sites
Certains sites ne sont pas clôturés ni surveillés par des gardiens, ce qui entraîne des actes
de vandalisme sur les installations.
En cas de problème majeur, le personnel sur les sites ne peut même pas appeler de l'aide
faute de moyens de communication alors que ceux-ci sont pour la plupart isolés.
II - 5.
Problèmes liés à la gestion du bassin versant
Le passif environnemental est dans ce cas constitué par l'envasement / l'ensablement des
barrages à cause de la mauvaise gestion du bassin versant.
111.
PLAN
DE
HYDROELECTRIQLIES
GESTION
ENN [RONNEMIENTALE
DES
CENTRPLES
Par rapport aux problèmes environnementaux développés précédemment, des mesures
d'atténuation et/ou de ré médiation sont proposées dans la proposition de plan de gestion
environnementale suivante. Ce plan peut être appliqué à toutes les centrales hydroélectriques
de JIRAMA à l'exception de certaines mesures qui sont particulières aux centrales
hydroélectriques d'Ankazobe ou d'Antelomita, lesquelles ont été visitées.
Ces mesures ont été planifiées dans le temps suivant leur ordre de priorité. Certaines
répondant à des problèmes urgents et/ou faisables immédiatement, sont programmées dans le
court terme i.e. dans l'année courante. D'autres mesures peuvent voir leur réalisation un peu
décalée dans le temps. Elles sont programmées soit pour le moyen terme (dans les cinq années
à venir) soit pour le long terme suivant les possibilités de JIRAMA.
En application du décret MECIE, les centrales hydroélectriques existantes de JIRAMA
devraient être mises en conformité par rapport aux dispositions de cette réglementation. A cet
effet, pour chacune des centrales hydroélectriques, JIRAMA devrait présenter un plan de
gestion environnementale aux autorités environnementales (Cellule environnementale du
MEM, ONE) et s'engager à mettre en oeuvre ledit plan. Dans son engagement, JIRAMA se
soumettra donc aux contrôle et suivi environnementaux de l'Administration.
Concrètement, la Direction de JIRAMA pourra se baser sur le plan de gestion
environnementale général présenté dans ce document et le dimensionner à chacune de ses
centrales hydroélectriques.
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112
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 19: Plan de gestion environnementale des centrales hydroélectriques
Passif
environnemental
Mesures
environnementales
Actions
Calendrie
r de mise
en oeuvre
Responsable
Coût unitaire
Coût total (1)
Observations
Gestion
des
déchets dangereux
(piles et batteries
usées)
Gestion adéquate des
déchets dangereux
Construction
d'un
lieu
de
stockage
sécurisé avant la mise
en
oeuvre
d'une
méthode de gestion
plus complète
Court
terme
JIRAMA
Ar 4.000.000
Ar.24 000 000
Pour tous les sites
Bruit
Utilisation
équipements
bruit
Octroi de
anti-bruit
casques
Court
terme
JIRAMA
Ar. 32.000
Ar. 2 208 000
Pour
les
agents
travaillant
dans
la
centrale et les ateliers
mécaniques de tous les
sites
Risques
d'accidents
travail
de
Mise en place
dispositifs
utilisation
d'équipements
adéquats.
Sécurisation
cellules
transformateurs
Risques d'incendie
des
anti-
de
et
Octroi
de
d'équipements
agent
lot
par
Court
terme
JIRAMA
Lot 1: Ar. 198 000
Lot 2: Ar. 177 000
Lot 1: Ar 1 643 400
Lot 2 . Ar. 3 186 000
Lot
1:
casque,
chaussure,
lunette,
combinaison
Lot 2 : gant, ceinture
des
de
Verrouillage
cellules
transformateurs.
des
de
Court
terme
JIRAMA
Ml: Ar 1.080 000
M2: Ar 60 000
Ml: Ar 1 080 000
M2: Ar. 540 000
Ml = système de
verrouillage normalisé
Antelomita
M2
=
cadenas:
Ankazobe,
Tsiazompaniry
et
Vatomandrv
Moyen
terme
JIRAMA
Ar 1.500 000
Ar. 9 000.000
3 jours par site (6 sites)
des
Sensibilisation/Forma
tion des ouvriers sur
la lutte et la sécurité
contre l'incendie
Formation
systématique
agents
GLW Conseil -2 1, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 10 1.
113
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif
environnemental
Risques chimiques
Envasement
ensablement
barrages
Mesures
environnementales
Actions
Calendrie
r de mise
en oeuvre
Responsable
Utilisation
de
dispositifs
et
d'équipements
de
lutte contre l'incendie
adéquats
Acquisition
des
extincteurs et des
bacs de sables et des
masques à gaz
Court
terme
JIRAMA
Ar 400 000
9 200 000
Contrôle périodique
des extincteurs
Vérification annuelle
des extincteurs
Court
terme
JIRAMA
Ar 300 000
Ar. 1 800 000 Ar
Pour tous les sites
Disposition d'un plan
d'opération intemne
Conception et mise
en oeuvre d'un Plan
d'opération inteme
Moyen
terme
JIRAMA
Ar 1 000 000
Ar 6 000 000
Pour tous les sites
Amélioration de la
communication
interne
Affichage
consignes
sécurité, ...
des
de
Court
terme
JIRAMA
Ar 200 000
Ar 1 200 000
Pour tous les sites
Sécurisation
des
transformateurs
au
rebus ou de ceux en
cours de réparation
Ne pas faire de
décuvage de l'huile
isolante
Stockage dans un lieu
sécurisé.
Information
des
ouvriers
sur
les
risques liés aux PCBs
Court
terme
JIRAMA
Désenvasement
désensablement
barrage
Moyen
terme
JIRAMA
GÉNIE CIVIL
COMMUNE
Plantation des arbres
Court
terme
JIRAMA
COMMUNE
Sensibilisation sur le
défrichement et les
mauvaises pratiques
culturales en général
Court
terme
JIRAMA
COMMUNE
/ Curage du barrage
des
Protection
versant
Sensibilisation
riveraines
bassin
des
I
du
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
Coût unitaire
Coût total <')
Observations
-
Cf Annexe 26
(2)
Ar 200 000
Sites
concernés
Ankazobe,
Vatomandry,
Tsiazompaniry, Volobe
Pour tous les sites.
Les transformateurs au
rebut
doivent
être
stockés temporairement
dans un lieu sécurisé
avant le regroupement
Ar 23 020 000
Sites
concemnés
Antelomita
1,
Ankazobe, Andekaleka
À détenniner
Sites
concernés
Antelomita
1,
Ankazobe, Andekaleka
Ar 600 000
Sites
concernés:
Antelomita
1,
Ankazobe, Andekaleka
.
114
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif
environnemental
Mesures
environnementales
Actions
Pollution des sols
et des eaux par des
hydrocarbures
et
autres
Gestion adéquate des
matières résiduelles
Collecte des huiles
usées dans des fûts
Sécurité du site
Protection
et
sécurisation du site
Responsable
Coût unitaire
Coût total (l
Observations
JIRAMA
Ar 10 000
Ar 60 000
Pour tous les sites
Pour
Ankazobe
Antelomita
Mise en place d'un
déshuileur
(égouttures
et
déversements, ...)
Court
tenne
JIRAMA
Ar 648 000
Ar 1 296 000
Clôture du site
Court
terme
JIRAMA
Ar 68 727 000
Ar 206 181 000
Sites
concemés
Ankazobe,
Tsiazompaniry
et
Vatomandry
Court
terme
JIRAMA
Ar 200 000/ mois
Ar 600 000 / mois
Sites
concernés:
Ankazobe,
Tsiazompaniry
et
Vatomandry
JIRAMA
Ar 4 000 000
Ar 12 000 000
Sites
concernés:
Antelomita,
Tsiazompaniry
et
Vatomandry
Recrutement
gardien
Octroi de moyens de
communications
Acquisition
radio-téléphones
Prévenir
responsables
constatation d'un
lors des visites
agents voyers
Visite régulière
les
dès
vol
des
Calendrie
r de mise
en oeuvre
Court
terme
d'un
des
Court
terme
JIRAMA
et
Tous les sites
( Coût total pour les sites concernés par le Programme d'investissements- Phase I de JIRAMA
(2) Les prix unitaires considérés dans le calcul de ces coûts sont présentés en Annexe 26
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
115
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
|
LIGNES ELECTRIQUES
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
116
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. REvi E DES SITES
Sur l'ensemble des lignes électriques concernées par le Programme d'investissements - Phase
I de JIRAMA, seule une partie de la ligne de transport de 63KV reliant Mandraka et
Ambohimanambola et des postes sources, ainsi que les réseaux de distribution de RI Tanà ont
fait l'objet d'une revue de sites. La visite sur les sites s'est déroulée les 8 et 9 Avril 2006. Les
fiches de collecte de données lors de cette revue de sites sont reportées en Annexes 15 et 16.
I - 1.
Réseaux de distribution de Rt Tana
Aussi bien au niveau des sous-stations que des centrales thermiques, dans le cas des moyens
et petits centres, la partie distribution électricité commence à partir du premier support
d'ancrage des départs MT de distribution.
Le réseau de distribution électricité peut être découpé en des blocs fonctionnels avec
notamment : les lignes moyenne tension, les postes MT / BT, les lignes basses tension
(l'éclairage public appartient aux collectivités) et les branchements BT.
A noter que dans les villes de moyenne importance de RI Tanà, le nombre de postes
d'abonnés est de l'ordre de 800 pour le public et 1 200 pour le secteur privé (source
JIRAMA).
Figure 15: Process de distribution
POSTE SOURCE
POSTE DE DISTRIBUTION
ABONNÉS
e
I -1 - 1. Description et état des équipements de distribution
a.Poste n°200 d'Andranomanalina
Poste source: secteur 18 Tanà Ouest.
Le poste est aérien de type H61, équipé d'un transformateur abaisseur de puissance allant de
6KVA à 160KVA / 5KV / BI muni d'un coffret disjoncteur sur poteau à commande
mécanique, un câble de liaison transformateur - disjoncteur, 3 parafoudres installés en amont
du transformateur et liés à la terre et enfin, 2 supports en béton de 13 x 600 avec armement
nappe voûte.
La dernière réhabilitation du poste aérien n°200 d'Andranomanalina datait de 1953.
Le poste se trouve sur une ruelle d'environ 3m de large accessible en voiture et fréquentée par
des piétons. Il est entouré par des maisons d'habitation.
En général, l'état des équipements existants est bon malgré quelques actes de vandalisme tels
que : la disparition de cadenas de verrouillage du coffret de disjoncteur BT, la détérioration
des descentes de prises de terre et surtout des câbles.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
117
Evaluation environnementale préalable du Programme d' investissements de JIRAMA - Phase I
Photo 4: Poste aérien n°200 Andranomanalina
b.
Photo 5 Poteau collé au mur (RI Tana)
Cabine n°90 de Vassacos
Poste source: secteur 16 Tanà Ouest.
L'infrastructure est une cabine liante et est composée d'appareils de coupure: récepteur,
sectionneur, disjoncteur MT, intersec (inter-récepteur-sectionneur), des fusibles MT, un
tableau BT sur lequel on peut voir des interrupteurs, des appareils de comptage et de
protection de l'éclairage public, des disjoncteurs BT,....et des câbles de liaison
transformateur-tableau BT.
La cabine se trouve au bord d'une route reliant Antanimena et Antohomadinika.
Le compteur de distribution est vétuste et l'intérieur de la cabine est assez entretenu.
Photo 6: Cabine de distibution Vassacos
Photo 7: Compteur de distribution (RI Tana)
I -1 - 2. Questions environnementales actuelles
Certains faits sont à l'origine de plusieurs problématiques environnementales constatées, entre
autres
on note des actes de vandalisme (à l'exemple de la fermeture de certains transformateurs
ayant été vandalisée par des personnes malveillantes) qui risquent d'accentuer le
mauvais état de certains tronçons du réseau d'Antananarivo. Par ailleurs, cela peut
causer des accidents car des fils électriques peuvent être mis à nu et/ou des protections
d'installation peuvent s'avérer totalement détériorées;
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e-
118
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
PASSIF
ENVIRONNEMENTAL
DE
L'EXPLOITATION
DES
LIGNES
ELEC'TRIQLIES
En somme, les problèmes environnementaux constituant le passif de l'exploitation des lignes
électriques de JIRAMA peuvent être résumés ainsi:
- Pour les réseaux de distribution: les actes de vandalisme, le non respect de
l'emprise et la dégradation du paysage.
- Pour les lignes de transport: la rouille des pylônes et la vétusté des
équipements.
PLAN DE GESTION ENV'IRON-NEMENTALE
1I1.
LIGNES ELECTRIQUES
DE L'EXPLOITATION DES
En réponse à ces problèmes environnementaux, les mesures proposées dans le plan de gestion
suivant devraient être mises en oeuvre.
e
GLW Conseil
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
120
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 20: Plan de gestion environnementale de l'exploitation des lignes électriques
Passif
environnemental
Mesures
environnementales
Actions
Calendrier de
mise en oeuvre
Responsable
Mise en place d'un
système de verrouillage
qui puisse résister à des
actes de malveillance
Court terme
JIRAMA
Visite fréquente dans les
zones à habitations denses
Court terme
JIRAMA
Coût unitaire
Coût total
Observations
RESEA UX DE DISTRIBUTION
Actes
vandalisme
de
des
Sécurisation
équipements en place
Ar 60 000
Ar 6 000
000
Non respect de
des
l'emprise
réseaux
Respect de l'emprise
des réseaux
Contrôle de l'autorisation
de
du
permis
ou
construire
Long terme
COMMUNE
À
déterminer
Modification
paysage
du
Intégration paysagère
Éliminer progressivement
les câbles en araignée
Long terme
JIRAMA
À
déterminer
Dégradation
réseau
du
Amélioration
réseau
Moyen terme
JIRAMA
À
déterminer
Court terme
JIRAMA
Court terme
JIRAMA
du
Remplacement
équipements
des
LIGNE DE TRANSPORT- POSTES SOURCES Rl TANÀ
Peinture
de Entretien
Effondrement
certains pylônes
Prévenir
responsables
constatation d'un
lors des visites
agents voyers
les
dès
vol
des
Visite régulière
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
2
Ar 15435 (m)
Sites concernés: 40
postes en cabine public
et 60 postes aériens du
(Coffret
type
H61
disjoncteur)
A
déterminer
121
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Passif
environnemental
Mesures
environnementales
Actions
Calendrier
de
mise en oeuvre
Responsable
Perturbation
des
lignes dues à la
vétusté de certaines
portions
Amélioration
de
certaines portions de
lignes
Remplacement
des
équipements vétustes
Moyen terme
JIRAMA
Coût unitaire
I
Coût total
Observations
À
déterminer
Les prix unitaires ayant servi à l'estimation des coûts de ces mesures sont présentés en Annexe 26.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
122
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. REv,t E DE SITES
La revue des installations existantes a concerné les réseaux d'AEP de la ville de Tana et de
Mahajanga.
I - 1.
Réseaux AEP de la ville de Tana
I-1 -1.
Description du site
Le site se trouve dans le Centre Ville, la canalisation à réhabiliter relie le quartier
d'Ambohijatovo à la banque BNI sur 300 mètres. C'est un centre commercial et administratif
important, abritant un ministère, un camp militaire, des magasins et des bureaux. Les rives
droite et gauche des voies où se trouve l'aménagement sont pratiquement inhabitées. En fait,
le réseau à réhabiliter se trouve dans un carrefour qui est pratiquement un centre névralgique
de la ville d'Antananarivo. La densité humaine est très forte (au moins 4 individus sur 10 m2 ).
Si la configuration du quartier ne présente pas de problèmes spécifiques et que des questions
foncières ne sont pas relevées, les impacts du projet se trouvent en aval.
Le repérage du tracé de la conduite a été effectué grâce à la tête de bouche à clé située sur la
chaussée à l'angle de la rue en provenance d'Ambondrona. Ce point N° 1 de départ est
localisé par GPS, ainsi qu'un deuxième point intermédiaire N° 2 situé à l'intersection de
l'Avenue de l'Indépendance avec la rue vers Mahamasina passant par le tunnel, et le bout du
tronçon point N° 3 matérialisé par la tête de bouche à clé située devant la banque BNI
Analakely.
Ci - après les coordonnées des points levés.
Point levé
No I
N0 2
_________________
Coordonnées Laborde
0514914
Altitude (m)
1278
0798549
0514851
1274
0798618
N°3
0514776
____________________
0798708
1273
1
La durée des travaux peut être estimée à 45 jours environ, compte tenu de la circulation, de
l'encombrement des voies d'accès au nombre de cinq, du rythme de pose des conduites
imposé par la CUA et la possibilité d'effectuer un travail de nuit.
GLW Conseil - 21. rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
124
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Figure 16 Localisation du projet de remplacement de conduite vétuste pour la ville d'Antananarivo
~~~~~~~~~~~~
*~
-W
f
REMPLACEMENT CONDUiTE VETUSTE
Poînt demesure
I -i - 2. Justifications du DrOpet
Aspects socio-économiques
L'eau est un élément essentiel du développement urbain. Pour Antananarivo, les questions
relatives à l'eau sont liées aux paramètres suivants:
Disponibilité
Qualité et quantité.
Ces paramètres déterminent les conditions de production, de transformation, de distribution
ainsi que la définition du tracé. La réhabilitation de réseaux vétustes (canalisations vieilles de
76 ans) et l'acquisition de compteurs ont des objectifs éminemment économiques: ceux de
répondre aux défis d'un développement du tissu industriel et d'une croissance démographique
soutenue impliquant la mise en place d'infrastructures adéquates (600 branchements / an).
-
Tableau 21: La populalion de la Commune t rhaine d'
DBrulee
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~~226
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de
populalion
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1
1''
I:s 13
Source: B.D.A. 2003
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
125
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Aspects techniques
Le réseau d'eau potable de la ville d'Antananarivo date déjà d'un certain âge, plus
particulièrement pour les petits et moyens diamètres 0 60 à 150, dont une centaine de Km de
conduite acier et un peu plus de 8 Km de canalisation en amiante ciment.
Diamètre
mm
60
80
100
Tableau 22 : Réseau d'eau potable de la ville d'Antananarivo ayant plus de 40 ans
Fonte
Acier
Amiante ciiment
TOTAL
L (m)
Age
L (m)
Age
L (m)
Age
L (m)
7403
> 40
95586
> 40
200
> 40
103189
2530
> 40
2530
3200
> 40
310
> 40
125
150
200
700
1287
100
> 40
> 40
> 40
1300
1900
2006
> 40
> 40
> 40
225
300
281
1580
> 40
> 40
190
> 40
1032
> 40
350
450
1470
TOTAL
%
8873
281
1032
> 40
1470
103766
1,1
8436
12,4
121075
1,0
Source: JIRA MA
La vétusté des conduites du réseau constitue l'une des causes du taux élevé de fuites,
entraînant par la même occasion la baisse du rendement technique; à titre d'information les
canalisations en acier mobilisent plus de 50 % des interventions de la JIRAMA.
L'étude des fuites sur réseau effectuée par SEURECA fait état d'un débit de 72 m3 /h soit un
volume perdu de 1728 m3 par jour dans ce secteur.
Il est à remarquer que compte tenu de la qualité physico-chimique de l'eau d'Antananarivo,
les conduites en fonte grise et en acier sont sujettes au phénomène de corrosion qui se
manifeste par des piqûres et concrétions et diminuent leur capacité hydraulique et résistance
mécanique.
Nous donnons ci après pour fixer les idées, l'évolution de la longueur du réseau (en Km)
depuis 1990.
=> taux d'accroissement moyen - 3 %
1995
Année
1990
1991
1992
1993
1994
L
619
620
629
644
662 | 676
1996
| 689
1997
1998 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
706
723
837
858
8587
894
901
910
755
|
Source JIRAMA
I-1 - 3. Description de l'environnement du site
Le quartier d'Ambohijatovo est le centre névralgique de la ville dans le domaine de la
circulation urbaine. Il exprime à travers ses activités commerciales et administratives la
vitalité de la ville d'Antananarivo. Le cachet historique, aussi bien en amont qu'en aval (site
où se trouvait la statut du Général Galliéni, stèle d'Ambohijatovo, arcades, architecture de la
vieille ville, gare de Soarano, tranom-pokonolona d'Analakely), ainsi que les parcs et jardins
(Ambohijatovo, Avenue de l'Indépendance), font de ces quartiers une zone sensible.
Antanimalalaka et Ambohijatovo sont les poumons économiques d'Antananarivo. On y
rencontre des banques, des hôtels, des magasins et des centres commerciaux.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
126
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
1-1 - 4. Problèmes actuels
Contradictoirement avec la naissance du tissu industriel et le développement de quartiers
huppés comme "Ivandry. Ankorondrano, Androhibe", la ville d'Antananarivo est confrontée à
une dynamique de ruralisation caractérisée par la formation de quartiers sous intégrés et un
certain laisser-aller même dans le Centre Ville.
Le quartier d'Ambohijatovo n'échappe pas à la règle. Il est caractérisé par la vétusté du réseau
d'adduction d'eau, de celle des bâtiments en aval ainsi que de la tuyauterie domestique.
L'importance des quartiers concernés sur le plan des activités économiques, sur le plan de
l'habitat et de la circulation urbaine amplifie les problèmes.
Il est à signaler que la grande particularité au plan technique se trouve dans le fait que la
partie aval (près de l'espace Rarihasina) a été réhabilitée en 1976, la partie amont au niveau
du jardin d'Ambohijatovo l'a été également en 1982. Ce qui fait du tronçon objet de notre
projet un zoulot d'étranelement pour la desserte du quartier vis-à-vis du comportement
hydraulique. Actuellement le débit moyen est de 280 m3 /h pour une pression de service
oscillant entre 6 bars le jour, et 9 bars la nuit.
Photo 8: Prise de vue du tronçon à l'étude - côté Ambohijatovo
ew_
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
127
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 2.
Réseaux AEP de la ville de Maha*anga
_1-2 - 1. Description du site
e
La localisation des deux groupes de forages est une opération assez délicate du fait de
l'éloignement, auquel s'ajoute l'existence de pistes et déviations au coeur de la savane rendant
difficile la navigation. La voie d'accès que la JIRAMA a définie et financée pour
l'exploitation des forages nous a servi de base pour un recoupement par triangulation des
positions des forages. La lecture directe au GPS des coordonnées aurait pu également faciliter
la détermination de la position, si on a le temps matériel d'attendre le résultat d'une moyenne
effectuée par l'appareil pour chaque point levé (au total nous avons levé 264 points pour
l'AEP de Majunga, sur les tracés).
En résumé, par la piste privée de la JIRAMA les forages de la phase 1 situés à Andranotakatra
se trouvent à une centaine de kilomètres de la sortie de la ville, tandis que ceux de la phase 2
situés à Mahavelona se trouvent seulement à une trentaine de kilomètres.
Tableau 23: Localisation et caractéristiques des forages pour l'AEP de la ville de M hajanga
Forages
Sites
F4
Andranotakatra
F5
Andranotakatra
Caractéristiques
Débit en m3/ h
Profondeur (m)
90
45
90
45
_______
______
F2
Mahavelona
90
45
_____
____
F3
Mahavelona
__________
_ _ _ _ _ _ ______
__ _
90
__ ________
____
30
__
Coordonnées
Laborde
0399691
1154663
0399765
1154557
0401019
1155346
Distance (*)
(m)
103000
109000
30000
0401080
37000
1155464
(*) distance mesurée sur le tracé de la piste JIRAMA entre le forage et la sortie de la ville
_____
________
Figure 17: Localisation des forages pour l'extension de l'AEP de la ville de Mahajanga
11 .~
ar
N~
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i
6
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
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24tANAa.- A
128
Evaluation envîronnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1-2 - 2. Justification du projet
Aspects socio-économiques
L'accélération du développement urbain de la ville a entraîné la croissance des besoins en eau
(700 abonnés / an). Celle-ci est le corollaire de la croissance démographique, du
développement du tourisme et de l'industrie. L'existence de quartiers importants non desservis
(ASECNA, Ancienne piste) justifie l'opération de raccordement et d'extension.
Aspects techniques
L'approvisionnement en eau potable de la ville de Majunga se fait entièrement à partir des
eaux souterraines, malgré la présence du fleuve Betsiboka très chargé de particules solides à
base latéritique le rendant impropre à la consommation humaine.
La production actuelle est assurée par plus d'une dizaine de forages de plus en plus éloignés
de la ville, ceux de la première phase du projet se trouvent à plus d'une centaine de kilomètres
en suivant la piste d'accès, mais la conduite de refoulement ne fait que 14 Km en traversant
le plateau de Belobaka.
Tableau 24: Forages en exploitation à Mahajanga
Forages
Localisation
Débits respectifs
(m3 / h)
Profondeurs
(m)
FI -F2 - F3
Pl -P2-P3 (puits)
S2 - S2 bis
Ambondrona
80 - 80 - 30
33 - 32 - 38
Amboaboaka
300- 250- 150
108 - 79
100 - 80 - 120
100- 100- 100
39- 40
35 - 35 - 43
S3 - S3bis - S5
Mahavelona
Ampombonavony
S4 - S6 - S7
Andranotakatra
1,7
20
Source: JIRAMA
Le projet qui consiste à raccorder les quatre nouveaux forages disponibles depuis 2004, va
donner un débit additionnel de 7200 m3/ j et renforcer l'adduction pour pouvoir alimenter les
zones d'extension de la ville.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
129
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1-2 - 3. Descrintion de l'environnement du site
La ville de Majunga est une zone de migration caractérisée par la division de la ville en 4
catégories selon les activités économiques et le système d'occupation de l'espace. Ce sont:
- La zone bien équipée à infrastructure urbaine développée correspondant aux quartiers
de Majunga centre, Mangarivotra et la partie dunaire de Mahavoky
- La zone dense peu aménagée à trame régulière et en damier (Abattoir,
Ambovoalanana, etc...)
- La zone dense de la vallée Metzinger
- Les quartiers ayant l'allure de villages (Tsararano, Antanimasajy, Antanimalandy)
Au développement des quartiers du centre, occupé par des étrangers et des personnes aisées,
on oppose la situation de précarité permanente des habitants vivant dans des zones sans
respect des nomes d'assainissement ni des procédures de sécurisation foncière, notamment
dans les zones inondables.
Les zones d'extension de l'AEP de la ville de Mahajanga, objets du projet de raccordement
avec les 4 nouveaux forages sont caractérisées par:
- Entre Andranotakatra et Mangatokana: un paysage dégagé constitué de pâturages et de
polycultures (oignons, papayers, manguiers). Le peuplement est lâche et le développement du
phénomène migratoire ou le retour à la terre favorise une nouvelle forme d'occupation de
l'espace.
- La zone de l'ancienne : une succession de zones à vocations résidentielles et de quartiers
sous-intégrés se trouvant dans d'anciens terrains vagues.
- Le quartier du Grand Pavois et de la Petite Plage : zone à vocation touristique et industrielle.
Mais c'est aussi une zone destinée à devenir un quartier résidentiel de haut de gamme avec la
multiplication des activités connexes au tourisme.
Photo 9 : Aperçu des zones de raccordement du projet - Ville de Mahajanga
_~~~
-..
-
Ancienne Piste
Grand Pavois
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
_,
130
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
|1-2 - 4. Problèmes actuels
l
Pour la ville de Mahajanga, l'accélération du développement urbain a été à l'origine du
mouvement de squattérisation de terrains domaniaux, de la création de quartiers ethniques
_ sous-intégrés dans les marécages. Les problèmes actuels de la ville sont les suivants:
- Installation de nouveaux paysans et conflits sociaux nés d'une délimitation imprécise
de réserve foncière opposant les paysans et les autorités (région de Belobaka).
-Besoins croissants en eau des zones d'installations d'habitations dans le cadre du projet
de constructions de 35 000 logements par an (Ambohimandamina et Ancienne Piste)
- Squattérisation de terrains domaniaux à Amborovy.
- Constructions illicites de maisons d'habitations (Grand Pavois)
La tendance actuelle de l'extension de la ville de Mahajanga est orientée le long de la R.N 4 et
vers Amborovy.
Le bon fonctionnement des forages conditionne l'alimentation en eau de la ville de
Mahajanga, c'est l'une des raisons pour lesquelles la mise en place du Centre de
Télésurveillance du système a été effectuée pour permettre les échanges d'information et la
gestion de l'ensemble quasi en temps réel. La maintenance du système pose un problème au
niveau de l'acquisition des pièces détachées, notamment des composants électroniques.
L'écran du micro-ordinateur est en panne actuellement ce qui oblige à un relevé manuel de
tous les paramètres et des données d'exploitation.
Il.
PASSIF ENV IRONNENIENTAL
POTABLE
DES RESEAUX D'ADDUCTION EN EAU
Sur la base des résultats de la revue de sites, pour l'adduction en eau potable, il ne s'agit pas à
proprement parler de passif environnemental. Les problèmes actuels sont essentiellement liés
à la vétusté des installations occasionnant des pertes dans certaines zones et à l'insuffisance
des réseaux dans d'autres. Pour ce dernier, l'impact possible du point de vue social est le
manque d'hygiène et le frein au développement. En effet, le développement d'une zone est
souvent conditionné par l'accès en eau potable, en plus de l'électricité et la communication.
111.
PLAN DE GESTION ENVIRONNENIENTALE
RESEAUX D'ADDUICTION EN EAU POTABLE
DE L'EXPLOITATION DES
Les problèmes actuels sont principalement des défaillances techniques, de ce fait, les mesures
sont également d'ordre technique telles que le remplacement des conduites vétustes et
l'extension des réseaux. Celles-ci figurent déjà dans la Programme d'investissements - Phase
I de JIRAMA que nous aborderons dans le Livre 2: Examen environnemental préalable du
Programme d'investissements - Phase I de JIRAMA.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e-
131
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
LIVRE 2: EXAMEN ENVIRONNEMENTAL
PREALABLE DU PROGRAMME
D'INVESTISSEMENTS - PHASE i DE JIRAMA
Rappel: L'examen environnemental préalable consiste à effectuer le screening ou le tri
préliminaire des projets contenus dans le Programme d'investissements - Phase 1. Le tri
préliminaire est basé sur l'importance des impacts probables des projets. A l'issu du tri
préliminaire un cadre gestion environnementale des projets est proposé.
Cette partie est indépendante du Livrel qui est consacré à l'existant. Le livre 2 s'adresse
donc aux Projets d'investissement.2006-2007.
e
GLW Conseil
e
- 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
132
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
CATEGORIE 1 : REHABILITATION DE CENTRALE
THERMIQUE
e
GLW Conseil
e
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
133
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. DESCRIPTION
DES
PROJETS
DE
REHABILITATION
DE
CENTRALE
THERMIIQQUE
Les projets de réhabilitation concernent les centrales thermiques suivantes
I - 1.
Centrale thermique d'Ambohimanambola (Fiche de proiet n°I0)
Il s'agit de réhabiliter le circuit combustible fuel et de remplacer quelques pièces de rechange
sur les auxiliaires principalement mécaniques (chaudières, réchauffeurs, échangeurs,
séparateur d'huile, ...).
I - 2.
Centrale thermique de Mahaianga (Fiche de projet n°ll)
Le projet consiste à effectuer la Révision Générale du Groupe N0 1303, ayant comme objectif
principal d'optimiser l'exploitation des Groupes de la JIRAMA afin de réduire l'utilisation
des Groupes de location, et d'améliorer la consommation spécifique.
I - 3.
Centrale thermique de Toamasina (Fiche de proiet n°t2)
Le projet se focalise sur la réhabilitation des deux Groupes N° 1501 et N°1502 de la centrale
thermique ainsi que la réhabilitation des circuits des combustibles et les auxiliaires.
I - 4.
Centrale thermique de Toliarv (Fiche de proiet n°13)
Le projet consiste à effectuer la Révision Générale du Groupe N° 1305 en remplaçant
quelques pièces de révision et accessoires.
I - 5.
Centrale thermique d'Antsiranana (Fiche de projet n°14)
L'objectif est de remettre en état du Groupe DEUTZ N0 0510 en remplaçant le vilebrequin
accidenté.
I - 6.
Toutes les centrales thermiques de Madal2ascar (Fiche de proiet n°15)
Il s'agit de remplacer les Groupes Déclassés et les Groupes ayant une durée de vie dépassant
le maximum en nouveaux Groupes DIESEL. Ces nouveaux Groupes sont au nombre de 150
au total.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
134
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
ANALYSE DES IMPACTS
L'analyse des impacts des projets relatifs à la réhabilitation de centrale thermique se fera par
rapport aux principales préoccupations environnementales associées au fonctionnement d'une
centrale thermique.
II-1 - 1.
Bruit
Le remplacement des pièces d'usure telles que les coussinets, train d'engrenage et joints
contribue à la réduction du niveau de bruit émis par les moteurs. Cependant, étant donné que
les centrales pourront désormais tourner en plein régime, cette réduction d'émission sonore
pourrait être relativement perçue par les récepteurs.
II-1 - 2.
Vibration
En matière de vibration, les projets n'apportent pas de changement notable.
I1-1 - 3.
Emissions atmosphériques
La révision générale des moteurs permettra l'amélioration de la combustion des combustibles.
Cela affectera de manière positive la qualité des fumées qui ne contiendront moins de
monoxyde de carbone et d'hydrocarbure imbrûlé.
Cependant, l'augmentation de la performance des moteurs génèrera une production
quantitativement plus importante d'émissions atmosphériques.
II-1 - 4.
Déchets solides
Le traitement du fioul risque d'engendrer une plus grande quantité de boues produite.
ff-1 - 5.
Effluents liquides
La révision générale des moteurs devrait limiter les égouttures d'huile et de combustible. Ceci
contribue à l'amélioration de la qualité des effluents liquides.
ff-1 - 6.
Risques et dangers
La révision générale des moteurs, le changement des pièces d'usure ainsi que la réhabilitation
du circuit combustible devraient, en principe, détecter les anomalies relatives à ces différentes
composantes des centrales thermiques et réduire les risques d'électrocution, de déversement
de produits (combustible et huile)...
D'une manière générale, chacune des activités associées aux projets de réhabilitation de
centrale thermique semble à priori apporter des améliorations aux principales préoccupations
environnementales liées au fonctionnement d'une centrale thermique. Cependant, il est à noter
que ces préoccupations environnementales restent entières quand la centrale est prise dans son
ensemble. Elles méritent toujours une attention particulière de la part de l'exploitant des
centrales thermiques. Le tableau suivant récapitule les impacts probables des projets de
réhabilitation des centrales thermiques. Les critères d'évaluation sont présentés en Annexe 10.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
135
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 25: Impacts probables des projets de réhabilitation de centrale thermique
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Projets
concernés
Evaluation
+ /-
Remplacement/Renovation
Chaudière Wanson Babcock
15ON, lObars, 1450KW
Bruit
-
type
Vibration
EmLssions atmospheriques
(gaz d'échappement
Nox,
S02. C02, PMl
Effluent (eaux déminéralisées,
produits de traitement)
Risoues el dangers: incendie,
explosion, déversement de
produits
dangereux.
électrocution
Maintenance
Remplacement/Renovation
Chaudière Wanson type 90N
Bruit
Vibration
Emissions atmosphériques
Igaz d'échappement
Nox,
S02, C02, PNMt
Effluent
Risques et dangers: incendie,
explosion, dé ersement de
produits
dangereux,
électocnution
GLW Conseil
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
Diminution de la nuisance
sonore
Pas de changement
Amélioration
de
la
combuston
Augmentalion
de
la
production
d'émissions
atmosphérique
PI
O
Total
5
N
_
Pl
PI
O
+
5
6
_
6
I
Pas de changement
'I
iI
DLminution des nsques et
dangers
Pl
+
Diminution de la charge de
travail dû au travaLl de
maintenance
Diminution de la nuisance
sonore
Pas de changement
AmélioraUon
de
la
combustion
Augmentation
de
la
production
d'émissions
atmosphérique
Pas de changement
PI
Diminution des risques et
dangers
PI
_
_
E
_
D
2
Importance
Non significatif
T1
_
_
2
2
2
Non significatif
Significatif
I
2
2
Significatif
I2
M
ignil-icaiii
7
I
3
I
2
Significatif
6
I
3
_
T
Significatif
2
Non significatif
2
2
Non significatif
Signuficatif
2
2
Significatif
2
2
Non significatif
i
2
SignificaLif
_______
1 I I
_ _____
i
I
1
I
I 2
Pl
0
5
Pl
Pl
0
5
6
Pl
-
6
Pl
0
5
T T
PI
+
7
i
3
_
_____
I I
136
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Projets
concernés
Evaluation
+ /-
Naintenance
Remplacemen
Séparateur fuel .--
Boue de décantauon
Total
6
N
I
_
3
Pl
6
T
2
Augmentation de la quantite
PI
7
_
_
1
du la nuisàn,
Pl
de la vibration
des risques et
Pl
Pl
0
+
de la charge de Pl
au travail de
+
Diminution de la charge de
travail dû au travail de
maintenance
Augmentation de la quantité
Pl
+
Vibration
Risaues et danmers: incendie,
explosion.
Maintenance
F)iminuti.)n
sonore
Diminution
Diminution
dangers
Diminution
travail dû
D
1
Importance
Significatuf
2
_____
2 2 2
Significatif
_
_
Non i,gnilicaw-
5
_
7
T
.________
7
1
_
3
_
1
2
2
Non significatif
Significatif
2
1
3
Significatif
_l
Effluent (eau, prowenant du
traitemenl fioul)
Bruit
E
I
Significatif
maintenance
Remplacement
Ensemble
faisceaux
Effluent
échâng._'eur.
eî
(eau,
fuites
de
combustible et huile)
Diminution de la quanthié
_
_
Pl
+
7
_
2
T
2
Significatif
Pl
+
6
_
2
_
2
Significatif
Pl
+
7
T
3
_
2
Significatif
Pl
+
7
T
2
1
2
Significatif
Pl
Pl
+
+
7
7
_
I
2
2
2
i
2
2
Significatif
Significatif
_
réchauffeurs
NMinienance
Remplacement
Chaine pyrométrique
Risques et danmers: incendie,
explosion,
Maintenance
Diminution des risques et
dangers
Diminution de la charge de
travail dû au travail de
Remplacement
Pompes 40m 3 /h
Effluent (fuites d'eau)
Maintenance
Diminution de la quantié
Diminution de la charge de
travail dû au tra ail de
Remplacement
Electropompe 30m 3 /h
Effluent (fuites d'eau)
DLminution de la quaniité
Pl
+
7
_
2
2
2
Significaif
Maintenance
Diminution de la charge de
travail dû au travail de
maintenance
Pl
+
7
1
2
_
2
Significatif
Diminution de la charge de
travail dù au travail de
rmaintenance
_______
_
nmamntenance
maintenance
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
137
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Projets
concernés
Evaluation
+ /-
Remplacement
Séparateur Huile
Pl
l:Sru!i
L)iniui,,ii, !i d. Ial. i'ui,4îC
sonore
Diminution de la vibration
Augmentation de la quantité
PI
Pi
Pl
0
5
7
_
-
Diminution des risques et
dangem
Dminuution de la charge de
travail dù au travail de
maintenance
Diminution de la nuisance
sonore
Pas de changement
Diminution de la charge de
travail dù au travail de
PI
+
7
Pl
+
explosion,
M1aintenance
Bruit
Effluent (eau de purge)
NMaintenance
Bruit
Effluent (eau de purge)
NMaintenance
Remplacement
Ensemble collecteur d'échappement
Remplacemeiii
piÉæcc d usure
coussinets, trjinJ engrenJrc i.'ini
etc.
Émi»'."-n~gale';.
Bruit
Efiluent t huile, eau)
Mamntenance
Risques et daneers
explosion.
Vibraiion
incendie,
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
h
Pl
Imponrtance
Significatif
_
,
_
2
2
2
Non significatif
Sgnificaiif
2
_
3
Significatif
7
_ 3 I
_____
I 2 I
5
_
1
2
Non significatif
4
7
I
1 1 1 1 Non significatif
2 _ 3
Significatif
I
1
Pl
0
5
Pl
+
3
7
Diminution de la nuisance
sonore
Dimuution de la quantité
Diminution de la charge de
travail dû au Lravail de
maintenance
Dimmnution des nsques el
dangers
Diminution de la
P2
P3
Il
D
2)
N.n ,ignideàu
Diminution de la nuisance
sonore
Pas de changement
Diminuion de la charge de
travail dù au travail de
maintenance
Pa> de changenieni
______
E
ID2
O
+
I
2
l
Pl
Pl
mainlenance
Remplacement
Compresseur d'air 7 bars
N
I
Augmentation de la quantite
Vibration
Effluent (eau provenanl du
traitemeni huile)
Risques et dangers incendie,
Remplacement
Compresseur d'air 30bars
Total
Boue de trIutement
_1
Significatif
___
1
2
Non significatif
-
T
_
2
T
1T
3
Non significatif
Significatif
I
!
2
N
Non
nii,im JnI
i
+
7
i
3
1
2
Significaiif
+
+
7
7
I
_
3
3
_
T-
Significatif
2
Significatif
+
7
T
T3
T2
Significatif
_
+
7
3
I
T2ibraion
Signficatif
138
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
|
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Vibration
Emissions aunospheriques
(gaz d'échappement
No%.
S02, C02, PNl)
Diminution de la 'ilbration
Amélioration
de
la
combustion
Augmentanion
de
la
production
d'emissîons
atrnosphénque
Projets
concernés
Evaluation
+/-
Remplacement
d'éléments
d'injection injecteur, pompe
D.lîc en pl3e eeruitulle d un
reç-r%oir de luel per:cifiqte Pno
RehabilL.iiion de I en,euiible
v irui tamhùuitile luel uil
du
P2
Ellueni eà.iux
deminerdli,eeÉfa P, de .huigemmeni
produits de traitement)
Risques et dangers: incendie, Diminution des risques et
explosion, déversement de dangers
produits
dangereux.
électrocution
Maintenance
Diminution de la charge de
travail dù au travail de
maintemnane
Risoues et danzers: incendie, Augmentation des risques et P2
explosion. déversement de dangers
produits
dangereux,
électrocution
+
+
Total
7
6
N
_
I
_
3
6
t
E
_
2
D
2
2
Importance
Significatif
Significatif
I
I
2
2
Significatif
_
_
2n
rnn signlficitil
+
6
t
2
J
2
Significauf
+
7
I
3
I
2
Significatif
7
I
3
1
2
Significatir
7
I
3
_
2
Sigtuficaiif
6
_
2
I
2
Signmficalif
Effluent (eaux démunéralisées,
produits de traitement)
Boue de décantalion et de
traitement
Augmentation de la quantité
Efluent (eau, provenant du
traitement fioul)
Bruit
Augmeniation de la quantité
-
7
I
2
2
2
Significatif
Diminution de la nuisance
sonore
Diminution de la vibration
Diminution des risqucs et
dangers
O
5
_
_
1
2
Non significatif
0
+
5
7
_ T
I 13
I
2
2
Non significatif
Sigmnficatif
Vibration
Risques et danoers
explosion
incendie,
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_
Augmentation de la quantité
P2
P4
_
_
139
_
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Proj ets
concernés
Evaluation
+/-
Nfainenance
Révisior, eencrjlc du nl..ieiiur
Fuite
d'huile
et
de
combustible par egouiture
Bruit
Vibration
Emissions atmosphériques
(gaz J'échappement
Nox,
S02. C02, PN)
Risques et dangers: incendie,
explosion, déversement de
produits
dangereux,
électrocution__
Retiàbil,iiaîiin
du cirCiti eau de
relrigerali.ii ej,riî p.rii,ulicremeni
les tours de réfrigération
Remplacement
de
Groupes
déclassées et vétustes des Petits et
Moyens centres (20 à 600 KW)
Effluenl (eaux déminéralisées,
produits de traitemenl)
Bruit
Fuite
d'huile
et
de
cumbustible par égoutture
Bruit
___ ___ ___
__ ___ ___
+
Total
7
N
I
2
E
1
D
3
Importance
Significatif
+
8
1
3
2
2
Significatif
Diminunion de la nuisance
sonore
Augmentation
de
la
vibration
Améliorarion
de
la
combustion
Augmentation
de
la
production
d'émissions
atmosphérique
Diminution des risques ei
dangers
+
8
i
3
2
2
Significaiif
0
5
I
I
I
2
Non significatif
t
6
T 12
2
Signficatif
Significatif
_
Maintenance
___ __
Vibration
Emissions atmosphériques
igaz d'échappement
Nox,
S02, C02 . PM`)
GLW Conseil -21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
I
Diminution de la charge de
travail dù au travail de
maintenance
Diminution de la quantlié
P2
P4
_
_
_
_
_
_
_
_
6
I
_
I
t
7
i
3
2 2
___
I
2
+
7
i
3
I
2
Significatif
I
2
Significatil'
2
2
Non significatif
Significatif
Significatif
_
Diminution de la charge de
travail dù au travail de
maintenance
Diminution de la quantité
P4
+
7
1
3
Pas de changement
Diminution de la quantilé
0
+
5
8
I
I
I
P6
i
3
2
+
8
_
3
T
2
la
0
5
I
I
I
2
Non significatif
la
t
1i
I
2
2
Significalif
2
2
Significatif
Dimnnution de la nuisance
Sigrnficatif
sonore
Augmentation
de
vibration
Amelioration
de
combustion
Augmentation
de
production d'émissions
la
h6
I
i
140
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Activités
Préoccupations
environnementales
Impacts probables
Risaues et d3ngers. incendie,
Diminution des nsques et
dangers
+
Total
7
N
_
I
3
E
_
2
Importance
Significatif
Dimnution de la charge de
havasi dù au travail de
maintenance
+
7
_
3
_
2
Significatif
Projets
concernés
Evaluation
+ /-
explosion.
ploduiLs
deversement
de
D
dangereux,
électrocution
Mlainienance
Pl:
P2
P3
P4
PS
P6
Centrale thermique d'Ambohimanambola
Centrale thermique de Mahajanga
Centrale thermique d' Antsiranana
Centrale thermique de Toamasina
Centrale thermique de Toliary
Centrales thermiques dans tout Madagascar (150 groupes)
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
_
__
-
141
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
II1.
M1ESURES ENVIRONNEMIENTALES
Les projets de réhabilitation de centrale thermique ne nécessitent pas la mise en oeuvre de
mesures environnementales spécifiques, à l'exception des prescriptions de sécurité au travail.
Le système de traitement de boues devrait prendre en compte l'augmentation probable de la
quantité à traiter.
IV.
CADRE
DE GESTION
ENVIRONNENIENTALE
REHABILITATION DE CENTRALE THERMIIQUE
DES
PROJETS
DE
L'analyse des impacts des projets relatifs à la réhabilitation de centrale thermique a révélé que
ceux-ci sont d'une manière générale neutres ou positives. Cependant, même si les projets ne
concernent qu'une ou deux composantes uniquement de la centrale thermique, les effets sur
l'environnement ne peuvent pas être dissociés de l'ensemble des installations et de leur état
actuel. Aussi, compte tenu de la situation environnementale actuelle des centrales thermiques,
basée sur la revue des sites d'Ambohimanambola et de Mahajanga. le Consultant a classé les
projets relatifs aux centrales thermiques dans la catégorie B et recommande une évaluation
environnementale.
Le type d'évaluation environnementale correspondant à cette catégorie est une étude d'impact
environnemental d'une portée plus étroite ou un PREE (Programme d'Engagement
Environnemental) au sens du décret MECIE.
e
Le Programme d'Engagement Environnemental de chacun des projets de réhabilitation
traitera des préoccupations environnementales suivantes:
Emissions atmosphériques: qualité, conformité par rapport aux normes, protocole de
contrôle et de suivi...
- Bruit: niveau sonore au niveau des différents récepteurs, conformité par rapport aux
normes, protocole de contrôle et de suivi...
- Effluents liquides: performance du système de traitement, proposition d'amélioration
- Déchets solides: performance du système de gestion en place, proposition
d'amélioration
Risques et dangers : identification et évaluation des risques, analyse de la couverture,
plan d'opération de gestion interne.
La gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale thermique comprend
donc les actions suivantes:
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
1
142
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 26: Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de c
Actions
Mise en oeuvre
Calendrier
Responsable
Coût
Réaliser les PREE de Avant les travaux
JIRAMA
162 OOOUSD (1)
tous les projets de
réhabilitation
de
centrale thermique
Mettre en oeuvre les Pendant les travaux JIRAMA
A définir dans le
mesures
cadre du PREE
environnementales
ntrale thermique
Evaluation,
surveillance, suivi
Evaluation
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
I'Energie
Surveillance
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
l'Energie
Faire le monitoring
environnemental des
centrales thermiques
Après les travaux
JIRAMA
A définir dans le
cadre du PREE
Suivi:
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
I'Energie
(1)11 s'agit de réaliser un PREE par projet de réhabilitation soit un total de 6 études à 27 OOOUSD l'unité.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
-go
143
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
CATEGORIE 2: REHABILITATION DE CENTRALE
HYDROELECTRIQUE
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101 .
e
144
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. DESCRIPTION
DES
PROJETS
DE
REIIABILITATION
DE
CENTRALE
HV'DROEL.ECTRIQI'E
L'une des priorités de JIRAMA est de réduire les charges d'exploitation à court et moyen
terme en augmentant la production de l'électricité par des centrales hydroélectriques.
Les projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique sont décrits ci-dessous et les fiches
correspondantes sont présentées en Annexe 2.
I - 1.
Réhabilitation du 2roupe n°3 d'Antelomita 1 (Fiche n°41
Le site est relié à Antananarivo en empruntant la route goudronnée jusqu'à
Ambohimanambola sur 14 km. Puis, à l'Est de celui-ci, il est accessible par une route
secondaire de 24km jusqu'à Antelomita en passant par Anjeva.
Justification du projet
Antelomita I fait partie des centrales hydroélectriques alimentant le RI Tanà. Le groupe n°3
est arrêté depuis 1985 et n'a pas pu être réhabilité faute de financement.
La réhabilitation de ce groupe assurera donc un complément d'énergie hydroélectrique
pendant l'étiage par l'augmentation de la puissance disponible de 650kW, donc, une
amélioration de la capacité de production de la centrale.
Actions projetées
La réhabilitation du groupe ni3 d'Antelomita concerne les actions suivantes:
Remise en état à sa puissance d'origine de 650 kW.
Remplacement de la roue de turbine.
Reconditionnement des pièces usées.
Révision générale de l'alternateur.
Installation d'un système contrôle protection.
Remise en état travée d'évacuation.
Toutes ces activités se déroulent dans la centrale.
I - 2.
8
Réhabilitation de la Centrale hydroélectrique d'Ankazobe (Fiche n°7 -
9)
La centrale hydroélectrique d'Ankazobe se trouve à 90km d'Antananarivo en empruntant la
RN4. Le site est ensuite accessible par une piste secondaire d'environ 2km à l'Est
d'Ankazobe.
Justification du projet
La centrale hydroélectrique d'Ankazobe ayant une puissance installée de 50kW alimente le
village d'Ankazobe. Cette centrale ne débite que 20kW en continu, soit un manque à gagner
de 60% en performance hydraulique.
La réhabilitation de cette centrale permettra donc d'assurer la continuité de service et réduira
les dépenses en combustibles. Elle permettra aussi, en outre, de réduire le coût d'énergie
actuel.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
145
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Actions projetées
La réhabilitation de la centrale hydroélectrique concerne les actions suivantes
Rénovation du vannage.
Rénovation du régulateur de vitesse.
I - 3.
Réhabilitation de la Centrale hydroélectrique de Tsiazompanirv (Fiche
n°7 - 8 - 9)
La centrale hydroélectrique de Tsiazompaniry est reliée à Antananrivo en empruntant la RN7
jusqu'à Ambatofotsy sur 22 km. Puis, au Sud Est de celui-ci, il est accessible par une route
secondaire de 48km jusqu'à Ambohimiadana, en passant par Andramasina. A partir
d'Ambohimiadana. une piste de 13 km conduit aux barrages de Tsiazompaniry.
Justification du projet
La centrale hydroélectrique de Tsiazompaniry ayant une puissance installée de 50kW
alimente le village de Tsiazompaniry (centre isolé). Cette centrale ne débite plus, soit un
manque à gagner de 100% en performance hydraulique.
La réhabilitation de cette centrale permettra donc d'assurer la continuité de service et
substituera les dépenses en combustibles. Elle permettra aussi, en outre, de réduire le coût
d'énergie actuel.
Actions projetées
Les actions prévues pour la réhabilitation de la centrale hydroélectrique sont les suivantes
-
Rénovation de la roue.
- Rénovation des pièces d'usures.
I - 4.
Réhabilitation de la Centrale
Vatomandry (Fiche n°7 - 8 - 9)
9b
wJustification
hvdroélectrique
d'Ambodiriana
-
du projet
La centrale hydroélectrique d'Ambodiriana-Vatomandry ayant une puissance installée de
190kW alimente le village d'Ambodiriana-Vatomandry. Cette centrale ne débite que lOkW en
continu, soit un manque à gagner de 90% en performance hydraulique et nécessite la
compensation en thermique.
La réhabilitation de cette centrale permettra donc d'assurer la continuité de service et
diminuera les dépenses en carburants. Elle permettra aussi, en outre, de réduire le coût
d'énergie actuel.
Actions projetées
Les actions prévues pour la réhabilitation de la centrale hydroélectrique sont les suivantes
Rénovation des ouvrages de génie civil.
Rénovation des groupes turbines.
Rénovation des équipements de mesure, de contrôle - commande.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
146
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
I - 5.
Remplacement d'hydroréfiruérants à Andekaleka (Fiche n°1)
La centrale hydroéléctrique d'Andekaleka se trouve dans la province de Toamasina,
Commune de Lohariandava, village de Salomoina.
Justification du projet
Les 6 hydroréfrigérants d'Andekaleka assurent le refroidissement d'un alternateur de 29MW.
Cependant, ils ont souvent présenté des fuites d'eau et ont été reconditionnés. Ces fuites
peuvent entraîner des détériorations des isolants et voire des courts-circuits sur l'alternateur.
Leur état actuel entraîne des élévations de température du stator et des arrêts assez fréquents,
soit un manque à gagner de 174MWh tous les 2 mois.
Le remplacement de ces hydroréfrigérants et l'acquisition de 7 autres permettront donc
d'assurer une plus grande continuité d'opération de la centrale et éviteront les arrêts fréquents
des groupes. Ils permettront, en outre, d'augmenter la production d'énergie de 5 400MWh.
Actions projetées
Le projet concerne les actions suivantes
- Acquisition de 6 nouveaux hydroréfrigérants.
- Réparation de 7 hydroréfrigérants.
I - 6.
Réfection de la centrale hvdroélectripue de Volobe (Fiche n°6)
La centrale hydroélectrique de Volobe se trouve à 35km au Nord-ouest de Toamasina.
Justification du projet
La centrale hydroélectrique de Volobe au fil de l'eau ayant une puissance installée de
6760kW alimente la ville de Toamasina. Cette centrale ne débite que 6 200kW en continu,
soit un manque à gagner de 9% en performance hydraulique.
La réfection de cette centrale permettra donc d'assurer la continuité d'opération de la centrale
et diminuera les dépenses en carburants.
Activités projetées
La réfection de la centrale hydroélectrique concerne les activités suivantes
-
Révision générale des 4 roues turbines
-
Rénovation de régulateur de vitesse du groupe n°S 401.
- Remplacement des disjoncteurs MT.
- Remplacement des relais de protection.
La réfection de cette centrale de Volobe nécessite en outre, la réhabilitation des groupes
Sulzer de la centrale thermique à Toarnasina (projet lié).
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
147
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
ANALY'SE DES INIPACTS
Les impacts probables de chaque projet d'investissement relatif à la réhabilitation de centrale
hydroélectrique sont identifiés et évalués dans le tableau qui suit. Les critères d'évaluation de
leur importance sont présentés en Annexe 10.
e
GLW Conseil
e
- 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
148
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 27: Les impacts environnem entaux probables des projets de réhabilitation des centrales hydroélectriques
Projets
Activités
Impacts probables
+/
Réhabilitation
groupe
d'Antelomîta I
du
n°3
Remise en étal a sa puissance Amélhorauon de la capacité de
d origme de 80<1
kW
production
Remplacement de la roue de la Nuisances sonores
turbine.
Risques d'accidents
Reconditionnement des pièces
usées.
Génération
encombrants
Révision
générale
de
l'alternateur (utilisation de
vemis isolant, de solvant, ...)
Risques chimiques
Nuisances (émissions
poussières)
Installation
d'un
contrôle protection.
Remise
en
état
d'évacuation.
Réhabilitation de la Rénovation vannage.
centrale
hydroélectrique
d'A nkazobe
de
déchets
Rénovation du régulateur de
vitesse.
3
2
8
Significatif
-
2
1
1
4
Non significatif
-
2
I
l
4
Non significatif
-
2
1
1
4
Non significatif
O
O
O
O
Pas d'impact
des
I
I
I
3
Non significatif
Perturbation de la qualité de
l'eau
-
2
I
I
4
Non significatif
O
O
O
O
Pas d'impact
-
2
2
2
4
Non significatif
-
2
I
I
4
Non significatif
+
3
3
2
8
Significatif
_
+
2
2
1
3
_
2
4
7
Non significatif
Significatif
-
Remplacement
des
hydroréfrigérants
d'Andekaleka
Augmentation
de
production
d'énergie
5 40WMWh
de
3
-
Nuisances sonores
Risques d'accidents
Réparation
hdr.-.réirig;r,ît
+
Risques de courts-circuits
Réhabilitation de la Rénovation de la roue.
centrale
hydroélectrique
de
Tsiazompaniry
Rénovation des pièces d'usure.
Acquisition de 6
hy'droréfrngérant:
E
système
travée
nouveaux
Evaluation des impacts
D
N
Total
Importance
f
Génération
encombrants
de
7 Nuisances sonores
Diminution
des
_réquents
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
déchets
la
de
arrèls
du groupe
149
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Projets
|
Activités
Impacts probables
Réhabilitation de la- Rénovation des ouvrages de
centrale
génie civil (bariage, .)
hydroélectrique
d'Ambodiriana-
Vatomandry
Réfection
de
centrale
hydroélectrique
Volobe
Rénovation
turbines.
la
des
groupes
Pollution de l'eau par des
NfES
Sedimentation dans la rm.lere
+I
_
1
3
E
E
Evaluation des impacts
D
N
Total
Importance
D
5
Significataf
Génération
de
encombrants
Nuisances sonores
Risques d'accidents
déchets
-
2
I
I
4
Non significatif
Rénovation des équipements de
mesure.
Génération
électriques
déchets
-
2
I
I
4
Non significatif
Rénovation
système
de
contrôle-commande.
Révision générale des 4 roues
turbines.
Génération
de
électriques
Nuisances sonores
Risques d'accidents
déchets
-
2
1
1
4
Non significatif
-
2
I
I
4
Non significatif
Rénovation de régulateur de
vitesse du groupe n°5 401.
-
-
O
O
O
O
Pas d'impact
Remplacement des disjoncteurs
MT.
Génération
de
déchets
électriques
Risques de courts-circuits
_
2
1
_
4
Non significatif
Remplacement des relais de
protection.
Génération
électriques
_
2
1
1
4
Non significatif
de
de
de
déchets
Conclusion: A l'exception de la réhabilitation de la CHE de Vatomandry dont une partie concerne directement les ouvrages de génie civil (le
barrage), les impacts négatifs probables des autres projets de réhabilitation de CHE sont tous non significatifs.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
150
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
111.
MESUIRES ENVIRONNENIENTALES
Par rapport aux impacts environnementaux identifiés dans la partie précédente,
prescriptions récapitulées dans le tableau suivant sont proposées pour les atténuer.
les
Tableau 28: Mesures environnementales des projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique
Projets
Actions
Impacts probables
Mesures proposées
Réhabilitation
du Remplacement de la roue Nuisances sonores
Port de casque anti-bruit
groupe
n°3 de la turbine.
Risques d'accidents
Respect des consignes de
d'Antelomita I
sécurité et de règles de
l' art
Reconditionnement
des Génération de déchets
Aménagement
d'une
pièces usées.
encombrants
salle de stockage des
pièces usées
Révision générale de
Risques chimiques
Port de vêtements de
l'altemateur (utilisation
Nuisances (émissions des
protection et masques
de vernis isolant, de
poussières)
anti-poussières
solvant, ..)
Récupération des
égouttures de solvant
Installation d'un système
contrôle protection.
Remise en état travée
d'évacuation.
Réhabilitation de la Rénovation vannage
centrale
hydroélectrique
d'Ankazobe
Rénovation du régulateur
_
Risques de courts-circuits
Perturbation de la qualité de
l'eau
Respect des consignes de
sécurité
Prévenir les usagers
d'eau de la durée des
travaux
_
de vitesse.
Réhabilitation de la
hrcentrale
hydroélectriqlue
de
Tsiazompaniry
Rénovation de la roue.
Nuisances sonores
Risques d'accidents
Port de casque anti-bruit
Respect des consignes de
sécurité et de règles de
l'art
Rénovation des pièces
d'usure.
Génération de déchets
encombrants
Réhabilitation de la
centrale
hydroélectrique
d'Ambodiriana-
Rénovation des ouvrages
de génie civil (barrage_.)
Pollution de l'eau par des
MES
Sédimentation dans la
rivière
Aménagement d'une
salle de stockage des
pièces usées
Curage régulier du
barrage
Vatoman dry
Rénovation des groupes
turbines.
Génération de déchets
encombrants
Nuisances sonores
Risques d'accidents
Rénovation des
équipements de mesure.
Génération de déchets
électriques
Rénovation système
contrôle-commande.
de
Génération de déchets
électriques
Aménagement
d'une
salle de stockage des
pièces usées
Port de casque anti-bruit
Respect des consignes de
sécurité et de règles de
l'art
Aménagement d'une
salle de stockage des
pièces usées
Aménagement d'une
salle de stockage des
[pièces usées
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
151
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Projets
Actions
Remplacement
des
hydroréfrigérants
d'Andekaleka
Réfection
de
centrale
hydroélectrique
Volobe
Impacts probables
Mesures proposées
Acquisition de 6
nouveaux
hydroréfrigérants.
Réparation de 7
hydroréfrigérants.
la Révision générale des 4
roues turbines.
de
Nuisances sonores
Port de casque anti-bruit
Nuisances sonores
Risques d'accidents
Port de casque anti-bruit
Respect des consignes de
sécurité et de règles de
l'art
Rénovation de régulateur
de vitesse du groupe no5
401.
_
Remplacement des
disjoncteurs MT.
Génération de déchets
électriques
Risques de courts-circuits
Remplacement des relais
de protection.
Génération de déchets
électriques
IV.
CADRE
DE GESTION
ENVIRONNENIENTALE
REHABILITATION DE CENTRALE HYDROELECTRIQUE
Aménagement d'une
salle de stockage des
pièces usées
Respect des consignes de
sécurité
Aménagement d'une
salle de stockage des
pièces usées
DES
PROJETS
DE
Au stade actuel des projets relatifs à la réhabilitation de centrale hydroélectrique
(préparation), il y a lieu de procéder à l'examen environnemental préalable de ces projets i.e.
la catégorisation des projets et la définition de la portée de l'évaluation environnementale à
réaliser, le cas échéant.
Sur la base des check-lists en Annexe 17, on aboutit à la conclusion selon laquelle le projet de
réhabilitation de la centrale hydroélectrique de Vatomandry est l'unique projet qui soit classé
dans la catégorie B. En effet, il est le seul projet qui puisse générer des impacts
environnementaux d'importance significative, sans pour autant être irréversibles pour qu'il
soit classé dans la catégorie A.
Le type d'évaluation environnementale correspondant à cette catégorie est une étude d'impact
environnemental d'une portée plus étroite ou un PREE (Programme d'Engagement
Environnemental) au sens du décret MECIE.
L'étude environnementale à mettre en oeuvre analysera essentiellement les impacts
environnementaux des travaux de rénovation des ouvrages civils prévus ainsi que les mesures
environnementales correspondantes (cf. Annexe 19).
Tous les autres projets génèrent des impacts environnementaux non significatifs, ils sont
classés dans la catégorie C et ne nécessitent pas d'étude environnementale préalable.
Néanmoins, les prescriptions de sécurité au travail et de gestion des déchets solides
(encombrant) sont à respecter. En outre, en application de l'OP 4.37: Sécurité des barrages de
la Banque, une inspection du niveau de sécurité de tous les barrages est requise.
La gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique
comprend les actions suivantes:
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
152
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 29 : Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique
Actions
Calendrier
|
Mise en oeuvre
Responsable
|
Coût
Evaluation,
surveillance, suivi
Pour la CHE de Vatomandry:
Réaliser un PREE
Avant les travaux
JIRAMA
27 OOOUSD
Mettre en oeuvre les
mesures
environnementales
Pendant les travaux
JIRAMA
A définir dans le
cadre du PREE
Faire le monitoring
environnemental
Après les travaux
JIRAMA
A définir dans le
cadre du PREE
Evaluation:
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
I'Energie
Surveillance
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
I'Energie
Suivi
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
l'Energie
Pourtous les CHE du Programmed'investissements:
Evaluer du niveau de
sécurité des barrages
existants
Mettre en oeuvre les
mesures de mise à
niveau de sécurité
des barrages
Surveiller
les
barrages
*_________________
Avant les travaux
Avant les travaux
Après les travaux
________________
Ingénieurs
qualifiés,
indépendants
JIRAMA
5 OOOUSD/site
Banque Mondiale
A définir dans le
cadre de l'étude
précédente
Direction générale de
JIRAMA
JIRAMA
Ingénieurs
qualifiés,
indépendants
A définir dans le
cadre de l'étude
précédente
Direction générale de
JIRAMA
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 1 0 1.
e
153
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
CATEGORIE 3: REHABILITATION DE LIGNES
ELECTRIQUES
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
154
Evaluation environnementale préaIable du Programme d' investissements de JIRAMA - Phase 1
1. DESCRIPTION DES PROJETS DE REFILBILITATION DE LIGNES ELECTRIQUIES
Les projets de réhabilitation de lignes électriques concernent la distribution et le transport
d'électricité. Les fiches de projet correspondantes sont données en Annexe 2.
I - 1.
Réhabilitation des réseaux de distribution (Fiche n°17)
La réhabilitation des réseaux de distribution concerne les grandes villes de RI Tanà ainsi que
les centres de Morondava, Manakara, Antsiranana, Sambava, Antalaha, Ambanja et
Toamasina. Elle vise à:
renforcer les lignes Moyenne (MT) et Basse Tension (BT) en vue d'améliorer leur
rendement technique,
remplacer les transformateurs de distribution surchargés par d'autres transformateurs de
capacité plus importante,
améliorer les résistances des mises à la terre des postes MT et des interrupteurs aériens
télécommandés en vue de diminuer les déclenchements et les pannes dus à la foudre,
.
normaliser les équipements de branchement de certains abonnés suite aux dégâts
cycloniques de ces dernières années.
Justification du projet
L'existence de réseaux BT en BI (127/230V) et MT 5kV dans RI Tanà contribue en majeure
partie à leur mauvais rendement technique. D'autre part, la dégradation des réseaux MT et
BT, suite aux passages des cyclones successifs de ces dernières années a entraîné une baisse
sensible du rendement technique. Ainsi, l'extension de ces villes oblige JIRAMA à envisager
à court terme, le renforcement et le développement des réseaux MT/BT.
La réhabilitation de ces réseaux de distribution entraînera donc une amélioration du
rendement global des réseaux MT/BT et la réduction d'au moins 50% du taux de panne. En
outre, l'acquisition de matériel de distribution pour la réhabilitation de ces réseaux permettra
la remise à niveau des installations et le développement des réseaux de distribution pour faire
face à la demande des nouveaux abonnés.
*
Actions projetées
La réhabilitation des réseaux de distribution concerne les centres d'Antananarivo, Ambanja,
Antsiranana, Antalaha, Manakara, Morondava, Sambava et Toamasina.
Les tracés de la ligne aérienne projetée à Antananarivo, Toamasina, Antsiranana, Ambanja et
Antalaha et des lignes de bouclage à Morondava et Sambava longeront les principales rues
desdites villes et des Routes Nationales.
Les lignes projetées à Manakara seront à la fois aériennes et souterraines et passeront sur le
bord des routes et sous un pont.
Les postes de distribution publique MT/BT se trouvent en bordure de route de façon à être
accessibles pour leur maintenance et leur dépannage.
Les actions prévues pour la réhabilitation des réseaux de distribution sont résumées dans le
tableau suivant:
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
155
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 30: Les act ions projetées dans la réhabilitation des réseaux de distribution
e
Actions
- Création d'une ligne
aérienne nue 11 7mm2
Centre(s) concerné(s)
Description
Toamasina
Installation d'une ligne aérienne de 4,36km avec des
câbles en almelec nu de 117mm' et des armements
permettant de passer plus tard le départ N°6 de 5Kv
à 20Kv
Création d'une ligne de
bouclage
Morondava
Sambava
Modification ligne
aérienne MT
(Traversée Pangalane)
Manakara
Passage en B2 des
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Antananarivo
Toamasina
Antsiranana
Tirage d'une ligne aérienne de 2260m à partir du
départ N°ll avec des câbles en almelec nu de
54,6mm' et des armements (permettant de passer
plus tard de 5Kv à 20Kv ledit départ) pour assurer
l'injection du courant électrique dans la station de
pompage à Tsimahavaobe donc l'alimentation en
eau potable de la ville.
Déviation d'un tronçon de 500m des deux départs
MT 5,5kV surplombant le canal de Pangalana pour
éviter d'une part les risques d'accident pour les
pêcheurs et les riverains qui utilisent cette voie
fluviale et d'autre part les complications pendant les
interventions de la JIRAMA sur ce tronçon surtout
pendant la saison cyclonique.
Remplacement de 26 transformateurs encore en Bt
(127V) par ceux en B2 (220V) en vue de diminuer
les pertes techniques et à la fois d'améliorer les
Manakara
tensions chez les clients et le rendement global
Morondava
d'exploitation.
- Renforcement des
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Antananarivo
Morondava
Sambava
-
Création nouveaux
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Antananarivo
Morondava
Manakara
Remplacement de 22 transformateurs dont la
puissance respective est en voie de saturation voire
même déjà saturée par ceux avec des puissances
beaucoup plus supérieures
Installation de 6 nouveaux postes MT/BT au centre
de gravité géographique des abonnés situés en bout
des lignes BT issues d'un ou plusieurs postes en vue
de diminuer les pertes techniques et d'améliorer à la
fois les tensions chez les clients et le rendement
global d'exploitation.
-
Amélioration des prises
de terre de neutre, des
masses, des éclateurs
ou parafoudres
Manakara
Ambanja
Antalaha
Sambava
-
Normalisation des
branchements BT
Morondava
Manakara
Ambanja
Antalaha
|
Sanmbava
,
Sambava
"
Réhabilitation,
mesure
des
valeurs
et
éventuellement amélioration de 650 prises de terre
en vue de diminuer les pertes en matériels aussi
bien du côté clients que celui de la JIRAMA
Réfection de 6850 branchements BT vétustes et
exposés au vol de courant en vue de respecter les
normes techniques en vigueur et de diminuer les
pertes non techniques donc d'améliorer à la fois les
| ventes d'énergie et le rendement global
~~~d'exploitation
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
156
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA
- Phase
I
I - 2.
Réhabilitation de la ligne de transport de 63KV de Mandraka à PIA
(Fiche n°16)
La réhabilitation de la ligne de transport de 63 kV concerne celle transportant l'énergie
produite par la centrale hydroélectrique de Mandraka au Poste d'Interconnexion
d'Ambohimanambola (PIA).
Justification du projet
Certains éléments des pylônes ne sont pas accessibles à la peinture et sont rouillés. En
conséquence, leur niveau de dégradation est avancé et pourra mettre en danger la tenue
mécanique de l'ensemble des ouvrages compromettant ainsi l'alimentation en énergie
électrique de RI Tana à partir de la centrale hydroélectrique de Mandraka, et, favorisant du
coup le délestage en période d epointe. De même, plusieurs équipements des postes sources
(relais de protection, disjoncteurs, sectionneurs TT, TC, câbles,...) sont vétustes et n'assurent
plus correctement leurs fonctions. De ce fait, la capacité du réseau interconnecté de Tana est
insuffisante. La puissance disponible actuellement est de 139,1MW. Les puissances délestées
varient selon une fourchette de 10 à 40MW et la situation risque s'empirer si on ne prend pas
à temps les dispositions qui s'imposent. Le même phénomène est aussi présent dans les
régions et d'une façon plus marquée dans celles où la production hydroélectrique est absente.
La réhabilitation de la ligne de transport 63kV Mandraka - PIA ainsi que des postes sources
de RI Tana permettra donc d'assurer la continuité d'opération de transport et, en conséquence,
améliorera la quantité et la qualité de la fourniture d'énergie.
Actions projetées
Les actions prévues pour la réhabilitation de la ligne de transport 63 kV Mandraka - PIA et
des postes sources du RI Tanà sont les suivantes:
- Acquisition de pièces et de matériels
Remplacement des éléments ou équipements défaillants
e
GLW Conseil
e
-
21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
157
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
ANALYSE DES IMPACTS
Les impacts probables de chaque projet d'investissement relatif à la réhabilitation de lignes
électriques (distribution, transport et postes) sont identifiés et évalués dans les tableaux qui
suivent. Les critères d'évaluation de leur importance sont présentés en Annexe 10.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
158
e
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 31: Les impacts environnementaux probables des projets de réhabilitation des réseaux électriques
Projets
Réhabilitation
réseaux
distribution
Activités
des Créaticn d unrc 1gns.
de nue I Irnrm:
Créatic.n
bouclage
dune
Impacts probables
r.erenne
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=
+ /-
I
E
L)eel.-irIpe-nieni lu r, ;eàii de
+
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2
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t
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Ri,qe de -ne *ala p..pul.i-.-n
A\imeni.u.-.rl en eau pu,able
Evaluation des impacts
D
N
Total
Importance
_
SignificaiF
2
Significatif
_
Significarif
t
%
s
Significaf
de lJ '.uIle
Modification ligne aérienne
MT (Traversée Pangalane)
Risque d'accidents
Dommages à la végétation
Coupure
courant
temporaire
_
Risques d'accidents
Génération de transf- .rrn.iieurs
en rebut
Coupure
temporaire
de
courant
Perturbation temporaire des
voies d'accès dans le nilîru
urbain
Diminution
des
renes
techniques et améliorà.-ir. j Ij
fois les tensions .Iie7 les
clients et le rendemeni I-bh,l
d'exploitation.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
_
i
4
Non significatif
2
I
2
i
Sigruficatif
t
2
I
h
Significatif
.
%
.
.
Significanf
de
Facilité
d'accès en
c.
d'intervention et séuri jwl'n
des riverains utilisani le -i.ld
Passage en B2 des postes de
distribution d'énergie MT/BT
2
_
159
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Projets
Activités
Impacts probables
Renforcement des postes de
distribution d'énergie MT/BT
Risque d'accidents
Coupujre
temporaire
courant
_
du
.
Risque d'accidents
Coupure
temporaire
courant
I)ininiîiî,n
Evaluation des impacts
D
N
Total
Importance
I
E
2
I
I
3A
.
I
I
4
Non significatif
de
Réducti orn d iu mn:i
-ii
taux de p.inne
Création nouveaux postes de
distribution d'énergie MT/BT
+ I _~
+
_
2
Significatif
4
Non significatif
b'
Significatif
de
des
rene-
c
_
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n..
le,
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1eo
dierîs i le rendcnkenilhwi
Amélioration des prises de
terre de neutre, des masses, de;
éclateurs ou parafoudres
Affouillement des terres
Diniminui.,n dc, pereî. en
licîs JUi bicn du cie
client.
que
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I
I
2
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-
Non significatif
Signîficaul
2
I
I
4
Non significatif
2
A
,
27
Signficanif
+
la
JIRAMI \
Normalisation
branchements BT
des
Risque d'accidents
Coupure
temporaire
courant
_
de
Amélioration
des
ventes
d'énergie et du rendement
global d'exploitation
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
_
160
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase 1
Tableau 32: Les impacts environnementaux pro ables des projets de réhabilitation de la ligne de transport et des postes sources RI Tana
Projets
Activités
Impacts probables
+ /-
E
E
D
N
Total
Importance
Réhabilitation de la
ligne de transport
Acquisition de pièces et de
matériels
Génération
de
encombrants
Risques d'accidents
déchets
_
2
I
I
4
Non significatif
Réhabilitation
des
postes sources RI
Tanà
Remplacement des éléments ou
équipements défaillants (relais
de
ir',cciî.-nnr
nchieur
Risques d'électrocution
Coupure de courant
.
dç 1 quantiecet
de la qUJIlIe de l IJ,..Urnîure
d cnerle
_
2
I
I
4
Non significatif
X
Significatif
+
_
Conclusion: Les impacts environnementaux des projets de réhabilitation de lignes électriques sont presque tous non significatifs à l'exception de
la réhabilitation des réseaux de distribution qui comporte des risques de conflits sociaux mais qui peut aussi générer des transformateurs en rebut
(risque environnemental en raison de l'huile qu'ils contiennent).
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
161
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1HU.
MESULRES ENVIRONNENTENTALES
Par rapport aux impacts environnementaux probables des projets de réhabilitation de lignes
électriques identifiés précédemment, les mesures environnementales suivantes sont
proposées:
Tableau 33: Mesures environnementales des projets de réhabilitation des réseaux de distribution
Projet
Actions
Impacts probables
Mesures proposées
Réduire l'élagage excessif
Création d'une ligne
Dommages à la végétation
Réhabilitation
Risque de dérangement de la Demande de servitude
des réseaux de
aérienne nue
distribution
11 7mm'
population
Création d'une ligne
de bouclage
Dommages à la végétation
Risque de conflit social
Limiter à l'élagage utile
Demande de servitude
Modification ligne
aérienne MT
(Traversée
Pangalane)
Risque d'accidents
Dommages à la végétation
Coupure temporaire de
courant
Passage en B2 des
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Renforcement des
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Risques d'accidents
Génération de
transformateurs en rebut
Coupure temporaire de
courant
Perturbation temporaire des
voies d'accès dans le milieu
urbain
Risque d'accidents
de
Coupure temporaire
courant
Octroyer des équipements de protection
adéquats aux ouvriers.
Réduire l'élagage excessif
Prévenir les abonnés pour la coupure et
réaliser les travaux pendant le week-end.
Octroyer des équipements de protection
adéquats aux ouvriers.
Eviter de décuver le carter
Stocker dans un endroit sécurisé
Baliser les aires de travaux.
Prévenir les abonnés pour la coupure et
réaliser les travaux pendant le week-end.
Création nouveaux
postes de distribution
d'énergie MT/BT
Risque d'accidents
Coupure temporaire
courant
Amélioration des
prises de terre de
neutre, des masses,
des éclateurs ou
parafoudres
Normalisation des
branchements BT
Affouillement des terres
_b
Risque d'accidents
Coupure temporaire de
courant
de
Octroyer des équipements de protection
adéquats aux ouvriers.
Prévenir les abonnés pour la coupure et
réaliser les travaux pendant le week-end.
Octroyer des équipements de protection
adéquats aux ouvriers.
Prévenir les abonnés pour la coupure et
réaliser les travaux pendant le week-end.
Remise à l'état initial des lieux
Octroyer des équipements de protection
adéquats aux ouvriers.
Prévenir les abonnés pour la coupure et
réaliser les travaux pendant le week-end.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
162
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 34: Mesures environnementales du projet de réhabilitation de la ligne de transport 63KV
Mandraka - PIA et des postes sources de Rt Tana
Projet
Actions
Impacts probables
Mesures proposées
Réhabilitation de la
Acquisition de pièces et de
Génération de déchets
Aménagement d'une aire
ligne de transport
matériels
encombrants
de stockage de déchets
Risques d'accidents
métalliques
Respect des consignes de
sécurité
Réhabilitation des
postes sources RI
Tanà
Remplacement des éléments
ou équipements défaillants
(relais de protection,
disjoncteurs, sectionneurs,
Risques d'électrocution
Coupure de courant
Vêtements et
équipements de
protection
câbles)
IV.
CADRE
DE
GESTION
ENV'IRONNE,.IENTALE
DES
PROJETS
DE
REIIABILITATION DE LIGNES ELECTRIQUIES
Au stade actuel des projets relatifs à la réhabilitation de lignes électriques (préparation), il y a
lieu de procéder à l'examen environnemental préalable de ces projets i.e. la catégorisation des
projets et la définition de la portée de l'évaluation environnementale à réaliser, le cas échéant.
Sur la base des check-lists en Annexe 18, on aboutit à la conclusion selon laquelle le projet de
réhabilitation des réseaux de distribution est l'unique projet qui soit classé dans la catégorie
B. En effet, il est le seul projet qui puisse générer des impacts environnementaux
d'importance relativement significative, sans pour autant être irréversibles pour que le projet
soit classé dans la catégorie A.
Le type d'évaluation environnementale correspondant à cette catégorie est une étude d'impact
environnemental
d'une
portée plus étroite ou un PREE (Programme
d'Engagement
Environnemental) au sens du décret MECIE.
L'étude environnementale
à mettre
en oeuvre
analysera essentiellement
les impacts
environnementaux relatifs aux transformateurs au rebut ainsi que les mesures
environnementales correspondantes. L'aspect social du projet mérite aussi une attention
particulière afin de limiter les gênes générées au moment des travaux (cf. Annexe 19).
Tous les autres projets génèrent des impacts environnementaux non significatifs, ils sont
classés dans la catégorie C et ne nécessitent pas d'étude environnementale préalable.
Néanmoins, les prescriptions de sécurité au travail et de gestion des déchets solides (pièces de
rechange usagées, pièces électriques) sont à respecter.
La gestion environnementale des projets de réhabilitation de lignes électriques comprend les
actions suivantes:
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
163
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 35: Cadre de gestion environnementale des projets de réhabilitation de lignes électriques
Actions
Mise en oeuvre
Evaluation,
_
Calendrier
|
Responsable
Coût
surveillance, suivi
Pour la réhabilitation des réseaux de distribution:
Réaliser un PREE
Avant les travaux
JIRAMA
27 OOOUSD
Mettre en oeuvre les
mesures
environnementales
Pendantlestravaux
JIRAMA
A définir dans le
cadre du PREE
Faire le monitoring
environnemental
(notamment
la
surveillance
des
transformateurs)
Après les travaux
JIRAMA
A définir dans le
cadre du PREE
Evaluation: Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
I'Energie
Surveillance
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
l'Energie
Suivi:
Direction générale de
JIRAMA
Cellule
environnementale du
Ministère chargé de
l'Energie
Comité
de
coordination de la
Convention
de
Stockholm sur les
POPs
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
164
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
|
CATEGORIE 4: RENFORCEMENT DES AEP
|
e
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 10 1.
e
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
1. DESCRIPTION DES PROJETS DE RENFORCENIENT DES AEP
L'eau est un bien public relevant du domaine public. Toutefois, les questions relatives à
l'accès à l'eau sont de nature complexe. Elles posent des interrogations sur la réponse de
l'offre de services à la demande sociale, sur le niveau de revenus des ménages, sur la
disponibilité et la qualité de l'eau. D'ailleurs, la mise en place d'un réseau
d'approvisionnement en eau implique celle d'un réseau d'assainissement.
En matière de réhabilitation, de réseau d'adduction ou de distribution d'eau, la première
véritable interrogation se rapporte à l'adéquation entre le quartier et l'opération menée: celui-ci
se prête-t-il à une opération de réhabilitation, aussi bien dans le domaine des équipements
déjà en place que dans celui du choix de la localisation du projet.
Se posent ensuite des questions relatives aux besoins de la communauté, et à l'utilisation
effective des équipements.
L'évaluation de l'insuffisance éventuelle du réseau fait appel à un inventaire des
infrastructures et des réseaux prévus, à une évaluation des services rendus, aussi bien en
quantité qu'en qualité.
Du point de vue de la localisation physique, la configuration du quartier doit être compatible
aux caractéristiques de réhabilitation ou d'adduction ; mais cela ne pose-t-il pas des questions
liées à l'existence d'espaces autorisant une extension ou une réhabilitation. En effet, en
matière d'aménagements, les principes directeurs mettent en exergue l'importance de la
configuration, de la surface, des situations les plus intéressantes, ainsi que du statut du
foncier.
Les opérations d'adduction ou de réhabilitation se doivent d'être particulièrement évolutives.
Il leur est fait obligation de s'adapter à l'évolution des revenus et des besoins exprimés, tout
comme elles doivent s'adapter aux conditions physiques et climatiques, à la salinité à aux
agressions chimiques naturelles.
Les projets prévus au cours de la première phase du Plan de redressement dans le domaine de
l'eau sont les suivants:
1. Remplacement de conduites vétustes
2. Raccordement de forages nouvellement équipés à Mahajanga
3. Renforcement de l'Adduction d'Eau Potable de la ville d'Antsiranana
4. Acquisition d'équipements électromécaniques
5. Acquisition de compteurs
Les fiches de projets correspondants sont en Annexe 2.
I - 1.
Remplacement de conduites vétustes (Fiche n°903)
Le projet concerne le remplacement des conduites vétustes cause des pertes importantes dans
les réseaux pour les 13 Centres:
Antsiranana, Sambava, Fianarantsoa, Mahajanga, Toamasina, Toliara, Taolagnaro,
Ambatolampy, Moramanga, Miarinarivo, Tsiroanomandidy, Ambositra, Morondava, avec un
linéaire total de 9 km. Il faut souligner que les vieilles conduites rencontrées dans ces centres
sont constituées par des tuyaux en Amiante Ciment, Fonte grise qui ne sont plus
commercialisés pour cause de santé publique, et aussi de l'acier sujet aux fuites.
La détermination des conduites à réhabiliter se fera à la suite d'une étude du réseau basée sur
les résultats d'une campagne de mesures à organiser par JIRAMA.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
166
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA
-
Phase I
Après discussion avec les responsables de JIRAMA, le remplacement des conduites vétustes
d'un tronçon dans la ville d'Antananarivo pourrait servir d'échantillon d'analyse étant donné
que l'AEP de la ville est la plus représentative par la diversité de ses conduites.
Le document « Plan de situation générale des conduites vétustes du Centre ville » N°008 de
Mars 2005 donne les informations concernant les caractéristiques et la localisation de ces
conduites. Le choix du tronçon concernant la ville d'Antananarivo a été dicté par des
considérations d'ordre technique et surtout par l'âge, et dont la priorisation de la réalisation a
été définie par le bureau d'études SOGREAH / SOMEAH. Ainsi fût retenu le tronçon faisant
l'objet de la priorité N° 4.
Il s'agit d'une canalisation 0 300 en acier datant de 1930, repéré sur le plan entre la place
MDRM et la BNI Analakely. Elle n'a jamais fait l'objet de réhabilitation selon les exploitants,
sa tenue dans le temps n'a subi aucune défection hormis les effets de corrosion et
d'incrustation affectant toutes les conduites, phénomène constaté sur un certain nombre
d'échantillons prélevés sur le réseau.
1 - 2.
Raccordement de forages nouvellement équipés à Mahaianva (Fiche
n°291)
La réalisation du projet comporte deux phases
a) Première phase: Il s'agit d'abord d'équiper les deux forages F4 et F5, implantés à
Andranotakatra, par deux groupes électropompes immergées (GEPI) de 90 m3 /h et d'une
hauteur manométrique totale (HMT) de 110m, avec leurs accessoires. Deux cabines seront
construites pour abriter les équipements de commande, de contrôle et de régulation. Les deux
forages seront raccordés au réservoir de tête de Mangatokana, par une conduite en fonte 0
250, d'une longueur totale de 14 km. De ces réservoirs, deux conduites maîtresse seront mises
en place pour alimenter les zones nord de la ville de Mahajanga, dont:
* la première, existante, en fonte DN 500, est destinée à alimenter et à renforcer la partie
du réseau existant dans la zone nord et nord est de la ville, où un grand nombre de
demandes de branchements sont en souffrance.
* la deuxième, en fonte DN 250, une dérivation à partir de la conduite en fonte DN 500
existante, vers Amborovy pour la desserte de la zone d'extension près de l'aéroport
qui est aussi le plateau d'habitat destiné à l'accueil d'une partie de la population en
provenance des zones inondables identifiées au niveau du Plan d'Urbanisme Directeur
de la ville, dont celle de la vallée Metzinger. En outre l'accès est facilité par
l'existence de l'ancienne piste d'aviation.
En passant par un réservoir, nouvellement à installer du coté de l'ancienne piste d'aviation,
ce feeder permet également l'alimentation en eau de la zone du Grand Pavois, où se trouve
l'une des plages qui présente une capacité d'accueil pour le tourisme grand public. Voie
d'accès par piste carrossable et densité moyenne d'occupation par des constructions en dur
du type pavillonnaire.
La troisième zone d'extension touchée est celle de la petite Plage, à densité très marquée et
caractérisée par un style d'habitat de standing élevé avec la présence du Zahamotel 3
étoiles et d'une usine de traitement de crevettes montée par la JICA.
b) La deuxième phase du projet consiste à équiper les deux autres forages F2 - F3, implanté
dans la zone de Mahavelona, par de deux GEPI identiques aux précédents, avec leurs
accessoires hydrauliques. Deux nouvelles cabines seront construites pour abriter les
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
.
167
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
équipements de commande, de contrôle et de régulation. Une conduite de refoulement, en
fonte 0 250, d'une longueur totale de 17 kilomètres, sera posée et raccordée aux deux forages
pour alimenter le réservoir d'Antanimalandy, situé en zone périurbaine.
Le projet faisant partie de la phase I du Programme d'investissements est limité au
raccordement des forages F4 et F5 et à l'alimentation de la zone d'Amborovy.
Figure 18: Zone d'extension de l'adduction en eau potable de la ville de Mahban a
C
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1
I-
3.
A
7
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-t-
I 2L
4
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1
Renforcement de l'AEP de la ville d'Antsiranana (Fiche n°288)
Il concerne la station de traitement sise au PK 7 dont la capacité est de 18400 m3 / j, alors que
la pointe atteint 22000 m3 / j en 2004, entraînant la non satisfaction de la demande et freine le
développement des ventes.
La station est composée des éléments suivants
2 décanteurs statiques horizontaux à 2 compartiments
2 filtres rapides ouverts à 4 compartiments
2 bâches de reprise de 200 m3 et 100 m3
2 réservoirs de tête de 3000 m3
Le projet consiste à faire une extension des installations par la construction d'une nouvelle
unité de traitement composées des éléments suivants:
* 2 décanteurs, à deux compartiments, suivis de 4 batteries filtrantes bicouches, d'une
capacité totale de 12000 m3 /j
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
168
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
*
*
l bâche de reprise d'eau filtrée de 400 m3
I bâtiment d'exploitation équipé d'une salle de machines abritant le pompage d'eau
traitée et le lavage des filtres, d'une salle de préparation et d'injection des ingrédients,
d'un magasin de stockage, d'une salle de commande, et de bureaux pour les agents
d'exploitation.
Comme l'extension de la ville d'Antsiranana est déjà passé en amont de la station de
production existante, au PK n°7, ces nouvelles constructions seront à réaliser dans un endroit
situé au-delà de la zone de l'aéroport, du coté de Sakaramy.
I -4.
Acquisition de nouveaux compteurs (Fiche n°133 bis)
Le comptage est le demier maillon de la chaîne de distribution, il constitue l'élément essentiel
de la consommation et des ventes. Le comptage est également indispensable au niveau de la
production et permet de quantifier les activités en amont. D'une manière générale, le
rendement de toute activité ne peut être appréhendé sans comptage, et l'approvisionnement en
eau potable n'échappe pas à la règle.
Le projet consiste à pourvoir en compteurs les abonnés (consommation), les stations de
traitement (production), de pompage et le réseau (rendement) pour les 8 centres à savoir
Antananarivo, Antsirabe, Mahajanga, Toamasina, Fianarantsoa, Toliara, Antsiranana,
Ambatondrazaka.
Différents types de compteurs sont prévus
* Pour les abonnés, 13000 petits compteurs de diamètre 15 à 40 mm avec leurs
accessoires.
* Pour les gros abonnés, 130 gros compteurs de diamètre 50 à 100 mm avec
leurs accessoires.
* Pour les stations de traitement et de pompage 75 compteurs de production.
Ce sont tous des compteurs de vitesse dont le principe repose sur le nombre de tours d'une
turbine à ailettes entraînée par le courant d'eau à une vitesse proportionnelle à celle de
l'écoulement de l'eau dans la canalisation. Pour les gros débits une hélice remplace la turbine.
I - 5.
Acquisition d'équipements électromécaniques
Les équipements électromécaniques touchent pratiquement tous les centres de production eau,
et même ceux qui bénéficient d'un système gravitaire ne serait ce que l'injection des réactifs,
et il s'agit de lutter contre la consommation excessive d'énergie entraînant une dégradation du
rendement et pouvant aller à la limite à l'interruption de la fourniture d'eau.
Le projet porte sur la réduction de la consommation spécifique d'énergie par l'adéquation des
installations aux besoins de production dictée par la recherche de performance, en passant par
le remplacement des équipements vétustes. Autre préoccupation courante, c'est d'essayer de
rentabiliser la production par la diminution des coûts d'exploitation des matériels tournants et
d'améliorer la qualité de service dans la foulée. Sont donc prévus:
* l'acquisition de groupes électropompes immergées avec leurs accessoires
* l'acquisition de groupes électropompes de surface avec leurs accessoires
* l'acquisition d'armoires de commande et de contrôle
* l'acquisition de groupes sur presseurs
Ces matériels de base constituent la cheville ouvrière de l'exploitation.
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
e
169
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Il.
ANALYSE DES IMIPACTS
Les impacts environnementaux probables des projets de renforcement des AEP contenus dans
le Programme d'investissements - Phase 1 de JIRAMA sont résumés dans le tableau de la
page suivante.
Les impacts significatifs sont essentiellement les impacts positifs des projets. Les impacts
négatifs se limitent aux phases des travaux.
Les critères d'évaluation de l'importance des impacts sont à l'Annexe 10.
e
GLW Conseil
e
- 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
170
e
e
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Tableau 36: Impacts environnementaux des projets de renforcement des AEP
Remplacement
conduites vétustes
de
des
Raccordement
nouveaux forages à
Mahajanga
Travaux de génie civil
excavation
remplacement des conduites
remblai et remise en état
les réservoirs F4 et F5
Raccorder les réservoirs au forage de tête de
Mangatokana à 14km
- Construire une ligne électrique pour alimenter les
réservoirs
- Mettre en place deux réservoirs (ancien aérodrome et
cirque rouge), des conduites de distribution vers
Amborovy pour desservir: la zone de l'ancienne piste,
du Grand Pavois et de la Petite Plage
- Equiper
-
Renforcement de l'AEP Extension de la station de traitement:
de la ville d'Antsiranana -Construction de 2 nouvelles unités de traitement
Acquisition de nouveaux
corpteurs
Acquisition
d'équipements
électromécaniques
Impacts environnementaux
Actions
Projet
Acquisition et mise en place de compteurs:
- pour les abonnés,
- pour les stations de traitement
Acquisition et mise en place de groupes électropompes,
accessoires, d'armoires de commandes et contrôle
GLW Conseil - 21, rue Fredy Rajaofera. Antananarivo 101.
causés par les
Désagréments
mutations de branchement (max.2h)
-Nuisance sonore et poussières pendant
les travaux
- Dérèglement de la circulation
- Risque de dégradation de la plomberie
sanitaire des habitations desservies en
aval des travaux par augmentation du
débit
- Amélioration des conditions sanitaires
de la population
et
industriel
- Développement
par
les
favorisés
urbanisation
possibilités de branchement
- Augmentation de la valeur marchande
du foncier et des investissements
immobiliers dans les zones desservies
- Désagréments causés par les travaux:
bruit, poussières, perturbation de la
circulation
Augmentation de la production de
boues
Amélioration des services: qualité,
quantite
-
+
I
-
2
Evaluation
E D N
I
I i
-
Importance
Total
T T
5
Non significatif
I
4
Non significatif
6
Significatif
I
-
3
1I
I
-
3
2
2
2
9
Significatif
+
3
2
_
_
7
Significatif
+
3
I
2
2
9
Significatif
+
3
I
2
2
8
Significatif
2
I
I
I
5
Non significatif
2
t
I
5
Non significatif
8
Significatif
+ 3 2
_______
O O
2
O
O
Pas d'impact
O O
O
O
Pas d'impact
---
_
_
_
I
__
171
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
111.
MESIrRES ENV'I RONNENIENTALES
Les mesures proposées sont principalement des prescriptions techniques assurant la
réalisation des projets dans les meilleures conditions. Il s'agit de
- Réaliser les travaux préférablement la nuit.
- Assurer la sécurité des piétons: signalisation, éclairage des travaux.
- Gestion de la circulation.
- Respect des clauses de remise en état des sites excavés.
- Travailler à une cadence minimale de pose de 12m de canalisation /jour.
Pour la protection des ressources, il faudrait instaurer un périmètre de protection d'un rayon
de 50m, autour des réservoirs.
Pour le projet de remplacement des conduites vétustes, la pose de réducteur de pression avant
les branchements des bâtiments anciens dont la plomberie est vétuste est recommandée.
Quant aux conduites en amiante ciment, il y a lieu d'aménager un site spécial de confinement.
Pour les tuyaux en fonte grise, une ré - utilisation sous forme de passerelle de franchissement
ou clôture (rideaux de protection) est possible.
Au stade actuel des projets relatifs au renforcement des AEP (préparation), il y a lieu de
procéder à l'examen environnemental préalable de ces projets i.e. la catégorisation des projets
et la définition de la portée de l'évaluation environnementale à réaliser, le cas échéant.
Tous les autres projets génèrent des impacts environnementaux négatifs non significatifs, ils
sont classés dans la catégorie C et ne nécessitent pas d'étude environnementale préalable.
IV.
CADRE
DE
GESTION
ENVIRONNEMENTALE
DES
PROJETS
DE
RENFORCEMENT DES AEP
go
Au stade actuel des projets relatifs au renforcement des AEP (préparation), il y a lieu de
procéder à l'examen environnemental préalable de ces projets i.e. la catégorisation des projets
et la définition de la portée de l'évaluation environnementale à réaliser, le cas échéant.
Tous les projets relatifs au renforcement des AEP génèrent des impacts environnementaux
négatifs non significatifs, ils sont classés dans la catégorie C et ne nécessitent pas d'étude
environnementale préalable.
Les projets de renforcement des AEP de la phase I du Programme d'investissements ne
nécessitent pas un cadre de gestion environnementales particulier.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
CONCLUSION GENERALE
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Livre 1 La revue des installations existantes a soulevé les problèmes environnementaux
suivants:
Pour les centrales thermiques
o Problèmes liés aux nuisances sonores
Par rapport aux nuisances sonores, le passif réside essentiellement au niveau de la centrale
même. Une diminution de l'acuité auditive a été rapportée par les employés de JIRAMA, sans
que ceci ait été confirmé par les informations recueillies auprès du Service Médico - Social.
Néanmoins, ce fait est assez plausible dans la mesure où le port de protection auditive n'est
pas systématique chez les employés (choix délibéré du personnel ou nombre insuffisant des
casques anti-bruit) alors que l'ambiance sonore de travail le requiert.
Quant à la gêne sonore générée par le fonctionnement des centrales thermiques au niveau de
la population environnante, elle est assez limitée dans la mesure où à l'exemple des centrales
d'Ambohimanambola et de Mahajanga, les récepteurs résidentiels sont quasiment inexistants,
à l'exception des employés de JIRAMA et de leurs familles. Pour ces demiers,
l'accoutumance explique pourquoi jusqu'à présent, aucune plainte n'a été émise par rapport à
ce sujet. En parallèle, les visites ou les consultations médicales ne permettent pas de détecter
si cette catégorie de personnes est touchée ou non par des affections auditives.
o Problèmes liés aux émissions atmosphériques
Le problème est similaire aux nuisances sonores. Le passif est interne à la centrale et concerne
les cas d'affections pulmonaires et les irritations oculaires rapportées par le personnel de
JIRAMA. L'incidence sur la qualité de l'air de la population environnante est limitée.
o Problèmes liés à la zestion des effluents liquides et des déchets solides
Les défaillances au niveau de la gestion des déchets et des effluents ont fait en sorte que
l'environnement (eau, sol, végétation) des centrales thermiques est quelque peu dégradé par
les pollutions. Les huiles usagées ainsi que les fibres d'amiante stockées constituent en
particulier des passifs qu'il faudrait apurer.
o Problèmes liés à la gestion des risques et des dan2ers
Le passif est essentiellement constitué par la non couverture totale des risques due à l'absence
de plan d'urgence, à la vétusté des équipements de lutte et de prévention, à l'absence de
formation du personnel depuis que le Département Prévention - Sécurité ait été mis en veille
pour cause de difficultés financières de la société.
Le plan de gestion environnemental proposé dans l'étude permet de remédier à ces problèmes
environnementaux actuels.
-
Pour les centrales hydroélectriques
o
Problèmes liés à la gestion des déchets
Les défaillances au niveau de la gestion des déchets génèrent des risques pollution, voire
même des pollutions déjà constatées. Cela concerne les piles et les batteries usagées qui sont
jetées dans la nature; les huiles usagées et les égouttures d'huile et d'hydrocarbure qui
polluent le sol.
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174
Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
o
Problèmes liés au bruit
La nuisance sonore au niveau des centrales hydroélectriques est relativement limitée. Les sites
sont pour la plupart isolés. C'est au niveau de la centrale et des ateliers mécaniques que le
niveau sonore est élevé alors que le personnel ne dispose pas de protection auditive.
o Problèmes liés à la gestion des risques et des dangers
Le passif est constitué principalement par la non couverture ou la couverture partielle
des risques d'accidents de travail dus aux équipements de protection vétustes ou
inexistants, à la non sécurisation des postes dangereux tels que les cellules de
transformateurs,
des risques incendie en raison de l'arrêt de la formation/sensibilisation du personnel
depuis que le Département Sécurité - Prévention a été mis en veille, de l'insuffisance
des dispositifs de lutte ainsi que de l'absence de plan d'opération interne,
- des risques chimiques liés à la manipulation des transformateurs dans lesquels l'huile
de l'isolant peut contenir des PCBs.
o
Problèmes liés à la sécurité des sites
Certains sites ne sont pas clôturés ni surveillés par des gardiens, ce qui entraîne des actes
de vandalisme sur les installations.
En cas de problème majeur, le personnel sur les sites ne peut même pas appeler de l'aide
faute de moyens de communication alors que ceux-ci sont pour la plupart isolés.
o Problèmes liés à la gestion du bassin versant
Le passif environnemental est dans ce cas constitué par l'envasement / l'ensablement des
barrages à cause de la mauvaise gestion du bassin versant.
Le plan de gestion environnemental proposé dans l'étude permet de remédier à ces
problèmes environnementaux actuels.
-
Pour les lignes électriques
Les problèmes environnementaux constituant le passif de l'exploitation des lignes électriques
de JIRAMA peuvent être résumés ainsi:
- Pour les réseaux de distribution : les actes de vandalisme, le non respect de
l'emprise et la dégradation du paysage.
- Pour les lignes de transport: la rouille des pylônes et la vétusté des
équipements
-
Pour les réseaux d'adduction d'eau potable
Les problèmes actuels sont essentiellement liés à la vétusté des installations occasionnant des
pertes dans certaines zones et à l'insuffisance des réseaux dans d'autres. Pour ce dernier,
l'impact possible du point de vue social est le manque d'hygiène et le frein au développement.
En effet, le développement d'une zone est souvent conditionné par l'accès en eau potable, en
plus de l'électricité et la communication.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
Livre 2: L'examen environnemental préalable du Programme d'investissements - Phase 1
(2006 - 2007) de JIRAMA a permis de tirer les conclusions suivantes:
-
Pour les projets de réhabilitation de centrale thermique:
Les impacts des projets en eux-mêmes (changement de pièces, rénovation des équipements...)
sont généralement neutres mais ils ne peuvent pas être dissociés de l'ensemble des
installations actuelles. Cependant, la situation actuelle de ces dernières est relativement
inquiétante par rapport aux préoccupations environnementales.
Aussi, il est recommandé à JIRAMA de procéder à une évaluation environnementale sous la
forme d'un Programme d'Engagement Environnemental (Etude d'Impact Environnemental
d'une portée plus restreinte) de chacun des projets de réhabilitation avant leur exécution.
L'évaluation environnementale apportera les solutions pratiques aux préoccupations
environnementales suivantes:
*
*
*
*
*
Emissions atmosphériques
Bruit
Effluents liquides
Déchets solides
Risques et dangers
-
Pour les projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique
Seul le projet de réhabilitation de la centrale hydroélectrique de Vatomandry est susceptible
de générer des impacts environnementaux significatifs.
Aussi, il recommandé à JIRAMA de procéder à une évaluation environnementale sous la
forme d'un Programme d'Engagement Environnemental de ce projet avant son exécution.
L'évaluation environnementale portera essentiellement sur les impacts environnementaux des
travaux de génie civil prévus, notamment ceux sur le barrage, ainsi que les mesures
environnementales correspondantes.
Néanmoins, des prescriptions sur la sécurité au travail ainsi que de gestion des déchets (les
encombrants, les pièces de rechange au rebut) sont à prévoir et à respecter dans l'exécution de
tous les projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique.
En outre, pour tous les projets hydroélectriques du Programme, un examen des barrages de
toutes les centrales hydroélectriques concernées est à faire faire par des spécialistes qualifiés
et indépendants de JIRAMA. L'examen consistera à évaluer le niveau de sécurité des barrages
existants, le fonctionnement et la maintenance de ceux-ci par JIRAMA, et, le cas échéant, à
proposer des actions correctrices pour mettre à niveau a sécurité de ces barrages suivant les
standards de la Banque Mondiale. Cette condition est une des conditions d'éligibilité des
projets de réhabilitation de centrale hydroélectrique au financement de la Banque (O.P.4.37).
-
Pour les projets de réhabilitation de lignes électriques:
La réhabilitation du réseau de distribution peut affecter l'environnement d'une manière
significative. Une évaluation environnementale préalable sous la forme d'un Programme
d'Engagement Environnemental est recommandée avant l'exécution du projet.
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Evaluation environnementale préalable du Programme d'investissements de JIRAMA - Phase I
L'évaluation environnementale traitera principalement des aspects suivants
* Les risques de gênes à la population au moment des travaux
* La gestion des transformateurs au rebut
Néanmoins, des prescriptions sur la sécurité au travail ainsi que de gestion des déchets (les
pièces électriques) sont à prévoir et à respecter dans l'exécution de tous les projets de
réhabilitation de lignes électriques.
-
Pour les projets de renforcement des AEP
Les projets d'investissement prévus dans ce cadre ne génèrent pas d'une manière générale
d'impacts environnementaux néfastes. Seule la phase des travaux peut engendrer quelques
gênes mais celles-ci ne sont que temporaires. La mise en oeuvre de quelques mesures permet
d'accompagner au mieux cette phase
* Travail de nuit
* Sécurisation des travaux: signalisation, éclairage
* Respect de la clause d'obligation de remise en état
* Gestion de la circulation...
Aucune évaluation environnementale n'est requise avant l'exécution des ces projets.
Pour les projets nécessitant des évaluations environnementales préalables, les éléments de
cadrage des études sont présentés en Annexe 19.
-
Pour l'aspect institutionnel:
Au niveau de JIRAMA, un réaménagement de l'organisation est à prévoir pour pouvoir
intégrer la fonction « Gestion environnementale » qui fait défaut actuellement. En effet, une
entité au sein de JIRAMA devrait prendre en charge l'ensemble des actions
environnementales de la Société.
La proposition du Consultant est de rattacher à la Direction Générale, un Département
Environnement qui sera en charge de garantir la gestion environnementale au sein de la
Société, éventuellement, de définir la politique environnementale de JIRAMA. Le
Département
Environnement
sera
l'interlocuteur
principal
de
l'Administration
environnementale et représentera la Société pour toutes les questions relatives à
l'environnement.
Des Services environnementaux seront mis en place dans les directions en charge de
l'électricité (production, distribution, transport) et de l'eau (production, distribution). Ceux-ci
seront responsables de la gestion environnementale au niveau de ces directions. A cet effet, ils
assureront l'examen préalable de tous les projets de leur direction ainsi que le monitoring
environnemental des installations existantes.
Sur le terrain, les actions environnementales seront assurées par les chefs d'exploitation qui
feront rapport aux services environnementaux. Ces actions concernent la mise en oeuvre des
mesures environnementales ainsi que le suivi des impacts environnementaux des activités.
Au niveau sectoriel, l'existence des cellules environnementales au sein du Ministère chargé
des Mines et de l'Energie devrait être suffisante pour gérer les dossiers environnementaux de
JIRAMA dans le cadre de cette première phase du Programme d'investissements.
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