CCTP - Direction des affaires foncières
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CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 1 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES Marché pour la refonte des applications du cadastre IDENTIFICATION DE LA COLLECTIVITE QUI PASSE LE MARCHE POLYNESIE FRANÇAISE MINISTERE DE L’AMENAGEMENT ET DU LOGEMENT, en charge des affaires foncières et de l’urbanisme Direction des Affaires Foncières (DAF) Rue Dumont D’Urville – Immeuble TE FENUA B.P. 114 98713 PAPEETE – TAHITI Ce document est la propriété du Service de l'Informatique du Gouvernement de la Polynésie Française. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 2 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport SOMMAIRE 1 OBJET.........................................................................................................................................5 2 DOCUMENT DE REFERENCE ..................................................................................................5 2.1 Documents de l'appel d'offre de juillet 2000...........................................................................6 2.2 Documents livrés par ESRI-France à la fin du marché..........................................................6 2.3 Autres documents .....................................................................................................................6 3 DESCRIPTION DU CONTEXTE METIER ..................................................................................8 3.1 Organisation des services utilisateurs ...................................................................................8 3.1.1 La Direction des Affaires Foncières ............................................................................................8 3.1.2 Le Service de l’Informatique........................................................................................................9 3.2 Présentation des processus métier.......................................................................................12 3.2.1 Publicité .....................................................................................................................................12 3.2.2 Conservation .............................................................................................................................20 3.2.3 Etablissement du nouveau cadastre .........................................................................................34 4 DESCRIPTION DU CONTEXTE TECHNIQUE.........................................................................38 4.1 Présentation du système actuel ............................................................................................38 4.2 Les problèmes à résoudre......................................................................................................41 4.3 Améliorations demandées......................................................................................................42 4.3.1 Améliorations fonctionnelles......................................................................................................42 4.3.2 Améliorations techniques ..........................................................................................................43 4.4 Normes et standards informatiques......................................................................................44 4.4.1 Le réseau de l'administration.....................................................................................................44 4.4.2 Les standards de développements ...........................................................................................46 4.5 Modèle des données ...............................................................................................................49 4.5.1 Versionnement et historique......................................................................................................49 4.5.2 Copropriété ................................................................................................................................50 4.5.3 Propriétaire ................................................................................................................................51 4.5.4 Eléments géographiques...........................................................................................................51 4.6 Ergonomie générale ................................................................................................................54 4.6.1 Les rôles ....................................................................................................................................56 4.6.2 Comportement par sujet ............................................................................................................57 4.6.3 Historique ..................................................................................................................................58 4.6.4 Positionneur...............................................................................................................................59 4.6.5 Recherche simple......................................................................................................................59 4.6.6 Recherche avancée...................................................................................................................59 CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 3 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.7 Panier ........................................................................................................................................64 4.6.8 Carte ..........................................................................................................................................64 4.6.9 Action.........................................................................................................................................67 4.6.10 Statistiques..............................................................................................................................67 4.6.11 Administration .........................................................................................................................68 4.6.12 Les fiches ................................................................................................................................69 4.7 Intégration des chantiers........................................................................................................70 4.7.1 Complément des informations du chantier................................................................................72 4.7.2 Intégration des attributs .............................................................................................................72 4.7.3 Intégration des parcelles ...........................................................................................................72 4.7.4 Intégration des détails techniques.............................................................................................73 4.7.5 Intégration des détails topographiques .....................................................................................73 4.7.6 Officialisation d'un chantier........................................................................................................73 4.8 Conservation............................................................................................................................74 4.8.1 Corriger mutation ou DA............................................................................................................75 4.8.2 Mutation interne.........................................................................................................................75 4.8.3 Mutation simple .........................................................................................................................76 4.8.4 Compléter les parcelles .............................................................................................................76 4.8.5 Validation de DA........................................................................................................................77 4.8.6 Complément de DA ...................................................................................................................81 4.8.7 Copropriété ................................................................................................................................81 4.8.8 Documentation ..........................................................................................................................82 4.9 Publicité....................................................................................................................................82 4.9.1 Documents payants...................................................................................................................82 4.9.2 Documents gratuits....................................................................................................................85 4.9.3 Impression et facturation ...........................................................................................................86 5 ORGANISATION DU PROJET .................................................................................................89 5.1 Présentation des équipes .......................................................................................................89 5.2 Instances de pilotage et de suivi ...........................................................................................89 5.2.1 Comité de pilotage.....................................................................................................................89 5.2.2 Comité de suivi ..........................................................................................................................89 6 DESCRIPTION DES PRESTATIONS DEMANDEES...............................................................91 6.1 Interface de consultation et de recherche ............................................................................91 6.1.1 Modélisation des données.........................................................................................................92 6.1.2 Réalisation du cœur de l’interface.............................................................................................92 6.1.3 Tests ..........................................................................................................................................92 6.1.4 Livrable ......................................................................................................................................92 CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 4 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.2 Fonctionnalités de l’intégration .............................................................................................92 6.2.1 Intégration d’un chantier d’établissement..................................................................................92 6.2.2 Interface avec OTIA-Géomètre .................................................................................................93 6.2.3 Test............................................................................................................................................93 6.2.4 Livrable ......................................................................................................................................93 6.3 Fonctionnalités de la conservation .......................................................................................93 6.3.1 Gestion des mutations simples .................................................................................................93 6.3.2 Gestion des mutations complexes ............................................................................................93 6.3.3 Test............................................................................................................................................93 6.3.4 Livrable ......................................................................................................................................94 6.4 Fonctionnalités de la publicité...............................................................................................94 6.4.1 Gestion des demandes et des compte......................................................................................94 6.4.2 Production des documents ........................................................................................................94 6.4.3 Gestion de la facturation et de la caisse ...................................................................................94 6.4.4 Test............................................................................................................................................94 6.4.5 Livrable ......................................................................................................................................94 6.5 Reprise des données ..............................................................................................................95 6.5.1 Migration de la base de l’ancien système .................................................................................95 6.5.2 Chargement des détails topographiques...................................................................................95 6.5.3 Livrables ....................................................................................................................................95 6.6 Mise en service ........................................................................................................................95 6.6.1 Assistance à la mise en production...........................................................................................95 6.6.2 Formation ..................................................................................................................................96 6.6.3 Accompagnement à la mise en service.....................................................................................96 6.6.4 Livrable ......................................................................................................................................96 CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 5 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 1 OBJET Le présent marché consiste à faire évoluer les applications actuellement en place pour la gestion informatisée du cadastre de la Polynésie Française. Le système actuel a été réalisé dans le cadre d’un marché lancé fin 2000. Il est complètement opérationnel depuis fin 2002. Il comprend 5 applications qui s’appuient sur les solutions SIG de la société ESRI. Les applications utilisent à la fois des applications en client lourd et des applications en client léger. Les applications sont utilisées au quotidien depuis neuf ans. A part la correction de quelques anomalies, elles n’ont pas subi d’évolution majeure. Un certain nombre d’anomalies restent difficiles à corriger compte-tenu des solutions mises en œuvre à l’époque. Le cadastre souhaite aussi maintenant des améliorations sensibles de leur système informatique. Les logiciels ESRI ont aussi beaucoup évoluées depuis. Ces considérations ont amené au constat qu’il est nécessaire de refondre les applications actuelles dans un système nouveau. Les objectifs principaux sont les suivants : - Corriger les problèmes persistants du système actuel : problème de la gestion des impressions, de la production des documents, etc. - Ajouter des fonctionnalités abandonnées lors de la première réalisation : gestion des détails topographiques vectoriels, comptabilité et estampillage des documents, etc. - Généraliser l’utilisation des interfaces web dans le système : ajouter autour de la publicité les fonctionnalités de la conservation et de l’intégration. - Améliorer l’ergonomie et la convivialité de l’interface : l’interaction entre la carte et les différents éléments de l’interface (action, recherche, etc.) doit être plus dynamique et plus poussée. - Harmoniser l’architecture des applications. Utiliser au mieux les améliorations et les avancées des logiciels SIG dans le cadre des orientations techniques du Service de l’Informatique. - Décentraliser l’usage du cadastre. Utiliser les nouvelles architectures du web pour décentraliser la délivrance des documents légaux et ouvrir la gestion de l’application aux différents centres de la DAF (les antennes). CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 6 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 2 DOCUMENT DE REFERENCE 2.1 DOCUMENTS DE L'APPEL D'OFFRE DE JUILLET 2000 A-1 CCTP du Marché pour la conception et la réalisation d'un système de gestion de la conservation et de la publicité du cadastre en Polynésie Française, juillet 2000 A-2 Les données du cadastre en Polynésie Française – modélisation des données, Emmanuel BOUNIOT, août 2000. A-3 Prescriptions techniques relatives à la digitalisation du cadastre rénové de la Polynésie Française, novembre 1999. A-4 Récapitulatif de la symbolisation des éléments du plan cadastral. A-5 Section cadastrale BB de Papara au format DGN 2.2 DOCUMENTS LIVRES PAR ESRI-FRANCE A LA FIN DU MARCHE B-1 Spécifications fonctionnelles de OTIA-Publicité B-2 Spécifications fonctionnelles de OTIA-Publicité – Annexe Documents B-3 Spécifications fonctionnelles de OTIA-Conservation B-4 Spécifications fonctionnelles de OTIA-Conservation – Annexe Ecrans B-5 Manuel utilisateur de OTIA-Conservation B-6 Spécifications fonctionnelles de OTIA-Intégration B-7 Cycle de vie des parcelles 2.3 AUTRES DOCUMENTS C-1 Arrêté n° 179/CM du 4 mars 1985 modifiant le t arif des droits sur les copies et extraits de documents cadastraux C-2 Etude des applications du cadastre en vue du projet de refonte, Alexandre GAILING, janvier 2008 CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 7 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport C-3 Aspects juridiques et fonctionnels d'une copropriété C-4 Demandes d'interventions sur les applications OTIA C-5 Conversion d'images vectorielles DGN en catalogues d'images raster PNG géoréférencés, Emilie NOWAK, septembre 2004 C-6 Exemple de CCTP et annexe d'un appel d'offres pour un marché public de travaux du cadastre, 2007 C-7 Liste des interventions manuelles dans la base de données, Bernard PROUVOST, décembre 2007 C-8 C-9 Manuel Qualité du Service de l’Informatique Délibération 90-126 AT du 13 décembre 1990 fixant le mode et les formalités d’établissement, de rénovation et de conservation du cadastre sur le territoire de la Polynésie Française. C-10 Tableau des tolérances de surfaces C-11 Exemple de listing de point d’un DA C-12 Fiche du macro-processus « Prestation Projet » C-13 Modèle de fiche de description de copropriété CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 8 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3 DESCRIPTION DU CONTEXTE METIER 3.1 ORGANISATION DES SERVICES UTILISATEURS 3.1.1 La Direction des Affaires Foncières 3.1.1 A Présentation La Direction des Affaires Foncières a été créée en 1997 par la délibération n° 97-87 APF du 29 mai 1997. C’est une structure unique qui rassemble toutes les fonctions administratives touchant aux questions foncières. Sa mission est de mettre en œuvre les lois et règlements et les décisions du gouvernement relatifs à la propriété et aux droits immobiliers des personnes morales et physiques. Elle administre les biens de la collectivité publique. Regroupée à Papeete, dans l’immeuble TE FENUA situé rue Dumont d’Urville, la DAF dispose aussi d’une antenne à Taravao (Tahiti) et à Uturoa (Raiatea). 3.1.1 B Missions L’arrêté n° 1518/CM du 31 décembre 1997 organise le service en quatre principales divisions. 3.1.1 B.1 La division assistance aux particuliers La division assistance aux particuliers éclaire les usagers sur leurs droits immobiliers, les oriente dans leurs recherches, facilite leur accès à l’information foncière et généalogique, prépare les dossiers fonciers devant la Commission de conciliation obligatoire en matière foncière (CCOMF), en conseillant les particuliers sur la gestion d’une indivision ou sur la manière d’en sortir. Le bureau des avocats représente les particuliers démunis de ressource et concoure à leur défense dans le cadre de l’assistance judiciaire. 3.1.1 B.2 La division du cadastre La division du cadastre est chargée de la confection et la conservation du cadastre en Polynésie française, de dresser des procès-verbaux de bornage, de faire des délimitations et de délivrer des documents cadastraux. 3.1.1 B.3 La division de la gestion du domaine La division de la gestion du domaine est chargée de gérer et conserver le domaine public et privé du Pays (acquisitions, échanges, aliénations, transferts, expropriations, locations et prises à bail, affectations, mises à disposition, autorisations diverses, concessions maritimes, pontons, remblais, bungalow sur pilotis, réforme de biens immobiliers …). CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 9 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.1.1 B.4 La division de la recette - conservation des hypothèques La division de la recette - conservation des hypothèques est dirigée par un agent qui cumule les fonctions de conservateur des hypothèques et de receveur de l’enregistrement, des domaines et de la conservation des hypothèques. Il assure la publicité des droits immobiliers et perçoit les droits et taxes au profit du Pays. 3.1.2 Le Service de l’Informatique 3.1.2 A Présentation Le Service de l’Informatique a été créé le 19 août 1985 suite à délibération n°85-1059 AT du 27 juin 1985 afin de fournir au secteur public des prestations dans le domaine des activités informatiques, mais également de suivre et de promouvoir les techniques nouvelles en informatique. Les arrêtés n° 662/CM du 05 juillet 1 985 et 932/PR du 19 août 1985 définissent les attributions et organisation du service de l’informatique. Le Service de l’Informatique de la Polynésie française se situe à Papeete, rue Dumont d’Urville, immeuble TORIKI. Le Service compte, en moyenne, 65 personnes et dispose de plus de 85 serveurs et 3000 postes clients. Il déploie et installe 400 nouveaux postes en moyenne par an. Son ministère de tutelle est le Ministère du Budget, des Finances et des pouvoirs publics, en charge du développement de l’économie. 3.1.2 B Missions La mission générale du service de l’informatique concerne la gestion du système d’information de l’administration et du Gouvernement de Polynésie française. Il a en charge : - la gestion et l’évolution des infrastructures informatiques générales, - la fourniture des moyens et outils informatiques aux agents des services administratifs et des ministères, - la conception et la réalisation des systèmes et applications de gestion. Ces missions se traduisent par une offre de service étendue au bénéfice de toute l’administration: - conseils et études en réalisation d’applications de gestion dans les métiers de l’administration, - équipement en ordinateurs et autres outils informatiques mis à la disposition des agents, - construction des réseaux locaux ou distants pour le raccordement des services et des archipels, CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 10 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - maîtrise d’oeuvre globale sur les projets d’informatisation, - support informatique général à ses clients, - formation aux outils de bureautique simples. En assumant ces missions essentielles, le Service de l’Informatique assure la pérennité et l’évolutivité du système d’information et de communication de l’Administration de Polynésie française. Les prestations du service de l’informatique s’adressent essentiellement aux différents services et directions de l’Administration ainsi qu’aux ministères. Figure 1 Organigramme du SI 3.1.2 C Démarche qualité La manuel qualité du SI présente en détail la démarche du Service de l’Informatique (document C8 ). 3.1.2 C.1 Certification ISO 9001:2000 Le nombre élevé d’utilisateurs (environ de 3.000 postes de travail) et de services (plus de 100 serveurs) place le SI devant le défi de faire face à une demande nombreuse de prestations. Le SI y répond de son mieux avec une effectif d’une soixantaine d’agents et un budget rationalisé. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 11 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Face à une telle charge de travail, le SI a cherché à maximiser la fiabilité des prestations en y attachant la qualité. En 2004, la direction du SI a fait le choix de lancer la préparation du « Système Qualité », basé sur la norme ISO 9001 version 2000. Il a été mis en place pendant toute l’année 2005 et a aboutit à la certification en juin 2006 par l’AFAQ (Association Française de l’Assurance Qualité, affiliée à l’AFNOR). 3.1.2 C.2 Organisation de l’outil de travail Les métiers (processus) exercés au sein du SI ont été analysés et repensés. Ces processus sont représentés par une cartographie. Figure 2 Cartographie des processus du SI Les processus de production PR1 et PR2 ont pour fin de répondre aux demandes des clients. Ces processus font eux-mêmes appel aux processus de soutien PS1 à PS5 sans lesquels ils ne pourraient produire les services attendus par les clients. Le niveau du pilotage est tenu par les processus de Management. La Direction PP1 fixe les objectifs et les niveaux de Qualité. Le Management Qualité PP2 mesure la satisfaction des clients, relève les dysfonctionnements et favorise les améliorations à apporter aux processus. La satisfaction du client mesurée en sortie est l’objectif Qualité. Les agents du SI sont aussi traités en tant que Client. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 12 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.2 PRESENTATION DES PROCESSUS METIER La présentation des processus métier du CCTP du marché d’origine (document. A-1 , arcticle III) reste globalement d’actualité. Les processus principaux décrit à nouveaux sont mis à jour dans ce présent CCTP. Il est important de noter que le fonctionnement du cadastre de la Polynésie Française comporte des différences assez importantes avec celui de la métropole (document A-1 , article II-4). Les orientations différentes du cadastre en Polynésie rend impossible de reprendre une application du cadastre de métropole. Les missions du cadastre en Polynésie Française sont définies par l’arrêté n° 90-126 AT du 13 décembre 1990 (document C-9 ). Trois missions principales sont mises en œuvre : - L’établissement du nouveau cadastre : l’établissement est l’étape préalable à la conservation du cadastre. Elle consiste à réaliser un chantier décrivant l’état de la propriété foncière dans la zone du chantier, en prenant pour référence les actes, l’ancien cadastre, les Tomite, les déclarations de propriétés. Le chantier conduit à produire un jeu de sections cadastrales et un tableau synoptique contenant toutes les preuves de propriétés des parcelles. - La conservation : la conservation consiste à maintenir à jour les informations du cadastre suite à l’officialisation d’un chantier d’établissement. L’officialisation se fait par publication d’un arrêté au journal officiel de la Polynésie Française (JOPF). Les modifications du cadastre se font par des mutations. Elles concernent soit des changements de propriétés (mutation simple) soit des modifications du parcellaire (mutation complexe). - La publicité : la publicité comprend la consultation de la documentation du cadastre et la délivrance de documents certifiés conformes aux documents originaux. La délivrance des documents officiels est soumise à l’acquittement d’un droit fixé par l’arrêté n° 179 du 4 mars 1985 (document C-1 ). 3.2.1 Publicité Le cœur de la publicité est la consultation de la documentation cadastrale. Bien qu’elle soit rattachée à la Publicité, elle touche tous les processus. La délivrance des documents est le seul processus en tant que tel de la publicité. Il demande de bien connaître la documentation du cadastre et le droit à appliquer sur les documents. 3.2.1 A La consultation La consultation du cadastre est une fonctionnalité centrale. Les agents du cadastre consultent en permanence les documents du cadastre pour répondre à leurs missions : délivrance de documents, contrôle des chantiers, application des mutations. Les autres divisions de la DAF ont aussi accès à la consultation du cadastre, par exemple pour instruire les dossiers de demandes de concessions. La consultation est aussi possible pour un public bien plus large. La consultation électronique des livres de PV de bornages et de délimitations est ouverte au public. Tous les agents de CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 13 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport l’administration peuvent consulter le cadastre dans le cadre de leurs activités professionnelles. La consultation n’est actuellement pas permise à l’extérieur de l’administration, mais les demandes sont nombreuses (notaires, avocats, géomètres, communes). En fonction du métier de la personne, on donne accès à des informations plus ou moins riche. Le cadastre donne des autorisations pour donner accès suivant le profil de l’utilisateur. Cette autorisation peut être retirée à tout moment. 3.2.1 B Les documents L’annexe des spécifications fonctionnelles de OTIA-Publicité (document B-2 ) décrit dans le détail tous les documents du cadastre. Les principaux documents sont payants : Documents graphiques : - Extrait de plan cadastral (EPC) - Plan de situation - Document d'arpentage (DA). Partie graphique du dossier de DA. - Feuille (ou plan) parcellaire - Tableau d'assemblage Documents non graphiques : - Carton de DA. Partie non graphique du dossier de DA. - Fiche de mutation (FM) - PV de bornage - PV de délimitation - Extrait de matrice cadastrale (EMC) Les autres documents, à caractère technique, plutôt destinés aux géomètres, sont gratuits : - Plan minute de conservation - Calcul de surface - Export DGN du parcellaire - Fiche parcellaire CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 14 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Contour de parcelle TopStation - Fiche d’enquête en mairie - Croquis de repérage des stations 3.2.1 C Facturation des documents Les documents du cadastre sont soumis à facturation. L'arrêté 179/CM du 4 mars 1985 (document C-1 ) fixe les droits à acquitter. La tarification est faite comme suit: 1- Fiche de mutation (aussi appelé extrait cadastral): droit fixe de 200 F + 50 F par ligne 2- Extrait de matrice: droit fixe de 200 F + 50 F par ligne 3- Document d'arpentage (calque de DA): 1000 F 4- Copie de PV de bornage et de délimitation: 200 F 5- Extrait de plan cadastral (ainsi que plan de situation): droit fixe de 400 F + 100 F de 0 à 10 Ha + 50 F de 10 à 50 Ha + 20 F de 50 à 100 Ha 6- Feuille d'assemblage, plan cadastral: droit fixe à l'unité de 2000 F pour une feuille à l'échelle supérieure ou égale à 1/5000. Droit fixe à l'unité de 1000 F pour une feuille inférieure à 1/5000. La tarification est particulière pour les administrations, les collectivités publiques (communes) et les établissements publics: ils ne paient que les droits fixes pour les documents 1, 2 et 5 et demi-tarif pour les autres documents (3, 4 et 6). Dans la pratique, on différencie les règlements au comptant et les règlements différés. Le règlement au comptant concerne le grand public qui vient demander des documents cadastraux au comptoir. Les règlements différés sont réservés aux clients institutionnels (géomètre, notaire, mairie, etc.). Dans ce cas, les demandes doivent être faites par courrier. Une facture est émise à intervalles. La gestion de l'encaissement se fait avec un carnet de reçu du Trésor Public. Les numéros de reçus incrémentés par le système doivent correspondre exactement à ceux fournis aux clients. Il n'y a qu'un seul carnet de reçu en circulation à la fois. Seul le régisseur du cadastre délivre les carnets de reçus. Pour tout encaissement il y a délivrance d'un reçu: que le règlement soit au comptant ou différé, que le versement soit en espèce ou par chèque. Trois rôles sont impliqués dans la délivrance des documents: - L'agent de la publicité : ils préparent les documents demandés par les clients. - Le caissier : il encaisse les montants dus par le client, il émet des factures pour les comptes différés. Il peut réimprimer des documents déjà payés. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 15 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - L'administrateur : il peut imprimer des documents avec dérogation de paiement. Il contrôle la caisse rendu par le caissier. Il supervise l'impression des documents (tableau de bord de la chaîne d'impression pour intervenir sur les processus). Il gère les carnets de reçus du Trésor Public. L'agent de publicité peut cumuler le rôle de caissier pour faciliter les transactions au comptant. C'est ce qui se passe généralement, mais les deux rôles doivent pouvoir être dissociés. 3.2.1 D Cas d'utilisation La publicité est pilotée principalement par un seul cas d’utilisation : la délivrance de document. 3.2.1 D.1 Délivrance des documents Nom: Délivrance des documents Acteur principal: Le client Portée: Publicité du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Il s’agit de fournir au client un document prévu par la publicité du cadastre. Figure 3 Séquence de la délivrance de document CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 16 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Intervenants et intérêts : Agent de la publicité: il est l'interlocuteur direct du rédacteur d'acte. Comptable: Il encaisse les montants dus par le client. Pré-conditions : Aucune Post-conditions : Le client repart avec son document Scénario nominal : 1- Le client se présente au comptoir du cadastre pour demander un document officiel du cadastre. 2- L'agent de la publicité crée une nouvelle demande "Grand Public". 3- Il cherche avec l'aide du client les éléments (parcelle, propriétaire, etc.) sur lesquels porte la demande. L'agent de la publicité prépare le(s) document(s) voulu(s) par le client. Cette étape est répétée jusqu'à ce que tous les documents demandés par le client soient préparés. A la fin, il donne le montant de la demande au client. 4- Le client paye le montant au comptable en rappelant le numéro de sa demande. 5- Le comptable cherche la demande dans la liste des demandes non réglées. Il encaisse le montant versé par le client. Il complète le reçu, vérifie que le numéro est celui indiqué à l'écran. Il saisi le type de règlement et valide l'encaissement. Il donne le reçu au client. Les documents sont alors imprimés. 6- Avec son reçu le client retire auprès d'un agent de la publicité ou du comptable les documents imprimés. Alternatives : Client avec un compte : 1- Un courrier est envoyé par le client pour demander un certain nombre de documents. 2- L'agent de la publicité crée une demande sur le compte du client. La référence du courrier est obligatoirement saisie pour ajouter la demande au compte. La référence du courrier comprend la date d'arrivée et le numéro chronologique du courrier. 4- Le montant est ajouté au compte du client. Nouvelle impression : 7- En cas de problème d'impression, le comptable peut déclencher une nouvelle impression d'un document déjà payé. Ce n'est possible que dans la journée ou la demande a été faite. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 17 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Agent avec le rôle de comptable: 4 et 6- Remplacer "comptable" par "agent de la publicité" Contraintes : - Une demande est créée pour chaque nouveau client. Elle contient un ou plusieurs documents. - Les rôles d'agent de publicité et de comptable peuvent être tenus par les mêmes agents. Il peut y avoir plusieurs agents avec le rôle comptable en même temps. - Le numéro de reçu est incrémenté automatiquement lors de l'impression. Il doit correspondre au numéro inscrit sur le carnet de reçu. - Le numéro du reçu, le nombre et le numéro de page, le montant du document doit être imprimé sur chaque feuille de la demande. - Les demandes et les documents du grand public (sans compte) sont supprimées en fin de journée. - Les demandes des comptes sont conservées jusqu'à la production de la facture. Les documents sont supprimés en fin de journée. - Si l'agent de publicité à le rôle responsable du cadastre: o il n'est pas obligé de saisir les références du courrier pour ajouter une demande à un compte. o il n'est pas obligé d'encaisser pour imprimer les documents d'une demande. Annexe : Les comptes Les comptes sont ouverts pour les clients importants. Il y a deux types de clients, les administrations et les autres. La différence est dans la facturation des documents. Un compte peut être ouvert et supprimé par le responsable du cadastre. Il peut aussi être bloqué, c'est à dire qu'aucune demande ne peut lui être affectée. Le responsable du cadastre peut consulter l'état d'un compte: la liste des demandes réalisées, les références des courriers de demande et le montant des sommes dues. Il peut déclencher l'impression d'une facture: celle-ci rappelle l'intitulé du compte, le nom du client, la date d'édition et une liste avec l'ensemble des demandes et des courriers correspondants avec, à la fin, le montant à régler. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 18 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Lorsque le client règle le montant, l'encaissement se déroule comme l'étape 5 du cas d'utilisation, mais il n'y a pas d'impression des documents puisqu'ils ont déjà été fournis. Le reçu est envoyé au client. Les impressions Dans le système actuel, les documents sont préparés sous forme de fichiers PDF sur le serveur. L'encaissement déclenche l'impression des documents. Sur chaque document imprimé doit figurer dans un pied de page les mentions suivantes: n° de reçu, coût du document, n° de page / nombre de page de la demande. C'est ce qu'on appelle l'estampillage. Compte-tenu du nombre d'utilisateurs, de leur répartition géographique potentiellement très différente, des différents formats et type de support, il faut être en mesure d'associer une imprimante à un utilisateur et à un type de document. Il y a entre 100 et 300 documents produits chaque jour. Une grande partie des demandes sont faites en présence des clients, au comptoir du cadastre. De ce fait, les impressions sont un point très sensible du système. Elles doivent être le plus rapide et le plus fiable possible. En cas de problème sur la chaîne d'impression, le responsable du cadastre doit pouvoir être en mesure de régler un certain nombre de problème avant de faire appel à un informaticien: - déplacer un document dans la file d'attente - supprimer un document de la file d'attente - changer l'imprimante de destination d'une impression - relancer le système d'impression en cas de problème important Les impressions faites au comptoir du cadastre doivent aussi être dissociées des autres pour éviter des engorgements. Les documents doivent être purgés de la file d'attente en fin de journée, qu'ils aient été imprimés ou non. Les demandes Une demande contient tous les documents que le client souhaite obtenir. L'agent peut ajouter des documents à la demande mais aussi en supprimer. Les agents de la publicité au comptoir font toujours des demandes pour le grand public uniquement, donc à paiement immédiat. Les autres agents peuvent créer une demande pour un compte ou pour le grand public. Dans le cas d'une demande pour un compte, il faut impérativement saisir les références du courrier faisant état de la demande: date d'arrivée et numéro chronologique. Un même courrier peut être référencé plusieurs fois. Le chef du cadastre est le seul à pouvoir déroger à cette règle: il peut ajouter une demande à un compte sans avoir à saisir de référence de courrier. En fin de journée, les demandes doivent être purgées, c'est à dire que les documents préparés, payés ou non, imprimés ou non, sont supprimés. Les numéros de demandes sont incrémentés dans la journée: la première demande de la journée aura toujours le n° 1. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 19 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Les informations essentielles sur les demandes sont conservées dans la base pour pouvoir faire des statistiques: date de la demande, type de document de la demande, compte client, etc. Gestion des demandes Il s'agit d'une liste de toutes les demandes de la journée. Cette liste concerne la publicité au comptoir, donc uniquement le grand public. La liste comprend les informations suivantes: numéro de demande, nom de l'agent, montant et état de paiement. Depuis cette liste, il est possible d'encaisser une demande qui n'a pas encore été payée: Un numéro de reçu est donné par le système, correspondant à celui du carnet de reçu. Il faut aussi saisir le type de paiement (chèque, espèce ou CCP). La validation de l'encaissement lance l'impression. Une demande peut être détaillée pour connaître les documents qui la compose. A partir de ce détail, on peut ré-imprimer un document déjà payé. Gestion des comptes Cette liste donne accès à tous les comptes existant. Elle permet de connaître le passif comptable des comptes, de lancer les factures ou de les bloquer. La liste comporte les informations suivantes: nom du compte et son passif. Pour chaque compte, il est possible de lancer l'impression de la facture. La facture comporte des informations sur l'identification du client, la date, la liste des documents et la référence des courriers correspondant, le montant détaillé et une somme récapitulative. Un compte peut aussi être bloqué, c'est à dire qu'aucune demande ne peut lui être affectée. De manière complémentaire, il est possible de créer un compte pour un organisme existant ou de supprimer un compte existant. Ces fonctions de gestion des comptes ne sont accessibles qu'au chef du cadastre et au comptable. Les fonctions de suppression et de création de compte ne sont accessible qu'au chef de cadastre. Bilan journalier Le bilan journalier permet de faire le contrôle de la caisse en fin de journée. Ce tableau donne pour chaque reçu émis dans la journée le montant perçu par type de versement (espèce, chèque, CCP). Le bilan donne le total par type de paiement et le total général. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 20 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.2.2 Conservation Le fonctionnement de la conservation du cadastre s’explique au travers deux processus principaux : la mutation simple et la mutation complexe. Les processus de mutations internes permettent d’apporter des rectifications suite à des erreurs dans les flux normaux. Pour bien appréhender ces processus il est nécessaire de connaître les informations soumises à conservation et de comprendre les notions de propriété et de copropriété. 3.2.2 A Eléments soumis à conservation Les informations soumises à conservation ne peuvent être modifiées qu’à travers des mutations. Attributs soumis à conservation : - Propriétaire - Acte, arrêté ou Tomite - Surface - Terre et démembrement - Copropriété : o nom de la copropriété o type de copropriété o nom, quote-part et propriétaire de tous les lots Eléments géométriques soumis à conservation : - Parcelles et sections - Points remarquables (stations, points levés, etc.) 3.2.2 B Remarque sur la propriété et les copropriétés La propriété d’une parcelle peut être de deux types : - Propriété complète : le propriétaire a la pleine jouissance privative de son bien. C’est le cas général. - Propriété partielle : le propriétaire partage la propriété avec des copropriétaires. La copropriété est découpée en lots auxquels on affecte une quote-part, fonction de son CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 21 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport importance dans l’ensemble. Chacun a la jouissance privative des lots qu’il a acquis. Sa participation à la propriété de l’ensemble est pondérée des quotes-parts de ses lots. Dans le cas des copropriétés, les lots ne sont pas représentés graphiquement sur le cadastre, mais on affecte un lot à une parcelle. Certains lots peuvent rester en partie commune, c’est à dire sans jouissance privative : ils appartiennent à l’ensemble de la copropriété. On différencie deux types de copropriétés, les copropriétés horizontales et les copropriétés verticales. Les copropriétés horizontales correspondent à une forme particulière de lotissement. Dans ce cas, il y a généralement correspondance entre les lots et les parcelles (1 lot = 1 parcelle). Les copropriétés verticales correspondent aux immeubles. Un lot est, là aussi, affecté à la parcelle supportant l’immeuble même si cela est parfois un peu artificiel (1 parcelle comprend plusieurs lots). Les deux types de copropriétés sont gérés de manière identique. Les mutations simples de copropriétés concernent uniquement des changements au niveau des lots, sans que cela affecte les parcelles. Par contre, il peut y avoir des modifications importantes sur les lots : - Changement de propriétaires de lots - Suppression de lots - Ajouts de lots Les mutations complexes avec des copropriétés affectent les parcelles et peut-être les lots. Une mutation complexe peut concerner des parcelles dans une copropriété et des parcelles hors de la copropriété. Elle peut même s’étendre à plusieurs copropriétés. Quelques remarques : 3.2.2 C - Même sans modification des propriétaires et des quotes-parts des lots, il est nécessaire d’affecter les nouvelles parcelles aux lots dont les anciennes parcelles sont devenues inactives par la mutation complexe. - Il peut y avoir création, suppression de lots et changement de propriétaires dans ce processus, comme dans la mutation simple. - Les nouvelles parcelles n’appartenant pas à la copropriété sont affectées à leur propriétaire, suivant le processus normal. Mutation Une mutation correspond à un changement d’état du cadastre : changement de propriétaire ou changement géométrique. On différencie 3 types de mutations : - Mutation simple : il s’agit d’un changement de propriétaire d’une ou plusieurs parcelles. Il n’y a pas de changement géométrique des parcelles. - Mutation complexe : il s’agit d’un changement géométrique et d’un changement de propriétaire. La mutation complexe se déroule en deux phases : CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 22 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport o Validation du DA : C’est la partie qui modifie la géométrie du cadastre. Les anciennes parcelles sont bloquées et les nouvelles parcelles créées. Il n’y a pas encore de changement de propriétaire. o Application du DA : Les changements de propriétaires sont appliqués. Cela correspond à une mutation simple. Mutation interne : il s’agit d’une correction du cadastre. La mutation interne peut concerner une correction géométrique ou d’une autre information soumise à conservation (propriétaire, acte, nom de terre, surface, etc.). - 3.2.2 C.1 Evolution de la mutation interne Le processus de la mutation interne est modifié par rapport au premier marché : - Par rapport au processus de mutation, le rédacteur d’acte est remplacé par le responsable du cadastre - Il n’y a qu’un seul type de mutation interne. On ne différencie plus les rectifications de surface et de terre. - La mutation interne permet de rectifier quatre informations, une ou plusieurs à la fois : 3.2.2 C.2 o les références de l’acte, Tomite ou arrêté o le groupe propriétaire o la surface o la terre Evolution de la mutation complexe Le processus de mutation complexe se déroule suivant deux étapes : - Validation du DA : les modifications géométriques sont préparées dans la base. On contrôle l'exactitude du levé du géomètre. Les nouvelles références cadastrales et les surfaces sont renseignées et les surface. - Application du DA : on renseigne les noms de terre des parcelles, les références de l'acte. On affecte les changements de nom des propriétaires. On ajoute une étape facultative entre les deux étapes : le complément de DA. Il s’agit de pouvoir apporter des corrections à un DA déjà validé sans avoir à l’annuler. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 23 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.2.2 D Cas d’utilisation La conservation comprend quatre cas d’utilisation principaux : - Mutation simple - Mutation complexe - Mutation interne simple - Mutation interne complexe 3.2.2 D.1 Mutation simple Nom: Mutation simple Acteur principal: Rédacteur d'acte. Le rédacteur d’acte peut être le notaire ou le tribunal. Portée: Conservation du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Il s’agit d’officialiser un changement de propriétaire pouvant intervenir lors d’une vente, d’une donation, d’un héritage, d’un bail, etc. Dans le cadre d’une mutation simple, le géomètre n’intervient pas, en raison de l’absence de modification parcellaire. Figure 4 Séquence de la mutation simple Intervenants et intérêts : - Agent de la conservation : il est l'interlocuteur direct du rédacteur d'acte. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 24 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Chef du cadastre: Il valide les documents produits par les agents de la conservation. - RCH: La Recette et Conservation des Hypothèques. La RCH transcrit l'acte. La RCH est vue en boîte noire. Pré-conditions : Un projet de vente d'une parcelle Post-conditions : La parcelle a changé de propriétaire Scénario nominal : 1- Le rédacteur d'acte demande un extrait cadastral, généralement par courrier, au cadastre sur les parcelles concernées par la vente. En complément, il peut demander un extrait de plan cadastral ou un plan de situation pour situer le bien. 2- L'agent de la conservation du cadastre produit avec OTIA-Publicité une fiche de mutation avec les informations sur les parcelles concernées ainsi que les autres documents demandés. Les documents produits sont facturés sur le compte du rédacteur d'acte. 3- La fiche de mutation est signée par le chef du cadastre et envoyée au rédacteur d'acte ainsi que les autres documents demandés (extrait de plan cadastral ou plan de situation). 4- Le rédacteur d'acte rédige l'acte translatif de propriété et complète la fiche de mutation avec les nouveaux propriétaires. 5- Le rédacteur d'acte transmet l'acte et la fiche de mutation à la RCH pour transcription. 6- La RCH transcrit l'acte et note les références de transcription sur la fiche de mutation. 7- La RCH envoie la fiche de mutation à la conservation du cadastre. 8- L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation: les noms des nouveaux propriétaires sont affectés aux parcelles ainsi que les références de la mutation et de l'acte. La date d'application est notée sur la fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIAConservation. Alternatives : Abandon de la mutation : 1 à 6. Tant que l'acte n'est pas transcrit à la RCH, le rédacteur d'acte peut abandonner l'opération en cours. Mutation avec création de copropriété : 8- L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation. Suivant l’acte, il peut être amené à créer une copropriété : CCTP CTP / Document SPI / Emetteur OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 25 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Nommer la copropriété - Signaler son type (horizontale ou verticale) - Créer les lots : o Les nommer o Attribuer une quote-part o Attacher une parcelle o Affecter un propriétaire Les références de la mutation et de l'acte sont notés. La date d'application est notée sur la fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIAConservation. Mutation de copropriété : 8- L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation. Suivant l’acte, il peut être amené à : - Créer des lots, leur attribuer une quote-part et un propriétaire - Supprimer des lots - Changer les propriétaires de certains lots - Changer la quote-part de certains lots Les références de la mutation et de l'acte sont notés. La date d'application est notée sur la fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIAConservation. Contraintes : La mutation ne peut pas être terminée si la fiche de mutation papier n'est pas scannée et intégrée dans la base (ce n'est pas le cas actuellement). Annexe : La "fiche de mutation" avec les informations avant la vente est aussi appelée "extrait cadastral". La fiche de mutation est un document papier important qui trace les passages chez les différents acteurs du processus. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 26 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport La facturation des documents interagit avec le CU de facturation de la publicité. 3.2.2 D.2 Mutation complexe Nom: Mutation complexe Acteur principal: Rédacteur d'acte. Le rédacteur d’acte peut être le notaire ou le tribunal. Portée: Conservation du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Une mutation complexe est une opération conduisant à une modification graphique du parcellaire. Le premier intervenant est le rédacteur d’acte. Celuici effectue une demande d’extrait cadastral auprès de la conservation du cadastre. Le cadastre créé l’extrait demandé et l’envoi au notaire. Ce dernier requière les compétences d’un géomètre privé pour le lever de terrain. Figure 5 Séquence d'une mutation complexe Intervenants et intérêts : - Géomètre privé : Il lève le terrain CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 27 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Agent de la conservation : il est l'interlocuteur direct du rédacteur d'acte. - Géomètre du cadastre : il valide les documents techniques du géomètre privé. - Chef du cadastre: Il valide les documents produits par les agents de la conservation. - RCH: La Recette et Conservation des Hypothèques. La RCH transcrit l'acte. La RCH est vue en boîte noire. Pré-conditions : Un projet de vente d'une parcelle Post-conditions : La parcelle est modifiée et le/s propriétaire/s a/ont changé Scénario nominal : 1. Le rédacteur d'acte (ou le propriétaire du terrain) demande à un géomètre de lever un terrain en vue d’un partage. 2. Le géomètre demande au cadastre un document d’arpentage (DA) sur les parcelles concernées. 3. Le géomètre du cadastre produit le DA demandé avec l’application OTIA-Publicité. 4. Le chef du cadastre vérifie et signe le DA. Il est envoyé au géomètre. 5. Le géomètre lève le terrain et met à jour le DA. 6. Le géomètre transmet le DA au cadastre pour qu’il soit validé. 7. Le DA est contrôlé par le chef du cadastre : il vérifie que le dossier est complet et contrôle qualitativement le partage. 8. Le DA est contrôlé quantitativement par le géomètre du cadastre et validé: dans l’application OTIA-Conservation les nouvelles parcelles sont créées avec des nouveaux numéros et les parcelles anciennes sont bloquées. Le géomètre saisie aussi les surfaces adoptées pour chaque nouvelles parcelles. Un numéro est affecté au DA : il prouve que le DA est validé et permettra l’application du DA (dernière étape). Le géomètre transmet le dossier de DA à la conservation pour la suite du traitement. 9. La conservation produit une fiche de mutation avec les références des anciennes et nouvelles parcelles et la référence du DA. Une copie du DA validé est fourni avec la fiche de mutation. Le DA original est archivé. 10. Le chef du cadastre contrôle l’extrait cadastral et signe la fiche de mutation. 11. Le géomètre vient retirer la fiche de mutation et signe le cahier de retrait. Il remet au rédacteur d’acte (ou au propriétaire du terrain) la fiche de mutation comme preuve de la validation du DA pour être payé par son client. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 28 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 12. Le rédacteur d'acte rédige l'acte translatif de propriété et complète la fiche de mutation avec les nouveaux propriétaires. Le rédacteur d'acte transmet l'acte et la fiche de mutation à la RCH pour transcription. 13. La RCH transcrit l'acte et note les références de transcription sur la fiche de mutation. La RCH envoie la fiche de mutation à la conservation du cadastre. 14. L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation: L’agent reprend le DA pour retrouver les parcelles bloquées et nouvelles. Il termine le processus en affectant les noms des nouveaux propriétaires aux parcelles avec les références de la mutation et de l'acte ainsi que leur démembrement et nom de Terre. Les nouvelles parcelles deviennent alors actives et celles bloquées deviennent inactives. La date d'application est notée sur la fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIA-Conservation. Alternatives : Abandon de la mutation : 7 et 8. Le DA peut être refusé par le cadastre. Il est alors renvoyé au géomètre pour complément. 11 à 13. Tant que l'acte n'est pas transcrit à la RCH, le rédacteur d'acte peut abandonner l'opération en cours. Mutation impliquant des copropriétés : 14. le propriétaire d’une parcelle peut être une copropriété. Les actions possibles seront les mêmes que pour une mutation simple (alternatives « mutation avec création de copropriété et « mutation de copropriété » de la mutation simple. Les lots touchés par la mutation sont rattachés aux nouvelles parcelles. Complément de DA : Cette opération est nouvelle : elle n’existe pas dans le fonctionnement actuel. Entre 8 et 14. Une modification du DA validé peut intervenir avant qu’il soit appliqué. L’opération est semblable à la validation de DA (8). Le dessin doit comprendre les parcelles filles du DA modifié (avec les numéros attribués) qui disparaissent et les nouvelles parcelles filles (elles peuvent reprendre les numéros des parcelles supprimées et des lettres pour les autres). Contraintes : Entre le moment où le DA est validé et le moment où il est appliqué les parcelles nouvelles sont inactives et les parcelles anciennes sont bloquées. Aucune mutation simple ou complexe ne peut concerner ces parcelles. Par contre une mutation interne simple peut toucher des parcelles du DA, mais pas une mutation interne complexe. Dans tous les autres cas où des corrections sont nécessaires sur les nouvelles ou anciennes parcelles, il faut annuler le DA. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 29 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport La mutation ne peut pas être terminée si la fiche de mutation papier n'est pas scannée et intégrée dans la base (ce n'est pas le cas actuellement). Annexe : Le dessin fourni par le géomètre au format DGN suit une organisation précise : - Les parcelles à supprimer sont placées dans le niveau 5 et leurs labels dans le niveau 6. Les labels sont les numéros des parcelles à supprimer. - Les nouvelles parcelles sont placées dans le niveau 35 et leurs labels dans le niveau 36. Les labels des nouvelles parcelles sont des lettres (les numéros seront attribués automatiquement). Dans le cas d’un DA de complément, les chiffres des parcelles supprimés peuvent être repris pour certaines nouvelles parcelles. Une mutation complexe peut aboutir à supprimer des parcelles : c’est ce qu’on appelle une affectation au Domaine Public. A l’inverse, des parcelles peuvent être créées sans parcelle mère : les parcelles sont créées à partir du Domaine Public. Une parcelle peut comporter un trou. Un trou peut contenir des parcelles ou du domaine public (passage d’une rivière). Un DA concernant une parcelle à trou ne doit pas créer de parcelle dans le trou ou en supprimer. Un DA validé est valable pendant deux ans. Au-delà de ce délai, il est annulé. La référence du dossier de DA (le numéro de DA) est créé lorsque le DA est validé. Ce numéro est important car il permet de reprendre le DA pour appliquer la mutation, l’annuler, etc. La fiche de mutation créée après validation du DA est accompagnée d’une copie du DA. Cette fiche de mutation a une validité de 6 mois, comme toute fiche de mutation. La facturation des documents interagit avec le CU de facturation de la publicité. La partie du processus après la création de l’extrait cadastral est semblable à la mutation simple. Par contre, lorsque la mutation est appliquée, on parle « d’application du DA » parce qu’il permet de retrouver les parcelles impliquées dans la mutation. 3.2.2 D.3 Mutation interne simple Nom: Mutation interne simple Acteur principal: Le chef du cadastre. Portée: Conservation du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Il s’agit d’une procédure interne au cadastre pour corriger une erreur dans un élément soumis à conservation. Elle intervient lorsqu’un particulier, le tribunal ou un service déclare à la division du cadastre (en venant sur place ou par CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 30 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport courrier) qu’un acte transcrit n’a pas été pris en compte ou a été mal appliqué. Cet acte peut concerner une donation, une vente, un partage ou bien un jugement à propos d’un litige etc. La terre étant soumise à conservation, il convient de rectifier l’erreur. L’acte transcrit est le fondement même de la rectification.. Figure 6 Séquence d'une mutation interne simple Intervenants et intérêts : - Agent de la conservation : il est l'interlocuteur direct du rédacteur d'acte. Pré-conditions : Une erreur sans correction de géométrie est constatée Post-conditions : Les informations erronées sont corrigées Scénario nominal : 1- Le chef du cadastre demande un extrait cadastral sur les parcelles à rectifier. 2- L'agent de la conservation du cadastre produit avec OTIA-Publicité une fiche de mutation avec les informations sur les parcelles concernées. Les erreurs à corriger sont signalées par un commentaire explicite (rectification de surface, rectification d’acte, etc.). Les références de l’acte de référence sont reportées sur la fiche de mutation (l’acte est soit le même, soit changé si les références étaient mauvaises). 3- La fiche de mutation est vérifiée et signée par le chef du Cadastre. 4- L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation: Le motif de la mutation interne est renseigné, la ou les valeurs à corriger sont changées ainsi que les références de la mutation et de l'acte. La date d'application est notée sur la CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 31 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIA-Conservation. Alternatives : Correction par le chef du cadastre : 2 et 3. Les corrections à apporter peuvent être notées par l’agent de la Conservation ou par le Chef du Cadastre. Mutation impliquant une copropriété : 2- la correction peut porter sur le nom de la copropriété, le propriétaire d’un lot, le nom d’un lot, la quote-part d’un lot ou le type de copropriété (verticale ou horizontale). Contraintes : Ce fonctionnement est légèrement différent de celui permis par l’application OTIA-Conservation : cela correspond à la procédure de « rectification ». L’application actuelle ne permet de faire qu’une rectification à la fois. Une mutation interne doit permettre de modifier toutes les informations d’une fiche parcellaire. Il se peut qu’une mutation interne corrige plusieurs erreurs en même temps (propriétaire et surface, etc.). Une fiche de mutation papier, donc signée par le chef du cadastre doit tracer la rectification. La mutation ne peut pas être terminée si la fiche de mutation papier n'est pas scannée et intégrée dans la base (ce n'est pas le cas actuellement). 3.2.2 D.4 Mutation interne complexe Nom: Mutation interne complexe Acteur principal: Le chef du cadastre. Portée: Conservation du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Une mutation interne complexe est une opération conduisant à une correction graphique du parcellaire. Le premier intervenant est le rédacteur d’acte. Celuici effectue une demande d’extrait cadastrale auprès de la conservation du cadastre. Le cadastre créé l’extrait demandé et l’envoi au notaire. Ce dernier requière les compétences d’un géomètre privé pour le lever de terrain. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 32 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 7 Séquence d'un mutation interne complexe Intervenants et intérêts : - Agent de la conservation : il est l'interlocuteur direct du rédacteur d'acte. - Géomètre du cadastre : il valide les documents techniques du géomètre privé. Pré-conditions : Une erreur géométrique sur des parcelles Post-conditions : Les parcelles retrouve une géométrie correcte Scénario nominal : 1- Le chef du cadastre demande au géomètre un document d’arpentage (DA) sur les parcelles concernées. 2- Le géomètre du cadastre produit le DA demandé avec l’application OTIA-Publicité. Il apporte les correction géométrique pour rectifier les parcelles. 3- Le DA est contrôlé par le chef du cadastre : il vérifie que le dossier est complet et contrôle qualitativement le partage. 4- Le DA est validé: dans l’application OTIA-Conservation les nouvelles parcelles sont créées avec des nouveaux numéros et les parcelles anciennes sont bloquées. Un numéro est affecté au DA : il prouve que le DA est validé et permettra l’application du DA (dernière étape). Le géomètre transmet le dossier de DA à la conservation pour la suite du traitement. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 33 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 5- La conservation produit une fiche de mutation avec les références des anciennes et nouvelles parcelles et la référence du DA. Le motif de la correction est noté et les informations correctes sont complétées par l’agent. 6- Le chef du cadastre contrôle l’extrait cadastral et signe la fiche de mutation. 7- L'agent de la Conservation du cadastre applique la mutation avec l'application OTIAConservation: L’agent reprend le DA pour retrouver les parcelles bloquées et nouvelles. Il termine le processus en affectant les noms des nouveaux propriétaires aux parcelles avec les références de la mutation et de l'acte. Les nouvelles parcelles deviennent alors actives et les bloquées deviennent inactives. La date d'application est notée sur la fiche de mutation. La fiche de mutation est scannée et associée à la mutation par l'application OTIA-Conservation. Alternatives : Correction par le chef du cadastre : 2 et 3, 5 et 6. Le chef du cadastre peut apporter lui-même les corrections sur le DA ou la fiche de mutation. Passage au Domaine Public (DP) : 4. Dans le cas de passage au domaine public, il n’y a pas de nouvelles parcelles, donc pas de nouveaux numéros. Si toutes les parcelles passent au DP, il n’y a aucune parcelle. 7. Si toutes les parcelles passent au DP, il n’y a pas de propriétaire à affecter. Les parcelles bloquées deviennent inactives et aucune parcelle ne devient active. Contraintes : Entre le moment où le DA est validé et le moment où il est appliqué les parcelles nouvelles sont inactives et les parcelles anciennes sont bloquées. Aucune mutation simple ou complexe ne peut concerner ces parcelles. Il faut pour cela annuler le DA. La mutation ne peut pas être terminée si la fiche de mutation papier n'est pas scannée et intégrée dans la base (ce n'est pas le cas actuellement). Annexe : La référence du dossier de DA (le numéro de DA) est créé lorsque le DA est validé. Ce numéro est important car il permet de reprendre le DA pour appliquer la mutation, l’annuler, etc. Le passage de parcelles au Domaine Public peut être partiel (certaines parcelles ont des descendants mais pas d’autres). CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 34 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.2.3 Etablissement du nouveau cadastre Il existe plusieurs types de chantier d’établissement du cadastre. Le processus d’établissement est identique quelque soit le type de chantier. 3.2.3 A Les types de chantier 3.2.3 A.1 Chantier d'élaboration On réalise un chantier d'élaboration dans les zones ou il n'y a aucun document foncier préalable. Ce type de chantier donne lieu à la création de PV de délimitation pour chaque parcelle. 3.2.3 A.2 Chantier de rénovation Le terme de chantier de rénovation est utilisé pour deux types de chantiers différents. Le point commun est que la rénovation se fait dans une zone déjà cadastrée par le passé (ancien cadastre). 3.2.3 A.3 Révision La révision consiste à mettre à jour uniquement les comptes propriétaires. Ce type de chantier a été réalisé par le passé, lorsque la différence entre l'ancien cadastre et le nouveau chantier était inférieure à 20 ans et que la zone avait subi peu de changement (Marquises et quelques iles des Tuamotu). 3.2.3 A.4 Réfection Un chantier de réfection se fait dans une zone ou il y a un ancien cadastre plus vieux que 20 ans ou plus récent mais avec une activité foncière importante. Le chantier consiste à lever tout, en particulier les bornes foncières. On cale les limites de l'ancien cadastre sur les nouveaux levés. Dans ce type de chantier, on se base sur les PV de bornage de l'époque. Ce type de chantier est aussi lancé lorsque les limites naturelles ont modifié les limites du foncier. C'est le type de chantier le plus fréquent avec les chantiers d'élaborations. 3.2.3 A.5 Mise à jour topographique La mise à jour topographique est un chantier particulier. On ne touche pas au foncier, on met seulement à jour les détails topographiques de la zone. Les chantiers de mise à jour topographiques couvrent une commune entière ou une partie importante de la commune (la frange littorale où les modifications sont les plus fréquentes). Les mises à jours ponctuelles, équivalente à un DA sans modification foncière, se font à travers des "croquis de conservation". Une partie des détails topographiques peut être mise à jour à l'occasion d'un DA, quand il contient suffisamment d'éléments pour compléter le plan. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 35 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 3.2.3 B Cas d’utilisation L’établissement du cadastre est piloté par un seul cas d’utilisation. 3.2.3 B.1 Etablissement du cadastre Nom: Etablissement du nouveau cadastre Acteur principal: Le chef du cadastre. Portée: Etablissement du cadastre Niveau: Objectif utilisateur Un chantier d’établissement dresse le cadastre dans une zone qui n’est pas encore soumise à conservation.. Figure 8 Séquence de l'établissement du cadastre Intervenants et intérêts : - Géomètre du cadastre : il valide les documents techniques du géomètre privé. Il intègre le nouveau chantier dans le cadastre soumis à conservation. - Géomètre privé : il est le titulaire du marché d’établissement. Il réalise le cadastrage en fonction du marché qui lui a été notifié. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 36 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Pré-conditions : Décision de cadastrer une zone. Post-conditions : Le cadastre dans la zone du chantier est soumis à conservation. Scénario nominal : 1- Lancement d'un marché pour le cadastrage d'une zone (quelques sections, une île, une commune, etc.) 2- Sélection d'un géomètre à travers la procédure d'appel d'offre. 3- Au démarrage du chantier, fourniture des éléments connus par le cadastre au géomètre (PV de bornage, etc.): initialisation d'une base OTIA-Géomètre avec ces éléments. 4- Réalisation du chantier de cadastrage par le géomètre titulaire. Utilisation d'OTIA-Géomètre pour renseigner les informations foncières. Levés sur le terrain suivi de calcul géométriques avec TopStation. Rendu final avec MicroStation. 5- Livraison au cadastre du chantier: base OTIA-Géomètre complète, fichiers DGN, fichiers TopStation, rapport de chantier, fiches de stations, etc. 6- Contrôle par le cadastre du chantier rendu. Demande de correction ou complément, en fonction des constations faites par le géomètre du cadastre. 7- Intégration du chantier. Utilisation de OTIA-Intégration pour ajouter le parcellaire et les attributs à la base du cadastre. 8- Officialisation du chantier. Le chantier est passé dans la base de production mais toutes les parcelles sont inactives. Le jour de la publication au JOPF de l’arrêté d'officialisation, les parcelles du chantier sont rendues actives. La zone couverte est alors soumise à conservation. Alternatives : Complément par le géomètre : 6. Les opérations de contrôles peuvent amener le géomètre à compléter son travail, voire refaire partiellement les opérations 4 et 5. Contraintes : Les marchés d’établissement du cadastre sont semblables d’une zone à l’autre (documents C-6 et A-4 ). Le géomètre doit rendre les documents spécifiés et suivre les recommandations. Le contrôle se base sur la vérification de la conformité des documents rendus par le géomètre titulaire. Annexe : Mise à jour topographique : CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 37 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport L'intégration peut aussi consister à mettre à jour les détails topographiques. C'est un type de chantier nouveau. Il n'y a pas encore eu de mise à jour d'envergure des détails topographiques. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 38 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4 DESCRIPTION DU CONTEXTE TECHNIQUE Les quatre premiers chapitres de cette partie décrivent l’existant et les évolutions à mettre en place. Les chapitres suivants sont des réflexions sur chaque tranche à réaliser. On peut considérer que cela représente une « vision » du nouveau système. Le Titulaire pourra proposer des aménagements ou des alternatives. 4.1 PRESENTATION DU SYSTEME ACTUEL Le système informatisé du cadastre est composé de cinq applications et de deux bases de données: - OTIA-Géomètre: applications pour permettre aux géomètres de saisir le tableau synoptique d'un chantier d'élaboration cadastrale. Cette application a été développée avec Windev. - OTIA-Intégration: application fonctionnant sur ArcInfo pour permettre l'intégration des données livrées par le géomètre (DGN, documentation du chantier et base OTIAGéomètre) dans la base de pré-production du cadastre. La même application sert à passer en production un chantier, c'est-à-dire à la passer de la base de pré-production à la base de production. - OTIA-Conservation: application fonctionnant sur ArcInfo pour la gestion de la conservation du cadastre. Elle permet de passer des mutations simples et complexes et d'apporter des rectifications à travers les mutations internes. - OTIA-Publicité: application web permettant la consultation du cadastre et la délivrance des documents officiels au public. - OTIA-PV: application basée sur Adobe Acrobat permettant la consultation des PV de bornages et de délimitations. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 39 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 9 Les applications et les processus Ces applications permettent de gérer tous les processus métiers du cadastre : - Etablissement du cadastre : OTIA-Géomètre et OTIA-Intégration. - Conservation : OTIA-Conservation. - Publicité : OTIA-PV et OTIA-Publicité. Dans leurs versions actuelles, les applications OTIA-Intégration et OTIA-Publicité ont été réalisées dans le cadre du premier marché de 2000. OTIA-Géomètre a été réalisée par un prestataire spécialisé en Windev. OTIA-Intégration et OTIA-PV ont été réalisées par le Service de l'Informatique. Depuis leurs réalisations, la maintenance de ces applications est assurée par le Service de l'Informatique. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 40 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 10 Fenêtre principale d'OTIA-Publicité Le système actuel est satisfaisant sur un certain nombre de points qu’il est important de conserver : - Application Web : L’accès au cadastre est facile pour les utilisateurs. Un navigateur Web et une adresse suffisent. Actuellement l’application n’est ouverte que dans l’Intranet de l’Administration de la Polynésie Française, mais il est possible d’ouvrir l’application sur Internet pour tous les professionnels du foncier (notaires, géomètres, avocats, etc.). - Accès par profil : le cadastre maîtrise finement la diffusion de l’information lorsque les autorisations sont ouverte grâce à la gestion des profils. On peut créer des nouveaux profils si nécessaire. - Historique : Grâce à la fonctionnalité de filtrage, il est possible de visualisation l’état du cadastre à une date différente. Cette fonctionnalité est très utile dans les nombreux CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 41 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport litiges fonciers que gère la DAF quotidiennement et malheureusement peu connue de la majorité des agents - Recherche poussée : Le requêteur permet de croiser pratiquement toutes les informations de la base. Cela autorise une exploitation poussée du cadastre très utile compte-tenu des nombreux problèmes auxquels la DAF est confrontée. - Production de document facile : Les demandes sont traitées généralement en quelques minutes. Le système permet une grande interactivité avec les usagers du comptoir du cadastre. Ils peuvent aider l’agent du cadastre dans la localisation du bien et l’attente pour obtenir le document est de l’ordre d’une à deux minutes lorsqu’il n’y a pas de problème. Ces points devront être repris dans le nouveau système et améliorés. A travers ce marché, on veut étendre ces avantages aux fonctionnalités de la conservation et de l’intégration des chantiers. Le nouveau système couvrira les fonctionnalités des applications OTIA-Publicité, OTIA-Conservation et OTIA-Intégration. Les applications OTIA-Géomètre et OTIA-PV ne sont pas modifiées dans le cadre de ce marché. 4.2 LES PROBLEMES A RESOUDRE Le système présente aussi un certain nombre de défaut que l’on veut corriger : - L’exploitation complexe : il est nécessaire de faire des interventions quotidiennes sur le système pour régler les problèmes d’impressions, faire des corrections dans la base de données, compresser la base et réconcilier les versions. - Les impressions sont lentes, il y a quotidiennement des problèmes d’engorgement. Il n’est pas possible de gérer la file d’attente ou de répartir des impressions en fonction de la charge. - Des documents sont mal produits. Les noms de propriétaires longs posent des problèmes de format des documents. Le tableau des propriétaires dans un extrait de plan cadastral se trouve parfois au milieu de la carte - L’utilisation d’ArcInfo pour la conservation et l’intégration est peu adapté. C’est un environnement lourd et complexe, sous-utilisé. ArcInfo n’est lancé que pour accéder aux modules spécifiques de la conservation et de l’intégration. - Faible convivialité de certaines fonctions. Des contournements sont utilisés pour ne pas utiliser les fonctions de l’interface et palier à certains manques fonctionnels (complément de DA, correction de mutation). La plupart du temps les contournements consistent à intervenir directement dans la base de données. On constate aussi que d’autres fonctions ne sont pas utilisées (export DGN, carton de DA, etc.) - La base de donnée est entachée de doublon pour les données de nom de terre, d’affectation et sur certains propriétaires (Curateur, Territoire, Etat, commune). CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 42 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Des problèmes fonctionnels dans la conservation. Certaines mutations "ne passent pas" : interventions directement dans la base de données. La gestion des copropriétés est complexe. Les documents de conservations ne sont pas scannés (fiche de mutation, DA, etc.). Il n’est pas possible de corriger une mutation (simple ou complexe) autrement que par une mutation interne. Les bugs non résolus (document C-4 ) peuvent se résumer aux problèmes suivants : - Problèmes de formats des documents : Définir le format lorsque les comptes propriétaires sont trop longs: EPC et FM - Traitement des mutations particulières : DA sans parcelle mère, mutations avec des copropriétés - Blocage, lenteur, difficulté de gestion du moteur de document - Problèmes à l'utilisation d'Excel pour passer les tableaux dans les documents - Recherche lente, erreurs dans le moteur de recherche du requêteur. Tous ces problèmes signalés sur le système actuel devront être corrigés dans le nouveau système. Ces problèmes et bugs sont aussi signalés dans le rapport d’audit (document C-2 ). 4.3 AMELIORATIONS DEMANDEES La première amélioration consiste à corriger les problèmes constatés dans le fonctionnement du système actuel. D’une manière plus générale, le Titulaire devra proposer une solution répondant au cadre métier en intégrant les améliorations fonctionnelles souhaitées. La solution devra respecter les normes et standards et être techniquement adaptée à son contexte de mise en œuvre. Enfin, connaissant l’évolution rapide des technologies du web, le Titulaire devra veiller à faire une proposition innovante, en phase avec les technologies à sa date de mise en service. 4.3.1 Améliorations fonctionnelles Dans le cadre de la nouvelle réalisation, on cherche à généraliser les principes de l'application OTIA-Publicité (client léger et organisation de l'interface). On souhaite regrouper dans cette interface les processus de conservation et d’intégration en plus de la publicité. Les processus de validations géométriques de la conservation et de l’intégration ne demandent pas d’édition géométrique en temps réel. Les processus appliquent les règles d’intégrations dans la base et signalent les erreurs éventuelles par un affichage particulier. Les corrections sont faites à part, par les géomètres avec leurs logiciels métier (MicroStation et TopStation). Le nouveau système devra accentuer la dématérialisation des processus. Toutes les tâches, y compris l’encaissement devront être possibles à partir du navigateur. Pour la Publicité, on pourra parler de comptoir sur le web. Le nouveau système devra permettre à n’importe quel usager de consulter, commander et payer en ligne. Cependant, un agent de la publicité pourra faire la CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 43 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport demande pour le compte d’un usager, comme c’est le cas actuellement. De même, toutes les fonctionnalités de la conservation devront pouvoir se faire en ligne. Cette réalisation doit aussi être l’occasion de revoir l’ergonomie et la convivialité de l’interface. L’organisation des différents éléments et leurs interactions seront repensées. On apportera un intérêt particulier à organiser l’application autour de la carte. La navigation dans la carte devra être la plus fluide possible malgré les problèmes de réseau que l’on rencontre en Polynésie (4.4.1). En complément de la fiche parcellaire, ou pourra créer une fiche pour les mutations, les propriétaires, les levés, etc. La navigation entre les fiches devra être possible (accès à la fiche mutation à partir de la fiche parcelle et ainsi de suite). Des améliorations importantes devront être faites dans le processus de délivrance des documents. La chaîne d’impression des documents devra être maîtrisable par les utilisateurs (par exemple : possibilité de décaler un document dans la file d’attente, changer d’imprimante). La facturation des documents sera mise en place avec gestion des carnets de reçus du Trésor et comptabilité sur les comptes. Le numéro de reçu et le coût du document devra systématiquement apparaître sur les documents imprimés. On souhaite aussi des améliorations sur le traitement des entités géométriques. On veut que les règles utilisées pour les contrôles d’intégrités des parcelles soient affinées. Des nouvelles couches d’objets géométriques sont ajoutées. On veut ajouter deux nouvelles fonctionnalités dans le processus de conservation ; - Corriger une mutation: il s’agit de pouvoir reprendre une mutation passée dans la journée pour corriger une erreur. Sans cette possibilité, il faut passer une mutation interne pour faire cette correction. On part du principe que c’est uniquement la date de la mutation qui compte, pas l’heure. - Compléter un DA: il s’agit de modifier un DA validé sans l’annuler. Entre l’étape de validation et d’application d’un DA, il peut s’écouler plusieurs mois. Il arrive que des actes soient préparés avec les futurs numéros. S’il y a une modification à faire sur le DA, il faut pouvoir compléter le DA sans l’annuler, pour ne pas perdre la correspondance entre les numéros et les parcelles. Les différentes procédures d’intégration et de conservation devront imposer que les documents fournis par les géomètres et les notaires soient scannés et ajoutées à la base. 4.3.2 Améliorations techniques Les fonctionnalités SIG du système actuel s’appuie sur les produits ESRI et FME. Les avancées significatives de la gamme serveur ESRI pourraient être mises à profit pour réaliser le nouveau système. Par contre, cette nouvelle gamme de produit n’est pas utilisée par la Polynésie Française. Depuis quelques années la Polynésie Française utilise côté serveur les logiciels SIG « open-sources » GeoServer, GeoWebCache et PostGIS. L’architecture proposée pour le nouveau système pourra s’appuyer complètement sur des solutions propriétaires ou « open source » ou combiner les deux. Quelque soit l’architecture choisie par le Titulaire, il doit démontrer que sa solution répond à toutes les fonctionnalités demandées. Le nouveau système devra simplifier les procédures d’exploitations. On veut clairement dissocier les procédures d’exploitation du système et celles de l’application. L’exploitation du système et la CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 44 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport gestion des sauvegardes devra être validé avec le SI. L’exploitation de l’application (ouverture de nouveau compte, gestion des impressions) sera déléguée à des utilisateurs cibles. Ces procédures, gérées par des non-informaticiens, devront être robustes et fiables. La procédure de gestion des impressions est la plus importante : il faudra pouvoir modifier l’ordre des impressions, les supprimer, changer l’imprimante cible. On veut des améliorations informatiques significatives. On cherchera à réduire le nombre de logiciels utilisés. Les logiciels serveurs seront privilégiés avec des interfaces en client léger. Les logiciels choisis devront montrer leur capacité à résoudre les problèmes signalés et améliorer l’ergonomie et la convivialité. On souhaite éviter les développements spécifiques sur les clients lourds SIG (type ArcGIS). Par contre, les données du cadastre devront pouvoir être utilisées par les clients lourd SIG ESRI et open-source (QGIS) pour des analyses géomatiques ou pour produire des cartes. L’architecture informatique devra être homogène pour toute la réalisation. Le langage Java sera privilégié pour les processus métiers. Les interfaces web pourront utiliser JSF, Javascript, Ajax, Flex, HTML 5. Le choix du langage de l’interface web devra prendre en compte sa pérennité et ses qualités ergonomiques. On évitera cependant les mélanges technologiques. L’évolution des interfaces étant plus rapide que les processus métier, on veillera à les découpler le plus possible. L’exécution du système sera testée sur les navigateurs dominant du marché, actuellement FireFox, Internet Explorer et Chrome. Les navigateurs et les versions minimum seront fixés précisément lors de la réalisation. L’application devra aussi pouvoir s’exécuter sur des postes fixes et des terminaux mobiles, type « tablette PC ». Deux fonctionnalités particulières des tablettes PC devraient être exploitées : les événements particuliers à ce type de terminal (zoom avec les doigts, etc.) et la présence d’un GPS embarqué pour se localiser dans l’application. L’environnement d’exploitation sera composé préférentiellement de serveurs avec système Linux. Le Titulaire devra faire des propositions sur les matériels et les logiciels nécessaires au fonctionnement du système. Les propositions devront être faites le plus tôt possible pendant le déroulement du marché. 4.4 NORMES ET STANDARDS INFORMATIQUES Ce chapitre décrit l’état de l’infrastructure et les standards suivis par le Service de l’Informatique. Le Titulaire devra prendre en compte ces éléments pour la réalisation, en particulier l’état des réseaux. Pour les développements, le Titulaire pourra faire des propositions complémentaires aux standards en vigueur si la solution est pertinente. 4.4.1 Le réseau de l'administration 4.4.1 A Infrastructure réseau Le Service de l'Informatique est la tête du réseau de l'Intranet de l'Administration. Il gère le domaine « gov.pf. ». Le SI dispose de 2 LS à 10 Mo/s pour relier les 3500 postes de l'administration à l'Internet. Ces liaisons sont très sollicitées et souvent saturées. Les services de l'administration de la Polynésie Française sont reliés au Service de l'Informatique par des liaisons spécialisées (LS) louées à l'Office des Postes et Télécommunication (OPT), seul CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 45 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport opérateur de télécommunication du territoire. Certaines administrations proches du centre ville de Papeete sont reliées au SI par fibre optique à des débits de 50 ou 100 Mo/s. C'est notamment le cas de la liaison entre la DAF et le SI (50 Mo). Les autres administrations disposent de débits plus faibles, au minimim de 128 kb/s. Ces liaisons sont aussi souvent saturées. Depuis 2010, un câble sous-marin relie la Polynésie Française à Hawaii. Ce câble, baptisé « Honotua », permet à l’OPT de proposer des offres de débits supérieurs. Le contexte de l’infrastructure réseau est amené à changer pour l’accès Internet et Intranet, sans qu’il soit actuellement possible de définir le sens des améliorations. 4.4.1 B Organisation des réseaux Chaque service de l'administration est un sous domaine du réseau principal. Ces réseaux ne peuvent qu'accéder au réseau de production. Ne sont ouverts que les ports utiles. Chaque serveur du réseau de production est protégé par son propre pare-feu. Une DMZ a été mise en place pour les applications de l’administration ouvertes sur Internet. 4.4.1 C Configuration des serveurs Les serveurs en production utilisent majoritairement des systèmes d’exploitation Linux ou Windows lorsque les applications le requiert. Les bases de données sont principalement Oracle (Oracle 10g de préférence), MySQL 5 ou PostgreSQL 8.3. On privilégie Apache 2 comme serveur web et les serveurs d'applications J2EE, principalement GlassFish. Tous les utilisateurs de l’administration sont gérés dans un annuaire LDAP centralisé. Cet annuaire est aussi utilisé par la plupart des applications pour gérer les accès aux applications (autorisation et rôle). Il est souhaitable que le nouveau système du cadastre s’appuie sur cet annuaire pour la gestion des utilisateurs et de leurs droits. Actuellement les serveurs en production ne sont pas virtualisés. Des études sont en cours dans ce sens. Le Titulaire devra prendre l’attache du Service de l’Informatique pour connaître l’évolution du système de production dans lequel devra fonctionner le nouveau système. Le cas échéant, le système devra être à même de fonctionner dans l’environnement virtualisé retenu par le Service de l’Informatique. 4.4.1 D Configuration standard des postes clients Le parc des postes utilisateurs est renouvelé en fonction de leur âge. La configuration des postes est : - La résolution d'écran standard des postes est principalement de 1024 x 768 pixels pour des dalles de 17 pouces. Certains postes ont des résolutions supérieures, généralement sur des grands écrans. - Le système d'exploitation est Windows 2000 SP6. Au fur et à mesure du remplacement des postes, Windows Vista et maintenant Windows Seven est déployé. - Deux navigateurs sont déployés sur les postes de l’Intranet: Internet Explorer (versions 7 sur Windows 2000 et 8 sur Vista/Seven) et Firefox (versions 3.x). CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 46 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.4.2 Les standards de développements La documentation du processus projet du SI (document C-12) explique les principes de développements retenus dans la démarche qualité du SI. 4.4.2 A Langages de développement Le langage Java est privilégié pour les développements des applications côté serveur et JSP ou Tapestry pour les interfaces en client léger. Les paquets sont nommés à partir de la racine « pf.gov.si » (suivi du service pour lequel on développe). Les IDE NetBeans et Eclipse sont utilisés. Les sources java et JSP doivent suivre les conventions de style de Sun. Les commentaires devront respecter la « javadoc ». L'entête des commentaires doit inclure les éléments suivants: - Auteur - Date - Version - Description - Mention légale de propriété du code Les commentaires des pages JSP ne doivent être présents que sur la partie serveur, sauf pour la mention légale de propriété qui est propagée sur la page interprétée. 4.4.2 B Développement SIG Les solutions SIG déployées dans l’administration s’appuient sur les produits ESRI et sur les solutions « open source ». Dans le cas de développement avec les logiciels ESRI, on privilégierait ArcGIS Server avec des développements en langage Java. Actuellement aucune application n’a été réalisée dans cet environnement. Les solutions « open source » s’appuient sur les produits GeoServeur, GeoWebCache, PostGIS coté serveur. Le client léger s’appuie sur OpenLayers, ExtJS et GeoExt. C’est sur cette architecture que repose le portail SIG de l’administration www.tefenua.gov.pf. Les logiciels SIG déployés sur les postes sont ArcGIS (~50 utilisateurs), QGIS, MicroStation (~40 utilisateurs). On peut citer aussi FME (3 licences) et ERDAS Imagine (2 licences) pour des usages plus spécifiques. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 47 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.4.2 C Architecture des applications L'architecture privilégiée pour les applications web est basée sur la plate-forme Java 2 Entreprise Edition (J2EE) organisée en 3 tiers: - Tier client: c'est un client léger. L’installation d’un client doit nécessiter un minimum d’intervention sur le poste client. Le client doit être conforme aux contraintes réseaux (débit et sécurité, etc.). S’il doit y avoir un déploiement, il doit se faire à partir du serveur. La compatibilité avec les navigateurs IE et Firefox doit être vérifiée dans l’Intranet. Pour une application Internet, on vise la compatibilité avec les navigateurs fixes et mobiles les plus représentatifs. - Tier application: il abrite le serveur d'application qui accueille l'environnement d'exécution de la logique métier. Les serveurs d'applications JBOSS, TOMCAT sont déjà en exploitation au SI. On utilise préférentiellement un de ceux-là. La diffusion de la cartographie s'appuie sur ArcGIS Server ou sur GeoServer. - Tier données: les données utilisent une base Oracle10g ou PostgreSQL 8.3 les données géographiques utilisent ArcGIS Server ou PostGIS. La diffusion des services cartographiques suit les recommandations de l'OGC (formats WMS, WFS). L'authentification s'appuie en priorité sur le serveur LDAP de l'administration. Un système SSO (sigle sign on) peut-être mis en place. 4.4.2 D Cycle de déploiement sur les serveurs Trois environnements dans le cycle de développement intègrent l'organisation du réseau: - Développement : Pour les développements on utilise des machines en fonction du besoin identifié par l'équipe projet. Ce peut être les machines des développeurs ou des serveurs virtuels pour les environnements lourds. Ces machines sont uniquement accessibles par les équipes de développements du SI. Les autres services n'y ont jamais accès. - Pré-production : Lorsque les développements peuvent passer en test, on déploie la réalisation sur des serveurs de pré-production, accessible par les utilisateurs, les exploitants et les développeurs. Ces machines sont aussi souvent des serveurs virtuels. La configuration de l'environnement de pré-production doit être le plus proche possible de celle de l’environnement de production pour reproduire sont comportement (système d'exploitation, logiciels serveurs, base de données, et sources). Au cours d'une même réalisation on peut être amené à passer régulièrement entre environnement de développement et environnement de pré-production. - Production : La mise en production ne se fait qu'une fois, lors de la recette. Le relais est passé entre l'équipe de développement et l'équipe d'exploitation. L’application est installée sur les serveurs du réseau de production. L'application est alors disponible pour les utilisateurs et elle est maintenue par les exploitants. L'équipe de développement n'a pas accès à ces machines. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 48 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.4.2 E Compatibilité des interfaces Les interfaces doivent être compatibles avec la configuration des postes clients. Les fenêtres doivent être adaptées à une résolution d'écran de 1024 x 768 et supporter les navigateurs les plus utilisés au moment de la réalisation. 4.4.2 F Conformité des tests Toutes les pages doivent être testées avant de passer en production. Les tests doivent être faits dans l'environnement de pré-production, séparé de la production mais reproduisant sont comportement (système d'exploitation, logiciels serveurs, base de données, et sources). Les tests doivent vérifier: - le support des navigateurs retenus - la conformité du fonctionnement - le respect de l'ergonomie - que les liens sont actifs Dans la mesure du possible on essaye d’automatiser les tests unitaires et les tests d’IHM avec des robots. Un taux de test suffisant doit être respecté pour les classes applicatives sensibles. Les bonnes pratiques des tests doivent être respectées. Les tests doivent pouvoir être lancés en ligne de commande pour faciliter l’intégration continue (utilisation d’outils comme Ant ou Maven). 4.4.2 G Gestion des exceptions L'application doit intercepter les erreurs, les gérer soit par l'écriture dans un log soit la reporter à l'utilisateur. Les causes d'erreurs devront être anticipées dans la mesure du possible (donner des valeurs par défaut, éviter les valeurs nulles, etc.). Les messages d'erreurs envoyés à l'utilisateur doivent être explicites, comporter une description concise du problème et proposer une solution pour le corriger. L'activité des applications doit être loguée (par exemple avec la bibliothèque Log4J). Les erreurs ne doivent jamais être envoyées sur la sortie standard (stdout). Les fichiers logs sont écrits dans un même répertoire. Les données sensibles comme les mots de passes ne doivent pas loguées. 4.4.2 H Temps de réponse On entend par temps de réponse le délai entre le lancement d'une action par l'utilisateur (clic sur un lien ou un bouton) et l'affichage du résultat sur son poste. Le temps de réponse cumule le trajet aller et retour à travers le réseau entre le poste client et le serveur, le temps de calcul sur le serveur, l'exécution des requêtes, l'extraction des données de la base des données. Les temps de réponses devront respecter les contraintes suivantes: CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 49 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Les temps de réponse ne devront pas excéder 1s pour l'affichage d'une carte. - Les temps de réponses pour les autres cas (pas d'affichage de carte) devront être inférieurs à la seconde. Ces temps de réponses devront être respectés pour au moins 20 utilisateurs simultanées, en supposant les serveurs dans la DMZ du Service de l’Informatique et l’application sur le site de la DAF. Les résultats des tests de performances répondant à ces critères doivent être fournis. 4.4.2 I Documentation Lors de la mise en production, on doit disposer des documents suivants: - Manuel utilisateur (MAN): description de l'application pour les utilisateurs finaux et du déroulement des processus. - Dossier d'exploitation (DES): description des instructions d'exploitations courantes. Matériel nécessaire, répartition des éléments serveurs. Procédures de sauvegardes, etc. - Mode opératoire d'exploitation (MOE): description des composants à installer (version, disponibilité) et la procédure à suivre pour installer un système opérationnel. - Dossier technique (DTG): description de l'implémentation de la conception. Présentation des éléments réalisés: Organisation des sources, architecture physique. - Dossier d'étude (DEG): conception de la réalisation. Détail de l'architecture, présentation des fonctionnalités. Pour chacun de ces documents, les modèles du SI sont privilégiés. 4.5 MODELE DES DONNEES Le schéma de la nouvelle base de données pourra être différent de celui utilisé actuellement si le besoin s'en fait sentir. Dans ce cas, il sera nécessaire d’adapter la reprise de l'existant. Quelques améliorations du schéma actuel sont suggérées. 4.5.1 Transaction et historique Les processus d’intégration des données à travers les chantiers ou les DA devra être géré par un principe semblable à une transaction, mais pouvant se déroulant sur plusieurs jours ou plusieurs mois (longue transaction). L’objectif est de n’utiliser qu’une seule base de données, celle de production, contre les deux utilisées actuellement. Dans le système actuel, la gestion de l’historique est actuellement assurée par quelques attributs. Dans le cas d’une solution basée sur les produits ESRI, on pourra mettre à profit le versionnement et la gestion automatique de l’historique. Il faudra cependant apporter la preuve que ces fonctionnalités automatiques répondent bien au fonctionnel du métier. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 50 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Dans le cas d’une solution basée sur les solutions « open source » l’implémentation des longues transactions et de l’historique devront être décrits. Il faudra là aussi apporter la preuve de l’adéquation avec le fonctionnel du bien. 4.5.2 Copropriété La conception des copropriétés est problématique. Dans le système actuel, cette table croît très rapidement et les recherche sont fastidieuses. Il y a eu 300.000 nouveaux enregistrements en trois ans dans cette table, énormément plus que le nombre de mutations de copropriétés. Les requêtes sont lentes, du fait du nombre et de la difficulté de retrouver une information. L’organisation actuelle provoque la recopie de toutes les informations d’une copropriété à chaque mutation, même s’il elle ne conserve qu’un lot. Exemple : Une copropriété comporte 3 lots A, B et C dont la quote-part individuelle est respectivement de 500, 250 et 250. La mutation de création de la copropriété provoque l’écriture de 3 enregistrements : 1 - Lot A - QPI = 500/1000, Monsieur X. 2 - Lot B - QPI = 250/1000, Monsieur R. 3 - Lot C - QPI = 250/1000, Monsieur D. Une mutation concernant la vente du lot B, provoque encore l’écriture de 3 nouveaux enregistrements : 11 - Lot A - QPI = 500/1000, Monsieur X. 12 - Lot B - QPI = 250/1000, Monsieur Achat 13 - Lot C - QPI = 250/1000, Monsieur D. Une amélioration du traitement pourrait consister à n’enregistrer que le lot modifié : 12 - Lot B - QPI = 250/1000, Monsieur Achat Il est nécessaire de revoir la conception des données de copropriétés et proposer des améliorations. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 51 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.5.3 Propriétaire Des doublons existent pour les propriétaires institutionnels. Pour les propriétaires privés, les doublons sont très difficiles à identifier. Il faut regrouper toutes les dénominations différentes des propriétaires institutionnel sous un seul vocable : ETAT, TERRITOIRE (ou PAYS), COMMUNE XXX (48 communes) Le champ propriétaire est parfois trop petit. Il faut proposer un champ plus grand. Il faut ajouter un champ observation à la table « groupe_proprietaire » pour conserver les informations du tableau synoptique. A terme, le « groupe propriétaire » ne contiendra que les noms des propriétaires, le second champ tous les détails de l’acte. 4.5.4 Eléments géographiques Les éléments graphiques du cadastre proviennent des fichiers DGN rendus par les géomètres lors des chantiers ou des DA. Le cadastre impose depuis plusieurs années une normalisation des fichiers DGN (document A-4 ). L'intégration des éléments graphiques se fonde sur cette normalisation. Une modification de cette normalisation sera opérée pour ajouter les servitudes dans les détails topographiques. On décrit ici ce que deviennent les éléments géographiques des fichiers DGN fournis en entrée. Les éléments géométriques pourront être stockés en coordonnées géographiques si on peut respecter deux contraintes: - Les algorithmes de projections puissent restituer une précision maximale de 1 mm n'importe où en Polynésie Française. C’est la précision nécessaire pour arrondir correctement au cm les coordonnées des stations de polygonation. Il faut garder une -10 -3 précision de 10 degré sur les coordonnées pour restituer la précision de 10 m. - Les performances d'affichages ne doivent pas être significativement pénalisées par les projections à la volée. Si on ne peut pas garantir ces contraintes, il faudra gérer, comme dans le système actuel, une couche par zone UTM. Les îles de la Polynésie Française sont couvertes par quatre zones UTM : 5, 6, 7 et 8. Le cadastre est référencé dans plusieurs systèmes de coordonnées, parfois difficile à reconstituer pour les plus anciens. Les chantiers les plus récents s'appuient sur le système WGS84 ou RGPF (Réseau Géodésique de la Polynésie Française) lorsque des points de calage existent dans le périmètre du chantier. La représentation des couches après intégration dans le système devra reprendre la symbologie des fichiers DGN. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 52 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.5.4 A Parcelle La couche parcelle est modifiée par les mutations complexes de conservation ou les chantiers d'intégration. Les règles géométriques à appliquer sont les suivantes: - les parcelles ne doivent pas se chevaucher. - Les sommets des parcelles peuvent être partagés par plusieurs parcelles. - La précision des sommets des parcelles est au plus le cm. - La surface de la parcelle doit correspondre à la mesure du géomètre au m² près. Le parcellaire a été construit à partir de la digitalisation des planches cadastrales. L'échelle de référence des planches d'origines continue à être utilisée comme critère de précision des sommets des parcelles. Pour un cadastre au 1/1000, la précision des points est de 1/10 mm papier, soit 10 cm terrain. Les échelles vont de 1/500 (Papeete) à 1/5000 (les zones de montagnes). La précision terrain va donc de 5 cm à 50 cm. Les points levés par le géomètre peuvent éventuellement être ajustés dans le rayon d'incertitude de l’échelle pour que la surface de la parcelle corresponde à la mesure du géomètre. On différencie 3 surfaces pour une parcelle: - la surface titre: la surface mesurée par le géomètre, inscrite dans l'acte de propriété - la surface calculée: celle qu'on obtient au cadastre, avec les aménagements éventuels sur les coordonnées des sommets - la surface adoptée: soit la surface titre si on reste dans la tolérance, soit la surface calculée. La surface adoptée est celle qui apparaît sur la fiche parcellaire. La tolérance dépend de la surface de la parcelle et de l'échelle de la section: Le tableau de tolérance (document C-10 ) donne la relation entre la surface et la tolérance en fonction de l'échelle. Par exemple pour une section au 1/1000 et une parcelle dont la surface titre de 1 210 m², la tolérance est de +/- 28 m² (valeur T du tableau entre 1 200 m² et 1 399 m²). Si la surface calculée par le cadastre est de 1 224 m², la différence (14 m²) étant inférieure à la tolérance, la surface adoptée serait la surface titre, soit 1 210 m². Si la surface calculée par le cadastre est de 1 240 m², la différence (30 m²) serait supérieure à la tolérance et la surface adoptée serait la surface calculée, soit 1 240 m². 4.5.4 B Section La couche section est modifiée suite à des changements sur le parcellaire. La couche des sections est générée au coup par coup actuellement. Dans le nouveau système, on souhaite que les sections soient contraintes à suivent les limites parcellaires suivant quelques règles: CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 53 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Les sections recouvrent les parcelles. Une section ne doit pas être plus grande ou plus petite que les parcelles qui la composent. - Les limites des sections s'appuient sur les limites des parcelles. Les limites de sections sont créées au moment de l'intégration d'un chantier ou par un DA. Les limites d'une section ne sont ensuite modifiées que par un DA à cheval sur plusieurs sections (les parcelles du DA ne sont pas toutes dans la même section) ou en limite de domaine public. 4.5.4 C Servitude L'élément de type "servitude" est nouveau. Il n'existait pas auparavant mais le cadastre veut qu'il soit maintenant représenté. Un style particulier sera créé dans MicroStation (tiret rouge, même épaisseur que la limite de parcelle). Elle est composée d’une classe d'entité linéaire sans attribut. 4.5.4 D Bâti Le bâti est déjà présent dans les DA et chantiers en temps que détail topographique. Le style de MicroStation différencie le bâti dur, les hangars, les ruines, les dalles béton, les églises et les temples. Le bâti représente l’emprise au sol d’un bâtiment, sans prendre en compte les débords de toiture. Le cadastre veut améliorer la gestion de cette couche pour l’intégrer à l’avenir dans ses processus métier : le bâti ne sera plus un détail topographique. Le style actuel devra être redéfini pour intégrer les informations à gérer. La couche « bâti » est composée d’une classe d’entité polygone avec au moins les attributs suivants : 4.5.4 E - Surface : la surface en m² - Type : nature de la construction (léger, dur, etc.) - Etage : nombre d’étages du bâti (0 pour une dalle, 1 pour un plain-pied, etc.) Fonds de plans Les fonds de plan remplaceront les détails topographiques des chantiers. L’objectif est de localiser la parcelle, les servitudes et le bâti le plus justement dans son environnement. Les fonds de plan sont fournis principalement par le service de l'urbanisme, producteur de la cartographie générale en Polynésie Française. Ils sont disponible sous forme de service cartographique au format WMS par le portail SIG Te Fenu@. Les fonds de plan seront constitués des orthoimages produites par le service de l’urbanisme et de la cartographie au 1/5000 ou 1/2000 (zone urbaine). La finalité étant différente, une sélection des couches de la cartographie et de leur représentation sera étudiée pour rendre le parcellaire le plus lisible possible. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 54 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Dans les zones où la cartographie du service de l’urbanisme ne serait pas assez complète, le fonds de plan du système actuel, constitué de la rastérisation des fichiers DGN des chantiers, sera repris. Les données publiées sur le portail Te Fenu@ sont basées sur le système de coordonnées RGPF ou WGS84. Elles ne sont pas dans le même système de coordonnées que le cadastre. Une conversion de système géodésique doit être faite pour passer de l’un à l’autre. Pour les chantiers récents, les paramètres sont connus avec une précision de l’ordre du décimètre. Pour les chantiers plus anciens, il n’y a parfois par de paramètres connus. L’application devra prendre en compte ces paramètres de conversion entre les systèmes. 4.6 ERGONOMIE GENERALE Le point le plus important en terme d'ergonomie concerne le temps d'affichage. C'est l'un des problèmes important du système actuel que l'on souhaite améliorer. L'interface pourra être organisée différemment pour favoriser le plus possible l'espace centrale de la carte. Des pistes sont proposées dans ce chapitre pour réorganiser l'interface vers une meilleure ergonomie. Le Service de l’Informatique apportera les éléments de la charte à respecter lors de la réalisation. L’interface comporte les éléments suivants : - Identification : l’identification permet d’ouvrir plus de fonctionnalité par le mécanisme des rôles. Sans identification, l’interface correspond au rôle « grand public ». - Sujet : Le choix du sujet conditionne le fonctionnement de la recherche simple et avancée, le panier, les actions et les documents - Positionneur : permet une localisation géographique rapide - Recherche simple : permet une localisation et une sélection rapide en fonction du sujet. - Recherche avancée : utilisation de critères plus complets que la recherche simple pour localiser et sélectionner des biens en fonction du sujet - Panier : zone comprenant les objets sélectionnés sur la carte ou par une recherche simple ou avancée. Les champs affichés dépendent du sujet. - Carte : Affichage du plan cadastral (parcelles, sections, servitudes, bâti) et des fonds de plan.. Les couches et leurs représentations dépendent du sujet ainsi que de l’échelle. Les outils et le filtrage interagissent avec la carte. - Action : les actions comprennent la production de documents et les fonctionnalités de conservation (mutations) et d’intégrations de chantiers. - Demande : Cette partie fonctionne avec la production de document. Elle récapitule les documents, le coût et l’état de la demande. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 55 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Statistiques : Volet pour le calcul de statistiques sur la comptabilité des demandes et du cadastre. - Administration : Gestion des comptes, des droits utilisateurs et des impressions. Figure 11 Proposition d'organisation de l'interface On propose aussi de généraliser la notion de « fiche », comme la fiche parcellaire, à d’autres objets (mutation, acte, chantier, DA, etc.). Le cas du sujet parcelle est pris en exemple par la suite. Les autres sujets sont abordés partiellement. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 56 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.1 Les rôles Une zone permettra à l'utilisateur de s'identifier. Par défaut l'affichage correspond au rôle "grand public". Lorsqu'un utilisateur est connecté, l'interface s'enrichit en fonction de son rôle. Chaque fonctionnalité de l’interface est contrôlée par un rôle. Certains rôles ne peuvent pas avoir accès à certaines fonctionnalités (filtrage, affichage du propriétaire, production des documents payants, etc.). Les fonctions non autorisées par le rôle ne sont pas affichées. Les rôles correspondent à des profils d'utilisation de l'application. Les rôles suivants ont été définis dans le système actuel : - Grand public: accès aux informations de base du cadastre. Le public pourra faire une commande de document en ligne et, si possible, le payer en ligne et le réceptionner chez lui. - Public spécialisé: ce rôle est proche du précédent mais il accède à des informations et des documents plus étendus. - Géomètre: accès aux informations techniques du cadastre. - Rédacteur d'acte: accès aux informations de mutation et possibilité de faire des recherches sur les noms de propriétaires. - Publicité: accès à la production de document pour le public et possibilité de préparer des demandes. - Comptable: gestion de la caisse de la publicité. - Chef de division: c'est le responsable du cadastre. Il a les droits sur toutes les fonctions, l'administration des comptes, des droits particuliers sur les impressions. Ces rôles devront être complétés de ceux nécessaires pour la conservation et l’intégration. Deux nouveaux rôles sont à prévoir : - Géomètre cadastre : proche du rôle géomètre existant avec la possibilité de valider, compléter et annuler des DA ainsi d’effectuer les opérations d’intégration de chantiers. - Conservation : proche du rôle de publicité avec la possibilité de passer des mutation simple et d’appliquer des DA. Le fonctionnement des rôles sera repris du système actuel: un rôle "atomique" est associé à chaque fonction. Un rôle regroupe un ensemble de droit "atomique". La correspondance entre les droits "atomiques" et les rôles sera repris du système actuel. Les procédures de modifications des rôles devront être assez simples. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 57 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.2 Comportement par sujet Le choix du sujet est prépondérant pour l'organisation de l'interface: il influence la carte, le positionneur, les actions, les documents. Il devra être mis plus en valeur. Par exemple, on peut imaginer un bandeau dans la partie supérieur avec tous les choix de sujet. 4.6.2 A Parcelle C’est le sujet par défaut de l’application et le plus utilisé. C’est le comportement choisi en exemple dans les comportements des éléments de l’interface. Ce sujet est accessible pour tous les rôles, mais les critères de la recherche avancée sont restreints en fonction du profil. 4.6.2 B Propriétaire Ce sujet est privilégié lorsque l’on recherche des informations centrées sur un ou plusieurs propriétaires. La recherche simple se fait sur le nom d'un propriétaire La carte propose le même comportement que pour le sujet parcelle. Au niveau 4, l'ID GP apparaît sur la parcelle. En cliquant dessus le nom complet de Groupe propriétaire apparaît. Pour une copropriété, l'emprise de la copropriété est surlignée et le nom de la copropriété est au centre. En cliquant sur le GP, le détail de la copropriété apparaît. 4.6.2 C Mutation Ce sujet permet des recherches autour des mutations. La recherche simple se fait avec le numéro de la mutation. Le scénario de la carte est le même que pour le sujet parcelle, mais le clic sur une parcelle ouvre la fiche parcellaire directement sur l'onglet technique (l'onglet qui décrit les mutations). 4.6.2 D Levé Le sujet levé est utilisé pour rechercher des levés de chantiers et des DA. La recherche simple se fait par le numéro de DA ou référence de chantier. Le scénario de la carte est le même que pour le sujet parcelle. Au niveau 4, les DA en cours (validés mais pas appliqués) sont représentés. Les parcelles bloquées et les parcelles nouvelles ont un figuré particulier à préciser, le numéro du DA est affiché au centre des parcelles concernées. Une info-bulle reprend les informations principales du DA: date validation, géomètre, En cliquant sur le DA on ouvre le dossier de DA (page HTML). Au niveau de la section, la CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 58 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport référence du chantier apparait. En dehors des zones couvertes par le DA, l’info-bulle affiche les informations principales du chantier (date d’officialisation, géomètre, etc.). L’outil sélection: sélectionne le DA ou le chantier pour le passer dans le panier. 4.6.2 E PV de bornage et de délimitation On propose une navigation particulière pour les PV de bornage (ancien cadastre) et de délimitation (nouveau cadastre), s'inspirant de l'application en consultation libre actuelle. En fonction de l’île, le positionneur affiche soit les communes (PV récents) soit les anciens districts (PV anciens). La recherche simple se fait sur le n° de PV. La carte peut s'inspirer de l'interface de l'application de consultation libre de PV de bornage (OTIAPV) : - Niveau 1: carte de la PF avec les noms des îles possédant des livres de PV. Ces noms sont cliquables et permettent de passer au niveau 2. - Niveau 2: Liste des districts, communes ou communes associées de l'île ou carte (il n’existe pas de carte pour les districts). Les noms sont cliquables et permettent de passer au niveau 3 - Niveau 3: Liste des Terres du district, commune ou commune associée. On clique sur un nom de terre ou on choisit « tous les PV » et on passe au niveau 4. - Niveau 4: affichage des PV. On peut naviguer dans tous les PV choisit au niveau 3 (soit tous les PV soit ceux de la Terre). Des boutons permettent de passer au PV suivant ou précédent, d'aller au début ou à la fin du livre. Des boutons permettent de revenir à la liste des districts de l'île (niveau 2) ou la carte des îles (niveau 1) ou revenir à liste des Terre (niveau 3). 4.6.3 Historique L'historique comprend deux notions: - Le cadastre actif : les parcelles avec un propriétaire à la date d’affichage. - Le cadastre inactif: les parcelles "éteintes" à la date d'affichage, c’est à dire sans propriétaire suite à une mutation complexe. Cela comprend les parcelles mères (parcelles historiques) et les futures parcelles filles qui n’auront de propriétaire qu’après l’application de la mutation. Par défaut on affiche le cadastre actif à la date du jour. On peut vouloir afficher les parcelles inactives et nouvelles pour la date du jour comme pour une date passée ou futur. Dans ce dernier cas, le cadastre actif est le constituée des parcelles qui étaient actives à la date donnée. Les CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 59 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport parcelles nouvelles sont celles des DA en cours à cette date (date de validation supérieur à la date donnée et inférieure à la date d'application). Les parcelles inactives sont celles qui étaient déjà inactives à la date donnée. Le fonctionnement de l'historique est le suivant: on choisit une date du parcellaire actif: date de référence pour déterminer le parcellaire actif (par défaut la date du jour). En complément on peut choisir d'afficher en plus du parcellaire actif, le parcellaire inactif et/ou le parcellaire nouveau. Suivant les cas de figure, les deux ne sont pas nécessaires. On propose de retenir des codes couleurs pour différencier le parcellaire actif, inactif et nouveau (le parcellaire inactif et nouveau s'inspirerait des codes couleurs des fiches parcellaires inactives et nouvelles). 4.6.4 Positionneur Le positionneur devient un champ simple dans lequel on peut saisir soit le nom d'une île, d'une commune ou d'une commune associée. En cas d'ambiguïté avec une saisie (île ou commune du même nom, etc.), une proposition entre les valeurs possible est proposée. Lorsque la saisie est validée, la carte est cadrée sur la zone (île, commune ou commune associée) et l'identification complète est affichée: archipel, île, commune, commune associée. De manière complémentaire, lorsque la carte change d'île, de commune ou de commune associée (voir les scénarios de navigation de la carte), le champ du positionneur est mis à jour de sorte qu'il reste cohérent avec la carte. Le fonctionnement du positionneur est identique pour tous les sujets sauf PV, pour lequel on pourra choisir l’île et le district. 4.6.5 Recherche simple Le positionneur sera couplé avec un champ de recherche simple dépendant du sujet: pour le sujet parcelle, la recherche simple se fait sur une section et une parcelle; pour le sujet propriétaire la recherche simple se fait à partir du nom, etc. La recherche simple complète le fonctionnement du positionneur. Contrairement au positionneur, son fonctionnement dépend du sujet. Il permet d'affiner la localisation et la recherche. Pour le sujet parcelle, on peut saisir la section ou le couple section parcelle. Par exemple, on peut saisir "AA" ce qui sélectionne toute la section AA de la commune entrée dans le positionneur et cadre l'affichage sur cette section. Si on saisit "AA2" c'est la parcelle AA2 qui est sélectionnée et la carte est cadrée sur cette parcelle à l'échelle nominale de la section (cadrage centrée sur la parcelle au 1/1000 pour une section à cette échelle). 4.6.6 Recherche avancée La recherche avancée correspond à l'ancien requêteur. Par rapport à l'application actuelle, on cherche à simplifier le fonctionnement en gardant la même richesse d’exploration des données. Pour cela, on propose de remplacer la recherche « en une passe » actuelle par la possibilité de restreindre ou de compléter le jeu d'objets présents dans le panier. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 60 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 12 Schéma de fenêtre de recherche avancée Le fonctionnement proposé est le suivant: Lorsque l’on clique sur « recherche avancée », on accède à une fenêtre différente ou on dégage une zone sur la page. On choisit le mode de la recherche parmi quatre possibilités: - nouvelle (par défaut): le contenu du panier sera remplacé par le résultat de la recherche - ajouter: le résultat de la recherche ajoute les objets qui ne sont pas déjà dans le panier. - soustraire: le résultat de la recherche retire les objets déjà présents dans le panier. - affiner: la recherche utilise le contenu du panier comme jeu de départ pour la recherche (restriction du panier) On choisit ensuite le critère de recherche dans une liste (détail des critères plus loin). Les options du critère dépendent du choix dans la liste. Les critères prennent en compte la restriction géographique du positionneur. Par exemple, si on choisit une recherche avancée sur les terres alors que le positionneur est sur PAPEETE, les terres recherchées seront uniquement celles de PAPEETE. Certains critères peuvent produire une liste intermédiaire. La carte permet de visualiser avec le figuré propre à la recherche avancée les parcelles touchées par cette recherche intermédiaire. Par exemple, on a choisit le sujet « parcelle » et dans la recherche avancée « nom de terre »: on cherche la terre TEIVIROA et le positionneur est sur PUNAAUIA. La recherche intermédiaire retourne une liste de nom de terre contenant TEIVIROA: TEIVIROA 1, TEIVIROA 2, etc.. L'affichage met en surbrillance (en bleu) les parcelles ayant ces noms de terre. Si on clic sur un nom de terre en particulier (TEIVIROA 1), les parcelles de cette terre sont valorisées différemment (en jaune). L'exécution de la recherche avancée envoi alors les objets du sujet en lien avec le critère dans le panier. Par exemple, pour le sujet parcelle et l'onglet mutation, la première validation retourne une liste de mutation. Une ou plusieurs mutations sont cochées dans cette liste. L'exécution enrichi le panier des parcelles liées à ces mutations. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 / A N° d'enregis trement 61 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Dans le détail des critères, les exemples sont donnés avec le sujet parcelle mais les critères peuvent être appliqués aux autres sujets. 4.6.6 A Recherche avancée par Tomite Il s'agit de chercher les parcelles concernées par un Tomite soit par emprise (mentionné dans un Tomite) soit par une mutation. On peut saisir le Tomite par ses références JOPF ou par ses références de transcription. Des listes affichent les choix possibles: liste des dates et des n° de JOPF dans le premier cas, listes des volumes et n° de transcription dans le s econd cas. Un choix permet de sélectionner si on recherche les parcelles concernées par des mutations (lien par la table MUTATION), des emprises (lien par la table EMPRISE) ou les deux (choix par défaut). La recherche retourne dans le panier toutes les parcelles liées à ce Tomite. 4.6.6 B Recherche avancée par PV Il s'agit de chercher les parcelles dans l'emprise d'un PV de bornage. Une liste ou une saisie permet de choisir un district de l'île déjà renseigné dans le positionneur. Un champ permet de taper le numéro de PV. La recherche retourne toutes les parcelles liées à ce PV (par la table ANCIEN_CADASTRE). 4.6.6 C Recherche avancée par propriétaire Il s'agit de rechercher les parcelles d'un propriétaire. Les critères comprennent une liste de valeur prédéfinies pour les propriétaires institutionnels ("Territoire", "Etat", les communes) ou un champ libre pour saisir un ID_GP ou saisir une partie du nom du propriétaire (un seul champ texte au lieu de plusieurs dans le système actuel mais permettant de saisir soit l'ID_GP soit le nom). Si on a choisit un propriétaire institutionnel, les parcelles sont directement retournées dans le panier. Si on a choisit un ID_GP, les parcelles de ce propriétaire sont directement retournées dans le panier. Si on a choisit un nom partiel, une liste intermédiaire retourne tous les groupes propriétaires contenant cette chaîne. Les parcelles de ces groupes propriétaires sont mises en surbrillance sur la carte. Il faut alors choisir un groupe propriétaire dans cette liste. Les parcelles correspondantes sont passées dans le panier. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 62 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.6 D Recherche avancée par Terre Il s'agit de rechercher des parcelles d'une Terre (restreint en fonction des informations du positionneur). Un champ permet de saisir le nom de terre. Une recherche intermédiaire retourne toutes les terres contenant la chaîne saisie et pour chaque terre, les démembrements. On peut choisir la totalité d'une terre ou un démembrement particulier. Les parcelles de la recherche intermédiaire apparaissent en surbrillance sur la carte. Le choix validé envoi dans le panier les parcelles correspondantes. 4.6.6 E Recherche avancée par lotissement Il s'agit de rechercher des parcelles d'un lotissement (restreint en fonction des informations du positionneur). Un champ permet de saisir le nom du lotissement. Une recherche intermédiaire retourne tous les lotissements contenant la chaîne saisie et pour chacun, les noms des lots. On peut choisir l'ensemble d'un lotissement ou un lot particulier. Les parcelles de la recherche intermédiaire apparaissent en surbrillance sur la carte. Le choix validé envoi dans le panier les parcelles correspondantes. 4.6.6 F Recherche avancée par mutation Il s'agit de choisir les parcelles concernées par une mutation. On peut saisir soit la date de mutation, la date d'extrait cadastral ou le n° de mutation. Les autres critères utilisés actuellement ne sont pas repris (type, observation, agent d'application). Si on saisit une date (de mutation ou d'extrait), une liste intermédiaire des mutations de cette date apparaît. Les parcelles concernées sont en surbrillance. Le choix d'une mutation passe les parcelles dans le panier. 4.6.6 G Recherche avancée par acte Il s'agit de trouver les parcelles concernées par un acte transcrit via une mutation. Un champ permet de saisir les références de volume et de numéro de transcription Une liste intermédiaire retourne toutes les mutations référençant cet acte. Les parcelles sont en surbrillance sur la carte. On sélectionne une ou plusieurs mutations de la liste. 4.6.6 H Recherche avancée par arrêté Il s'agit de trouver les parcelles concernées par un arrêté publié au JOPF. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 63 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Un champ permet de saisir les références de volume et de numéro de transcription Une liste intermédiaire retourne toutes les mutations impliquant cet acte. Les parcelles sont en surbrillance sur la carte. On sélectionne une ou plusieurs mutations de la liste. 4.6.6 I Recherche avancée par DA Il s'agit de retrouver parcelles concernées par un DA. Cela correspond à l'ancien onglet "levé" simplifié (moins de critère pour les DA et pas de recherche de chantier). Un DA peut être recherché par son ID, sa date de levé ou sa date d'application. Pour les dates, on proposera un intervalle. Les parcelles sont envoyées dans le panier. 4.6.6 J Recherche avancée par copropriété Il s'agit de retrouver les parcelles d'une copropriété Un champ permet de saisir le nom de la copropriété complet ou partiel. Une liste retourne les copropriétés dont le nom contient la chaîne saisie. Les parcelles sont mises en surbrillance sur l'affichage. Les parcelles de la ou les copropriété(s) retenue(s) sont passées dans le panier. 4.6.6 K Recherche avancée par surface Il s'agit de rechercher des parcelles à partir de sa surface. Cela correspond à l'onglet "autre" simplifiée (un seul type de surface, pas de recherche par échelle, feuille). Le seul critère est la surface calculée. On peut choisir un opérateur "supérieur", "inférieur", "entre". Les valeurs entrées sont des m² (pas de décimale). La recherche retourne les parcelles dont la surface correspond au critère. 4.6.6 L Recherche avancée par affectation Il s'agit de rechercher des parcelles à partir d'une affectation. Cela correspond à un critère de l'onglet "autre". Le seul critère est un champ texte pour saisir l'affectation. Une liste intermédiaire retourne toutes les affectations contenant cette chaîne. Les parcelles sont mises en surbrillance sur la carte. Il faut alors choisir un groupe propriétaire dans cette liste. Les parcelles correspondantes sont mises dans le panier CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 64 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.7 Panier En fonction du sujet, les informations affichées sont adaptées: - Parcelle: Commune, commune associée, section, parcelle, Terre, démembrement - Propriétaire: Groupe propriétaire (code), nom (libellé) - Mutation: date, type, levé, commentaire - Levé: levé, date de validation, établissement, géomètre, date d'application - PV de bornage: numéro PV, île, Terre, district Le fonctionnement de la sélection sera repris du fonctionnement actuel: à gauche de la ligne des noms des colonnes, une casse à cocher identifie les objets sélectionnés. Si on coche cette case, tous les objets de la liste sont sélectionnés. Si elle était déjà cochée, ils sont désélectionnés. Une colonne à gauche permet de cocher certains objets du panier: ils deviennent sélectionnés. Les actions et les documents s'appliquent uniquement sur ces objets. Pour chaque ligne, la case peut être cochée individuellement. Les objets dans le panier sont toujours représentés sur la carte. Ils peuvent avoir deux états: - pas sélectionné: remplissage jaune - sélectionné: hachuré rouge Les outils sont: - cadrer: cadrage sur les parcelles sélectionnées - nettoyer: ôter du panier les objets non sélectionnés - effacer: vider le panier - inverser: les objets sélectionnés et non sélectionnés sont inversés - imprimer: imprime la liste des objets dans le panier - exporter: exporte la liste vers un fichier texte 4.6.8 Carte La carte est actuellement peu utilisée parce qu'il est plus rapide d'accéder à une zone en utilisant le positionneur. On souhaite que la carte prenne une place prépondérante. On propose un CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 65 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport scénario différent pour la rendre plus pratique. On veut aussi que l'interface soit plus fluide grâce à des interactions entre la carte et les différentes parties. La technologie retenue devra permettre une fluidité attrayante. Le prestataire peut proposer des alternatives au scénario présenté. L’objectif recherché est que l’utilisateur accède rapidement à l’information (généralement, la parcelle). La carte contient un cadre de vue d’ensemble, des outils de zoom avant ou arrière, un label donnant la position courante en unité terrain et une barre d'échelle. Le scénario de navigation dans la carte du sujet parcelle sert de base à tous les autres sujets (PV de bornage est assez différent). On propose d'utiliser des liens cliquables (hyperliens) sur la carte pour accéder rapidement au niveau le plus fin. La carte d’ensemble est un petit cadre dans un coin de la carte principale qui localise l’emprise dans le niveau actuel par rapport au niveau précédent (au niveau 3, la carte d’ensemble affiche sur l’emprise courante sur le fond du niveau 2). Il n'y a pas de carte d’ensemble au niveau 1. 4.6.8 A Scénario de navigation dans la carte Le scénario de navigation est identique pour tous les sujets à l’exception du sujet PV de bornage. Ce scénario alternatif est présenté au chapitre 4.6.2 E. Le scénario est une proposition. Il pourra être remodelé. L’avis des utilisateurs devra être pris en compte lors de la réalisation. Niveau 1 (PF): C’est le niveau qui est affiché lorsqu’on se connecte à l’application. Il représente une carte de la PF avec les îles comprenant plusieurs communes (Tahiti, Raiatea) et les communes regroupant plusieurs îles (l'île de Rangiroa est cliquable à ce niveau car c'est une commune, l'île de Tikehau est affichée mais n'est pas cliquable car c'est une commune associée de Rangiroa). On clique sur le nom de l'île ou de la commune pour passer au niveau 2. Le niveau 1 n'a pas de vue d’ensemble ni d'outil de zoom. Niveau 2 (commune): Ce niveau affiche soit la carte de l'île avec les communes et les communes associées (pour Tahiti et Raiatea), soit la carte de la commune avec les différentes îles qui la compose. Si on a choisi Rangiroa au niveau 1, le niveau 2 affiche une carte comprenant toutes les îles qui composent la commune de Rangiroa: Rangiroa, Tikehau, Mataiva et Makatea. Ces îles sont les communes associées de l'île principale. Si on a choisi Tahiti au niveau 1 (île comprenant plusieurs communes), on affiche l'île avec toutes les communes et communes associées. Dans un cas comme dans l'autre, les noms des communes associées sont cliquables pour passer au niveau 3. A ce niveau, la carte d’ensemble situe l’emprise de la carte dans la Polynésie entière (la carte du niveau 1). L'outil de zoom permet de revenir au niveau 1 Niveau 3 (section): la carte affiche maintenant les sections de la commune associée. A ce niveau, le nom de la section est un lien cliquable pour passer au niveau 4, cadré sur cette section. La carte d’ensemble localise l’emprise de la carte sur le fond du niveau 2. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 66 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Niveau 4 (parcelle): on affiche les parcelles de la section. En survol sur les parcelles, une info-bulle rappelle les informations principales sur la parcelle : section, n°, terre, surface. On peut cliquer s ur la parcelle pour afficher directement la fiche parcellaire (cela correspond à rendre actif l'outil "i" actuel lorsqu'on arrive sur ce niveau). Au cours de la navigation, les champs du positionneur sont mis à jour à chaque niveau pour améliorer l'interaction. L'utilisateur pourra ainsi taper directement un numéro de parcelle dans le positionneur lorsqu'il est au niveau 4, pour caler plus rapidement la carte sur la parcelle cherchée. 4.6.8 B Les données de la carte Les données de la carte proviennent du cadastre (section, parcelles, servitude, bâti) et des fonds de plans fournis par Te Fenu@. Ce dernier diffuse les données sous forme de service web au format WMS. Il faudra prendre en compte les nombreux systèmes de référencement anciens sur lesquels s’appuie le cadastre. Chaque système ancien couvre une ou plusieurs îles. En attendant que des chantiers géodésiques fournissent des transformations précises à appliquer pour ramener le cadastre dans le système RGPF, on pourra utiliser les transformations moins rigoureuses utilisées pour diffuser le cadastre sur Te Fenu@. Cela permettra d’afficher le cadastre avec des données établies dans des systèmes modernes. Ces transformations ne devront pas être définitives pour que l’on puisse procéder à un recalage suite à des travaux géodésiques. Si l’on utilise des transformations à la volée, il faut garantir que les sommets de parcelles soient toujours à la même place, au cm près. C’est particulièrement important pour les impressions de documents. Les coordonnées doivent être identiques d’un document à l’autre. 4.6.8 C Outils Pour une meilleure interaction entre la carte et le panier on propose que les objets sélectionnés sur la carte passent automatiquement dans le panier. De même, les objets passés dans le panier (recherche simple ou avancée) doivent tout de suite apparaître hachurés (symbole retenu pour les sélections) et la carte doit cadrer sur ces objets si l'étendue totale n'est pas trop grande (en deçà d’une certaine échelle -1/20 000 - ou pour une étendue comprenant plusieurs îles). Les outils disponibles sont: - Navigation: le pan, les zooms et les échelles - Fonction: la mesure de longueur et de surface, le "i", la sélection et la gomme 4.6.8 C.1 Navigation Au niveau 1 il n’y a pas de zoom possible. Au niveau 2, on propose comme seul niveau de zoom « PF », pour revenir au niveau 1. Aux niveaux 3 et 4, les échelles accessibles sont: 100, 200, 500, 1 000, 2 000, 5 000, 10 000, 20 000, Section, Commune, PF. Le choix « Section » n’est disponible qu’au niveau 4 pour revenir CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 67 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport au niveau 3. Le choix « Commune » fait passer au niveau 2. Le choix « PF » fait revenir directement au niveau 1. Au niveau 4 L'échelle nominale de la section est en surbrillance. 4.6.8 C.2 Sélection et gomme Les outils sélection et gomme sont associés. Ils doivent avoir un comportement différent du système actuel, pour améliorer l'interaction avec le panier. Nouveau fonctionnement proposé: - Un clic sur une parcelle non sélectionnée: la parcelle devient hachurée et passe dans le panier - Un clic sur une parcelle déjà sélectionnée la désélectionne: elle n'est plus hachurée et elle est effacée du panier. - La gomme désélectionne toutes les parcelles sélectionnées et vide complètement le panier Avec ce nouveau fonctionnement, le bouton "AJOUTER SELECTION" du panier devient inutile: il est complètement remplacé par l'action 1. Le bouton "EFFACER" correspond à l'action 2. Le bouton "EFFACER TOUT" correspond à l'action 3. Les outils de sélection de points fixes ne sont disponibles que lorsque le sujet « point fixe » est activé. 4.6.9 Action La section action (nouvelle section) présente les actions possibles pour un rôle donné et les documents qu’il peut produire. Par exemple, un agent avec le rôle conservation hors géomètre ayant choisi le sujet "parcelle" pourra accéder aux actions "mutation interne", "mutation simple" et "corriger mutation". Les documents autorisés à produire seront aussi accessibles dans cette zone : « Fiche de mutation », etc. Le contenu de la zone action dépend du rôle. Il n'y a que les rôles « conservation » et « géomètre » (fonctionnalités de conservation et d’intégration de chantier) qui ont des actions autres que des documents. 4.6.10 Statistiques Un volet statistique est déjà intégré dans le système actuel. Il comprend des statistiques de publicité et de conservation. Ce fonctionnement est à reprendre avec quelques aménagements. On ne garde qu'un volet général (bouton "statistique" actuel). Les résultats peuvent être restreints par commune et sur une période de temps. Les informations calculées sont les suivantes: Informations générales: CCTP CTP / Document SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 68 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - nombre de groupes propriétaires - nombre de parcelles - nombre de copropriétés Statistiques de conservation: - nombre de mutations simples - nombre de mutations complexes - nombre de DA validés - nombre de mutations internes Statistiques de publicité: - 4.6.11 nombre de document produit + détail par type de document Administration L'administration doit permettre au responsable du cadastre (seul rôle autorisé) de gérer les organisations et les comptes des utilisateurs. Il pourra ajouter aussi les éléments d’administration propre à la Publicité : gestion des impressions, des comptes et du bilan journalier. Les fonctionnalités attendues sont décrites dans l’étude des processus métier, chapitre 3.2.1. 4.6.11 A Gestion des organismes La gestion des organismes permet de créer un organisme, de le supprimer et d'en modifier les informations associées. Lors de la création d'un organisme, on renseigne les informations de contact (nom, adresse, téléphone, etc.). Lorsqu'un compte est créé, un compte lui est associé: des demandes en paiement différé pourront être faites. Un compte peut être modifié ou supprimé si aucun utilisateur ne lui est associé et si son compte n'a pas de passif. 4.6.11 B Gestion des utilisateurs La gestion des utilisateurs doit permettre au responsable du cadastre, et à lui seul, de pouvoir ajouter un utilisateur à un organisme, de modifier les informations le concernant ou de le supprimer. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 69 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Les informations à saisir pour créer un utilisateur sont: nom, prénom, login, mot de passe, mail, rôle, organisme de rattachement. Pour un utilisateur de l'administration, les informations de nom, prénom, login, mot de passe, mail peuvent être reprises de l'annuaire LDAP de l'administration. Les autres informations sont propres à la gestion cadastrale. Le rôle d’un utilisateur pourra être enregistré dans l’annuaire LDAP central. Un utilisateur peut aussi être supprimé du système. 4.6.12 Les fiches Le système actuel ne propose que la fiche parcellaire en consultation. On souhaite généraliser cette notion pour d’autres objets. On pourra rechercher à faire une correspondance entre les versions imprimées et les fiches de l’application. 4.6.12 A Fiche parcellaire Même organisation qu’actuellement. Actuellement, il n’y a que la couleur de la fiche qui permet de connaître l’état de la parcelle (active, inactive, etc.). On souhaite ajouter dans la page principale un label explicite sur l’état de la parcelle. On souhaite que les noms des rédacteurs d’actes et des géomètres des mutations et des levés figurent dans la fiche. On veut que la fiche conserve le lien vers le(s) PV d’origine, même après les mutations successives. La date d’officialisation de la section devra être mentionnée dans la fiche parcellaire. Depuis la fiche parcellaire, il sera possible d’accéder à l’historique de la parcelle : références des parcelles mères et filles, des mutations, etc. Des liens permettront d’afficher directement les fiches des parcelles mères et filles, les fiches de mutations, etc. Onglet copropriété: Pour une mutation, mentionner les lots concernés par la mutation, l'action (ajout, suppression, modification) et les valeurs de quote-part et le propriétaire. 4.6.12 B Fiche de mutation Cette nouvelle fenêtre rassemble toutes les informations d'une mutation (type de mutation, date de mutation, etc.) ainsi que les documents scannés. On peut ainsi visualiser la fiche de mutation et les autres documents scannés. Pour une mutation complexe, on accède aussi aux informations sur le DA. Il doit être possible de naviguer vers les fiches des parcelles mères et filles à partir de cette fenêtre (par hyperliens). CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 70 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.6.12 C Dossier d'Arpentage Cette nouvelle fenêtre permet à un géomètre de consulter les informations d'un DA (date, géomètre, etc.) et de visualiser les fichiers associés. Il est en particulier possible de télécharger le fichier DGN pour un géomètre. 4.6.12 D Fiche de chantier Cette nouvelle fenêtre permet à un géomètre de consulter les informations d'un chantier (date, géomètre, etc.) et de visualiser les documents associés. Il est en particulier possible de télécharger le fichier DGN pour un géomètre et de visualiser les éléments techniques (stations, cheminement, etc.) ainsi que le rapport de chantier. 4.6.12 E Fiche propriétaire Cette nouvelle fiche détaille tous les biens d'un groupe propriétaire. Les biens sont classés par commune. Des liens permettent d'ouvrir les fiches parcellaires. On peut accéder aux biens actifs ou inactifs. 4.6.12 F Fiche de copropriété Cette nouvelle fiche décrit une copropriété. Elle ressemble à l’onglet copropriété de la fiche parcellaire. - Le nom et le type de la copropriété - Les parcelles qui la composent (avec lien possible vers les fiches parcellaires) - La composition des lots de la copropriété: n° et n om du lot, parcelle de rattachement, propriétaire 4.7 INTEGRATION DES CHANTIERS Le processus d'intégration d'un chantier de cadastrage prend en entrée les éléments du chantier rendu par le géomètre: - La base de données OTIA-Géomètre - Les fichiers DGN des sections, - Les fichiers TopStation, - Les documents scannés du chantier: rapport de chantier, fiches des stations, etc. La base OTIA-Géomètre est produite par un logiciel développé avec Windev à l'époque de la première réalisation du système informatique du cadastre (2001). La base est au format Windev CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 71 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport (base Hyperfile). Un outil a été développé pour exporter cette base au format XML. L'intégration se fait à partir de cet export XML. L'intégration d'un chantier est un processus assez long. Cela prend généralement de quelques jours à plusieurs semaines. Les contrôles peuvent être longs, les erreurs éventuellement rencontrées peuvent retarder la procédure. La procédure d'intégration dans le système actuel comprend les étapes suivantes: - Intégration des attributs : L’intégration se fait dans la base de pré-production. Pour cela, il faut faire un export de la base OTIA-Géomètre en XML avec l'utilitaire "Greffon OTIAGéomètre", le contrôler et l'intégrer dans la base de pré-production avec l'utilitaire "intégration de chantier géomètre" On n’utilise pas OTIA-Intégration pour cette étape. - Intégration des parcelles : L’intégration se fait dans la même base de pré-production avec OTIA-Intégration, menu "Intégration cadastre/Parcelle". Des contrôles assurent la cohérence avec les attributs provenant d'OTIA-Géomètres. Des contrôles vérifient que les contraintes géométriques sont respectées: surfaces des parcelles, non superposition des parcelles entre-elles et non superposition avec le cadastre officiel, déjà en production. - Intégration des détails topographiques : Elle se fait avec la procédure de rastérisation des DGN. La procédure est assez longue, elle utilise principalement Imagine et FME. L'intégration se fait directement dans la base de production. - Passage en production : Cette étape se fait avec OTIA-Intégration, menu "Intégration cadastre/Mise en prod". Le chantier passe de la base de pré-production à la base de production. Les parcelles sont toutes inactives: elles n'apparaissent pas dans les consultations normales du cadastre. - Officialisation du chantier : L’étape finale se fait avec OTIA-Intégration, menu "Intégration cadastre/Officialisation". Lorsque le cadastre est officiel sur la zone, on rend simplement les parcelles actives. L'application OTIA-Intégration est écrite en VBA avec les ArcObjects de la version 8.1.1 d'ArcInfo. Il existe deux versions de cette application, 4.2.5 et 4.2. Il n'y a pas de fonctionnalité dans cette application pour intégrer directement le format de la base de données OTIA-Géomètre, ce qui explique la présence d’un utilitaire pour cette tâche. L'intégration des détails topographiques vectoriels avait été prévue dans OTIA-Intégration mais abandonnée à cause des difficultés rencontrées. En remplacement on a développé un processus semi-automatique pour « rastériser » les fichiers DGN. Les évolutions importantes que l'on souhaite à l'occasion de ce chantier sont: - Amélioration du processus d’intégration dans la base de données. Actuellement 2 licences ArcSDE sont mobilisées par le cadastre, une pour la base de production, l'autre pour la base d'intégration (base de pré-production). La « bascule » d’une base vers l’autre lors de l’officialisation est complexe. Dans le nouveau système, on souhaite que ce processus soit amélioré et, si possible, de n’utiliser qu’une seule base. Les contraintes principales sont que, d’une part, l’intégration est un processus long, qui peut s’étaler sur plusieurs jours ou plusieurs semaines. D’autre part, pendant cette période, le cadastre existant continu à être modifié par les processus de conservation. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 72 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - Intégration dans une interface standardisée, si possible web, comme les autres applications. Les processus en œuvre ne demandent pas d'interaction forte entre l’utilisateur et le serveur. Pour simplifier, l'intégration passe ou ne passe pas. En cas d'erreur, les fichiers à intégrer sont analysés dans MicroStation ou TopStation. Le processus d'intégration est repris jusqu'à ce qu'il n'y ait plus d'erreur. - Intégration du parcellaire suivant des règles plus strictes. Les nouvelles couches servitudes et bâti seront intégrés avec le parcellaire. - Les détails topographiques (« dalles raster » du système actuel) seront remplacées par la cartographie et les images du service de l’urbanisme. - Intégration de tous les documents du chantier. Les fichiers DGN des sections (plans minutes), le rapport de chantier, le tableau synoptique, les fiches des stations, etc. Les fonctionnalités d’intégration ne sont accessibles qu’au rôle « géomètre cadastre ». 4.7.1 Intégration des attributs L'intégration des attributs consiste à charger le fichier XML exporté d'OTIA-Géomètre dans la base de données. On suppose que les géomètres du cadastre ont vérifiés l'exactitude des renseignements avant de lancer cette étape. L'intégration des attributs consistent simplement à vérifier que la base est complète: - On part des parcelles et on vérifie que tous les liens sont corrects: les parcelles doivent toutes être liées à une mutation, un propriétaire, un acte ou un arrêté ou un Tomite, etc. - On fait la même vérification pour les copropriétés: les lots de copropriétés doivent tous être liés à une parcelle et doivent, comme les parcelles, être liés à une mutation, un propriétaire, etc. - On vérifie que tous les PV de délimitation du chantier ont bien un fichier PDF correspondant. - Enfin, on s'assure qu'il n'y a pas d'enregistrement "mort": des informations dans une table qui ne seraient jamais utilisées. 4.7.2 Intégration des parcelles Le jeu de données en entrée est composé des fichiers DGN du chantier. Il y a un fichier DGN par section. Le processus d'intégration suit les étapes suivantes: - Transformation des fichiers DGN en classe d'entité. Le chargement ne doit pas générer d'erreur: la couche parcelle doit être complètement reconnue. - Contrôle de la présence pour chaque parcelle des attributs correspondant. Le contrôle se fait sur le nombre (il ne doit pas en manquer ni en avoir en trop) et sur les références: toutes les références section-parcelle de la classe d'entité doivent exister dans les attributs CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 73 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport déjà chargés. S'il manque des parcelles ou des erreurs dans les références, le processus doit s'arrêter. - Contrôle du respect des règles topologiques du cadastre entre toutes les parcelles du chantier. Voir le chapitre 4.8.5 pour plus de détail. - Contrôle du respect des règles topologiques du cadastre entre les parcelles à la périphérie du chantier et les parcelles limitrophes du chantier déjà soumises à conservation. Voir le chapitre 4.8.5 pour plus de détail. - Création des sections pour les parcelles du chantier. - Si tous les contrôles sont positifs, intégration des parcelles et des sections du chantier. 4.7.3 Intégration des servitudes et du bâti Les nouvelles couches servitude et bâti devront être intégrées en même temps que le parcellaire. Les règles d’intégration qui s’appliquent à ces couches seront définies ultérieurement, en même temps que leurs styles dans les fichiers DGN à fournir par les géomètres. Il n’y a cependant pas de lien entre les couches servitude, bâti et parcellaire. Le Client devra définir les contraintes d’intégration et de gestion de l’historique (s’il y en a) de ces nouvelles couches. Le Titulaire devra intégrer ces règles à sa réalisation lorsqu’elles seront fournies par le Client. 4.7.4 Intégration des documents du chantier L'intégration du chantier est aussi l'occasion d'ajouter toutes les informations concernant le chantier lui-même. Cela consiste à compléter des informations sur le chantier (date de lancement, date de rendu, géomètre, agent contrôleur, etc.) et à charger les documents rendus par le géomètre: rapport de chantier, etc. Ces documents seront consultables dans la fiche descriptive du levé de chantier (voir 4.6.12 D). Certains documents sont utiles aux géomètres pour les travaux futurs. Les DGN remis lors du chantier sont exploités pour produire des plans minutes et des plans parcellaires avec les détails topographiques et techniques d’origine. L’organisation des documents sur le serveur devra permettre une exploitation efficace par l’application. On pourra s’appuyer sur la description des éléments remis par les géomètres, décrit au chapitre VI du document de référence C-6. 4.7.5 Officialisation d'un chantier C'est la dernière étape de l'intégration. Le chantier est déjà dans la base de production, mais toutes les parcelles sont inactives. Il faut pour cela que l'arrêté d'officialisation soit publié au JO. Dans l'application, cela consiste à faire les traitements suivants: - On sélectionne le chantier à officialiser. - On ajoute les références de l'arrêté d'officialisation au chantier CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 74 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - On change l'état de toutes les parcelles pour qu'elles deviennent actives. A la suite de cela, le cadastre dans cette zone est soumis à conservation. Toutes les actions de la Publicité et de la Conservation s'appliquent à ces parcelles. 4.8 CONSERVATION A l’occasion de ce chantier, on souhaite, comme pour les processus d’intégration des chantiers, que les fonctions de la Conservation soient ajoutées à l’interface web générale. Les fonctionnalités actuelles sont reprises avec quelques changements et de nouvelles fonctions sont ajoutées. On veut différencier deux rôles dans la conservation: « géomètre cadastre » et « conservation ». Pour le rôle « conservation », les actions possibles sont: Sujet parcelle: - Appliquer mutation simple - Appliquer mutation interne (reprend les anciennes actions de rectifications) - Corriger mutation (nouvelle action) Sujet DA: - Appliquer DA - Compléter les parcelles (reprend l'ancien "reprendre DA") - Corriger DA (nouvelle action) Pour le rôle « géomètre cadastre », les actions seraient seulement sur le sujet "DA": - Valider DA - Compléter DA (nouvelle fonction) - Annuler DA - Corriger DA (nouvelle action) Pour apporter plus de souplesse par rapport au fonctionnement actuel, on souhaite généraliser le remplissage avec une valeur par défaut des champs. A la fin de chaque processus, une fenêtre de CCTP CTP / Document SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 75 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport validation reprendra toutes les informations saisies. Les modifications ne seront appliquées qu’après cette étape. 4.8.1 Corriger mutation ou DA Il n’y a que la date de la mutation ou DA qui est importante, pas l’heure. On veut profiter de cette règle pour pouvoir corriger les actions de conservation avant la fin de journée sans avoir à passer une mutation interne. Une nouvelle action est possible pour les deux rôles: "Corriger une mutation" ou "corriger DA", suivant le sujet. Cette nouvelle action permet d'intervenir sur les mutations ou DA passés dans la journée par un agent. Elles ne peuvent être corrigées que par l'agent qui a saisi la mutation ou le DA et uniquement le jour même. Le fonctionnement serait le suivant: 1. Accès à la liste des mutations ou DA saisis dans la journée pour l'agent connecté. 2. Choix de la mutation ou du DA à corriger. 3. Ouverture de la fenêtre de mutation ou de DA appropriée en édition, chargée avec les informations de la mutation à corriger. 4. Correction des champs erronés. 5. Validation. Le soir, les mutations sont appliquées définitivement. Le seul moyen de corriger alors une erreur sera de procéder à une mutation interne. 4.8.2 Mutation interne Il ne faut plus faire de différence entre différents types de mutation interne (rectification de terre, etc.). La mutation interne permet de corriger n'importe quelle information de la fiche parcellaire: - surface - terre et démembrement - acte - propriétaire - affectation (si GP = Territoire) CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 76 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - observation - PV - si copropriété: o type o nom o ajout de lots o suppression de lots o caractéristique des lots: nom quote-part propriétaire Il faut choisir quelle information doit être corrigée pour qu'elle soit accessible en modification. On peut modifier plusieurs informations à la fois dans une même mutation interne. Une mutation interne doit toujours s'appuyer sur un acte et être justifiée par un commentaire. Le rédacteur d'acte d'une mutation interne est toujours le cadastre. Toutes les informations que l'on peut modifier dans une mutation peuvent être rectifiées par mutation interne. Une mutation complexe est interne lorsqu'on choisit le cadastre comme le rédacteur d'acte au moment d'appliquer le DA. 4.8.3 Mutation simple L'organisation principale actuelle peut être conservée, avec les remarques suivantes: - Il n'est pas possible de changer le type de mutation - Il faut ajouter la possibilité de donner une affectation pour les biens appartenant au Territoire. L'affectataire est un groupe propriétaire parmi ceux de la matrice (même principe de recherche). 4.8.4 Compléter les parcelles C'est l'ancienne fonction "reprendre DA". Elle consiste à compléter les informations sur les parcelles après validation du DA. Les informations à compléter sont: CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 77 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - La Terre: L'interface de recherche d'une terre existante devrait être plus ergonomique. Il faut pouvoir affecter plusieurs terres à une même parcelle facilement. - Surface adoptée: La valeur de la surface calculée par le géomètre sera issu du fichier DGN (extraction du texte présent dans un niveau DGN à définir). A partir de la surface calculée par le système en en appliquant le principe de tolérance (document C-10), le système sera en mesure de proposer la valeur par défaut. Elle pourra cependant être modifiée par le géomètre. Le nouveau système pourra permettre de modifier pour chaque nouvelle parcelle les informations de l’échelle et de la section. Le système proposera les sections limitrophes, même dans une autre commune. 4.8.5 Validation de DA Des cas particuliers devront être mieux gérés: - parcelles passant au domaine public (pas de parcelle fille) - DA à cheval sur plusieurs sections (affectation de section des parcelles filles parfois ambiguë) - parcelle(s) sans parcelle mère (affectation d'une section existante ou création d'une section): les parcelles sont créées à partir du domaine public. - Les parcelles à trou. - DA impliquant des parcelles de copropriété. Le DA peut comporter des éléments « servitude » et « bâti » qu’il faudra aussi intégrer. Des outils seront proposés pour gérer la superposition possible avec des servitudes ou du bâti existant dans le périmètre du DA. Actuellement le principe pour intégrer les parcelles est celui de "l'emporte-pièce" : On fait une intersection entre les parcelles du DA et les parcelles du cadastre. Les petites surfaces générées par les chevauchements et les écartements sont comparées à la tolérance de surface donnée dans l'interface. Si aucune surface n'est supérieure à la tolérance, les parcelles sont intégrées. Cette méthode pose plusieurs problèmes: - Les triangles longs: le critère de surface est facilement dépassé, l’augmenter fait courrir le risque d'intégrer des sommets avec une erreur importante. - Les parcelles ne sont pas jointives: les chevauchements sont éliminés mais des petits espaces sont tolérés et intégrés dans le cadastre. - Il n'y a pas de lien entre ce critère de surface et le critère de tolérance du cadastre basé sur la distance entre sommets. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 78 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport On souhaite que le processus de contrôle et d'intégration des DA soit différent. Les principes de tolérances "graphiques" doivent continuer de guider la démarche. Le cadastre a été informatisé à partir de la digitalisation des planches cadastrales (les chantiers récents sont intégrés directement à partir des fichiers DGN). Il existe des différences intrinsèques entre les mesures faites par les géomètres sur le terrain et le parcellaire soumis à conservation du cadastre. Le cadastre souhaite maintenir les critères de tolérances utilisés sur les plans: - Tolérance de distance : entre les sommets: on tolère un écart de 2/10 mm papier entre les sommets, soit 10 cm terrain au 1/500, 20 cm au 1/1000, 40 cm au 1/2000 et 100 cm au 1/5000 m. - Tolérance de surface: la différence entre la surface calculée et la surface mesurée par le géomètre doit rester dans les limites de la tolérance (document C-10 ). - Les critères de tolérance ne s'appliquent pas à la commune de Papeete: le cadastre a été établi sur des critères plus stricts. Le cadastre est dit « numérique » dans cette commune: les sommets doivent tomber exactement, au centimètre près, et les surfaces doivent correspondre au m² près. L'alternative proposée au traitement actuel d'intégration des DA est la suivante: - Intégration des contours des parcelles à partir du listing de points (document C-11 ) ou du fichier DGN si le listing de point n’est pas disponible. - Les sommets à la périphérie du DA sont comparés avec le cadastre (Figure 15). Si dans le cercle de tolérance de chaque sommet du DA il y a un sommet du cadastre, le sommet du DA est remplacé par le sommet du cadastre. S'il y a un bord de parcelle dans le cercle de tolérance, le point du DA est prolongé jusqu'à l'intersection avec ce bord. Les coordonnées de l'intersection remplacent les coordonnées du sommet du DA. S'il n'y a ni sommet ni bord dans le cercle de tolérance, le point est hors tolérance: le DA est rejeté. - Les autres sommets du DA (« à l’intérieur ») ne sont jamais modifiés (Figure 16). - Les surfaces des parcelles modifiées (les parcelles à la périphérie du DA) sont calculées. Si la différence avec la surface mesurée par le géomètre est plus grand que la tolérance, le DA est rejeté. La normalisation des fichiers DGN (document A-4 ) sera modifiée pour que le géomètre puisse intégrer la surface de la parcelle dans un niveau particulier. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 79 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 13 Extrait du cadastre fourni au géomètre pour la réalisation d'un DA. La parcelle 1 est déterminée par les 4 sommets c.1, c.2, c.3, c.4. Figure 14 DA réalisé par le géomètre. Le projet prévoit que la parcelle 1 soit partagée en 3 parcelles, 11, 12 et 13. Les points levés par le géomètre sur le terrain (d.1 à d.10) sont différents des points du cadastre. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 80 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 15 Contrôle du DA. Les points levés sont comparés avec ceux du cadastre. La tolérance de distance est représentée par le rond gris sur chaque sommet en bord de DA. Si la tolérance de distance et de surface sont respectées (c'est le cas de la figure), le DA est accepté, sinon il est rejeté. Les points levés qui ne sont pas à la périphérie (d.7 à d.10) ne sont pas modifiés. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 81 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Figure 16 Le DA validé. Les points d.1 à d.4 levés par le géomètre sont remplacés par les points c.1 à c.4 du cadastre. Des nouveaux points sont créés d.3a et d.6a en remplacement des points d.3 et d.6. Les points d.7 à d.10 levés par le géomètre sont intégrés tels quels. 4.8.6 Complément de DA C'est une nouvelle fonctionnalité. Elle doit répondre au besoin d'intervenir sur un DA sans l'annuler, pendant la période comprise entre la validation et son application. Il peut être nécessaire de modifier une partie du DA seulement, en gardant les numéros déjà attribués sinon il faudrait changer aussi les actes en préparation chez les rédacteurs d'actes. Le processus est semblable à celui de "valider DA" mais sur des parcelles bloquées et des parcelles nouvelles et inactives. 4.8.7 Copropriété Il est nécessaire d’apporter quelques améliorations dans la gestion actuelle : - Le groupe propriétaire indiqué dans la fiche parcellaire c'est le nom de la copropriété. Ce n'est ni la SCI (on ne le mentionne plus) ni la somme des GP avec leur quote-part (c'est vrai, mais se serait trop long). - On ne fait plus de différence entre les copropriétés avec SCI et les autres. - Le propriétaire d'un lot de partie commune c'est la copropriété. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 82 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.8.8 Documentation Tous les documents papiers à l'origine des opérations de conservation doivent être gardés dans la base de données. Cela suppose de scanner systématiquement les documents papiers lors des opérations de conservation : - Les fiches de mutations : elles sont signées par toutes les parties (cadastre, notaire, RCH). Il faut aussi scanner les documents complémentaires (plan, etc.) livrés avec les fiches de mutation sauf l'acte lui-même, géré par la Conservation des Hypothèques (RCH). - Les DA: les fichiers DGN, les dossiers de DA avec la signature du géomètre, les calques des DA avec la signature des clients et les documents complémentaires (plan, etc.) Les processus concernés devront vérifier que ces documents sont présents avant la validation finale. Les documents seront accessibles en consultation via les recherches de la publicité. 4.9 PUBLICITE L'application doit pouvoir produire un certain nombre de documents. Ils sont tous détaillés dans le document qui a servi à réalisation du système actuel (documents B-2 et C-13 ). Il y a peu de changement sur la forme à prendre en compte. Par contre, les documents devront être plus fiables: les cas particuliers des propriétaires longs, des copropriétés et des documents contenant beaucoup d'entrées (beaucoup de parcelles ou de propriétaires) devront être traités avec soins pour résoudre les problèmes actuels. Les documents pourront être rapprochés des fiches décrites dans la partie publicités (chapitre 4.6.12) lorsque c’est pertinent. Une nouveauté importante est la gestion de la comptabilité des documents payants. Un des points forts attendus du nouveau système concerne la gestion des impressions des documents de publicité. 4.9.1 Documents payants Les documents payants sont ceux décrit dans l'arrêté 179-CM du 4 mars 1985 (document C-1 ). Ils peuvent être demandés par le public. Certains documents sont destinés à un public spécialisé (fiche de mutation, dossier de DA). 4.9.1 A Extrait de plan cadastral L’extrait de plan cadastral regroupe un tableau listant les parcelles sélectionnées et leurs propriétaires et une carte avec localisation des parcelles. La carte comprend le parcellaire et les détails topographiques. Les parcelles sélectionnées sont hachurées. Le tableau comprend les informations de terre et de démembrement, de références cadastrales (commune, section, numéro), de surface et de propriétaire. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 83 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport L'extrait de plan cadastral est un document qui pose beaucoup de problème. C'est le document le plus utilisé. Il faut y apporter un soin particulier. La forme générale doit rester la même mais les cas particuliers devront être considérés avec attention. La liste des problèmes signalés concerne principalement (document C-4 ): 4.9.1 B - EPC avec beaucoup de propriétaires - EPC avec des noms de propriétaires longs - EPC concernant une copropriété Fiche de mutation simple vierge La fiche de mutation simple “vierge” sert de base au travail du notaire dans le cadre d’une mutation simple (changement de propriétaire…). Elle est divisée en deux parties : une partie nommée "extrait cadastral" et une partie à remplir par le notaire. La partie "extrait cadastral" est complétée avec les renseignements des parcelles sélectionnées, tels qu'ils figurent à la matrice. Le reste du document sera remplie à la main par le rédacteur d'acte. Ce document est aussi souvent demandé: c'est le point de départ d'une mutation. Comme l'extrait de plan cadastral, il y a des problèmes lorsque les noms de propriétaires sont longs ou nombreux ou qu'elle implique des copropriétés. Dans le cas d’une copropriété, la fiche de mutation devra avoir une forme différente pour faire apparaître tous les lots et quotes-parts (voir page 15 du document de référence C-3). 4.9.1 C PV de délimitation Il s'agit de la reproduction des PV de délimitation scannés. 4.9.1 D PV de bornage Il s'agit de la reproduction des PV de bornage scannés. 4.9.1 E Tableau d'assemblage Le tableau d'assemblage représente à petite échelle (1/ 5000 à 1/ 50000) le découpage en sections cadastrales de l’île, de la commune ou de la commune associée. La carte comprend les limites de sections et le fonds de plans. Les spécifications d'origine restent d'actualité. CCTP CTP / Document SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 84 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.9.1 F Feuille parcellaire La feuille parcellaire représente généralement le parcellaire d’une section entière ou d'une partie si les parcelles sélectionnées sont sur plusieurs sections. C'est un document de grand format (A0). La carte comprend les parcelles, les sections et les détails topographiques. Les spécifications d'origine restent d'actualité. 4.9.1 G Dossier de DA Le DA est un document modificatif du parcellaire cadastral. Il sert à faire le lien entre la suppression et la création de parcelles. Il permet alors l’identification des nouvelles parcelles issues de la mutation complexe. Il comprend : - Un carton de DA comprenant la couverture du dossier et les détails techniques - Un calque de DA - Un fichier DGN contenant les parcelles au format de la normalisation du cadastre. Ce document est assez complexe car il présente plusieurs formats (A3 recto verso pour le carton de DA et variable pour le plan) et plusieurs supports (papier fort pour le carton et calque pour le plan) et la production d'un document numérique (export DGN). Les spécifications d'origine restent d'actualité. 4.9.1 H Plan de situation Ce document a été ajouté après la réalisation du système actuel. Il est très semblable au tableau d'assemblage, mais à l'échelle d'une parcelle. C'est une vue générale de la parcelle contrairement à l'extrait de plan cadastral qui est une vue de détail. Ce plan est souvent demandé pour accompagner des projets fonciers comme élément de situation. Ajouter la commune associée et l'île dans l'en-tête de l’impression. On pourra choisir l’échelle et les fonds de plans. 4.9.1 I Extrait de matrice cadastrale L'extrait de matrice cadastrale liste l’ensemble des biens fonciers d'un compte de propriétaires par commune. Il n’inclue que les biens actifs. Il comprend notamment les parcelles en copropriété et les lots de copropriété. Dans le cas ou la demande porte sur plusieurs communes, il y a une feuille par commune (donc possibilité de plusieurs communes associées par page) En résumé, l’extrait de matrice cadastrale présente : - toutes les parcelles en propriété pleine CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Page / Diffusion 2994 N° d'enregis trement / A 85 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport - les références des lots sur parcelles en copropriété - les références des parcelles en copropriété Les spécifications d'origines restent d'actualité. Il faut prendre en compte les problèmes rencontrés actuellement concernant les copropriétés. 4.9.1 J Fiche de description de copropriété La description de copropriété est un inventaire d’une copropriété à la date d’édition : - Liste des parcelles supportant la copropriété - Liste des lots, quote-part individuelle et propriétaire Cette fiche est actuellement fournie au rédacteur d’acte en même temps que la fiche de mutation, lorsque celle-ci implique une copropriété (voir document C-13 ). 4.9.2 Documents gratuits Les documents gratuits sont essentiellement des documents techniques produits pour les géomètres. Ils sont en partie issus des documents du chantier. 4.9.2 A Fiche parcellaire La fiche parcellaire n'a pas de version imprimée particulière dans le système actuel. Elle avait été prévue dans les spécifications mais pas développée. On constate que ce document est actuellement souvent imprimé par copie d'écran. Il est nécessaire de proposer une version imprimée dans cette version de l'application. Les spécifications d'origine doivent servir de base. On pourra choisir d’imprimer la version simplifiée, les détails techniques, la description de la copropriété. Les informations imprimées doivent correspondre au rôle de la personne: impression ou non du propriétaire, des détails techniques, etc. 4.9.2 B Plan minute Le plan minute est proche de la feuille cadastrale mais en incluant les détails techniques en plus des détails topographiques. C'est un document technique utilisé par les géomètres. C’est l’impression de la section dans sa version d’origine (celle du chantier). Le document reste inchangé par rapport aux spécifications d'origine. 4.9.2 C Calcul de surface Le document produit actuellement convient. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 86 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.9.2 D Contours de parcelle TopStation Pas de modification au fonctionnement actuel 4.9.2 E Fiche d'enquête en mairie C'est un document scanné accessible pour les parcelles créées par un chantier. 4.9.2 F Fichier DGN Le fichier DGN doit exporter les éléments géométriques (parcelles, détails topographiques, détails techniques) au format de la normalisation du cadastre. Les éléments composant cet export proviennent de deux sources : 4.9.2 G - Le parcellaire, les servitudes, le bâti est celui de la base de données, donc à jour. - Les détails topographiques et techniques sont issus du fichier DGN de la section livrée avec le chantier. Croquis de repérage des stations Reproduction du document livré avec le chantier. 4.9.3 Impression et facturation La gestion des impressions et de la facturation est décrite dans la partie métier (chapitre 3.2.1). Elle est légèrement différente du système actuel. Le paiement des documents et l'estampillage avaient été prévus mais n'avaient pas été mis en place. On souhaite les intégrer pleinement dans le nouveau système. Les opérations complémentaires (facturation, gestion des comptes, etc.) sont précisées dans la partie métier en prenant en compte le fonctionnement réel à mettre en place. Il est important de noter qu'entre la préparation d'un document et son impression, il faut ajouter les informations d'estampillages (n° de reçu, etc.) qui ne peuvent pas être connues avant. Cette contrainte avait été un souci lors de la réalisation du système actuel. Les fonctionnalités pour gérer l’impression, la facturation et le bilan journalier seront des modules de la partie « Administration » de l’interface (chapitre 4.6.11). 4.10 REPRISE DE L’EXISTANT La reprise de l’existant consiste principalement au transfert des données du système actuel vers le nouveau système. On décrit ici les travaux souhaités pour assurer une meilleure qualité des données. A cela s’ajoute les données qui n’existaient pas dans le modèle actuel. CCTP CTP / Document SPI / Emetteur OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 87 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport Les données de la base de données actuelle devront être transférées dans la nouvelle base de données. Il faudra mettre en place des contrôles sur l’intégrité des données et l’élimination des doublons (nom de terre, propriétaire, etc.). Les procédures de transferts devront pouvoir être exécutées lors du passage en production du système. En plus de cela, les données qui n’existent pas dans la base de données actuelle devront être ajoutées dans la nouvelle base, soit par les procédures d’intégration normales, soit par des traitements spécifiques. 4.10.1 Travaux sur les données actuelles 4.10.1 A Le groupe propriétaire Dans le système actuel le groupe propriétaire comprend à la fois le nom du propriétaire et des informations sur l’état-civil. On demande d’ajouter un nouveau champ pour conserver ces informations. A l’initialisation, ce nouveau champ devra contenir les mêmes informations que le champ « groupe_proprietaire » actuel. Pour chaque propriétaire institutionnel (Etat, Pays, etc.), il y a actuellement plusieurs libellés. Des regroupements devront être faits, en veillant à respecter les liens dans les autres tables. 4.10.1 B Les noms de Terre Dans la base actuelle, les noms de Terre peuvent être dupliqués. Il faudra regrouper les noms de terre identique sous un même identifiant, en veillant à respecter les liens dans les autres tables. 4.10.1 C Les copropriétés Les modifications qui seront opérées sur la gestion des copropriétés impliqueront d’étudier le transfert des données actuelles vers le nouveau système. On a constaté des erreurs dans la base de données actuelle. Des procédures de contrôle devront permettre de les identifier et de les corriger. 4.10.1 D Les parcelles La méthode actuelle d’intégration des parcelles ne respecte pas de règle topologique stricte. Il y a des trous et des chevauchements entre les parcelles (voir 4.8.5). Même s’ils sont petits, les sommets des parcelles ne sont pas identiques. Le nouveau système devra utiliser les sommets pour intégrer des nouvelles parcelles. On souhaite que le cadastre actuel soit corrigé pour respecter ces règles. Une procédure particulière sera réalisée pour que l’ensemble des parcelles de la base actuelle soit intégrée dans la nouvelle base en respectant les règles énoncées au chapitre 4.8.5 Au final, le parcellaire de la nouvelle base sera en accord avec les nouvelles règles d’intégration. 4.10.1 E Les sections Les sections devront être recalculées globalement. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 88 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 4.10.2 Travaux sur les données nouvelles 4.10.2 A Les données des chantiers Les données des chantiers (rapport de chantier, PV de délimitation, etc.) devront être intégrés dans la nouvelle base de données pour que la consultation et la publicité sur les documents soit possible. 4.10.2 B Les servitudes et le bâti Les servitudes déjà recensées devront faire l’objet d’une intégration dans le nouveau système. L’intégration du bâti fera l’objet d’un traitement à part. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 89 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 5 ORGANISATION DU PROJET Le Titulaire est libre des méthodes de projets qu’il mettra en œuvre. Il devra cependant expliquer sa démarche projet au Client. On apprécierait l’utilisation de méthode itérative avec des livraisons fréquentes de versions intermédiaires au sein de chaque tranche pour tester le plus souvent possible les fonctionnalités développées. Le Titulaire devra suivre la démarche du processus projet ISO du SI (document C-12 ). 5.1 PRESENTATION DES EQUIPES Le Client constitue une équipe pour les aspects informatiques et une équipe pour les aspects fonctionnels. L’équipe informatique comprend un spécialiste SIG, un spécialiste en développement d’application, un spécialiste de l’infrastructure. L’équipe fonctionnelle comprend un responsable du cadastre et des utilisateurs pour les tests applicatifs. Les utilisateurs seront choisis en fonction des tranches. Lorsqu’il le jugera nécessaire, le Client fera appel à des audits pour les aspects techniques dans le domaine des SIG ou informatiques pour valider les travaux du Titulaire. 5.2 INSTANCES DE PILOTAGE ET DE SUIVI Le déroulement du projet sera contrôlé par un comité de pilotage et un comité de suivi. 5.2.1 Comité de pilotage Un comité de pilotage est constitué pour veiller au bon déroulement du projet, prendre les décisions et arbitrer les problèmes. Il se composera du directeur de la DAF, du directeur du SI et du représentant légal du Titulaire. Ils seront éventuellement assistés d’un membre de leurs services respectifs. Une réunion aura lieu au lancement du projet et au moins une à la recette du projet. La réunion de lancement sera l’occasion de présenter le calendrier global du projet, l’organisation générale des tranches (équipe, communication, etc.) et les livrables. La réunion de recette devra prononcer la fin du projet et faire un bilan de la réalisation. Des réunions intermédiaires pourront être proposées par le comité de suivi en tant que de besoin. Un procès verbal sera dressé par le Titulaire dans les trois jours suivant chaque réunion, signé par les participants et transmis aux parties. Ces procès verbaux auront valeur contractuelle. 5.2.2 Comité de suivi Un comité de suivi est constitué pour veiller au bon déroulement de la prestation sur les aspects techniques. Il se composera d’au moins un représentant de la DAF, d’au moins un représentant du CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 90 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport SI et du directeur de projet désigné par le Titulaire dans son offre, éventuellement accompagné d’un représentant de l’équipe impliquée dans la réalisation de la tranche en cours. Les réunions auront lieu au moins toutes les deux semaines dans les locaux du Client. Si le directeur de projet ne peut se faire représenter sur place, ces réunions seront organisées par voie téléphonique ou par vidéoconférence. En cas de besoin des réunions intermédiaires pourront être imposées par le Client lors des phases cruciales de la prestation. Au début de chaque tranche, l’ordre du jour de la réunion devra comporter le calendrier de la phase, les étapes importantes, l’équipe impliquée, les livrables. A la fin de chaque tranche, l’ordre du jour de la réunion devra comporter la livraison des livrables, le PV de recette de la tranche et le bilan de la tranche. Le comité de suivi sera chargé de vérifier le respect du planning, d’apporter des précisions sur les éléments techniques et d’orienter de façon générale la prestation. Un procès verbal sera dressé par le Titulaire dans les trois jours suivant chaque réunion, signé par les participants et transmis aux parties. Ces procès verbaux auront valeur contractuelle. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 91 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6 DESCRIPTION DES PRESTATIONS DEMANDEES Le nouveau système devra dématérialiser le fonctionnement du cadastre. Le nouveau système devra permettre aux usagers, public ou professionnel, de commander, payer en ligne et télécharger les documents. Le comptoir utilisera les mêmes outils web, mais en apportant le contact avec un agent et en permettant de régler de manière classique les documents. Le nouveau système devra aussi permettre de réaliser les fonctionnalités de la conservation depuis les différents sites délocalisés du cadastre (les antennes). Le nouveau système devra pouvoir s’exécuter sur les postes fixes et les nouveaux terminaux nomades. Le contexte métier et technique à prendre en compte sont décrits aux chapitres 3.2 et 4. Le nouveau système à développer devra reprendre les points forts du système actuel et les étendre aux fonctions de la conservation et de l’intégration des chantiers. Quelques nouvelles fonctionnalités seront ajoutées et des améliorations des processus actuels seront apportées. Ces éléments sont décrits aux chapitres 4.1, 4.2, 4.3. Les développements devront respecter les contraintes du chapitre 4.4. Les points sensibles dans la réalisation du nouveau système sont les suivants : - La chaîne de production des documents devra être robuste et fiable. On apportera un grand soin à la gestion des impressions et à la qualité des documents produits. - L’exploitation du système devra être fiable. Le taux d’interventions sur le système devra être minimisé. Les tâches d’exploitations devront être le plus possible automatisées ou confiées en gestion aux utilisateurs (file d’attente des impressions, ouverture de compte). - L’application devra être rapide : les lenteurs sont pénalisantes dans le service du public. L’ergonomie et la qualité de l’interface devront être travaillées avec soin. La réalisation est découpée en six tranches. Elles sont organisées dans l’ordre des processus métiers. L’ordre d’exécution des tranches 2 à 5 pourra être changé par le Titulaire. Les livrables papiers devront respecter le formalisme documentaire du Client. 6.1 INTERFACE DE CONSULTATION ET DE RECHERCHE Les travaux de cette tranche sont principalement décrits aux chapitres 4.5 et 4.6. CCTP CTP Document / SPI / Emetteur OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 92 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.1.1 Modélisation des données Le modèle de la base de données de l’ancien système sera adapté et complété en tant que de besoin. La base de données sera chargée avec un minimum de données pour permettre de valider le fonctionnement de cette tranche. 6.1.2 Réalisation du cœur de l’interface Le cœur de l’interface comprend l’organisation générale de l’interface, les sujets, le positionnement par île et commune, la recherche simple et avancée, le filtrage et la carte. La présentation des cartes pour les différents sujets devra aussi être réalisée. La charte de l’interface sera fournie par le Client. Le fonctionnement de l’interface en fonction des rôles devra aussi être opérationnel. Les outils d’administration des comptes devront aussi fonctionner. L’application devra être opérationnelle pour la consultation pour tous les sujets. 6.1.3 Tests Les fonctionnalités de l’interface seront testées ainsi que la gestion des rôles et l’administration. 6.1.4 Livrable Les livrables de cette tranche sont : - Les procédures pour créer la base de données. - La documentation du MCD. - L’interface de consultation testée. 6.2 FONCTIONNALITES DE L’INTEGRATION Les travaux de cette tranche sont principalement décrits aux chapitres 3.2 et 4.7. 6.2.1 Intégration d’un chantier Le système devra permettre d’intégrer un chantier livré par un géomètre. Il devra faire les contrôles métiers sur les données attributaires et vectorielles. Il devra intégrer les parcelles, les sections, les servitudes et le bâti. Les documents (DGN, PDF, etc.) livrés par le géomètre devront aussi être intégrés. Le module d’intégration doit aussi permettre d’officialiser un chantier. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI / Projet NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 93 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.2.2 Interface avec OTIA-Géomètre Le système doit gérer l’interface avec OTIA-Géomètre qui sera utilisé en l’état. Les fonctionnalités de l’intégration devront permettre d’exploiter la base de données livrée par un géomètre pour intégrer le chantier et devra permettre d’initialiser une base de données pour fournir les éléments de bases au géomètre lors du lancement d’un chantier d’établissement. 6.2.3 Test Les fonctionnalités d’intégration devront être testées avec succès sur plusieurs chantiers. 6.2.4 Livrable Les livrables de cette tranche sont : - Le module d’intégration avec les différentes fonctions testées - La documentation utilisateur de l’intégration d’un chantier 6.3 FONCTIONNALITES DE LA CONSERVATION Les travaux de cette tranche sont principalement décrits aux chapitres 3.2 et 4.8. 6.3.1 Gestion des mutations simples Le système doit pouvoir traiter les mutations simples « normales » (avec rédacteur d’acte) et les mutations simples internes. On apportera un soin particulier au traitement des copropriétés. On mettra aussi en place la possibilité de corriger une mutation passée dans la journée. 6.3.2 Gestion des mutations complexes Le système doit traiter la validation des DA, le complément des DA, l’application des DA. Les procédures de traitements géométriques d’intégration des parcelles devront être gérées avec soin. Le traitement de l’intégration des servitudes et du bâti dans les DA devra être traité. 6.3.3 Test Les contrôles seront faits sur tous les types de mutations. Les cas particuliers seront aussi testés (pas de parcelle mère, pas de parcelle fille, etc.). CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 94 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.3.4 Livrable Les livrables de cette tranche sont : - Le module de conservation avec les fonctions de gestion des mutations simples et complexes testées. - La documentation utilisateur du traitement des différentes mutations. 6.4 FONCTIONNALITES DE LA PUBLICITE Les travaux de cette tranche sont principalement décrits aux chapitres 3.2 et 4.9. 6.4.1 Gestion des demandes et des compte Les demandes permettent de cumuler plusieurs documents pour un même compte ou pour le grand public. Les comptes peuvent être ouvert ou bloqués pour des organismes. 6.4.2 Production des documents La production des documents comprend la réalisation des différents modèles des documents, la gestion des impressions et de l’estampillage. Le module d’administration sera complété par la gestion des impressions.. 6.4.3 Gestion de la facturation et de la caisse Le module d’administration sera complété par la gestion de la facturation et de la caisse. La facturation doit intégrer le fonctionnement du carnet de reçu et l’encaissement. Cela comprend aussi la gestion de la caisse journalière et des factures des comptes. 6.4.4 Test Les fonctionnalités de la publicité devront être testées avec succès dans plusieurs cas : compte du grand public, compte avec facturation, dérogation du chef du cadastre, etc. 6.4.5 Livrable Les livrables de cette tranche sont : - Le module de publicité avec les différentes fonctions testées. - La documentation utilisateur de la gestion des demandes, des comptes et de la facturation. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 N° d'enregis trement / A 95 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.5 REPRISE DES DONNEES Il est rappelé que la reprise des données est un chantier comportant peu de développement informatique mais souvent source de surprises. Elle est cependant essentielle pour aboutir à un système opérationnel. Ce chantier devra être géré avec l’attention que l’on porte au déménagement d’objets fragiles... Les traitements à réaliser sont principalement décrits au chapitre 4.10. L’objectif de cette tranche est de fournir une base de données opérationnelle et complète. Les traitements de reprise ou d’ajout qui ne sont pas été décrits au chapitre 4.10 ou qui apparaitrait durant la réalisation devront être pris en compte pour atteindre l’objectif. 6.5.1 Livrables Les livrables de cette tranche sont : - Les procédures de migration entre la base de l’ancien système et celle du nouveau système - Les procédures d’intégration des parcelles et autres éléments géographiques - Toutes les autres procédures ayant été identifiées pour assurer le transfert des données vers le nouveau système - La base de données du nouveau système à jour avec les données de l’ancienne base et les données nouvelles. 6.6 MISE EN SERVICE Une fois le système complètement réalisé, il s’agira de le mettre en service dans l’environnement d’exploitation du Client. 6.6.1 Assistance à la mise en production La mise en production du système sera assurée par le Service de l’Informatique d’après les documents du prestataire. Le prestataire devra former les agents de la production du Service de l’Informatique aux opérations d’exploitations du système. Lors de la mise en production, les données de la base de données devront être à jour avec l’état de l’ancienne base de données la veille du passage en production. CCTP CTP Document / SPI Emetteur / OTI Projet / NP Diffusion Page / 2994 / A N° d'enregis trement 96 / 96 Ind. REF_BMQ_ORG_NP_876_D_Modèle de Rapport 6.6.2 Formation Les agents du cadastre seront formés par le prestataire, en fonction de leur rôle (géomètre, conservation, publicité, responsable) à l’utilisation du nouveau système. Le prestataire doit fournir les manuels utilisateurs pour l’utilisation du système. 6.6.3 Accompagnement à la mise en service Compte-tenu de la pression quotidienne sur le cadastre, il est important de prévoir un accompagnement. Le prestataire devra être très réactif en cas de problème dans les premiers temps après la mise en production: les anomalies devront être corrigées le plus rapidement possible pour gêner le moins possible le fonctionnement du cadastre. Après la mise en production du système, le prestataire devra assister le Cadastre et le Service de l’Informatique à l’exploitation du système pour s’assurer du bon fonctionnement de l’ensemble. Il devra intervenir immédiatement en cas de problème gênant son utilisation. 6.6.4 Livrable Les livrables de cette tranche sont : - L’ensemble des sources et exécutables pour le fonctionnement complet du système. - La document des procédures d’installation du système et de ses composants. - La documentation des procédures d’exploitations. - La formation des agents d’exploitations du Service de l’Informatique.
