TES HISTOIRE THEME 4 Gouvernance éco mondiale

TES-L Fiche de révision HISTOIRE THEME 4 Chapitre 3
GOUVERNANCE ECONOMIQUE MONDIALE DEPUIS 1944.
Introduction : 1945, idée de gouvernement mondial - ONU et institutions éco/financières Multilatéralisme, coopération interétatique = paix mondiale, stabilité économique et développement - 70’s
= crise, accélération de la mondialisation et affirmation de nouvelles puissances - Nouvelle forme de
régulation mondiale ou « gouvernance » (= mode de gestion des relations internationales à mi-chemin entre
un gouvernement mondial irréalisable et la simple coopération entre les Etats) - Caractère mondiale de
certaines questions (questions éco mais aussi environnementales, politiques...).
Quelles sont les logiques de fonctionnement de la gouvernance économique mondiale depuis 1944 ? Avec
quelle efficacité et limites ?
I ) LA GOUVERNANCE ECO MONDIALE, DANS LE CADRE DE L’ECONOMIE-MONDE US.
1) Bretton Woods : objectifs et principes fondateurs
A) Pourquoi BW ?
►Contexte de naissance de BW (domination éco des USA pdt la guerre = créancier des alliés) - Conférence
du 1er au 22 juillet 44 (tous les alliés sauf l’URSS !) - Accords de Bretton Woods, 22 juillet 44.
B) Objectifs et principes de BW :
► Créer un système de régulation éco mondiale - Eviter les réflexes protectionnistes (cf crise des 30’s =
aggravation de la dépression) - Favoriser le commerce mondial (facteur de paix et de stabilité).
► Les grands principes de BW (Fixité des changes par rapport au dollar, étalon or-dollar ou convertibilité
du dollar en or, stabilisation des monnaies, équilibre des balances des paiements, garantie d’une monnaie
nationale solide) = 1ière gouvernance économique mondiale.
2) Le système de Brettons Woods
A) Les 2 piliers de Bretton Woods :
►Création d’institutions internationales : FMI pour régulation de l’activité éco (aide aux pays en difficultés,
financement par les « quotes-parts » des pays membres et pouvoir de décision de chaque Etat proportionnel
à sa « quote-part ») - BIRD (banque internationale pour la reconstruction et le développement) ou Banque
mondiale (aide au développement pour les pays en difficultés = prêts à long terme pour reconstruction en
1945, puis développement des PVD) = diffusion du libéralisme - OIC remplacé par les accords du GATT
(forum de discussion sur la libéralisation du commerce mondial).
►Poids des USA dans cette nouvelle gouvernance = 1ière puissance éco mondiale (appareil productif
intacts après la guerre et PNB des USA = 40% du PNB mondial en 1947), domination du $ (monnaie de
référence internationale), position dominante au FMI (=31% des contributeurs en 1945).
B) L’esprit de Bretton Woods :
►BW = volonté de coopération internationale et prospérité éco mondiale comme principe de paix - Esprit
de coopération voir d’entraide monétaire. L’esprit survit au système de BW.
3) Limites et remises en cause de Bretton Woods
► Fonctionnement réel de BW pendant 13 ans seulement (1958 à 1971 = rétablissement de la convertibilité
des monnaies euros en 1958) - BW n’est pas mondial (concurrence du modèle communiste et exclusion des
empires coloniaux) - Critiques de BW par les pays « non alignés » (Belgrade, 1961 = revendication éco du
Tiers monde - Cadre de l’ONU = groupe des 77 (G77) et création de la CNUCED ( 1964) et PNUD (1965),
mais réalisations modestes et pas de nouvel ordre économique international (BW serait fait pour les pays
riches), faiblesses et divisions du Tiers-Monde (poids éco et politique insuffisants dans les 60’s-70’s).
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II ) LE TEMPS DES CRISE ET LA FIN DE BRETTON WOODS (ANNEES 70-80) :
1) La fin de BW accéléré par les difficultés économiques et financières :
A) La faillite du système de gouvernance de Bretton Woods (70’s)…
► Fin de la convertibilité du $ en or par Nixon, 15 août 1971 - Accuse européens et japonais de
protectionnisme et concurrence déloyale (monnaies basses).
► Causes profondes de la fin de BW = difficultés de l’éco US - Flottement du dollar pour relancer l’éco Concurrences Europe/Japon - Balance des paiements déficitaire (dépenses considérables des USA, GF et
Vietnam) = émission de dollars = inflation = perte de confiance dans le dollar au profit de l’or = risques de
conversions massives (politique de De Gaulle en 1964-65) = fin de l’étalon-or.
►Conséquences = flottement généralisé des monnaies, or désindexé du dollar (=fin étalon-or).
B) … ne remet pas en cause la suprématie du dollar :
► Malgré fin de BW, dollar, monnaie la plus utilisée dans les échanges internationaux - Dollar faible
favorise les exportations des USA, et dollar fort favorise les exports Europe/Japon vers les USA =
dépendance commerciale à la valeur du dollar - Forte demande en dollars (financement des déficits
extérieurs des Etats suite aux 2 chocs pétroliers et absence de monnaie concurrente) = financement des
déficits US (production monétaire et dettes en dollars) - USA = la grande puissance du système monétaire
occidental.
2) La gouvernance économique entre néolibéralisme et dérèglementation (70-80’s) :
►Contexte : essoufflement des économies des PD = crise éco mondiale à partir des 70’s.
►Solutions (fin de l’étalon-or confirmée en 1976, Jamaïque) = pas de réflexe protectionniste et coopération
des pays riches (création du G6, 1975 puis G7, 1976 : Canada) - Accentuation du libéralisme éco ou
néolibéralisme pdt les 80’s (Reagan aux USA (1980-88) et Thatcher au RU (1979-1990) = pour limiter les
coûts de l’Etat providence, privatisations secteur public, diminution de la protection sociale, recul de la
régulation par l’Etat au profit du marché, déréglementation financière pour favoriser la libre circulation des
capitaux et concentration de l’Etat sur ses missions régaliennes traditionnelles...- Poursuite de la baisse des
tarifs douaniers par le GATT (Uruguay round, 1986) - Crises de la dette des PVD (80’s) alimente aussi
l’expansion du libéralisme (endettement des PVD auprès des pays riches, FMI/BM = nouveaux prêts en
échange d’une extension du libéralisme économique (Consensus de Washington, 1989 pour l’Amérique
Latine, inspiré par l’Ecole de Chicago).
III) QUELLE GOUVERNANCE ECONOMIQUE MONDIALE DEPUIS LES 90’S ?
1) Des institutions internationales défaillantes mais incontournables :
► Accélération de la mondialisation éco pdt les 90’s, et diffusion du modèle libéral = fin de la GF et
ralliement des anciens pays du bloc soviétique à l’éco de marché (victoire du libéralisme) - GATT devient
OMC en 1995 (marché mondial libéral), et élargissement de ses compétences (agriculture et services sont
intégrés dans les négociations) = explosion des IDE et accentuation de la NDIT - Blocage actuel depuis le
cycle de Doha (2001) car nombreuses tensions entre USA/UE et entre PED/PD (Exemple = secteur agricole,
subventions agricoles fortes dans les PD = concurrence déloyale pr les producteurs des PED).
► Mais l’expansion du libéralisme ne signifie pas la fin des crises financières = multiplication depuis fin
des 80’s (krach boursier, 1987 - 1994 au Mexique - 1997 en Asie - 2001 en Argentine - Bulle internet 2001 crise financière 2008-2009 et ses conséquences dans l’UE...) - Elargissement du G7 au G8 (Russie) et rôle
du G20 (1999, regroupement des 20 pays les plus riches pour fixer les gdes orientations de l’éco mondiale et
sur les gdes problématiques mondiales (migrations, environnement, terrorisme)) - Nouveaux pôles de
gouvernance éco dans un monde devenu multipolaire (=BRICS).
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►Critiques = « G-Vain » selon Attali car « la démocratie recule face aux marchés », chacun défendant ses
intérêts = pas de règle planétaire (Ex = depuis 2009 le G20 veut réguler la mondialisation financière
(taxation des transactions financière, lutte contre les paradis fiscaux) mais chantier peu avancé) - Déficit
démocratique du FMI et BM = depuis 2008, réforme du FMI pr accroître la représentativité des pays
émergents et volonté de limiter les conséquences sociales des programmes d’ajustement imposés aux Etats
en crise - Rôle des agences onusiennes de développement (PNUD, UNICEF, …) pour l’aide au
développement mais diminution des fonds disponibles.
2) Le rôle des acteurs économiques privés et leur adaptation à de nouveaux impératifs :
► Avec la NDIT, les FTN = acteurs économiques incontournables, mais moins contrôlables par l’Etat Financiarisation de l’économie favorise la rentabilité des actions (=dividende) au détriment des
investissements productifs (=dumping social et environnemental) - Volonté de l’ONU d’associer les FTN
avec les Etats car rôle dans la prospérité éco = favoriser un « New-Deal vert » - Emergence d’une opinion
publique mondiale = responsabilisation éthique des FTN.
3) Le poids croissant des sociétés civiles :
► Société civile = ensemble d’organisations n’appartenant ni à l’Etat, ni au monde de l’entreprise (=à buts
commerciaux) - Un objectif = peser dans la gouvernance économique mondiale - Rôle des mouvements
altermondialistes pour une mondialisation éco plus juste (=contre le commerce inégal, pillage du Sud, pour
un commerce équitable, taxation des transactions financières, annulation de la dette du Sud, réforme du
FMI au profit du Sud) - Rôle des ONG spécialisées pour une mondialisation libérale plus respectueuse de
l’environnement, des droits humains…
► Forums sociaux depuis 2001 (Porto Alegre) = résonnance planétaire pour l’altermondialisme – Forums
itinérants pour mobiliser les populations des pays émergents = gouvernance éco mondiale plus juste et plus
égalitaire - Idées largement diffusées mais peu mises en œuvre par les acteurs de la gouvernance éco
mondiale malgré la crise éco depuis 2008.
Conclusion:
Après 60 ans de gouvernance économique mondiale, forte évolution = gouvernance éco assurée pdt
les 30 glorieuses par les institutions de BW (dominées par les PD), puis gouvernance éco élargie aux
nouveaux acteurs non étatiques (FTN, altermondialistes, ONG) et étatiques (puissances émergentes ; G20) Mais efficacité mitigée (objectif initial de régulation économique pour garantir la prospérité) = la
gouvernance éco n’empêche pas les crises à répétition et les inégalités croissantes à toutes les échelles…
Déclin relatif des grandes puissances et affirmation des puissances émergentes = gouvernance
économique qui peine à définir de nouvelles normes internationales sur les grandes questions du moment
(environnement, financiarisation croissante de l’éco, nuisance des paradis fiscaux…).
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