Fractales administratives - CERSA

FRACTALES ADMINISTRATIVES
Chroniques du Second XXe siècle
Jeanne Siwek-Pouydesseau
(CERSA. 2005)

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Grâce à la magie du scanner, je reprends ici un certain nombre de textes non publiés,
difficiles d’accès, ou de synthèses publiées, qui sont autant de jalons dans un cheminement
d’une quarantaine d’années.
Je regroupe, sous le titre de Fractales administratives *, deux compilations de
textes écrits depuis la fin des années soixante.
Dans un premier volume, Jalons sur un chemin, au delà des douanes
disciplinaires (2004), j’avais présenté une série de documents qui me semblaient
significatifs de ma démarche de recherche.
Dans un deuxième volume, Tableaux d’une administration en mal de réformes, un
nouveau recueil d’articles est centré sur les conceptions de la réforme administrative
récurrentes tout au long du Second XXe siècle.
Ces textes sont datés, des corrections matérielles y ont parfois été apportées et les
titres des chapitres ont évidemment été rajoutés. La présentation n’en a pas été totalement
harmonisée dans la mesure où il s’agit de publications très diverses. Elles sont à situer dans
la liste complète des travaux publiés figurant in fine.
Ces compilations n’ont d’autre prétention que d’être éventuellement utiles à de futurs
chercheurs en histoire administrative.
*Fractal se dit d’objets mathématiques dont la création ou la forme ne trouve ses règles que dans
l’irrégularité ou la fragmentation (dictionnaire Larousse).
En illustration :
Galerie Bernard Chancogne 244 (fractales.free.fr) en ouverture.
Strange attractor ( J.C. Sprott Gallery) p. 7.
Fractal collage (markch85712.home.mindspring.com) p. 189.

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SOMMAIRE*
I. JALONS SUR UN CHEMIN
9. Genèses
9 . Genèse d’une démarche de recherche (1984)
14. Les analyses de l’administration en France (1975)
30. Avant-propos méthodologique (1984)
44. Immuable ou changeante ?
44. L’évolution de l’administration depuis la Seconde Guerre mondiale (1967)
55. Le rôle politique des hauts fonctionnaires (1973)
71. Quel type de gestion publique ? (1979)
88. Les syndicats de fonctionnaires et la qualité de l’action publique (1998)
98. Statuts et enjeux sociaux
98. La genèse du statut de 1946 et de la grille indiciaire (1995)
109. Les garanties de l’emploi des agents communaux (1998)
121. L’élaboration du statut des personnels d’EDF-GDF (1996)
133. Les personnels de la Sécurité sociale et leurs syndicats (1997)
141. Des corps intermédiaires illégitimes ?
141. Les cols blancs publics et privés jusqu’à la Seconde Guerre mondiale (1994)
158. Les syndicats d’employés et de fonctionnaires depuis 1948 (1996)
168. Les syndicats des grands services publics (1995)
175. Les syndicats de fonctionnaires entre corporatisme et intérêt général (2001)
* Entre parenthèses, la date d’écriture ou de publication.

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II. TABLEAUX D’UNE ADMINISTRATION EN MAL DE REFORMES
191. Initiatives et analyses en marge de l’appareil administratif
191. L’Institut Technique des Administrations Publiques de 1947 à 1968 (1968)
200. La réforme administrative vue à travers La Revue Administrative de 1948 à
1969 (1969)
206. La modernisation de l’administration dans la Revue Administrative de 1978 à
1998 (1998)
216. Le coût et le rendement des services publics
216. Le Comité central d’enquête de 1946 à 1969 (1969)
235. Du huitième au dixième rapport général (1977)
254. Bilan du Comité central d’enquête (1972-1981)
259. Consultation ou participation ?
259. Consultation et participation (1972)
275. La participation des usagers à l’échelon central (1972)
290. Le Conseil supérieur de la fonction publique (1972)
307. Le choc de l’Europe
307. Les syndicats des services publics face au Marché unique (1991)
316. Les syndicats et la réforme des PTT (1991)
333. Syndicats, grèves et modernisation aux Finances (1991-2000)
361. Epilogue : Et l’Administration d’en haut ?
361. Les critiques syndicales sur les projets d’ENA (1996)
366. Pour une vraie réforme de l’ENA (2003)
368. Pour le futur…
369. Publications