Genest-Denis_Maude_2013_memoire

Université de Montréal
Le développement durable et l’Amazonie brésilienne :
La régulation publique est-elle suffisante?
Par : Maude Genest-Denis
Département de science politique
Faculté des Arts et des Sciences
Mémoire présenté à la Faculté des Arts et des Sciences
en vue de l’obtention du grade de Maîtrise ès science (M.Sc.)
en science politique
©Maude Genest-Denis, 2013

Université de Montréal
Faculté des études supérieures
Ce mémoire intitulé :
Le développement durable et l’Amazonie brésilienne :
La régulation publique est-elle suffisante?
Présenté par :
Maude Genest-Denis
a été évalué par un jury composé des personnes suivantes :
Zhiming Chen
Président-rapporteur
Philippe Faucher
Directeur de recherche
Erick Lachapelle
Membre du jury

iii
Résumé
Combiner le respect du milieu et le bien-être des personnes qui vivent de l’exploitation des
ressources naturelles en Amazonie est une préoccupation qui est appelée à transformer les
politiques d’exploitation du territoire. Je montre dans cette étude que les gains du développement
économique, la protection de l’environnement et l’amélioration du niveau de vie des populations
locales sont des objectifs compatibles. Toutefois, des tensions entre les trois piliers du
développement durable subsistent et nécessitent une forme de négociation pour arriver à un
équilibre des coûts et bénéfices du développement. En Amazonie, cette négociation prend la forme
d’un encadrement du développement par les législations gouvernementales. Ces lois clarifient les
droits de propriété et établissent un système de gestion de l’exploitation des ressources forestières
tant sur les terres publiques que sur les terres privées. En analysant deux cas d’exploitation de
ressources issues de la forêt, soit le bois d’œuvre et la baie d’açaí, j’explique les raisons pour
lesquelles les populations locales vivant de l’exploitation des diverses ressources forestières sont peu
intégrées dans le processus de développement. La régulation publique s’appliquant à l’exploitation du
bois tend à criminaliser les activités pratiquées par les populations locales sans apporter d’alternative
autre que les plans de gestion forestière. Dans le cas de la baie d’açaí, la coexistence de la culture et
de la cueillette comme systèmes de production permet aux populations locales de continuer leurs
activités traditionnelles et une répartition des coûts et bénéfices du développement plus équitable
entre les acteurs.
Mots clés : Amazonie, Brésil, développement durable, droits de propriété, açaí, économie forestière

iv
ABSTRACT
Combining respect of the environment and the well-being of people living from natural
resource exploitation in the Amazon is a concern meant to transform the politics of territorial
exploitation. In this study, I show that the gains of economic development, the protection of the
environment and the improvement of the quality of life of local populations are compatible
objectives. However, tensions remain between the three pillars of sustainable development and
there is a need for negotiation in order to reach equilibrium of costs and benefits of such
development. In the Amazon, this negotiation process takes the form of a framework of development
through government legislation. These laws clarify property rights and establish a management
system of forest resources exploitation on public and private lands. By analysing two cases of forest
resources exploitation, logging and acai berry extraction, I explain the reasons why local populations,
whose main source of revenue is forest resources exploitation, are little integrated in the
development process. Public regulations applied to logging tend to criminalize activities practiced by
local populations without providing other alternatives to forest management plan compliance. In the
acai berry case, the coexistence of culture and extractive (harvesting) systems of production allows
local populations to carry on with their traditional activities and the distribution of costs and benefits
of development tends to be more equitable between the actors.
Key words: Amazon, Brazil, sustainable development, property rights, acai, logging, culture,
extractivism, environment

v
TABLE DES MATIÈRES
Résumé…………………………………………………………………………………………………………………………………iii
Abstract…………………………………………………………………………………………………………….………………….iv
Table des matières…………………………………………………………………………………………………………………v
Liste des cartes, tableaux et graphiques………………………………………………………………………………vii
Liste des sigles et abréviations……………………………………………………………………………………….……viii
Remerciements……………………………………………………………………………………………………………………..x
INTRODUCTION………………………………………………………………………………………………………….1
CHAPITRE 1 ― Considérations théoriques ……………………………………………………….……….9
CHAPITRE 2 – Les ressources de l’Amazonie : l’économie du bois……………………………18
2.1 État de la forêt et l’industrie du bois………………………………………………………………………………21
2.2 La chaîne de production forestière…………………………………………………………………………………24
2.3 Les coupes illégales et le Code Forestier…………………………………………………………………………27
2.4 La régulation foncière et les droits de propriété……………………………………………………………29
2.5 La protection des nations indigènes……………………………………………………………………………….32
2.6 La Loi de Gestion des Forêts Publiques……………………………………………………….....................35
2.7 Terres publiques : le Service Forestier Brésilien et les concessions forestières………………37
2.8 Terres privées : les Plans de Gestion Forestière Durable……………………………………………….39