Parties prenantes - UNDP Climate Change Adaptation

Les Plans Nationaux d’Adaptation (PNA)
Formation pays
Module II.2
Institutions pour la Planification de l’Adaptation
au niveau national
Formateur: [Nom]
en coopération avec
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Aperçu de ce module
•
Des arrangements institutionnels clairs pour les PNA sont essentiels
depuis le début
•
Les institutions ont un rôle à jouer dans la livraison de résultats PNA
spécifiques, tels que la coordination et la priorisation.
•
Il y aura probablement un certain nombre d’institutions clés qui
auront besoin de s’impliquer (parties prenantes)
•
Il y a des barrières auxquelles les institutions sont communément
confrontées dans la livraison des résultats PNA.
•
Et pourtant ces barrières ont fait l’objet de solutions testées et qui
ont fait leurs preuves: comment faites-vous face à ces barrières?
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Que pouvez-vous apprendre de cette session?
• Les rôles clés que les institutions du secteur public
devraient jouer dans la planification et budgétisation
de l’adaptation nationale
• Quelles sont les probables principales parties
prenantes et quels sont leurs intérêts
• Quelles sont les barrières institutionnelles les plus
communes à la planification de l'adaptation et
comment peuvent-elles être surmontées
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Institutions PNA
• Conseil des Ministres / Sénat / Parlement
• Agence compétente
• Départements et ministères
• Secteurs clés : Planification, Finances, Gouvernance
locale
• Comité de coordination national
• Groupe technique
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Le rôle principal des institutions PNA est d’établir une
coordination entre les différents acteurs à des niveaux
multiples pour réaliser deux résultats clés:
Appropriation
• Consensus en matière de priorités d’adaptation
Facteurs propices
(Acteur clé: Ministère de la Planification ou de
Appropriation
l’Economie)
• Partage de connaissances en vue de la prise
Structures
de gouvernance
de décision
(Acteurs clés: Institutions de Recherche et de
Formation).
Inclusivité
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Comment les institutions posent-elles les jalons de PNA effectifs
Etapes
Activités
Résultats
Elément A: Poser les jalons (Directives PNA)
Initier et lancer le
processus PNA
 Désigner un mécanisme de
coordination
 Créer une vision nationale et
un mandat
Améliorer la capacité à
prioriser à travers
l’établissement d’un
comité multi-acteurs
(Exemple 1)
Les infos et
connaissances
pertinentes mises
Recensement :
 Synthétiser les connaissances
librement à la disposition
identifier les
disponibles sur les impacts
de tous les secteurs à
informations
climatiques
Source: Adapted from UNFCCC - LEG (2012), PAN Technical Guidelines.
travers l’établissement
disponibles
d’une base de données
nationale (Exemple 2)
Source: Adapté à partir des Directives Techniques PNA de la CCNUCC/UNFCCC - LEG (2012).
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Exemple 1: coordination des acteurs nationaux en Indonésie
Le Conseil National Indonésien sur
le Changement Climatique (DNPI)
assure une coordination multi-
acteurs et intersectorielle au sujet
des questions de changement
climatique.
En 2012 et 2013, 15 secteurs
gouvernementaux se sont engagés
Source: NU CC: Learn, 2013
à mettre au point et convenir d’une
Stratégie Nationale
d’Apprentissage du Changement
Climatique pour le pays.
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Exemple 2: Partage d’informations climatiques au Mali
Lorsque les agriculteurs nécessitaient
davantage d’informations climatiques
au sujet de quelles choses et à quel
moment il convient de planter dans des
conditions climatiques changeantes, les
services de la Météo, le Ministère de
l’Agriculture et des chercheurs ont
collaboré avec les agriculteurs pour
former un groupe de travail
Source: NU Photo, 2013
multidisciplinaire chargé de
synthétiser les informations relatives
aux schémas météorologiques.
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Une combinaison de parties prenantes PNA à prendre en considération
Secteurs
Environnemental
Economique
Niveaux
International
Régional et local
Parties
prenantes
Secteur public
Secteur privé
Société civile
Source: PNA Malawi, 2014.
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Un exemple de processus PNA avec les parties clés prenantes
Source: CCNUCC - LEG (2012), PNA Directives Techniques
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Zoom sur le processus PNA: fonction de pilotage
Source: CCNUCC - LEG (2012), PNA Directives Techniques
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Défis institutionnels et barrières pour les PNA - I
• Des mandats nationaux fragmentés en
matière de changement climatique
• Points de vue non informés débouchant sur
des positions polarisées
• Soutien politique incomplet de la part des
parlementaires et des leaders d’opinion
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Défis institutionnels et barrières pour les PNA - II
• L’incertitude au sujet des ressources financières
débouche sur une perte d’intérêt
• Disponibilité biaisée en matière de connaissances
techniques pour gérer le changement climatique
• Faibles niveaux de communication et de dialogue au
sein du gouvernement en matière de changement
climatique
Quel est le principal défi auquel est confronté votre pays?
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Réagir aux défis institutionnels
Question 1:
Mandat
fragmenté
Question 2:
Allocation
des
ressources
Question 3:
Connaissance
biaisée
Question 4:
Dialogue
limité
Réponse:
Réponse:
Réponse:
Réponse:
Utiliser et
renforcer les
cadres de
coordination
existants
autant que
possible
Démarrer un
soutien de haut
niveau dès le
début; apporter
une assistance
aux ministères
chargés des
dépenses
Systématique
au sujet du
développement des
compétences
et dialoguer
avec les
institutions de
formation
nationales
L’entité chef de
file dialogue
avec les
parties
prenantes clés
à un stade
précoce; être
proactif; fortes
fonctions de
secrétariat
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Une structure de coordination du changement climatique - Malawi
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Qu’avons-nous appris?
• La clarté institutionnelle est importante: il est
important que les choses soient bien faites dès le
début
• Des institutions pour quoi faire? La coordination est le
service le plus fondamental que les institutions
peuvent fournir aux PNA
• Considérez vos parties prenantes clés à la fois par
secteur et par niveau de gouvernement, du national
au local
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Exercice Partie A: Obstacles institutionnels et réponses possibles
Les obstacles institutionnels suivants peuvent affecter l'adaptation au CC:
• Incertitude au sujet des ressources financières pour le CC
• Mandats nationaux fragmentés sur le CC
• Disponibilité inégale des compétences et connaissances techniques
• Communication et dialogue limité au sein du gouvernement
• Soutien politique incomplet ou intermittent des parlementaires et des
leaders d'opinion
• Perception des conflits d'intérêts liés à l'agenda du CC
Précisez 2 de ces obstacles pour la situation concrète de votre pays
Trouvez des réponses/suggestions pour surmonter les contraintes 
travail en mini-groupes (3 personnes)  tableau préparé
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Exercice Partie B – Étape A:
Cartographie des parties prenantes
 Acquérir une meilleure compréhension des parties prenantes
existantes et potentiellement futures impliquées
 Élaborer cela dans une carte des parties prenantes
Étape 1: Écrivez les parties prenantes concernées sur des cartes
 Partie prenante principale: vert
 Partie avec droit de veto: orange
 Partie prenante secondaire: blanche
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Exercice Partie B – Étape B :
Cartographie des parties prenantes
Étape 2: Placez les cartes sur le tableau préparé
 Reflétez la force de l'influence de l’acteur en positionnant la carte: le
plus l’acteur est près du centre, le plus il a d’influence
Analysez les interactions entre les parties en utilisant les lignes suivantes:
 Coopération solide
 Coopération faible
 Relation conflictuelle
 travail en deux groupes  tableaux préparés
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Exercice Partie C – Cadre institutionnel
Un cadre institutionnel adéquat pour le processus PNA nécessite
certaines fonctions telles que le pilotage, l'exploitation et le
conseil
 1. Affectez les parties prenantes, que vous avez identifiées aux
différentes parties du schéma qui illustre ces fonctions
 Prenez les cartes pertinentes de la carte du schéma suivant et
placez-les sur les tableaux préparés
 2. Réfléchissez à des solutions adéquates pour un schéma
d'organisation pour le processus PNA (flèches de coopération)
 travail en deux groupes  tableaux préparés
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Mentions légales
Publié par
Cette présentation fait partie d'une formation PNA au niveau
pays qui a été élaborée par la GIZ au nom du BMZ et en
coopération avec le Programme Mondial d'Appui aux PNA
(PNA-PSG), en particulier le PNUD et l'UNITAR.
La formation est conçue pour aider les pays à mettre en place
le processus des plans nationaux d'adaptation (PNA). Il se
fonde sur les Directives Techniques PEN élaborées par le
Groupe d'experts des pays les moins avancés (LEG / PMA).
Vous êtes invités à utiliser les diapositives, tant que vous ne
modifiez pas le contenu ou la conception (y compris les logos),
ni cette mention légale. Si vous avez des questions concernant
la formation, veuillez contacter Till Below ou Nele Bünner à la
GIZ.
Projet d'appui à la politique climatique
Pour toute question concernant les Lignes Directrices
Techniques, veuillez vous référer au Portail de Support PNA
de la CCNUCC.
Till Below , Nele Bünner, Annette Lutz, Alfred Eberhardt, Stefanie
Dümig, Lena Klockemann, Angus Mackay, Ilaria Gallo
En tant qu’entité appartenant au gouvernement fédéral, la
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH soutient le gouvernement fédéral dans la réalisation de
ses objectifs dans le domaine de la coopération internationale
pour le développement durable. GIZ participe au
développement de ressources humaines, à une formation
avancée et au dialogue.
Titre: XXXXXX
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Dag Hammarskjöld-Weg-1-5 65760 Eschborn, Allemagne
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Contact:
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www.giz.de/climat
Responsables:
Nele Bünner, GIZ
auteurs :
Crédits photo
Au nom de
BMZ
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