DOC - Europa.eu

IP/10/495
Bruxelles, le 5 mai 2010
Prévisions de printemps pour 2010-2011: l’UE
connaît une reprise économique progressive
Les prévisions de printemps de la Commission confirment que la reprise
économique est en cours dans l’UE. Après avoir traversé la pire récession de
son histoire, l’économie de l’UE devrait connaître une croissance de 1 % en
2010 et de 1¾ % en 2011. Par rapport aux prévisions d’automne de la
Commission, il s’agit d’une révision à la hausse de ¼ point de pourcentage,
en raison de la conjoncture extérieure plus favorable dont profitent les pays
de l’UE. Néanmoins, la faiblesse de la demande intérieure continue à entraver
une reprise plus vigoureuse. Le rythme de la relance devrait varier d’un État
membre à l’autre, en fonction de l’environnement propre à chacun et des
politiques menées. Les conditions du marché du travail ont montré
récemment certains signes de stabilisation, avec un taux de chômage qui
devrait culminer cette année à un niveau inférieur aux prévisions antérieures,
mais qui avoisine tout de même les 10 % au niveau de l’UE. Les mesures
budgétaires temporaires mises en place ont joué un rôle essentiel dans
l’inversion de la tendance économique dans l’UE, mais ont aussi aggravé le
déficit public, qui devrait atteindre 7¼ % en 2010, avant de reculer
légèrement en 2011.
Olli Rehn, membre de la Commission européenne responsable des affaires
économiques et monétaires, a déclaré: «L’amélioration des perspectives de
croissance économique cette année est une bonne nouvelle pour l’Europe. Nous
devons veiller à ce que les risques qui pèsent sur la stabilité financière ne
compromettent pas cette évolution. Une croissance durable exige des efforts
d’assainissement budgétaire déterminés et des réformes qui améliorent la
productivité et l’emploi.»
La récession économique a pris fin dans l’UE au cours du troisième trimestre de
2009, en grande partie grâce aux mesures de crise exceptionnelles adoptées au
titre du plan européen pour la relance économique, mais aussi sous l’effet de
certains autres facteurs temporaires. Au-delà du redressement initial, la relance
s’avère plus progressive que lors de périodes de reprise précédentes. Cela n’est
pas surprenant, compte tenu de la nature extraordinaire de la récession récente.
Le redressement conjoncturel qui suit une crise financière a tendance à être plus
tempéré qu’en d’autres circonstances. À l’instar d’autres pays développés, l’UE
sera aux prises avec l’héritage de la crise pendant un certain temps encore.

2
Après la crise, vers une relance progressive
Même si les perspectives de croissance à court terme restent globalement moroses,
une amélioration modeste est prévue par rapport aux prévisions d’automne. Elle
résulte du redressement plus marqué de l’activité et du commerce mondiaux à la fin
de l’année dernière, et d’une amélioration des perspectives extérieures. Par la suite,
l’économie de l’UE restera confrontée à des vents contraires sur plusieurs fronts, qui
devraient peser sur la demande. Plusieurs facteurs temporaires, qu’ils soient liés à la
météorologie, conjoncturels ou encore induits par les politiques menées, sont
susceptibles d’influer sur le profil de la reprise.
Ces effets s’estompant, la croissance du PIB ne devrait redémarrer plus fermement
qu’à partir de la fin de 2010. Cela s’explique par le niveau d’utilisation des capacités
toujours très bas, la réduction de l’effet de levier et une aversion au risque accrue qui
freine l’investissement, et par la morosité de la consommation privée. La croissance
de la consommation est également limitée par la faible croissance des salaires et de
l’emploi, ainsi que par la correction du marché du logement.
Le marché du travail et les finances publiques sous pression
Bien que considérable, l’impact de la crise économique sur le marché du travail dans
l’UE semble un peu plus mesuré que prévu initialement. Cela s’explique par le
recours à des mesures à court terme et par la rétention de la main-d’œuvre dans
certains États membres, mais aussi par des réformes antérieures. Des signes de
stabilisation sont apparus récemment et les perspectives sont désormais un peu
plus favorables qu’elles ne l’étaient dans les prévisions d’automne. Néanmoins, en
raison du décalage qui caractérise l’évolution de l’économie réelle et celle du marché
du travail, l’emploi devrait connaître un recul d’environ 1 % cette année et ne repartir
à la hausse que dans le courant de 2011. Les prévisions tablent sur une stabilisation
du taux de chômage dans l’UE à près de 10 % – soit un demi-point de pourcentage
de moins par rapport aux prévisions de l’automne dernier, même si la situation
diffère profondément d’un État membre à l’autre.
La récession a eu des conséquences majeures sur les finances publiques. Sous
l’effet du jeu des stabilisateurs automatiques et des mesures discrétionnaires prises
pour soutenir l’économie dans le cadre du plan européen pour la relance
économique, le déficit public a triplé depuis 2008. Il devrait culminer cette année
dans l’UE (à 7¼ % du PIB) et se combler légèrement en 2011 (aux alentours de
6½ % du PIB). Cette évolution résulte de l’expiration des mesures temporaires de
soutien et de la reprise de l’activité. Le ratio de la dette au PIB devrait continuer de
croître. La dette publique, élevée et en augmentation en moyenne, est l’héritage le
plus durable de la crise; elle influera sur l’économie bien au-delà de la période de
prévision considérée.
L’inflation devrait rester modérée
L’inflation des prix à la consommation est en légère hausse par rapport aux niveaux
très bas enregistrés l’an dernier. Néanmoins, la stagnation persistante de l’économie
va probablement contenir tant la hausse des salaires que l’inflation, compensant
ainsi partiellement une augmentation supposée des cours des produits de base et,
pour la zone euro, une monnaie plus faible. Selon les prévisions, l’inflation IPCH
devrait s’élever en moyenne à 1¾ % dans l’UE pour cette année et l’année
prochaine (et à 1½ % et 1¾ % respectivement dans la zone euro).

3
L’incertitude reste élevée, les risques s’annulent dans l’ensemble
Une incertitude élevée continue à entourer la relance économique dans l’UE, comme
le montrent par exemple les tensions récentes observées sur les marchés
d’obligations d’État. Des incertitudes entourent également les prévisions, avec des
risques qui s’annulent dans l’ensemble. Étant donné que l’économie sort d’une
récession accompagnée d’une crise financière, la reprise dépend fortement du
caractère sain des marchés financiers, qui doit encore être fermement restauré. Par
ailleurs, une nouvelle aggravation des déséquilibres mondiaux pourrait nuire aux
perspectives de croissance européennes.
Malgré des signes de stabilisation apparents, le marché du travail devrait rester
atone. Les évolutions sur ce front seront d’une importance cruciale pour le
processus de reprise dans l’UE et pourraient générer des risques de sous-estimation
et de surestimation, en fonction notamment de l’efficacité des politiques menées. Par
ailleurs, le redressement observé sur les marchés émergents et la relance des
échanges qui en résulte pourraient stimuler l’économie de l’UE davantage que ne
l’indiquent les prévisions actuelles. Le récent regain de confiance (surtout dans le
secteur de la fabrication) met en évidence la possibilité d’évolutions plus favorables
que prévu à court terme. Le bouclage de l’opération d’aide financière à la Grèce
devrait renforcer la confiance des investisseurs et des consommateurs. Les risques
pesant sur l’inflation semblent eux aussi se neutraliser mutuellement.
Les tableaux ci-dessous et le document dans sa version intégrale se trouvent à
l’adresse:
http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2010_spring_forecast_en.htm

4
PRÉVISIONS DE PRINTEMPS 2010
PRINCIPAUX INDICATEURS ÉCONOMIQUES 1992 - 2011
(a) PIB à prix constants (variation annuelle en pourcentage)
Scénario de
Estimations Prévisions maintien des
politiques
1992-96 1997-01 2002-06 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BE 1,5 2,7 2,0 1,8 2,8 2,9 1,0 -3,1 1,3 1,6 BE
DE 1,4 2,1 1,0 0,8 3,2 2,5 1,3 -5,0 1,2 1,6 DE
IE 5,9 9,1 5,4 6,2 5,4 6,0 -3,0 -7,1 -0,9 3,0 IE
EL 1,1 3,8 4,1 2,2 4,5 4,5 2,0 -2,0 -3,0 -0,5 EL
ES 1,5 4,4 3,3 3,6 4,0 3,6 0,9 -3,6 -0,4 0,8 ES
FR 1,2 3,0 1,7 1,9 2,2 2,3 0,4 -2,2 1,3 1,5 FR
IT 1,2 2,0 0,9 0,7 2,0 1,5 -1,3 -5,0 0,8 1,4 IT
CY 5,5 4,2 3,3 3,9 4,1 5,1 3,6 -1,7 -0,4 1,3 CY
LU 2,6 6,3 4,2 5,4 5,6 6,5 0,0 -3,4 2,0 2,4 LU
MT 5,0 3,4 2,1 3,9 3,6 3,8 2,1 -1,9 1,1 1,7 MT
NL 2,5 3,7 1,6 2,0 3,4 3,6 2,0 -4,0 1,3 1,8 NL
AT 1,8 2,6 2,2 2,5 3,5 3,5 2,0 -3,6 1,3 1,6 AT
PT 2,0 3,8 0,7 0,9 1,4 1,9 0,0 -2,7 0,5 0,7 PT
SI 2,0 4,2 4,3 4,5 5,8 6,8 3,5 -7,8 1,1 1,8 SI
SK - 2,7 5,9 6,7 8,5 10,6 6,2 -4,7 2,7 3,6 SK
FI 1,3 4,5 3,0 2,9 4,4 4,9 1,2 -7,8 1,4 2,1 FI
€ area 1,5 2,8 1,7 1,7 3,0 2,8 0,6 -4,1 0,9 1,5 € area
BG -2,8 2,0 5,7 6,2 6,3 6,2 6,0 -5,0 0,0 2,7 BG
CZ 2,3 1,2 4,6 6,3 6,8 6,1 2,5 -4,2 1,6 2,4 CZ
DK 2,6 2,4 1,8 2,4 3,4 1,7 -0,9 -4,9 1,6 1,8 DK
EE - 7,0 8,4 9,4 10,0 7,2 -3,6 -14,1 0,9 3,8 EE
LV -8,8 6,3 9,0 10,6 12,2 10,0 -4,6 -18,0 -3,5 3,3 LV
LT -8,3 4,7 8,0 7,8 7,8 9,8 2,8 -15,0 -0,6 3,2 LT
HU 0,6 4,6 4,2 3,5 4,0 1,0 0,6 -6,3 0,0 2,8 HU
PL 4,9 4,4 4,1 3,6 6,2 6,8 5,0 1,7 2,7 3,3 PL
RO 1,4 -0,9 6,2 4,2 7,9 6,3 7,3 -7,1 0,8 3,5 RO
SE 1,2 3,3 3,2 3,3 4,2 2,5 -0,2 -4,9 1,8 2,5 SE
UK 2,5 3,4 2,6 2,2 2,9 2,6 0,5 -4,9 1,2 2,1 UK
EU 1,4 2,9 2,0 2,0 3,2 2,9 0,7 -4,2 1,0 1,7 EU
US 3,3 3,8 2,7 3,1 2,7 2,1 0,4 -2,4 2,8 2,5 US
JP 1,3 0,5 1,7 1,9 2,0 2,4 -1,2 -5,2 2,1 1,5 JP
(b) Formation brute de capital fixe en équipement (variation annuelle en pourcentage)
Scénario de
Estimations Prévisions maintien des
politiques
1992-96 1997-01 2002-06 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BE -0,9 6,9 1,9 7,4 3,7 8,9 5,8 -6,2 -1,2 3,9 BE
DE -3,1 6,3 2,8 5,4 11,7 11,3 3,8 -20,5 1,1 4,5 DE
IE 9,2 8,8 8,6 28,4 1,9 23,4 -11,1 -25,0 -4,9 6,5 IE
EL 7,4 10,9 8,9 -2,6 4,7 20,9 6,3 -19,0 -5,0 -1,7 EL
ES -0,1 9,1 5,0 9,2 9,9 9,0 -1,8 -23,1 -4,3 0,2 ES
FR 0,8 7,6 1,1 3,2 2,2 9,5 2,7 -10,6 -1,2 2,7 FR
IT 0,1 5,2 1,3 1,7 5,1 3,1 -5,0 -17,7 3,0 3,2 IT
CY - 5,0 5,1 -3,9 15,5 11,9 19,7 -19,5 -12,0 -4,0 CY
LU -4,2 11,0 3,6 1,3 7,8 18,5 5,5 -41,3 5,0 7,5 LU
MT - - - - - - - - - - MT
NL 4,7 6,0 1,9 2,8 12,0 7,8 3,9 -20,8 -10,4 6,9 NL
AT 0,9 2,9 0,1 4,3 -0,5 5,0 0,0 -12,1 -2,2 2,5 AT
PT 1,1 9,1 -0,2 1,0 6,6 8,1 4,6 -12,8 -5,2 -1,0 PT
SI 9,6 11,8 8,2 1,7 20,2 5,2 4,2 -26,1 10,9 5,2 SI
SK - 1,8 4,4 22,0 -6,3 4,3 15,4 4,0 3,5 3,5 SK
FI 1,0 6,1 -1,2 0,9 -1,1 17,9 3,6 -13,6 -4,0 2,5 FI
€ area - 6,9 2,5 4,7 7,0 9,3 1,1 -17,3 -0,7 3,1 € area
BG - - - - - - - - - - BG
CZ 17,0 5,6 3,2 1,2 8,4 16,9 -0,6 -20,8 -4,6 4,0 CZ
DK 3,4 6,2 3,8 1,6 19,1 3,0 -4,3 -12,5 -4,0 2,3 DK
EE - 13,9 15,5 2,5 27,2 10,1 -2,9 -45,6 -2,0 12,0 EE
LV - - - - - - - - - - LV
LT - 13,5 15,2 11,5 16,8 21,9 -19,8 -51,4 -6,0 5,6 LT
HU - - - - - - - -3,8 3,1 4,5 HU
PL - 7,1 4,8 9,9 17,1 22,3 10,9 -6,9 -1,0 4,5 PL
RO 6,2 10,5 14,9 18,9 23,5 28,3 19,0 -32,7 3,0 4,3 RO
SE 5,1 5,9 5,2 12,3 9,3 10,1 5,8 -27,4 -4,0 6,5 SE
UK 4,5 8,1 2,5 2,9 4,5 11,5 -3,2 -22,7 -3,9 6,3 UK
EU - - - - - - - - - - EU
US 10,0 8,2 4,1 8,9 8,2 1,5 -4,4 -14,0 6,7 4,5 US
JP - - - - - - - - - - JP
Note : - Comme d'habitude, les prévisions sont notamment fondées sur l'hypothèse technique de "maintien des politiques". Cela signifie que des
décisions spécifiques, particulièrement dans le domaine budgétaire, qui ont été prises mais qui n'ont pas encore été communiquées ne sont
pas prises en considération. En conséquence, les projections pour 2011 consistent essentiellement en une extrapolation des tendances actuelles.
moyenne
5 ans
moyenne
5 ans

5
PRÉVISIONS DE PRINTEMPS 2010
PRINCIPAUX INDICATEURS ÉCONOMIQUES 1992 - 2011
(c) Emploi total (variation annuelle en pourcentage)
Scénario de
Estimations Prévisions maintien des
politiques
1992-96 1997-01 2002-06 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BE 0,1 1,4 0,7 1,4 1,2 1,6 1,9 -0,5 -0,9 0,2 BE
DE -1,4 0,0 -0,7 -0,6 0,2 1,5 1,4 0,0 -0,3 -0,1 DE
IE 2,5 5,6 3,2 4,9 4,3 3,7 -1,1 -8,2 -3,5 0,4 IE
EL 0,9 0,7 1,7 0,9 2,0 1,4 0,1 -1,2 -1,9 -0,8 EL
ES -0,3 4,1 2,8 3,2 3,3 2,8 -0,6 -6,7 -2,5 -0,1 ES
FR -0,5 1,7 0,5 0,6 1,0 1,5 0,6 -1,3 -0,7 0,3 FR
IT -0,9 1,1 0,8 0,2 1,5 1,0 -0,1 -2,7 -0,7 0,4 IT
CY - 1,6 3,0 3,6 1,8 3,2 2,6 -0,7 -0,7 -0,2 CY
LU 2,5 4,7 2,8 2,9 3,6 4,4 4,7 0,9 0,0 0,7 LU
MT 1,5 0,8 0,7 1,5 1,3 3,2 2,5 -0,6 0,3 0,7 MT
NL 1,0 2,4 -0,2 0,0 1,6 2,3 1,2 -0,9 -1,6 -0,2 NL
AT 0,0 0,8 0,5 1,2 1,0 1,6 1,8 -0,9 -0,1 0,2 AT
PT -0,8 2,1 0,0 -0,3 0,5 0,0 0,4 -2,5 -0,5 0,0 PT
SI - 0,2 0,5 -0,2 1,5 3,0 2,8 -2,2 -2,3 -0,5 SI
SK - -1,1 0,9 1,4 2,3 2,1 2,8 -2,4 -1,9 1,2 SK
FI -2,3 2,2 0,9 1,4 1,8 2,2 1,6 -3,0 -2,1 0,4 FI
€ area -0,6 1,4 0,6 0,7 1,4 1,7 0,6 -2,1 -1,0 0,1 € area
BG 0,3 -2,3 2,4 2,7 3,3 2,8 3,3 -2,9 -1,2 0,6 BG
CZ - -0,9 0,5 1,0 1,9 2,7 1,2 -1,2 -1,9 0,4 CZ
DK 0,1 1,0 0,3 1,0 2,1 2,9 1,4 -3,6 -1,9 -0,1 DK
EE -5,2 -1,4 2,0 2,0 5,4 0,8 0,2 -9,9 -2,6 1,5 EE
LV -7,4 0,0 2,5 1,6 4,9 3,6 0,9 -13,6 -7,2 0,8 LV
LT -2,7 -2,1 2,0 2,5 1,8 2,8 -0,5 -6,9 -3,6 0,2 LT
HU - 3,3 -0,2 -0,2 0,6 -0,3 -1,3 -3,6 -0,9 0,8 HU
PL - -1,1 0,5 2,2 3,2 4,4 3,8 0,4 0,0 0,6 PL
RO -2,8 -2,5 -2,6 -1,5 0,7 0,4 -0,2 -1,0 -1,7 0,8 RO
SE -1,9 1,4 0,1 0,3 1,7 2,2 0,9 -2,0 -0,9 0,3 SE
UK 0,0 1,2 0,9 1,0 0,9 0,7 0,7 -1,6 -0,3 0,7 UK
EU - 0,8 0,5 0,8 1,5 1,7 0,9 -2,0 -0,9 0,3 EU
US 1,8 1,7 0,6 1,3 2,1 1,1 -0,5 -3,8 -0,4 0,6 US
JP 0,4 -0,6 -0,2 0,4 0,4 0,4 -0,3 -1,6 -1,0 -0,2 JP
(d) Nombre de chômeurs (en pourcentage de la population active civile)
Scénario de
Estimations Prévisions maintien des
politiques
1992-96 1997-01 2002-06 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BE 8,9 8,1 8,2 8,5 8,3 7,5 7,0 7,9 8,8 9,0 BE
DE 7,8 8,4 9,6 10,7 9,8 8,4 7,3 7,5 7,8 7,8 DE
IE 13,9 6,2 4,5 4,4 4,5 4,6 6,3 11,9 13,8 13,4 IE
EL 8,8 10,9 9,9 9,9 8,9 8,3 7,7 9,5 11,8 13,2 EL
ES 17,8 13,1 10,1 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 19,7 19,8 ES
FR 11,0 10,0 9,1 9,3 9,2 8,4 7,8 9,5 10,2 10,1 FR
IT 10,3 10,5 7,9 7,7 6,8 6,1 6,7 7,8 8,8 8,8 IT
CY - 3,8 4,5 5,3 4,6 4,0 3,6 5,3 6,7 7,0 CY
LU 2,7 2,4 4,1 4,6 4,6 4,2 4,9 5,4 6,1 6,4 LU
MT 5,2 6,8 7,4 7,2 7,1 6,4 5,9 6,9 7,3 7,2 MT
NL 6,2 3,4 3,9 4,7 3,9 3,2 2,8 3,4 4,9 5,2 NL
AT 3,9 4,0 4,7 5,2 4,8 4,4 3,8 4,8 5,1 5,4 AT
PT 6,2 4,9 6,7 7,7 7,8 8,1 7,7 9,6 9,9 9,9 PT
SI - 6,9 6,4 6,5 6,0 4,9 4,4 5,9 7,0 7,3 SI
SK - 15,8 16,8 16,3 13,4 11,1 9,5 12,0 14,1 13,3 SK
FI 14,9 10,6 8,6 8,4 7,7 6,9 6,4 8,2 9,5 9,2 FI
€ area 10,2 9,3 8,7 9,0 8,3 7,5 7,5 9,4 10,3 10,4 € area
BG 13,8 15,7 12,6 10,1 9,0 6,9 5,6 6,8 7,9 7,3 BG
CZ - 7,3 7,7 7,9 7,2 5,3 4,4 6,7 8,3 8,0 CZ
DK 7,8 4,8 4,8 4,8 3,9 3,8 3,3 6,0 6,9 6,5 DK
EE - 11,3 8,8 7,9 5,9 4,7 5,5 13,8 15,8 14,6 EE
LV 13,8 14,0 9,8 8,9 6,8 6,0 7,5 17,1 20,6 18,8 LV
LT 5,0 13,3 10,3 8,3 5,6 4,3 5,8 13,7 16,7 16,3 LT
HU - 7,3 6,5 7,2 7,5 7,4 7,8 10,0 10,8 10,1 HU
PL 13,4 13,8 18,1 17,8 13,9 9,6 7,1 8,2 9,2 9,4 PL
RO 5,8 6,4 7,6 7,2 7,3 6,4 5,8 6,9 8,5 7,9 RO
SE 8,5 7,2 7,0 7,7 7,0 6,1 6,2 8,3 9,2 8,8 SE
UK 9,1 5,8 5,0 4,8 5,4 5,3 5,6 7,6 7,8 7,4 UK
EU - 8,8 8,8 8,9 8,2 7,1 7,0 8,9 9,8 9,7 EU
US 6,3 4,5 5,4 5,1 4,6 4,6 5,8 9,3 9,7 9,8 US
JP 2,8 4,4 4,8 4,4 4,1 3,9 4,0 5,1 5,3 5,3 JP
Note : - Comme d'habitude, les prévisions sont notamment fondées sur l'hypothèse technique de "maintien des politiques". Cela signifie que des
décisions spécifiques, particulièrement dans le domaine budgétaire, qui ont été prises mais qui n'ont pas encore été communiquées ne sont
pas prises en considération. En conséquence, les projections pour 2011 consistent essentiellement en une extrapolation des tendances actuelles.
moyenne
5 ans
moyenne
5 ans