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IP/14/857
COMMISSION EUROPEENNE
COMMUNIQUE DE PRESSE
Bruxelles, le 23 juillet 2014.
L'efficacité énergétique, l'emploi et les PME sont au
cœur de la politique de cohésion de l'UE pour 2014-
2020, selon un nouveau rapport de la Commission
Le sixième rapport de la Commission européenne sur la cohésion économique, sociale et
territoriale publié aujourd'hui montre que la politique de cohésion de l'Union européenne
contribue aux objectifs de croissance de la stratégie Europe 2020, en créant des emplois
et en réduisant les disparités au sein de l'UE. Dans la perspective 2014-2020, le rapport
décrit dans les grandes lignes la façon dont il est prévu de concentrer les investissements
dans des secteurs clés tels que l'efficacité énergétique, l'emploi, l'inclusion sociale et les
PME, pour que les citoyens bénéficient au maximum des investissements réalisés.
Ce rapport analyse l'état d'avancement de la cohésion dans l'Union et met en évidence les
défis auxquels les autorités nationales, régionales et locales ont à faire face pour
surmonter les effets de la crise économique et financière. Il constate notamment que la
politique de cohésion a atténué le déclin spectaculaire des investissements publics, en
injectant des capitaux indispensables dans de nombreux États membres et en créant les
conditions de stabilité financière essentielles pour attirer les investissements privés.
Les investissements effectués au titre de la politique de cohésion lors de la période 2007-
2013 ont donné des résultats convaincants. Les statistiques établies (jusqu'à fin 2012)
font état de la création d'environ 600 000 emplois nouveaux, du soutien apporté à 80 000
entreprises nouvelles, de la possibilité donnée à cinq millions de citoyens d'avoir accès au
haut débit et à 3,3 millions de personnes de bénéficier d'un meilleur approvisionnement en
eau potable. Par ailleurs, 5,7 millions de demandeurs d'emploi ont bénéficié d'un soutien
pour trouver du travail et 8,6 millions de personnes ont été épaulées en vue de l'obtention
de qualifications professionnelles.
Les investissements prévus pour la période financière actuelle (2014-2020) sont appelés à
aller encore plus loin et mettront davantage l'accent sur des secteurs clés tels que
l'économie à faible intensité de carbone, la compétitivité des PME, l'innovation et l'emploi
ainsi que l'inclusion sociale. La politique de cohésion de l'UE mobilisera plus de 38 milliards
d'euros pour soutenir la transition vers une économie plus respectueuse de
l’environnement, au moyen d'investissements dans l'efficacité énergétique et les énergies
renouvelables – à titre de comparaison, 16,6 milliards d'euros ont été investis dans
l'économie à faible intensité de carbone sur la période 2007-2013. D'après les
programmes de dépenses et les «accords de partenariat» des États membres, jusqu'à
33 milliards d'euros (soit une augmentation de près de 10 milliards d'euros) seront
consacrés au soutien des PME en Europe, afin qu'elles deviennent plus compétitives. Plus
de 80 milliards d'euros seront investis dans le capital humain par l'intermédiaire du Fonds
social européen et de l'initiative pour l'emploi des jeunes.
Le commissaire chargé de la politique régionale a commenté la publication de ce rapport
en ces termes: «Le rapport publié aujourd'hui montre clairement que la politique de

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cohésion est devenue un outil moderne et flexible, qui permet de cibler les divers
problèmes auxquels les Européens sont confrontés. Cette politique constitue l'organe
d'investissement de l'Europe: elle est réactive en temps de crise mais elle comporte une
dimension stratégique en ce qu'elle stimule la croissance et crée les emplois dont nous
avons tant besoin. En effet, l'époque des subventions considérables consacrées au réseau
routier et à la construction de ponts est pour ainsi dire révolue, maintenant que de
nombreux États membres rattrapent leur retard dans le domaine des infrastructures. Les
investissements centrés sur l'innovation et la croissance verte créeront des emplois de
qualité et durables et revigoreront la compétitivité de nos régions. Mais la crise a laissé
son empreinte dans de nombreuses villes et régions. Des disparités existent encore, et il
reste beaucoup à faire. Il s'agit d'utiliser ces fonds avec sagesse afin d'obtenir les
meilleurs résultats possibles, surtout dans les régions et les villes dans lesquelles les
besoins sont les plus pressants.»
Le commissaire européen à l’emploi, aux affaires sociales et à l’inclusion, M. László Andor,
a déclaré à ce sujet: «Le sixième rapport sur la cohésion donne une vue d'ensemble
complète sur la valeur ajoutée de la politique de cohésion de l'UE, source
d'investissements essentielle pour la croissance économique et les progrès sociaux dans
nos 28 États membres. Le Fonds social européen représente pratiquement le quart de la
politique de cohésion et constitue l'instrument clé de l'UE pour investir dans les aptitudes
individuelles des citoyens et dans les possibilités qui leur sont offertes. Le FSE soutient les
investissements dans l'emploi, l'inclusion sociale et l'éducation mais également dans la
bonne gouvernance et la réforme de l'administration publique. Le rapport sur la cohésion
intervient à un moment important, alors que les accords de partenariat avec les États
membres pour la période de programmation 2014-20 sont en cours d'adoption et que les
programmes opérationnels sont en cours de négociation. Il donne une idée assez précise
de la situation et de ce qu'il reste encore à faire pour que le budget pour 2014-20 se
transforme en projets sur le terrain.»
Le rapport souligne également la nécessité d'une bonne gouvernance, sans laquelle il ne
sera pas possible d'obtenir des taux de croissance élevés ni une convergence économique
au niveau régional. S'il est vrai que l'on a assisté à une amélioration de la gouvernance à
travers l'Europe, les investissements effectués permettront de renforcer encore la capacité
administrative dans certains États membres, grâce à la formation et au soutien fournis au
personnel afin de garantir une utilisation plus convaincante et plus efficace de l'argent des
contribuables de l'UE.
Bien que les villes soient définies comme des moteurs d'innovation et de croissance, elles
ont néanmoins davantage été touchées par la crise que d'autres zones, sur le plan des
pertes d'emploi. Dans de nombreux États membres, les citadins sont davantage exposés
aux risques de pauvreté et d'exclusion sociale. C'est également pour cette raison que les
nouvelles règles régissant la politique de cohésion prévoient qu'au moins 20 % du Fonds
social européen devront être investis dans le renforcement de l'inclusion sociale et dans la
lutte contre la pauvreté.
La Commission lance également une nouvelle plateforme de données ouvertes sur
la politique de cohésion afin de soutenir le renforcement des efforts de réorientation
sur les résultats, d'améliorer la transparence et d'encourager la tenue d'un débat sur les
résultats du financement de la politique de cohésion. Les internautes peuvent prendre
connaissance des données contenues dans le rapport, grâce à une série de cartes et de
diagrammes interactifs, et formuler des observations.
Contexte
Le cinquième rapport sur la cohésion publié en 2010 soulignait la nécessité de mettre les
investissements davantage au diapason de la stratégie Europe 2020, grâce à l'application

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de conditions préalables plus strictes et à une plus grande traçabilité des résultats. La
réforme de cette politique, désormais fortement axée sur une approche stratégique, s'est
appuyée sur ces recommandations. Les nouvelles règles et les conditions préalables de
financement garantissent la mise en place d'un cadre réglementaire et macro-économique
adéquat, de manière à ce que les retombées de cette politique soient encore plus grandes.
Le rapport publié aujourd'hui montre que si la récente crise économique a élargi les
disparités régionales sur le plan de la croissance, les statistiques et prévisions nationales
indiquent un renversement de cette tendance, grâce à la mise en œuvre d'investissements
plus ciblés dans le cadre de la politique de cohésion.
Pour en savoir plus:
6e forum sur la cohésion: 8 et 9 septembre 2014.
La politique de cohésion de l'UE – 6e rapport sur la cohésion
Contacts :
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Annemarie Huber [phone], mobile: [phone]