Evaluation finale de l`école Anne-Marie Javouhey

Termes de référence
Evaluation finale de l’école
Anne-Marie Javouhey, Bolosse, Port-au-Prince
Dans le cadre du projet de reconstruction de Caritas Suisse de
5 écoles catholiques dans le diocèse de Port-au-Prince, Haïti
CACH ref. p100091 / SecCatho ref. PI110114
Anne-Marie Javouhey, Bolosse, Port-au-Prince (Photo : Caritas Suisse)
Organisation : Caritas Suisse (CaCH)
Département d‟aide d‟urgence
Löwenstrasse 3
6002 Lucerne, Suisse
Stefan Ege, [phone], [e-mail]
Bailleur de fonds : Secours Catholique – Caritas France (SCCF)
Direction Action et Plaidoyer Internationaux
106 rue du Bac
75341 Paris Cedex 07, France
Violaine Dory, [phone]
[e-mail]
Lieu du projet : Diocèse de Port-au-Prince, Haïti
Durée du projet : Avril/Mai 2011 – Mars 2014
Date : Avril 2014

Sommaire
1. Présentation de Caritas Suisse et du projet ........................................................................................... 1
2. Descriptif de l‟action ............................................................................................................................. 1
a. Informations générales ...................................................................................................................... 1
b. Résumé du projet dans sa totalité ...................................................................................................... 1
c. Résumé de l‟école Anne-Marie Javouhey ........................................................................................ 4
3. Objectifs et méthodologie de l‟évaluation ............................................................................................ 7
a. Objectifs de l‟évaluation externe ...................................................................................................... 7
b. Méthodologie .................................................................................................................................... 7
4. Modalités de l‟évaluation ...................................................................................................................... 8
a. Maître d‟ouvrage ............................................................................................................................... 8
b. Processus de l‟évaluation .................................................................................................................. 8
c. Livrables attendus ............................................................................................................................. 9
d. Prémisses de l'évaluation et la publication ........................................................................................ 9
e. Profil recherché ............................................................................................................................... 10
f. Critères de sélection de l‟évaluateur ............................................................................................... 11
g. Modalités de réponse et modalités contractuelles ........................................................................... 11
5. Annexes .............................................................................................................................................. 11

1 / 11
1. Présentation de Caritas Suisse et du projet
Caritas Suisse s‟engage en Suisse et dans plus de 40 pays. Avec le réseau des Caritas régionales, Caritas
Suisse apporte une aide concrète aux personnes défavorisées en Suisse : familles et familles
monoparentales, chômeurs, travailleurs pauvres. Caritas organise des missions bénévoles et assiste les
requérants d'asile et les réfugiés. Dans le monde, Caritas apporte une aide d‟urgence et contribue à la
reconstruction après des catastrophes. La coopération au développement repose sur l‟aide à l‟autonomie
dans les domaines de la sécurité alimentaire, de l‟eau, de l‟écologie, des droits de l‟homme et de la
formation des enfants et des adultes.
Le principal objectif stratégique de Caritas Suisse est de « lutter contre la pauvreté avec des partenariats
forts ». Au niveau juridique, Caritas Suisse est une association, une œuvre d‟entraide pluridisciplinaire
dont le siège est à Lucerne. Elle est membre de Caritas Internationalis qui compte 165 organisations
actives dans plus de 200 pays. Caritas Suisse travaille en étroite collaboration avec les Caritas régionales.
Le département d‟aide d‟urgence est responsable pour la planification et la réalisation des programmes de
secours d‟urgence et de reconstruction dans plusieurs régions étrangères en crise. En Haïti une équipe de
6 collaborateurs internationaux et 45 collaborateurs locaux réalise la reconstruction de maisons et
d„écoles.
L‟école à évaluer est Anne-Marie Javouhey à Bolosse qui fait parti du projet « Reconstruction durable de
5 écoles catholiques dans le Diocèse de Port-au-Prince, département de l‟Ouest, Haïti » qui a pour
objectif global d‟améliorer l‟accès à l‟éducation pour les élèves dans la zone affectée par le séisme. Si
dessous une présentation globale du projet dans sa totalité, et une présentation spécifique sur l‟école
Anne-Marie Javouhey à Bolosse.
2. Descriptif de l’action
a. Informations générales
La politique de Caritas Suisse sur la revue de performance et la gestion des projets (Project Cycle
Management) demande que les programmes, projets, et opérations soient évalués régulièrement. Les
résultats contribuent à la prise des décisions plus informées, et à une plus grande responsabilité et
performance. Le projet de reconstruction d‟écoles approche de sa fin : les écoles à Delatte et à Chauffard
sont actuellement dans la dernière phase de reconstruction. Pour pouvoir inclure ces deux écoles dans une
évaluation globale, les quatre écoles à Gressier, Darbonne, Delatte et Chauffard seront évalués vers
octobre/novembre 2014. Comme le bailleurs de fonds de l‟école Anne-Marie Javouhey, le SCCF a besoin
des résultats immédiats pour un rapport de capitalisation, la présente évaluation est seulement une
évaluation finale de l‟école Anne-Marie Javouhey à Bolosse. Etant donné que l‟école Anne-Marie
Javouhey fait partie du projet globale « Reconstruction durable de 5 écoles catholiques dans le Diocèse de
Port-au-Prince, département de l‟Ouest, Haïti », le projet dans sa totalité est décrit ici pour donner le
contexte (cf. chapitre prochain).
b. Résumé du projet dans sa totalité
Objectifs
Les objectifs du projet « Reconstruction durable de 5 écoles catholiques dans le Diocèse de Port-au-
Prince, département de l‟Ouest, Haïti » ont été les suivants :
- Objectif global : l‟accès à l‟éducation pour les élèves dans la zone affectée par le séisme est
amélioré.
- Premier objectif spécifique : 5 écoles permanentes, parasismiques et anticycloniques seront mises
en place pour un minimum de 2'100 élèves.

2 / 11
- Deuxième objectif spécifique : Des systèmes de gestion d‟école seront établis dans chaque école.
5 écoles permanentes pour près de 2100 élèves seront reconstruites avec des techniques de construction
parasismiques et anticycloniques et seront remises aux paroisses responsables. Les écoles seront meublées
(excepté l‟école Anne-Marie Javouhey à Bolosse) et les enseignants ainsi que le personnel d‟entretien
seront formés dans le but de renforcer l‟organisation et la gestion de ces institutions.
Les 5 écoles se trouvent à et sont financés par :
Zone d’intervention :
Département de l‟Ouest (Diocèse de Port-au-Prince) : Caritas Suisse reconstruit des écoles dans les
municipalités de Carrefour, Gressier, Léogâne, Port-au-Prince et Petit-Goâve. L'accent est mis sur les
grandes écoles catholiques, presbytérales qui ont joué un rôle majeur dans l'enseignement scolaire avant
le séisme du 12 janvier 2010. A long terme, le projet vise à rétablir un minimum d'infrastructures
éducatives dans les régions rurales et ainsi contrecarrer l‟appauvrissement de la population et l‟exode
rural.
Ecole / Municipalité
Bailleurs
1
St. Vincent de Paul
Morne à Chandelle II, Gressier
Caritas Italie (donateur principal), Caritas Luxembourg,
Direction du Développement et de la Coopération (DDC), Caritas Suisse
2
Ste. Thérèse
Darbonne, Léogâne
Caritas Espagne, Caritas Suisse
3
Anne-Marie Javouhey
Bolosse, Port-au-Prince
Secours Catholique - Caritas France, Caritas Suisse
4
St. Martin
Delatte, Petit-Goâve
Secours Catholique - Caritas France (donateur principal),
Caritas Belgique, Caritas Suisse
5
Immaculée Conception
Chauffard, Carrefour
Caritas Allemagne (DCV) (donateur principal),
Caritas Espagne, Caritas Suisse

3 / 11
Partenaires :
La reconstruction des écoles se réalise en collaboration directe avec le Diocèse de Port-au-Prince, son
Bureau d'Education (BDE), la direction des écoles sous le patronage de Caritas Port-au-Prince et Caritas
Haïti. Caritas Suisse a la responsabilité opérationnelle de toutes les composantes techniques, comme la
conception de l'école, les appels d'offres, l'engagement d'entreprises de construction, la supervision de
l‟exécution des travaux. Les paroisses prennent en charge le fonctionnement des écoles.
Sélection des écoles :
La présélection des écoles a été faite avec le BDE. Les écoles considérées étaient alors des écoles
appartenant au système d‟enseignement catholique qui est de bonne qualité, avec des frais de scolarité
peu élevés et une acceptation des enfants quelque soit leur confession religieuse. D‟ailleurs, Caritas
Suisse et le BDE se sont basé sur les critères suivants : écoles détruites ou gravement endommagées par le
séisme, de préférence en milieu rural avec plus de 350 élèves et éloignées des écoles publiques.
Pour une sélection définitive, Caritas a déterminé le nombre d'élèves et d‟enseignants avant et après le
séisme, la dimension des écoles, la situation financière, la propriété du terrain ainsi que les chemins
d'accès et possibilité de stockage du matériel.
Standard de reconstruction :
Pour le standard de construction, Caritas Suisse a coopéré avec la Direction du Développement et de la
Coopération (DDC) du Gouvernement Suisse, un architecte suisse, spécialisé dans le génie parasismique
et des bureaux d‟études suisses et allemands pour les aspects structurels.
Un bâtiment résistant aux ouragans et aux forts tremblements de terre pour une longue durée et de bonnes
conditions climatiques pour les utilisateurs sont les principaux atouts de la conception de ces écoles. Les
plans tiennent compte des normes de construction en vigueur et ont été soumis à l'approbation des
autorités locales de construction (Direction du génie scolaire, DGS).
En général, les écoles comprennent des salles de classe, une salle des professeurs, des salles polyvalentes,
des dépôts, un système d‟approvisionnement en eau grâce à la récupération d‟eau pluviale et des
installations sanitaires. Un réfectoire accompagné d‟une cuisine sont également des installations présentes
dans ces écoles, puisqu‟en Haïti la préparation des repas à l'école (programmes d'alimentation scolaire)
est de coutume. Les principales composantes ont été combinées individuellement selon les besoins sur
chaque site.
Caritas prend en compte le contexte local de construction en utilisant le plus possible des matériaux de
construction disponibles sur le marché haïtien (bloc de ciment, pierres, sable et métal) et en embauchant
des entrepreneurs nationaux.
Caritas a développé 2 types d‟écoles : un type rigide pour les zones urbaines et semi-rurales et un type
souple pour les zones rurales reculées.
La structure du bâtiment pour la zone urbaine se compose d‟une structure mixte en voiles de béton armé
et murs en maçonnerie chaînée. La charpente est métallique avec les éléments soudés entre eux et
recouverts de feuilles de tôle.
La structure pour la zone rurale est plus légère. Les bâtiments se composent entièrement d‟une structure
en acier soudée sur des fondations et dalles en béton armé. Les façades principales sont constituées
majoritairement de fenêtres persiennes. Les pignons sont lambrissées avec des panneaux en fibrociment.
La charpente est également métallique et recouverte de tôles.