Evaluation Finale du Projet de Reconstruction Durable de Cinq

Termes de Référence
Evaluation Finale du Projet de Reconstruction Durable de
Cinq Ecoles Catholiques dans le Diocèse de Port-au-Prince, Haïti
Au-dessus : St. Vincent de Paul, Gressier ; Ste. Thérèse, Darbonne ; Anne-Marie Javouhey, Bolosse
En bas : Immaculée Conception, Chauffard ; St. Martin, Delatte (Toutes les photos : Caritas Suisse)
Organisation : Caritas Suisse - Département d’Aide Humanitaire
Adligenswilerstrasse 15, 6002 Lucerne, Suisse
Stefan Ege, [phone], seg[email protected]
Bailleurs de fonds :
Partenaires :
Lieu du projet : Diocèse de Port-au-Prince, Haïti
Durée du projet : Juillet 2010 – Décembre 2014
Date : Novembre 2014

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Sommaire
1. Présentation de Caritas Suisse et du projet ...................................................................................... 2
2. Descriptif de l’action ........................................................................................................................... 2
a. Informations générales ...................................................................................................................... 2
b. Résumé du projet .............................................................................................................................. 2
3. Objectifs et méthodologie de l’évaluation ......................................................................................... 5
a. Objectifs de l’évaluation externe ...................................................................................................... 5
b. Méthodologie .................................................................................................................................... 5
4. Modalités de l’évaluation ................................................................................................................... 6
a. Maître d’ouvrage ............................................................................................................................... 6
b. Processus de l’évaluation .................................................................................................................. 6
c. Livrables attendus ............................................................................................................................. 7
d. Prémisses de l'évaluation et la publication ........................................................................................ 8
e. Profil recherché ................................................................................................................................. 8
f. Critères de sélection de l’évaluateur ................................................................................................. 9
g. Modalités de réponse et modalités contractuelles ........................................................................... 10
5. Annexes .............................................................................................................................................. 10

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1. Présentation de Caritas Suisse et du projet
Caritas Suisse s’engage en Suisse et dans plus de 40 pays. En Suisse, avec le réseau des Caritas
régionales, Caritas Suisse apporte une aide concrète aux personnes défavorisées : familles et familles
monoparentales, chômeurs, travailleurs pauvres. Caritas organise des missions bénévoles et assiste les
requérants d'asile et les réfugiés. Dans le monde, Caritas apporte une aide d’urgence et contribue à la
reconstruction après des catastrophes. La coopération au développement repose sur l’aide à l’autonomie
dans les domaines de la sécurité alimentaire, de l’eau, de l’écologie, des droits de l’homme et de la
formation des enfants et des adultes.
Le principal objectif stratégique de Caritas Suisse est de « lutter contre la pauvreté avec des partenariats
forts ». Au niveau juridique, Caritas Suisse est une association, une œuvre d’entraide pluridisciplinaire
dont le siège est à Lucerne. Elle est membre de Caritas Internationalis qui compte 165 organisations
actives dans plus de 200 pays. Caritas Suisse travaille en étroite collaboration avec les Caritas régionales.
Le Département d’Aide Humanitaire est responsable pour la planification et la réalisation des
programmes de secours d’urgence et de reconstruction dans plusieurs régions étrangères en crise. En Haïti
une équipe de 3 collaborateurs internationaux et 35 collaborateurs locaux réalise la reconstruction de
maisons et d‘écoles.
Le projet à évaluer est le projet « Reconstruction Durable de Cinq Ecoles Catholiques dans le Diocèse de
Port-au-Prince, Haïti » qui a pour objectif global d’améliorer l’accès à l’éducation pour les élèves dans la
zone affectée par le séisme. Ci-dessous suit une présentation du projet.
2. Descriptif de l’action
a. Informations générales
La politique de Caritas Suisse sur la revue de performance et la gestion des projets (Project Cycle
Management) demande que les programmes, projets, et opérations soient évalués régulièrement. Les
résultats contribuent à la prise de décisions plus pertinente (ou adéquate), ainsi qu’à une plus grande
responsabilité et performance. Le projet de reconstruction d’écoles approche de sa fin : les quatre écoles à
Gressier, Darbonne, Bolosse, et Chauffard sont terminées et les classes y ont lieu. L’école à Delatte est
actuellement dans sa dernière phase de reconstruction et sera terminée en décembre 2014.
b. Résumé du projet
Objectifs
Les objectifs du projet « Reconstruction Durable de Cinq Ecoles Catholiques dans le Diocèse de Port-au-
Prince, Haïti » ont été les suivants :
- Objectif global : l’accès à l’éducation pour les élèves dans la zone affectée par le séisme est
amélioré.
- Premier objectif spécifique : 5 écoles permanentes, parasismiques et anticycloniques seront mises
en place pour un minimum de 2'100 élèves.
- Deuxième objectif spécifique : Des systèmes de gestion d’école seront établis dans chaque école.
Cinq écoles permanentes pour près de 2’100 élèves seront reconstruites avec des techniques de
construction parasismiques et anticycloniques et seront remises aux paroisses responsables. Les écoles
seront meublées (excepté l’école Anne-Marie Javouhey à Bolosse) et les enseignants ainsi que le
personnel d’entretien seront formés dans le but de renforcer l’organisation et la gestion de ces institutions.

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Les cinq écoles se trouvent à et sont financées par :
Zone d’intervention :
Département de l’Ouest (Diocèse de Port-au-Prince) : Caritas Suisse reconstruit des écoles dans les
municipalités de Carrefour, Gressier, Léogâne, Port-au-Prince et Petit-Goâve. L'accent est mis sur les
grandes écoles catholiques, presbytérales qui ont joué un rôle majeur dans l'enseignement scolaire avant
le séisme du 12 janvier 2010. A long terme, le projet vise à rétablir un minimum d'infrastructures
éducatives dans les régions rurales et ainsi contrecarrer l’appauvrissement de la population et l’exode
rural.
Partenaires :
La reconstruction des écoles se réalise en collaboration directe avec le Diocèse de Port-au-Prince, son
Bureau d'Education (BDE), la direction des écoles sous le patronage de Caritas Port-au-Prince et Caritas
Haïti. Caritas Suisse a la responsabilité opérationnelle de toutes les composantes techniques, comme la
conception de l'école, les appels d'offres, l'engagement d'entreprises de construction, la supervision de
l’exécution des travaux. Les paroisses prennent en charge le fonctionnement des écoles.
Ecole / Municipalité
Bailleurs
1
St. Vincent de Paul
Morne à Chandelle II, Gressier
Caritas Italie (donateur principal), Caritas Luxembourg,
Direction du Développement et de la Coopération (DDC), Caritas Suisse
2
Ste. Thérèse
Darbonne, Léogâne
Caritas Espagne, Caritas Suisse, Caritas Luxembourg
3
Anne-Marie Javouhey
Bolosse, Port-au-Prince
Secours Catholique - Caritas France, Caritas Luxembourg, Caritas
Suisse
4
St. Martin
Delatte, Petit-Goâve
Secours Catholique - Caritas France (donateur principal),
Caritas Belgique, Caritas Luxembourg, Caritas Suisse
5
Immaculée Conception
Chauffard, Carrefour
Caritas Allemagne (DCV) (donateur principal),
Caritas Espagne, Caritas Suisse

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Sélection des écoles :
La présélection des écoles a été faite avec le BDE. Les écoles considérées étaient alors des écoles
appartenant au système d’enseignement catholique qui est plutôt de bonne qualité par rapport au niveau
national, avec des frais de scolarité peu élevés et une acceptation des enfants quelque soit leur confession
religieuse. D’ailleurs, Caritas Suisse et le BDE se sont basé sur les critères suivants : écoles détruites ou
gravement endommagées par le séisme, de préférence en milieu rural avec plus de 350 élèves et éloignées
des écoles publiques.
Pour une sélection définitive, Caritas a déterminé le nombre d'élèves et d’enseignants avant et après le
séisme, la dimension des écoles, la situation financière, la propriété du terrain ainsi que les chemins
d'accès et possibilité de stockage du matériel.
Standard de reconstruction :
Pour le standard de construction, Caritas Suisse a coopéré avec la Direction du Développement et de la
Coopération (DDC) du Gouvernement Suisse, un architecte suisse, spécialisé dans le génie parasismique
et des bureaux d’études suisses et allemands pour les aspects structurels.
Un bâtiment résistant aux ouragans et aux forts tremblements de terre pour une longue durée et de bonnes
conditions climatiques pour les utilisateurs sont les principaux atouts de la conception de ces écoles. Les
plans tiennent compte des normes de construction en vigueur et ont été soumis à l'approbation des
autorités locales de construction (Direction du génie scolaire, DGS).
En général, les écoles comprennent des salles de classe, une salle des professeurs, des salles polyvalentes,
des dépôts, un système d’approvisionnement en eau grâce à la récupération d’eau pluviale et des
installations sanitaires. Un réfectoire accompagné d’une cuisine sont également des installations présentes
dans ces écoles, puisqu’en Haïti la préparation des repas à l'école (programmes d'alimentation scolaire)
est de coutume. Les principales composantes ont été combinées individuellement selon les besoins sur
chaque site.
Caritas prend en compte le contexte local de construction en utilisant le plus possible des matériaux de
construction disponibles sur le marché haïtien (bloc de ciment, pierres, sable et métal) et en embauchant
des entrepreneurs nationaux.
Caritas Suisse a développé 2 types d’écoles : un type rigide pour les zones urbaines et semi-rurales et un
type souple pour les zones rurales reculées.
La structure du bâtiment pour la zone urbaine se compose d’une structure mixte en voiles de béton armé
et murs en maçonnerie chaînée. La charpente est métallique avec les éléments soudés entre eux et
recouverts de feuilles de tôle.
La structure pour la zone rurale est plus légère. Les bâtiments se composent entièrement d’une structure
en acier soudée sur des fondations et dalles en béton armé. Les façades principales sont constituées
majoritairement de fenêtres persiennes. Les pignons sont lambrissés avec des panneaux en fibrociment.
La charpente est également métallique et recouverte de tôles.
Mesures d’accompagnement et stratégie de sortie :
Caritas Suisse restitue à la fin du projet les écoles à Caritas Port-au-Prince qui les transmet aux paroisses.
Cette restitution correspond aux transferts de responsabilité tant au niveau de la structure du bâtiment
qu’au niveau de sa gestion et de son entretien.
Ce transfert est facilité par le fait que Caritas Suisse a sélectionné les écoles qui démontrent une
organisation solide bien avant le tremblement de terre, renforcé par le travail d’accompagnement à la
suite de la reconstruction.
La reconstruction d'écoles est suivie par d’autres interventions qui sont mises en œuvre conjointement
avec le département géographique Afrique / Amérique Latine de Caritas Suisse, Caritas Port-au-Prince et
le BDE. Il s'agit de créer ensemble un système de gestion et de maintien des écoles, afin de garantir la