Projet de Plan Climat Énergie Territorial

Conseil général d’Indre-et-Loire – Projet de Plan Climat Énergie Territorial – Septembre 2013
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ProjetdePlanClimatÉnergieTerritorial
Article75delaLoin°2010‐788GrenelleIIdu12juillet2010.
Objectifs stratégiques et opérationnels 2020 et 2050
Programme d’actions

Conseil général d’Indre-et-Loire – Projet de Plan Climat Énergie Territorial – Septembre 2013
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Sommaire
1.Préambule.......................................................................................................................................................3
1.1Lesenjeuxliésauxchangementsclimatiques.......................................................................................3
1.1.1Lapriseenchargepolitiquedelaquestionclimatique.....................................................................5
1.1.2Lesobjectifsfrançais:leFacteur4àl’horizon2050.........................................................................6
1.2Lescollectivitésterritorialesaucœurdel’action..................................................................................7
2.LeConseilGénérald’Indre‐et‐LoireélaboresonPlanClimatÉnergieTerritorial............................................8
2.1L’engagementduConseilgénéral.........................................................................................................8
2.1.1Diagnostics........................................................................................................................................9
2.1.2Concertation......................................................................................................................................9
2.1.3Élaborationetadoptiondupland’actions:....................................................................................11
2.2Lesenjeuxd’atténuationpourleConseilgénéral...............................................................................12
2.2.1Voletterritoire................................................................................................................................12
2.2.2Voletpatrimoineetservices...........................................................................................................13
2.3Lepotentieldedéveloppementdesénergiesrenouvelables..............................................................14
2.4Lesenjeuxd’adaptationpourleDépartementd’Indre‐et‐Loire.........................................................14
3.Leprogrammed’actionsduPlanClimatÉnergieTerritorial.........................................................................17
3.1LapriseencomptedesobjectifsduPlanClimatÉnergieRégionaletduSchémaRégionaldel’Airdu
Climatetdel’Énergie........................................................................................................................................17
3.2Unprogrammed’actionsambitieuxetréalistepourleConseilGénéral............................................18
3.3ChiffresclésduPlanClimatÉnergieTerritorial...................................................................................19
4.MiseenœuvreetanimationduPlanClimatÉnergieTerritorial...................................................................21
4.1Mieuxconnaîtrepoursensibiliserlapopulationetmobiliserlesacteurs...........................................21
4.2Anticiperpourréduireleseffetsduchangementclimatiqueetdel’augmentationdescoûtsde
l’énergie............................................................................................................................................................22
4.3Évaluerpouradapterlespolitiquespubliques....................................................................................22
5.LesfichesactionsduPlanClimatÉnergieTerritorial....................................................................................23
Table des figures et illustrations
Figure1:Evolutiondestempératuresmoyennesdesurfacedepuis1901.............................................................3
Figure2:Impactspotentielsduchangementclimatiqueselonl’évolutiondestempératures,GIEC,4èmerapport
2007........................................................................................................................................................................5
Figure3:Poidsdirectetindirectdescollectivitésdanslesémissionsfrançaises...................................................8
Figure4:Organisationdel’élaborationduPlanClimatÉnergieTerritorialduConseilGénéral37........................9
Figure5:ÉmissionsduDépartementd’Indre‐et‐Loire..........................................................................................12
Figure6:Émissions«patrimoineetservices»duConseilGénéral37.................................................................13
Figure7:PotentieldedéveloppementdesénergiesrenouvelablesenIndre‐et‐Loire.........................................14
Figure8:AvancementdeladatedesvendangesàChinonsurles30dernièresannées......................................15
Figure9:Objectifs2020ettrajectoire2050duPCET;voletTerritoire,duCG37................................................18
Figure10:Objectifs2020ettrajectoire2050duPCET;voletPatrimoineetServices,duCG37.........................19
Figure11:ExemplesdegainsinduitspardesactionsduvoletPatrimoineetServicesduPCETduCG37..........19
Figure12:ContributionduPCETduCG37àl’engagementsurunetrajectoire‐20%à2020..............................21

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Quel que soit le scénario considéré, les conséquences du changement sur l'environnement seront
considérables : fonte des glaces, élévation du niveau des mers et des océans, désertification,
cyclones…. En Europe et sur le territoire français l’augmentation de la puissance des événements
climatiques extrêmes nous permet d’entrevoir la réalité du changement climatique, de ses
conséquences actuelles et à venir (tempête de 1999, canicule 2003 et 2006, inondations …).
Des changements profonds sont désormais inéluctables, quels que soient les efforts de réduction
des émissions qui pourront être déployés. Ces transformations affecteront de nombreux secteurs de
notre activité économique et de notre vie quotidienne : modification des aires géographiques de
répartition des cultures, pratiques agricoles, tourisme, pêche, aménagement du territoire, bâtiments et
infrastructures, protection des populations...
Au-delà de l’augmentation de la température, la vitesse du changement encore jamais
observée fragilise davantage les territoires et les écosystèmes.
Les événements climatiques récents ont pointé la vulnérabilité particulière des personnes âgées, des
enfants en bas âge et des professions exposées au climat : notamment les métiers du bâtiment ou de
l’agriculture soumis à la chaleur et ceux de la pêche exposés aux tempêtes. Associées à la forte
dépendance de nos activités à la consommation d’hydrocarbures (une ressource que l’on sait être
épuisable), nous constatons également que les catastrophes climatiques accentuent les inégalités
sociales.
Les populations les plus pauvres sont à la fois les moins protégées et celles qui ont le moins
de capacité à faire face aux impacts induits par les changements climatiques.
Le tableau ci-dessous décrit les impacts potentiels du changement climatique selon la hausse
envisagée des températures :
Les conclusions du GIEC
Les experts du GIEC rédigent des rapports sur l’évolution du climat. A intervalles réguliers,
l’ensemble des chercheurs mobilisés procède à une évaluation de l’état des connaissances
relatives au changement climatique. Le GIEC élabore aussi des rapports spéciaux et des
documents techniques sur des sujets qui nécessitent des informations et des avis scientifiques
indépendants.
Parmi les conclusions issues des derniers rapports (4ème rapport d’évaluation de 2007) :
- Selon une forte probabilité (à plus de 90 %), les émissions de gaz à effet de serre sont liées à
l’activité humaine,
- Une élévation de plus de 2 degrés Celsius de la température moyenne observée à la surface
de la Terre engendrerait des bouleversements climatiques dont nous sommes dans
l’incapacité de prévoir les évolutions et impacts.
Le 5ème rapport d’évaluation du GIEC est en préparation et devrait être présenté en 2014.

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Figure2:Impactspotentielsduchangementclimatiqueselonl’évolutiondestempératures,GIEC,4èmerapport2007.
1.1.1 Lapriseenchargepolitiquedelaquestionclimatique
Le changement climatique revêt une dimension politique indéniable. On le considère comme la
première question planétaire totale à solidarité obligatoire : le climat n’a pas de frontière.
Cettequestion,d’abordposéeauniveaudel’ONU,doitêtreensuitepriseenchargeparlesEtatsetles
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La question du changement climatique a été introduite avant tout au plan planétaire à partir de
l’analyse des scientifiques. La communauté internationale se l’est ensuite appropriée ; en témoignent
les signatures de la convention de Rio en 1992 (à l’unanimité) et le protocole de Kyoto de 1997 (non
ratifié par les Etats-Unis). Ce dernier a fixé des quotas de réduction des émissions de gaz à effet de
serre pour les pays industrialisés pour la période 1990-2012. Cela a représenté en quelque sorte,
pour la première fois au plan mondial, l’instauration d’une forme de rationnement. L’humanité doit
reconnaître qu’elle est confrontée à une limite, gérer la composition de l’atmosphère et répartir de
façon équitable le droit d’émettre ces gaz à effet de serre, dont la quantité totale, devra forcément être
drastiquement réduite.
Eau
Écosystèmes
Alimentation
Côtes
Santé
Singularités
+1°C +2°C +3°C +4°C +5°C
Augmentation de la quantité d’au disponible dans les latitudes tropicales
0,4 - 1,7 milliards de
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1 - 2 milliards de personnes
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affectées par un stress
hydrique
Accélération des
extin ctions d’amphibiens Environ 20 à 30% des espèces en danger croissant d’extinction Extinction majeure à travers le monde
Augmentation du
blanchiment des coraux La plupart des coraux blanchissent Mort des coraux à grande échelle
Recrudescence du déplacement de la distribution
des espèces et du risque d’incendies en forêt La biosphère terrestre tend à devenir une source nette de carbone quand: ~15% des systèmes sont affectés ~40% des systèmes sont affectés
Productivité des cultures
Basses latitudes:
Baisse pour certaines céréales Baisse pour toutes les céréales
Latitudes moyennes à hautes:
Augmentation pour certaines céréales Baisse dans certaines régions
Recrudescence des dommages dus aux incendies et aux tempêtes
Nombre de personne supplémentaires risquant chaque
année une inondation côtière:
0 à 3 millions 2 à 15 millions
Perte de 30% des
marais cô tiers
Accroissement du fardeau des maladies dues à la malnutrition, aux symptômes diarrhéiques et cardiorespiratoires et aux maladies infectieuses
Recrudescence de la morbidité et de la mortalité issue des vagues de chaleur, des inondations, et des sécheresses
Changement de la distribution des
vecteurs de certaines maladies Fardeau substantiel sur les services sanitaires
Recul local de la glace au Groenland et
dans l’Antarctique ouest Engagement d’une montée du niveau de la
mer de plusieurs mètres en raison de la perte
des nappes glaciaires Aboutissant à une redéfinition
des côtes dans le monde entier
et à l’inondation des zones de
faible altitude
Changement des écosystèmes suite à
l’affaiblissement de la circulation thermohaline