Territoire en transition vers une économie nouvelle

Programme de Développement Rural Régional
FEADER 2014 – 2020
LEADER 2014 – 2020
ELABORATION :
Eléna BARBA
Nadia CHABAL-CALVI
26 décembre 2014
Territoire en transition vers une
économie nouvelle
Candidature du GAL Pays dignois et
Communauté de communes du Pays de Seyne

L’édito
[TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE]
L’édito
C’est avec une grande satisfaction que nous vous présentons une candidature au programme Leader 2014-2020
portée par le Pays dignois et la Communauté de communes du Pays de Seyne. En 1998, à l’aube du Pays dignois, le
canton de Seyne a participé à la création du Pays et a partagé un objectif ambitieux et enthousiaste de faire un « Pays
qui nous ressemble, qui nous unit et qui se développe… » au travers de sa charte de développement.
Aujourd’hui, l’ambition commune de développement est mise en avant pour répondre à des objectifs identifiés et
clairs afin de mieux travailler, mieux se déplacer, mieux accueillir, mieux consommer local, mieux grandir, mieux
vieillir, mieux vivre… sur notre territoire.
Les évolutions démographiques et sociales qui touchent l’ensemble de la société touchent aussi notre territoire :
vieillissement de la population, individualisation, augmentation de la précarité… auxquelles s’ajoutent comme dans
toute l’Europe, les conséquences de la crise économique et financière qui se traduisent principalement par un fort taux
de chômage couplé de la prédominance de l’emploi public liée à la concentration des fonctions publiques d’Etat,
territoriale et hospitalière. Aussi, notre production de richesse qui découle surtout du Tourisme, de l’Agriculture et des
Services est faible. Il est essentiel que nous soyons en mesure de renforcer notre tissu économique local constitué de
très petites, petites, moyennes entreprises et d’organisations de l’Economie Sociale et Solidaire. Ainsi, en créant de
nouvelles conditions de développement économique basées sur la valorisation de nos ressources locales et en
favorisant l’émergence de nouveaux services intelligents, nous pourrons entrer dans une économie nouvelle.
Le programme Leader a une plus value certaine sur notre démarche car il s’agit dans le fond d’un changement de
culture que nous avons initié dans la précédente candidature « Entreprendre durablement en Pays dignois » et dont
nous souhaitons transformer l’essai à l’horizon 2020. La méthode Leader permet de fédérer les acteurs et d’opérer des
changements culturels de cette ampleur. Nous devons faire émerger des activités dans plusieurs secteurs ciblés qui ont
un effet levier sur l’emploi et pour cela le programme sera le support de la coopération et de la mutualisation entre les
acteurs. Alors que le monde économique est figé sur la concurrence, on développera un esprit de « coopétition ». Il ne
s’agit pas d’aboutir à un gagnant d’un côté et des perdants de l’autre, mais à ce que tous les participants aient trouvé
un intérêt à jouer le jeu, identifié leurs besoins prioritaires et récolté des réponses utiles, leur permettant d’améliorer
leur offre et de la déployer.
Cette candidature, est l’aboutissement d’un véritable travail de gouvernance et de responsabilité partagée, car son
élaboration a mobilisé un grand nombre d’acteurs locaux. La candidature est désormais entre vos mains, elle définit
les enjeux et les orientations stratégiques pour notre transition vers une économie nouvelle.
Bernard Bartolini et Jean Arnaud, Co-présidents du Pays dignois
& Francis Hermitte, Président de la Communauté de communes du Pays de Seyne

L’édito
[TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE]
Le territoire retenu
Le GAL du Pays dignois et de la Communauté de
communes du Pays de Seyne rassemble 4 communautés
de communes (Pays de Seyne, Haute Bléone, Duyes
Bléone et Asse Bléone Verdon), 35 communes et 31
321 habitants. Il est pertinent et cohérent puisqu'il
regroupe les communes étant à l'origine de la charte de
développement élaboré en 2003, c'est donc réellement
un territoire de projet partageant une vision et des
valeurs communes.
Ce territoire situé au cœur de la Région Provence Alpes
Côte d'Azur, est un pays de transition entre la Haute
Provence et les Alpes. Fort d'un patrimoine naturel et
paysager remarquable et reconnu, le territoire comprend
des richesses géologiques (Géoparc, le premier labellisé
par l'UNESCO) et thermales (Thermes de Digne-les-
Bains) ; des richesses agricoles, grâce à une diversité
des productions comme le maraichage, l'élevage, les
vergers, les coteaux d'oliviers, les huiles essentielles ;
des richesses culturelles à travers de nombreux sites
classés, des musées et fondations (Gassendi, Alexandra
David-Neel, René Char...).
Les enjeux
C’est conscient de ces atouts que le GAL
mesure les enjeux présents et futurs et est prêt à
relever le défi d’emmener son territoire, en
transition, vers une économie nouvelle, en
accompagnant les innovations dans le secteur
agricole pour développer durablement les
exploitations, en structurant le secteur forestier
dans une volonté de dynamique économique,
en renforçant l’attractivité touristique du
territoire grâce à ses nombreux points forts et
enfin, en développant des services adaptés aux
populations qui travaillent et vivent sur ce
territoire. L'enjeu-fil conducteur étant la
création d'emplois et atteindre un
développement économique du territoire tout
en cherchant le bien-être et le bien vivre de ses
habitants.

L’édito
[TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE]
La stratégie ciblée
 LEADER, un pan de la stratégie globale du territoire
Depuis 2012, le Pays a mis en place une stratégie de développement intitulé « Kilomètre zéro » : il s’agit de 3
axes d’intervention qui nous permettront de faire un pas vers l’éco-exemplarité au niveau local en réduisant la
« facture énergétique » des habitants et en répondant aux attentes économiques, sociales et environnementales de
l’Union européenne : les circuits courts (l'alimentation étant au centre des préoccupations, nos territoires ruraux
ont une carte à jouer en faveur de l'agriculture et des circuits courts), la mobilité (une problématique bien connue
des territoires ruraux et une réponse primordiale pour leur développement) , et l'efficacité énergétique (essayer
de répondre aux questions : comment se chauffer local et le moins cher possible ? comment valoriser nos
ressources locales ? comment économiser l’énergie ?).
 LEADER une priorité ciblée entraînant une valeur ajoutée
La stratégie se trouve au point de rencontre entre les objectifs descendants de l’Union européenne et les enjeux
locaux identifiés par une démarche ascendante.
Face au double constat de la faible activité économique productive (fort poids du secteur administratif et de la
fonction publique) et de la répartition inégale des services (forte ruralité), le GAL, à travers ce programme
Leader va chercher à apporter une plus-value à « l’existant » (son patrimoine agricole, sylvicole, géologique,
culturel etc…) et à faire de son territoire un espace attractif dans lequel les habitants auraient la vie facilitée
grâce à des services bien pensés.
Ainsi, faisant le pont entre le présent caractérisé par l’existant et ce vers quoi on tend, le futur représenté
par une attractivité moderne, c’est naturellement que la notion de « Territoire en transition vers une
économie nouvelle » a vu le jour.
Pour l’ensemble de sa stratégie, le GAL s’attachera à renforcer les synergies entre les acteurs et les
secteurs, à mettre les projets en cohérence et les faire converger, ce qui n'était jusqu'à présent pas appliqué et
encore moins acquis sur ce territoire. Quant à la transition énergétique et écologique, elle fera l’objet de réflexion
pour sa prise en considération au moment de la construction de chacun des projets.
Pour accompagner cette transition et aboutir à une économie nouvelle, le GAL s’appuiera sur les atouts
du territoire afin d’en dégager toutes leurs valeurs et s’attellera à soutenir et expérimenter des services
nécessaires à la population et ceux aussi générateurs de richesses. Cette transition vers une économie
nouvelle est l’accompagnement vers une économie de partage source de cohésion sociale et d’emplois. On
doit appliquer cette stratégie autant pour le développement économique que pour les services qui sont la
deuxième source de productivité et d’emplois du territoire et les garants de la qualité de vie du territoire,
de son attractivité.

L’édito
[TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE]
La gouvernance
Les nouveautés :
Un élargissement de la sphère privée, jusqu'alors représentée uniquement par le Conseil de
développement du Pays dignois, un appel à adhésion lancé à destination du grand public afin d'avoir
une meilleure représentativité des acteurs locaux privés pour rassembler agriculteurs, entrepreneurs,
professionnels du tourisme, associations de tout type, citoyens motivés...
 Proposition de mise en place d'un comité de programmation tournant permettant à d'autres membres du
GAL d'y siéger afin d'éviter un essoufflement sur les 6 ans comme cela a pu être remarqué
précédemment : renouvellement si besoin d'1/3 tous les 2 ans afin de garder la mémoire des projets en
cours.
 Lancement d'appels à projets : procédure transparente de sélection des projets, égalité des traitements,
dynamisation de la programmation, logique de convergence des projets et de mise en réseau des acteurs.
 Un groupe de suivi pour les thématiques « parrainage de projets », « suivi-évaluation »,
« communication », « coopération ».
 Une gouvernance partagée avec le GAL Confluence autour du Verdon sur la zone de chevauchement.