LEADER 2014 – 2020 Programme de Développement Rural Régional FEADER 2014 – 2020 Territoire en transition vers une économie nouvelle Candidature du GAL Pays dignois et Communauté de communes du Pays de Seyne ELABORATION : Eléna BARBA Nadia CHABAL-CALVI 26 décembre 2014 L’édito [TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE] L’édito C’est avec une grande satisfaction que nous vous présentons une candidature au programme Leader 2014-2020 portée par le Pays dignois et la Communauté de communes du Pays de Seyne. En 1998, à l’aube du Pays dignois, le canton de Seyne a participé à la création du Pays et a partagé un objectif ambitieux et enthousiaste de faire un « Pays qui nous ressemble, qui nous unit et qui se développe… » au travers de sa charte de développement. Aujourd’hui, l’ambition commune de développement est mise en avant pour répondre à des objectifs identifiés et clairs afin de mieux travailler, mieux se déplacer, mieux accueillir, mieux consommer local, mieux grandir, mieux vieillir, mieux vivre… sur notre territoire. Les évolutions démographiques et sociales qui touchent l’ensemble de la société touchent aussi notre territoire : vieillissement de la population, individualisation, augmentation de la précarité… auxquelles s’ajoutent comme dans toute l’Europe, les conséquences de la crise économique et financière qui se traduisent principalement par un fort taux de chômage couplé de la prédominance de l’emploi public liée à la concentration des fonctions publiques d’Etat, territoriale et hospitalière. Aussi, notre production de richesse qui découle surtout du Tourisme, de l’Agriculture et des Services est faible. Il est essentiel que nous soyons en mesure de renforcer notre tissu économique local constitué de très petites, petites, moyennes entreprises et d’organisations de l’Economie Sociale et Solidaire. Ainsi, en créant de nouvelles conditions de développement économique basées sur la valorisation de nos ressources locales et en favorisant l’émergence de nouveaux services intelligents, nous pourrons entrer dans une économie nouvelle. Le programme Leader a une plus value certaine sur notre démarche car il s’agit dans le fond d’un changement de culture que nous avons initié dans la précédente candidature « Entreprendre durablement en Pays dignois » et dont nous souhaitons transformer l’essai à l’horizon 2020. La méthode Leader permet de fédérer les acteurs et d’opérer des changements culturels de cette ampleur. Nous devons faire émerger des activités dans plusieurs secteurs ciblés qui ont un effet levier sur l’emploi et pour cela le programme sera le support de la coopération et de la mutualisation entre les acteurs. Alors que le monde économique est figé sur la concurrence, on développera un esprit de « coopétition ». Il ne s’agit pas d’aboutir à un gagnant d’un côté et des perdants de l’autre, mais à ce que tous les participants aient trouvé un intérêt à jouer le jeu, identifié leurs besoins prioritaires et récolté des réponses utiles, leur permettant d’améliorer leur offre et de la déployer. Cette candidature, est l’aboutissement d’un véritable travail de gouvernance et de responsabilité partagée, car son élaboration a mobilisé un grand nombre d’acteurs locaux. La candidature est désormais entre vos mains, elle définit les enjeux et les orientations stratégiques pour notre transition vers une économie nouvelle. Bernard Bartolini et Jean Arnaud, Co-présidents du Pays dignois & Francis Hermitte, Président de la Communauté de communes du Pays de Seyne L’édito [TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE] Le territoire retenu Le GAL du Pays dignois et de la Communauté de communes du Pays de Seyne rassemble 4 communautés de communes (Pays de Seyne, Haute Bléone, Duyes Bléone et Asse Bléone Verdon), 35 communes et 31 321 habitants. Il est pertinent et cohérent puisqu'il regroupe les communes étant à l'origine de la charte de développement élaboré en 2003, c'est donc réellement un territoire de projet partageant une vision et des valeurs communes. Ce territoire situé au cœur de la Région Provence Alpes Côte d'Azur, est un pays de transition entre la Haute Provence et les Alpes. Fort d'un patrimoine naturel et paysager remarquable et reconnu, le territoire comprend des richesses géologiques (Géoparc, le premier labellisé par l'UNESCO) et thermales (Thermes de Digne-lesBains) ; des richesses agricoles, grâce à une diversité des productions comme le maraichage, l'élevage, les vergers, les coteaux d'oliviers, les huiles essentielles ; des richesses culturelles à travers de nombreux sites classés, des musées et fondations (Gassendi, Alexandra David-Neel, René Char...). Les enjeux C’est conscient de ces atouts que le GAL mesure les enjeux présents et futurs et est prêt à relever le défi d’emmener son territoire, en transition, vers une économie nouvelle, en accompagnant les innovations dans le secteur agricole pour développer durablement les exploitations, en structurant le secteur forestier dans une volonté de dynamique économique, en renforçant l’attractivité touristique du territoire grâce à ses nombreux points forts et enfin, en développant des services adaptés aux populations qui travaillent et vivent sur ce territoire. L'enjeu-fil conducteur étant la création d'emplois et atteindre un développement économique du territoire tout en cherchant le bien-être et le bien vivre de ses habitants. L’édito [TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE] La stratégie ciblée LEADER, un pan de la stratégie globale du territoire Depuis 2012, le Pays a mis en place une stratégie de développement intitulé « Kilomètre zéro » : il s’agit de 3 axes d’intervention qui nous permettront de faire un pas vers l’éco-exemplarité au niveau local en réduisant la « facture énergétique » des habitants et en répondant aux attentes économiques, sociales et environnementales de l’Union européenne : les circuits courts (l'alimentation étant au centre des préoccupations, nos territoires ruraux ont une carte à jouer en faveur de l'agriculture et des circuits courts), la mobilité (une problématique bien connue des territoires ruraux et une réponse primordiale pour leur développement) , et l'efficacité énergétique (essayer de répondre aux questions : comment se chauffer local et le moins cher possible ? comment valoriser nos ressources locales ? comment économiser l’énergie ?). LEADER une priorité ciblée entraînant une valeur ajoutée La stratégie se trouve au point de rencontre entre les objectifs descendants de l’Union européenne et les enjeux locaux identifiés par une démarche ascendante. Face au double constat de la faible activité économique productive (fort poids du secteur administratif et de la fonction publique) et de la répartition inégale des services (forte ruralité), le GAL, à travers ce programme Leader va chercher à apporter une plus-value à « l’existant » (son patrimoine agricole, sylvicole, géologique, culturel etc…) et à faire de son territoire un espace attractif dans lequel les habitants auraient la vie facilitée grâce à des services bien pensés. Ainsi, faisant le pont entre le présent caractérisé par l’existant et ce vers quoi on tend, le futur représenté par une attractivité moderne, c’est naturellement que la notion de « Territoire en transition vers une économie nouvelle » a vu le jour. Pour l’ensemble de sa stratégie, le GAL s’attachera à renforcer les synergies entre les acteurs et les secteurs, à mettre les projets en cohérence et les faire converger, ce qui n'était jusqu'à présent pas appliqué et encore moins acquis sur ce territoire. Quant à la transition énergétique et écologique, elle fera l’objet de réflexion pour sa prise en considération au moment de la construction de chacun des projets. Pour accompagner cette transition et aboutir à une économie nouvelle, le GAL s’appuiera sur les atouts du territoire afin d’en dégager toutes leurs valeurs et s’attellera à soutenir et expérimenter des services nécessaires à la population et ceux aussi générateurs de richesses. Cette transition vers une économie nouvelle est l’accompagnement vers une économie de partage source de cohésion sociale et d’emplois. On doit appliquer cette stratégie autant pour le développement économique que pour les services qui sont la deuxième source de productivité et d’emplois du territoire et les garants de la qualité de vie du territoire, de son attractivité. L’édito [TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE] La gouvernance Les nouveautés : Un élargissement de la sphère privée, jusqu'alors représentée uniquement par le Conseil de développement du Pays dignois, un appel à adhésion lancé à destination du grand public afin d'avoir une meilleure représentativité des acteurs locaux privés pour rassembler agriculteurs, entrepreneurs, professionnels du tourisme, associations de tout type, citoyens motivés... Proposition de mise en place d'un comité de programmation tournant permettant à d'autres membres du GAL d'y siéger afin d'éviter un essoufflement sur les 6 ans comme cela a pu être remarqué précédemment : renouvellement si besoin d'1/3 tous les 2 ans afin de garder la mémoire des projets en cours. Lancement d'appels à projets : procédure transparente de sélection des projets, égalité des traitements, dynamisation de la programmation, logique de convergence des projets et de mise en réseau des acteurs. Un groupe de suivi pour les thématiques « parrainage de projets », « suivi-évaluation », « communication », « coopération ». Une gouvernance partagée avec le GAL Confluence autour du Verdon sur la zone de chevauchement. L’édito [TERRITOIRE EN TRANSITION VERS UNE ECONOMIE NOUVELLE] L’arbre à objectifs Enjeu Final Territoire en transition vers une économie nouvelle Objectifs transversaux : Transition énergétique et écologique Intelligence collective et mise en réseau des acteurs Sous-objectifs généraux Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Fiche Action Des services garants de notre qualité de vie Nos ressources locales, créatrices de valeurs Objectifs généraux CREER INNOVER PROMOUVOIR VALORISER Encourager de nouvelles approches économiques pour une autonomie alimentaire et énergétique Structurer et valoriser les filières en circuitscourts (agricoles et bois) Fiche Action n° 1 Développer les activités liées à l’éco-construction, la rénovation énergétique et les énergies renouvelables Fiche Action n°2 FORMER ACCOMPAGNER Faire fructifier notre potentiel touristique et culturel pour une identité commune et forte du territoire Renforcer la notoriété interne et externe des activités du territoire en créant des synergies entre les secteurs Fiche Action n°3 IDENTIFIER TESTER T MAINTENIR AMELIORER INITIER INFORMER SENSIBILISER Impulser de nouveaux services adaptés à l’enfance et aux séniors Agir sur la Mobilité et l’accessibilité des services aux personnes et des entreprises Développer une mobilité alternative pour tous Fiche Action n°4 Accompagner nos entreprises pour les rendre plus compétitives Avoir une meilleure qualité et une égalité des services pour nos enfants Fiche Action n°5 Fiche Action n°6 Permettre à la silver économie un réel développement pour le bien-être et le bien vivre de nos ainés Fiche Action n°7 COOPERATION Expérimenter, capitaliser, échanger, transférer les actions avec d’autres acteurs voisins, français, européens ou extra-européens Conclusion Notre territoire enclavé est contraint par des difficultés certaines dont on n’ignore pas l’évolution s’il n’y a pas de changements dans nos comportements. En effet, se nourrir des saisons, se chauffer depuis nos forêts, grandir en connaissant son territoire, vieillir chez soi… sont primordiaux à deux niveaux, le premier pour notre développement économique, notre emploi, notre attractivité et le second pour participer activement et collectivement à la transition écologique et énergétique. Pour aller vers une économie nouvelle, une économie de partage, source de cohésion sociale et d’emplois où les habitants, usagers, consommateurs seront placés au cœur des actions, nous avons besoin de rassembler toutes les forces vives et de bien les accompagner pour y arriver et c’est la réelle plus-value de Leader.