Profils et politiques des donneurs bilateraux États-Unis Avec une APD nette s’élevant à 30.75 milliards USD en 2011, les États-Unis sont le premier fournisseur de coopération pour le développement. Par rapport à 2010, ce montant d’APD représente une diminution d’un peu moins de 1 % en termes réels. Après avoir baissé de 10 % en 2007, l’APD nette des États-Unis s’est rapidement redressée en 2008 avec une augmentation de 19 %, et elle a continué de croître à un taux annuel moyen de 6 % en 2009 et en 2010. APD bilatérale brute, moyenne 2009-10, sauf indication contraire APD nette 2009 2010 2011p Variation 2010/11 Prix courants (USD m) 28 831 30 353 30 745 1.3% Prix constants (2010 USD m) 29 163 30 353 30 086 -0.9% APD/RNB 0.21% 0.21% 0.20% 87% 88% 88% Aide bilatérale (%) P. Données préliminaires. APD par groupe de revenu (millions USD) APD par région (millions USD) Total par revenu En 2011, le rapport APD/RNB des États-Unis a été de 0.2 %, soit une légère diminution par rapport à 2010 (0.21 %). Total par région 26 688 26 688 APD bilatérale et multilatérale La part respective de l’APD bilatérale et multilatérale des États-Unis est restée relativement stable entre 2006 et 2010, le programme bilatéral ayant représenté, en moyenne, quelque 88 % de l’APD nette pour chacune de ces années. En 2011, les États-Unis ont affecté 27.11 milliards USD à leur programme bilatéral et ils ont destiné aux organismes multilatéraux, ou fait transiter par eux, 3.64 milliards USD. Pays moins avancés 8 678 Sub-Saharan Africa 7 595 Faible revenu 2 666 Asie du Sud et centrale 5 068 Revenu intermédiaire, tranche inférieure 6 806 Autres pays d'Asie & Océanie 1 130 Revenu intermédiaire, tranche supérieure 1 311 Moyen-Orient et Afrique du Nord 3 805 Non ventilé Amérique latine & Caraibes 2 506 Europe APD par secteur (millions USD) Enseignement, santé & population Autres infrastructures sociales Infrastructure économique Production 26% 25% 10% 7% Destination plurisectorielle 6% Aide-programme 3% Allégement de la dette 0% Aide humanitaire De la Partie V de la Coopération pour le développement 2012 : Comment intégrer durabilité et développement http://www.oecd.org/dac/dcr2012 7 228 553 Non spécifié 6 032 Dix principaux bénéficiaires d’APD brute (USD m 1 Afghanistan 2 991 1 985 2 Irak 3 Pakistan 906 4 Soudan 840 5 Éthiopie 801 6 Cisjordanie et bande de Gaza 783 7 Haïti 714 8 Kenya 579 9 Colombie 539 10 Afrique du Sud 527 Memo: % de l’APD bilatéral brut 5 principaux bénéficiaires 28% 10 principaux bénéficiaires 40% 20 principaux bénéficiaires 52% 16% Bénéficiaire principal d’APD brute AFGHANISTAN Non spécifié Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012 8% 2 991 millions USD États-Unis Composition de l’APD bilatérale Déliement de l’aide En 2010, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 58 % de l’APD bilatérale brute, soit un pourcentage supérieur à la moyenne du CAD (57 %). Les États-Unis n’ont pas fourni de soutien budgétaire général en 2010, mais ils ont alloué, avant cette année-là, quelques centaines de millions de dollars US chaque année au titre du soutien budgétaire général. Trente et un pour cent de l’APD des ÉtatsUnis est encore liée ou partiellement déliée. Si ce pourcentage est inférieur à celui enregistré en 2006 (37 %), il demeure supérieur à celui de 2008 (25 %). La composition de l’APD bilatérale en 2010 Allégement de la dette 1% Aide non ventilée et non programmable par pays 11% Degré de liaison de l’aide bilaterale en 2010 (hors frais administratifs et coopération technique Aide liée 31% Dépenses encourues dans les pays donneurs 10% Aide humanitaire et alimentaire 20% Aide-pays programmable 58% Orientation vers les pays prioritaires et les PMA Les États-Unis mettent en œuvre des programmes de coopération pour le développement avec quelque 140 pays en développement. Encore récemment, ils n’avaient pas resserré la concentration géographique de leur aide, mais l’Administration américaine prend actuellement des mesures pour centrer la coopération pour le développement sur un plus petit nombre de partenaires. Cinquante deux pour cent de l’aide allouée par les États-Unis vont à ses 20 premiers bénéficiaires. Étant donné la taille de leur programme, les États-Unis ont « des relations significatives » avec 105 pays ; autrement dit, les États-Unis fournissent à ces pays davantage que leur part de l’APP mondiale et/ou comptent parmi les principaux donneurs qui sont ensemble à l’origine de 90 % de l’APP à ces pays. Les États-Unis ont toutefois également des relations « non significatives » avec 23 pays. Les États-Unis allouent une part croissante de leur APD aux PMA, cette part étant passée de 24 % en 2007 à 34 % en 2010. Cette progression reflète la volonté qu’ont les États-Unis de consacrer une plus forte proportion de leur aide aux pays les plus démunis et les plus fragiles. Les États-Unis ont ainsi doublé leur aide à l’Afrique subsaharienne depuis 2005. Aide non liée 69% APD à l’appui de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes Les États-Unis, qui bénéficient du ferme soutien de la sphère politique, renouvellent leurs efforts pour intégrer les considérations relatives à l’égalité des sexes dans leur programme d’aide. Des progrès commencent à être décelables, cette dimension étant systématiquement prise en compte dans le cadre des récentes initiatives présidentielles de sécurité alimentaire et de santé. Dans le cas des États-Unis, le marqueur de l’égalité homme-femme a été déterminé pour 2009 au moyen d’une recherche textuelle dans les descriptions des projets (en utilisant des termes tels que « fille » ou « femme ») ; les données qui en résultent concernant l’aide ciblée sur l’égalité des sexes ne sont pas comparables avec celles fournies par d’autres donneurs. Les États-Unis ayant entrepris de mettre en œuvre une procédure améliorée de collecte des données pour le marqueur de l’égalité homme-femme, ils reprendront leurs notifications pour les apports de 2011. Engagements d’APD à l’appui de l’égalité hommes-femmes et de l’autonomisation des femmes No graph available for the US : In the case of the États-Unis, the gender marker for 2009 was assigned based on a text search through project descriptions (using terms such as “girl” or “woman”); resulting data on gender equality-focused aid is not comparable with those reported by other donors. The États-Unis is implementing an improved data collection procedure for the gender marker and will resume reporting for 2011 flows. APD en faveur de l’environnement et de l’atténuation du changement climatique Le changement climatique est devenu une préoccupation essentielle dans la politique américaine de développement, par souci à la fois de la sécurité et de la durabilité. L’Initiative Global Climate Change du Président fait de l’action dans le domaine du changement climatique une composante importante de l’aide extérieure des États-Unis. Toutefois, contrairement à d’autres préoccupations d’environnement, les questions liées au changement climatique ne sont pas bien intégrées dans la coopération américaine pour le développement, aucune règle claire n’existant en la matière. Les apports d’APD notifiés concernant la biodiversité et l’atténuation du changement climatique ont considérablement augmenté en 2010 pour atteindre 255 millions USD (biodiversité) et 636 millions USD (atténuation du changement climatique) après s’être établis, en moyenne, à quelque 209.80 millions USD et 58.54 millions USD respectivement entre 2007 et 2009. Engagements d’APD ciblés sur les objectifs des Conventions de Rio, 2007-2010 Millions USD 700 600 500 400 300 200 100 0 2007 Biodiversité 2008 2009 2010 Désertification Atténuation du changement climatique Adaptation au changement climatique Note : Pour les Etats-Unis, il conviendrait d’apporter des modifications au système de notification des données financières afin que ce pays puisse communiquer des données liées aux marqueurs ; par conséquent, certaines données sont encore à déterminer (a.d.). Cependant, voir le rapport des Etats-Unis sur le financement rapide qui comprend 1.6 milliard USD d’aide en faveur de l’adaptation au changement climatique et de l’atténuation de ses effets sous forme de dons alloués au titre de l’exercice 2010 : www.state.gov/faststartfinance. Financement du développement au-delà de l’aide Les flux de capitaux publics se composent pour l’essentiel d’apports d’aide publique au développement. Les autres apports (apports nets sous la forme de prises de participation et d’autres actifs bilatéraux) ont été négatifs jusqu’en 2009 et sont presque nuls en 2010 (5 millions USD). Les dons privés nets accusent une forte progression puisqu’ils sont passés de 12.16 milliards USD en 2007 à 22.79 milliards USD en 2010, tandis que le volume des apports nets du secteur privé aux conditions du marché connaît une évolution plus incertaine en raison de la crise financière mondiale. Ces apports sont tombés de 98 milliards USD à un montant négatif de 29 milliards USD entre 2007 et 2008, avant d’atteindre 69 milliards USD en 2009 et 161 milliards USD en 2010 – par suite du développement considérable des investissements bilatéraux de portefeuille. Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012