États-Unis

Profils et politiques des donneurs bilateraux
États-Unis
Avec une APD nette s’élevant à 30.75 milliards
USD en 2011, les États-Unis sont le premier
fournisseur de coopération pour le développement. Par rapport à 2010, ce montant
d’APD représente une diminution d’un peu
moins de 1 % en termes réels. Après avoir
baissé de 10 % en 2007, l’APD nette des
États-Unis s’est rapidement redressée en
2008 avec une augmentation de 19 %, et elle
a continué de croître à un taux annuel moyen
de 6 % en 2009 et en 2010.
APD bilatérale brute, moyenne 2009-10, sauf indication contraire
APD nette
2009
2010
2011p
Variation 2010/11
Prix courants (USD m)
28 831
30 353
30 745
1.3%
Prix constants (2010 USD m)
29 163
30 353
30 086
-0.9%
APD/RNB
0.21%
0.21%
0.20%
87%
88%
88%
Aide bilatérale (%)
P. Données préliminaires.
APD par groupe de revenu (millions USD)
APD par région (millions USD)
Total
par revenu
En 2011, le rapport APD/RNB des États-Unis
a été de 0.2 %, soit une légère diminution par
rapport à 2010 (0.21 %).
Total
par région
26 688
26 688
APD bilatérale et multilatérale
La part respective de l’APD bilatérale et multilatérale des États-Unis est restée relativement
stable entre 2006 et 2010, le programme
bilatéral ayant représenté, en moyenne,
quelque 88 % de l’APD nette pour chacune
de ces années. En 2011, les États-Unis ont
affecté 27.11 milliards USD à leur programme
bilatéral et ils ont destiné aux organismes
multilatéraux, ou fait transiter par eux,
3.64 milliards USD.
Pays moins avancés
8 678
Sub-Saharan Africa
7 595
Faible revenu
2 666
Asie du Sud et centrale
5 068
Revenu intermédiaire, tranche inférieure
6 806
Autres pays d'Asie & Océanie
1 130
Revenu intermédiaire, tranche supérieure 1 311
Moyen-Orient et Afrique du Nord
3 805
Non ventilé
Amérique latine & Caraibes
2 506
Europe
APD par secteur (millions USD)
Enseignement, santé
& population
Autres infrastructures
sociales
Infrastructure
économique
Production
26%
25%
10%
7%
Destination
plurisectorielle
6%
Aide-programme
3%
Allégement de la dette
0%
Aide humanitaire
De la Partie V de la Coopération pour
le développement 2012 : Comment intégrer
durabilité et développement
http://www.oecd.org/dac/dcr2012
7 228
553
Non spécifié
6 032
Dix principaux bénéficiaires
d’APD brute (USD m
1
Afghanistan
2 991
1 985
2
Irak
3
Pakistan
906
4
Soudan
840
5
Éthiopie
801
6
Cisjordanie et bande de Gaza
783
7
Haïti
714
8
Kenya
579
9
Colombie
539
10
Afrique du Sud
527
Memo: % de l’APD bilatéral brut
5 principaux bénéficiaires
28%
10 principaux bénéficiaires
40%
20 principaux bénéficiaires
52%
16%
Bénéficiaire principal d’APD brute
AFGHANISTAN
Non spécifié
Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012
8%
2 991 millions USD
États-Unis
Composition de l’APD bilatérale
Déliement de l’aide
En 2010, l’aide-pays programmable (APP) a
représenté 58 % de l’APD bilatérale brute, soit
un pourcentage supérieur à la moyenne du
CAD (57 %). Les États-Unis n’ont pas fourni
de soutien budgétaire général en 2010, mais
ils ont alloué, avant cette année-là, quelques
centaines de millions de dollars US chaque
année au titre du soutien budgétaire général.
Trente et un pour cent de l’APD des ÉtatsUnis est encore liée ou partiellement déliée.
Si ce pourcentage est inférieur à celui enregistré en 2006 (37 %), il demeure supérieur à
celui de 2008 (25 %).
La composition de l’APD bilatérale
en 2010
Allégement de la dette
1%
Aide non ventilée et non
programmable par pays
11%
Degré de liaison de l’aide bilaterale
en 2010 (hors frais administratifs et
coopération technique
Aide liée
31%
Dépenses encourues
dans les pays donneurs
10%
Aide humanitaire
et alimentaire
20%
Aide-pays
programmable
58%
Orientation vers les pays
prioritaires et les PMA
Les États-Unis mettent en œuvre des
programmes de coopération pour le développement avec quelque 140 pays en
développement. Encore récemment, ils
n’avaient pas resserré la concentration
géographique de leur aide, mais l’Administration américaine prend actuellement des
mesures pour centrer la coopération pour
le développement sur un plus petit nombre
de partenaires. Cinquante deux pour cent
de l’aide allouée par les États-Unis vont à
ses 20 premiers bénéficiaires. Étant donné la
taille de leur programme, les États-Unis ont
« des relations significatives » avec 105 pays
; autrement dit, les États-Unis fournissent à
ces pays davantage que leur part de l’APP
mondiale et/ou comptent parmi les principaux donneurs qui sont ensemble à l’origine
de 90 % de l’APP à ces pays. Les États-Unis
ont toutefois également des relations « non
significatives » avec 23 pays.
Les États-Unis allouent une part croissante
de leur APD aux PMA, cette part étant
passée de 24 % en 2007 à 34 % en 2010.
Cette progression reflète la volonté qu’ont
les États-Unis de consacrer une plus forte
proportion de leur aide aux pays les plus
démunis et les plus fragiles. Les États-Unis
ont ainsi doublé leur aide à l’Afrique subsaharienne depuis 2005.
Aide non liée
69%
APD à l’appui de l’égalité des sexes
et de l’autonomisation des femmes
Les États-Unis, qui bénéficient du ferme
soutien de la sphère politique, renouvellent
leurs efforts pour intégrer les considérations
relatives à l’égalité des sexes dans leur programme d’aide. Des progrès commencent
à être décelables, cette dimension étant
systématiquement prise en compte dans le
cadre des récentes initiatives présidentielles
de sécurité alimentaire et de santé. Dans le
cas des États-Unis, le marqueur de l’égalité
homme-femme a été déterminé pour 2009
au moyen d’une recherche textuelle dans
les descriptions des projets (en utilisant des
termes tels que « fille » ou « femme ») ; les
données qui en résultent concernant l’aide
ciblée sur l’égalité des sexes ne sont pas
comparables avec celles fournies par d’autres
donneurs. Les États-Unis ayant entrepris de
mettre en œuvre une procédure améliorée de
collecte des données pour le marqueur de
l’égalité homme-femme, ils reprendront leurs
notifications pour les apports de 2011.
Engagements d’APD à l’appui
de l’égalité hommes-femmes et
de l’autonomisation des femmes
No graph available for the US :
In the case of the États-Unis, the gender marker for
2009 was assigned based on a text search through
project descriptions (using terms such as “girl” or
“woman”); resulting data on gender equality-focused
aid is not comparable with those reported by other
donors. The États-Unis is implementing an improved
data collection procedure for the gender marker and
will resume reporting for 2011 flows.
APD en faveur de l’environnement
et de l’atténuation du changement
climatique
Le changement climatique est devenu une
préoccupation essentielle dans la politique
américaine de développement, par souci à la
fois de la sécurité et de la durabilité. L’Initiative
Global Climate Change du Président fait de
l’action dans le domaine du changement
climatique une composante importante de
l’aide extérieure des États-Unis. Toutefois,
contrairement à d’autres préoccupations
d’environnement, les questions liées au
changement climatique ne sont pas bien intégrées dans la coopération américaine pour le
développement, aucune règle claire n’existant en la matière. Les apports d’APD notifiés
concernant la biodiversité et l’atténuation du
changement climatique ont considérablement augmenté en 2010 pour atteindre 255
millions USD (biodiversité) et 636 millions
USD (atténuation du changement climatique)
après s’être établis, en moyenne, à quelque
209.80 millions USD et 58.54 millions USD
respectivement entre 2007 et 2009.
Engagements d’APD ciblés sur
les objectifs des Conventions de Rio,
2007-2010
Millions USD
700
600
500
400
300
200
100
0
2007
Biodiversité
2008
2009
2010
Désertification
Atténuation du changement climatique
Adaptation au changement climatique
Note : Pour les Etats-Unis, il conviendrait d’apporter
des modifications au système de notification des données financières afin que ce pays puisse communiquer
des données liées aux marqueurs ; par conséquent,
certaines données sont encore à déterminer (a.d.).
Cependant, voir le rapport des Etats-Unis sur le financement rapide qui comprend 1.6 milliard USD d’aide en
faveur de l’adaptation au changement climatique et de
l’atténuation de ses effets sous forme de dons alloués au
titre de l’exercice 2010 : www.state.gov/faststartfinance.
Financement du développement
au-delà de l’aide
Les flux de capitaux publics se composent
pour l’essentiel d’apports d’aide publique au
développement. Les autres apports (apports
nets sous la forme de prises de participation
et d’autres actifs bilatéraux) ont été négatifs jusqu’en 2009 et sont presque nuls en
2010 (5 millions USD). Les dons privés nets
accusent une forte progression puisqu’ils
sont passés de 12.16 milliards USD en 2007
à 22.79 milliards USD en 2010, tandis que le
volume des apports nets du secteur privé aux
conditions du marché connaît une évolution
plus incertaine en raison de la crise financière mondiale. Ces apports sont tombés
de 98 milliards USD à un montant négatif de
29 milliards USD entre 2007 et 2008, avant
d’atteindre 69 milliards USD en 2009 et 161
milliards USD en 2010 – par suite du développement considérable des investissements
bilatéraux de portefeuille.
Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012