proche-orient - Département d`information et de communication

PROCHE-ORIENT
TURQUIE
MER
MÉDITERRANÉE
LIBYE ÉGYPTE
ARABIE SAOUDITE
SOCJDAN
Le Machrek (le "Levant" en arabe) est l'appellation fréquemment utilisée pour dési-
gner les pays
du Proche-Orient, ou du Moyen-Orient.
Le Liban , dont la langue officielle est l'arabe et qui a été sous mandat français
(1920-1943,
donné par la Société des Nations), participe aux Sommets de la Franco-
phonie; il comporte une minorité francophone très active dans le domaine culturel
(particulièrement dans le secteur littéraire: Georges Schéhadé a été le premier Grand
Prix de la francophonie).
L' Égypte , dont la langue officielle est l'arabe, participe aux Sommets de la Francopho-
nie;
bien que le pourcentage de francophones n'y soit plus très élevé, l'influence du
français reste tout de même appréciable, notamment dans l'enseignement et les médias.
En Israël, État
dont la fondation remonte à 1948, l'hébreu est langue officielle; ce pays
ne fait pas partie de la Francophonie, mais l'usage du français y occupe une bonne
place, surtout en milieu politique ou universitaire. Il y existe une radio française.
La Syrie, autrefois également sous mandat français (donné par la Société des Nations),
ne fait pas partie de la Francophonie institutionnelle mais le français continue d'y
exercer une influence certaine.
En
Iran, le français fut longtemps la plus grande langue de culture avec un quotidien
(Le Journal de Téhéran), des institutions d'enseignement de langue française et plusieurs
écrivains
francophones. La révolution islamique a changé la situation.
On peut consulter:
BARON X., Les Palestiniens, genèse d'une nation, Paris, Le Seuil, 2000.
CORM Georges,
Le Proche-Orient éclaté n mirages de paix et blocages identitaires, 1990-
1996, Paris, La Découverte, 1997.
Dictionnaire de la civilisation musulmane, Paris, Larousse, 1995.
LEMARCHAND Ph., Atlas géopolitique
du Moyen-Orient et du monde arabe, Bruxelles,
Complexe, 1994.
LEWIS B., La Formation du Moyen-Orient moderne, trad. de l'anglais par D. Meunier, Pa-
ris, Fayard, 1995.
SCHULZ R. (dir.), L'Égypte sur les traces de la civilisation pharaonique, Cologne, Konemann, 1999.
SOULAVILLE P., Le Moyen-Orient arabe: le milieu et l'homme, Paris, A. Colin, 2000.

232
PROCHE-ORIENT
1 Nom officiel
Liban Égypte Israël' Syrie'
République République arabe État d'Israël République arabe
libanaise d'Égypte syrienne
Capitale Beyrouth
Le Cai re
Jérusalem2 Damas
1 Superl','e (.m')
10400
1001450 20770
185180
1 Régime.POlitique république présidentiel démocratie présidentiel
parlementaire parlementaire
Chef d'Etat Émile Hosni
M.
Moshe Bachar
Lahoud Moubarak Katsav al-Assad
Entrée en fonction 24-11-1998 06-10-1981 30-07-2000 07-2000
Prédécesseur Elias Anouar Ezer Hafez
Hraoui al-Sadate Weizmann al-Assad
Chef du Rafic Atef Ariel Mohammed M.
gouvernement Hariri Ebeid Sharon Miru
1 Entrée en fonction 23-10-2000 05-10-1999 06-02-01 14-03-2000
Prédécesseur Sélim Kamal Ehud Mahmoud
Hoss al-Ganzouri Barak al-Zubi
Langues officielles arabe arabe hébreu arabe
Autres langues français, anglais, français, anglais arabe, français, kurde, arménien,
kurde, anglais circassien,
arménien syriaque, français
Principales religions islam (70) islam (94) judaïsme (80,1 ) islam (90)
en % de la population christianisme (30) christianisme islam (14,6) christianisme et
et autres (6) christianisme (2,1) autres (10)
autres (3,2)
1 Population (en M) 3,7 70,7 6 17,2
Moins de 15 ans en % 27,3 34 27,1 39,3
Plus de 65 ans en % 6,8 3,9 9,9 3,2
I ,od'" de "ooodllé
2 3 2,5 3,8
Espérance de vie H/F 69,4/74,3 62166 ,2 76,8/
81
67,9/70,3
Alphabétisation en % 86,5 56,1
95,1 70,8
IOH (rang/173) 83 120 22 n.d.
1 P'" (en G PPAr 18,8 258 122 54,2
PIB/hab. (PPA) 4170 3520 19790 3200
Monnaie' livre libanaise livre égyptienne nouveau shekel livre syrienne
EURO 0,00061 0,1454 0,1957 0,0201
US$
0,00068 0,1642 0,
221 0,0226
Principales denrées alimentaires, pétrole brut et machinerie, produits pétrole brut,
1 exportations tabac, textiles, produits pétroliers, chimiques, logiciels, textiles, coton, fruits et
produits chimiques, coton, textiles, diamants taillés, légumes
métal, pierres produits chimiques textiles, vêtements,
précieuses, papier produits agricoles
1 P,'n" .. 'e,
denrées alimentaires , produits chimiques, diamants bruts, machinerie, denrées
importations
machinerie,
machinerie, matières premières, alimentaires, métal ,
équipement de
produits du bois, équipement produits chimiques
transport , biens de
denrées militaire,
consommation,
alimentaires, combustibles, biens
1 P,'n,' .. u,
produits chimiques et
combustibles de consommation
de l' agriculture
Arabie Saoudite, É-U, Moyen-Orient, É-U, Allemagne, Italie, France,
partenaires Italie, France, Syrie, Afro-Asie, Italie, Royaume-Uni, Allemagne, Arabie
commerciaux É-U, Allemagne, Allemagne, Bénélux, Hong- Saoudite, Turquie,
Jordanie, UAE, Royaume-Uni, Kong, Japon, Chine, Liban, Corée
Royaume-Uni, France Suisse, Italie du Sud, É-U
Suisse, Koweit,
Irak, Chine
Sources: Rapport mondial sur le développement humain 2003;
The World Factbook 2002.
1 Pays non membre de la Francophonie.
2 Non reconnue par plusieurs pays.
3 Taux de change à parité de pouvoir d'achat.
, Taux au 15 septembre 2003, donné à titre indicatif.
AFI 2004

LIBAN
Politique: Antoine MESSARRA
Université libanaise et Université Saint-Joseph
Président de l'Association libanaise des sciences politiques
antoine(amessarra.com
Économie: Mélanie BÉRUBÉ
melanie.berubeCalit.ulaval.ca
Culture: Zahida DARWICHE]ABBOUR
Université libanaise (Tripoli)
jabbour(a ul.edu.li
POLITIQUE
Des
perturbations régionales, surtout
avec le déclenchement de la guerre en
Irak, n'affectent pas sensiblement le statu
quo
intérieur libanais. Un changement
ministériel, en avril 2003, n'opère pas non
plus un rééquilibrage équitable de la repré-
sentation au sein du gouvernement.
Dans son contexte géopolitique régional,
le Liban
connaît une situation délicate,
avec
notamment la présence d'un fort con-
tingent de l'armée syrienne et plus de
300 000 réfugiés palestiniens qui attendent
une solution "juste et globale" du conflit
arabo-israélien.
Mais, depuis le retrait israélien
du Liban-
sud
et après les années de guerres multi-
nationales en 1975-1990, le pays est plus
à l'abri des grandes perturbations que
d'autres dans la région.
Consolider l'État de droit
Les Libanais, surtout ceux de l'élite politi-
que au pouvoir, profitent-ils de l'expé-
rience et de la conjoncture régionale,
relativement moins défavorable, pour con-
solider
l'État de droit, la reconstitution
du tissu social libanais et la concrétisation
du "Liban-message ", suivant la belle ex-
pression
du pape Jean Paul II et de l'Ex-
hortation apostolique? L'accord libanais
d'entente nationale, dit de Taëf (5 nov.
1989) est-il le nouveau
pacte ou sera-t-il
véritablement le dernier que les Libanais de
la nouvelle
génération s'efforceront "d'en-
richir et non d'annuler", pour citer les mots
du président Rachid Karamé en 1976?
C'est toute la problématique de la bonne
gouvernance du Liban en 2003. En effet,
l'instauration d'une nouvelle fiscalité, la
TVA, lancée avec une forte campagne mé-
diatique,
ne contribue pas à la réduction
de la dette publique de plus de 33 milliards
de dollars.
Al·I2004
En outre, l'opposition libanaise, dans tou-
tes ses
composantes, subit des restrictions
de mouvement, notamment le droit de
rassemblement et le droit à l'information.
Des opposants sont réprimés, font l'objet
de poursuites judiciaires ou en sont mena-
cés. Le droit de manifester est fortement
limité.
Depuis 1992, trois élections législatives
ont
été organisées. Des observateurs ainsi que
la presse locale et étrangère ont condamné
les failles dans la loi électorale et les prati-
ques qui ont accompagné le déroulement
du scrutin. La percée de Gabriel Murr, can-
didat de l'opposition, aux élections
partielles du Metn, a irrité le pouvoir.
Pour toutes ces raisons, le Liban demeure
classé malheureusement parmi les pays où
les droits de l'homme connaissent un grave
recul,
notamment en ce qui concerne la
liberté d'expression (fermeture de la
chaîne
MER
MÉDITERRANÉE
• Damas
S y RIE
o 25km
L--.J
233

PROCHE-ORIENT
MTV), les élections libres, et l'indépen-
dance du système judiciaire.
Dans
un Moyen-Orient où règnent des ré-
gimes totalitaires muselant la presse et
supprimant l'opposition, le Liban d'avant-
guerre représentait une exception.
L'alternance politique, la liberté d'expres-
sion et de communication, ainsi que
l'indépendance de la magistrature, en
étaient le fondement et l'apparentaient aux
démocraties
du monde libre.
La plus grande révolution culturelle et pa-
cifique au Liban, à savoir le Plan de
rénovation éducative (1996-2000), sous
l'égide
du profes,seur Mounir Abou Asly,
au ministère de l'Education nationale, sem-
ble aussi s'être étouffée.
LIBAN
QUELQUES POINTS DE REPÈRE
Géographie
Pays méditerranéen constitué d'une
étroite plaine côtière et d'une autre à
l'est (la Bekaa) insérée
entre deux chaî-
nes
de montagnes (le mont Liban et
l'Anti-Liban), plantées d'arbres fruitiers
et du fameux cèdre, emblème national.
Histoire
XVIe-XIxe s. Domination ottomane.
1920 La Syrie et le Liban sous mandat
français (traité de Sèvres).
1926 Constitution libanaise (prési-
dent chrétien maronite; chef de gouver-
nement musulman sunnite; président
de la Chambre musulman chiite).
1943 Indépendance.
1975 Début de la guerre après l'arri-
vée massive de Palestiniens (1970).
La
Syrie occupe le Liban (1976), Israëloc-
cupe le Sud-Liban (1978) . Troubles jus-
qu'en 1990; destruction du pays.
1989 Révision de l'équilibre institu-
tionnel en faveur des musulmans et de
la Syrie (accords de Taef).
1992 Rafic Hariri premier ministre.
1996 Élections législatives.
1998 Élection présideptielle: Émile
Lahoud
nouveau chef d'Etat. Hariri est
remplacé
par Selim el-Hoss.
2000 Retour au pouvoir de Hariri
après sa victoire aux législatives.
2002 (18-20 oct.) Beyrouth accueille
le Ixe Sommet de la Francophonie.
234
L'ÉNA -Liban
Quelques espoirs pointent, dont la tenue du
Sommet de Paris II en faveur du redresse-
ment économique du Liban et, parallèle-
ment à cette entreprise, la mise en place de
la nouvelle École nationale d'administration
(ÉNA-Liban)
en partenariat avec l'ÉNA-
France. Cette École d'application,
dont le
bâtiment a été inauguré conjointement par
les présidents Émile Lahoud (Liban) et Jac-
ques Chirac (France), lors du Sommet de la
Francophonie tenu au Liban en octobre
2002, s'attellera à l'émergence d'une relève
administrative pour
le Liban de demain, un
Liban fonctionnel et à la hauteur du mes-
sage
international de dialogue interculturel
et du rôle régional
en vue d'une renaissance
arabe.
Citoyenneté
Mais ce qui menace profondément le Li-
ban, ce n'est pas tant le contexte politique
intérieur et régional, mais plutôt la lassi-
tude, le désengagement et souvent la
démission de la population. Or, les Liba-
nais jouissent
d'une marge fort étendue et
inexploitée de liberté, parallèlement à des
faits déplorables et à la perception domi-
nante d'impuissance, et cela par le canal
du pouvoir (le gouvernement au Liban
n'est pas monolithique, mais toujours une
coalition), à travers les municipalités et la
société civile
en général.
L'opposition politique, qui soulève à juste
titre de grands problèmes
nationaux et su-
pranationaux,
ne table pas sur les problèmes
quotidiens de la population, alors qu'un
harcèlement civique sur des problèmes,
qualifiés à tort de mineurs, est à la base d'un
changement structurel et profond. Le mi-
nistère de la Réforme administrative, sous
l'égide de Fouad el-Saad, a
tenté en 2001-
2003 de
contourner les blocages, à travers
des programmes de démocratie de proxi-
mité (information administrative, chartes
du citoyen ... ), programmes que poursuit
et développe l'actuel ministre, Karim
Pakradouni.
Un "esprit public"
Quelles perspectives pour demain? La for-
mation d'une relève nationale au niveau
du "Liban-message" et du rôle régional
arabe du Liban. Le salut du Liban, société
multicommunautaire dans
un contexte géo-
politique
souvent défavorable, passera par
la culture et la priorité à l'intérêt général.
AF I 2004

LIBAN
Alexandre Najjar, jeune juriste et écrivain,
le rappelle à travers la publication du recueil
De Gaulle et le Liban (2003) dans lequel il
reproduit le discours intégral tenu par le
jeune officier, le
13 juillet 1931, lors de la
cérémonie de distribution des prix à l'Uni-
versité Saint-Joseph. "Il faudra créer et nour-
rir
un esprit public."
ÉCONOMIE
Coopération internationale
Le Liban se prépare à intégrer l'Organisa-
tion mondiale du commerce (OMC). Un
accord de coopération à été signé avec
l'Agence
américaine pour le développe-
ment (USAID) afin de préparer le Liban à
cette adhésion. L'USAID s'engage à four-
nir au ministère de l'Économie une aide
financière
(2 millions de dollars) et tech-
nique (formation du personnel chargé du
dossier de l'OMC, sensibilisation des sec-
teurs privés et publics aux exigences et
conditions de l'adhésion, évaluation des
politiques
gouvernementales, adaptation
des lois, préparation des dossiers, etc.).
Le Liban bénéficie également d'un appui
financier (12 millions d'euros) pour la pré-
paration d'un accord d'association avec
l'UE. De plus, la Commission européenne
propose de financer des activités culturel-
les
afin de promouvoir la coopération
euro- médi terranéenne.
Une zone de libre-échange a été créée avec
la Syrie, le Koweït, l'Égypte, les Émirats
arabes unis, l'Irak
et la Jordanie, et des ac-
cords économiques et commerciaux ont
été conclus avec une trentaine de pays afin
de libéraliser les échanges et de stimuler
l'économie. Plus particulièrement, cinq
accords de coopération ont été signés en-
tre le Liban
et l'Irak. Ces accords portent
sur des aspects douaniers et les domaines
médical, touristique, scientifique et cultu-
rel.
Le protocole établi dans le secteur du
tourisme vise à consolider le tourisme
interarabe et à promouvoir les investisse-
ments.
Le processus de privatisation a été amorcé
en début d'année, afin d'accélérer la
reprise économique.
La privatisation s'ins-
crit
dans une réforme globale qui touche
les domaines politique, économique et ad-
ministratif. On espère ainsi attirer des
investissements étrangers
qui permettront
de stimuler l'économie. Selon la Business
Monitor International (BMI), le Liban oc-
cupe le 8ge
rang au niveau international
en ce qui concerne le risque-pays des mar-
chés émergeant,
et le 14e rang parmi les
14 pays
du Moyen-Orient.
Exportations
Les exportations industrielles ont aug-
menté de 25,2% par rapport à l'an passé,
les
produits alimentaires et les équipe-
ments électriques se situant à la première
place. L'exportation est ralentie
par diffé-
rents facteurs: les coûts de
transport, les
contraintes imposées par certains pays
(malgré les accords de coopération) et
l'application draconienne des normes
sanitaires et environnementales. Le gou-
vernement a tenté de réduire les coûts liés
à l'exportation et d'améliorer la compéti-
tivité libanaise en abolissant les taxes
douanières sur les matières premières et
les
biens intermédiaires utilisés dans l'in-
dustrie,
en révisant à la baisse les taxes
portuaires et en augmentant les crédits
subventionnés aux industriels.
ENVIRONNEMENT
Une étude effectuée par le Programme d'aide technique et environnementale aux
pays de la Méditerranée révèle le coût annuel de la pollution, soit 525 millions de
dollars, ce qui représente 3,9% du PIE. La côte libanaise serait le littoral le plus
détérioré des pays arabes.
AUTOUR DU SOMMET DE LA FRANCOPHONIE
Colloques
Rencontres et débats, colloques et congrès,
réunissaient des chercheurs venus de tous
les lieux de la
francophonie pour apporter
une réflexion sur des sujets en rapport
direct avec le thème du Sommet. Les uni-
versités y ont pris part mais aussi les
AFI2004
institutions de la société civile. On notera
le Colloque sur la "Coexistence des langues
et des cultures dans l'espace euro-méditer-
ranéen:
entre utopie et réalités", organisé
par l'Université Saint-Joseph (27-28 septem-
bre 2002) à Beyrouth, le colloque de
l'Université libanaise, à Tripoli, seconde
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