aide pour le commerce : cas d`expérience senegal

1
AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDESENEGAL
RENFORCEMENTDESCAPACITESNATIONALESAS’ADAPTERAUXMARCHES
AIDEPOURLECOMMERCE:CASD'EXPÉRIENCE
SENEGAL

1
REPUBLIQUEDUSENEGAL
Unpeuple–Unbut–Unefoi
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
PRESENTATIOND’UNCASD’EXPERIENCEDEMISEENŒUVREDE
L’AIDEPOURLECOMMERCEAUSENEGAL
TITRE:«RENFORCEMENTDESCAPACITESNATIONALESAS’ADAPTERAUXMARCHES»
DATEDESOUMISSION:25Janvier2011
REGION:Afriquedel’Ouest
PAYS:Sénégal
TYPE:ProjettiréduProgramme«Promotiond’uneagriculturecompétitiveet
durable(PACD)»
AUTEUR:SeydinaAboubacarSadikhN’DIAYE
ConseillerTechniqueduMinistreduCommerceetCoordonnateurduCentrede
Recherches,d’AnalysesdesEchangesetStatistiques(CRADES)
EXPERTASSISTANT:OmarTidianeWADE
COORDONNEES:MinistèreduCommerce,BuildingAdministratif,5èmeEtage
Tel:+221338225077;[phone].BP:5047DAKAR;
EMAILS:[email protected];tidianewad[email protected]

2
Résuméanalytique
Lecasd’expériencetraitéestunprojetquiportesurle«renforcementdescapacités
nationalesàs’adapterauxmarchés».Ceprojetestlacomposanten°1du
programme«Promotiond’uneagriculturecompétitiveetdurable»(PACD),financé
parl’AFDentre2005et2009,danslecadredelacoopérationbilatéraleentrela
FranceetleSénégal.LePACDviseàappuyerlesdifférentsacteursdumonderural
afind’amélioreretderendredurablelesperformancesetlacompétitivitéde
l’agriculturesénégalaise.LesautrescomposantesduPACDportentsur:
- composanten°2«renforcementdescapacitésdesacteursdumonderural»
- etlacomposanten°3«management»s’occupedelacoordinationduPACD.
Lebudgetconsentiau«renforcementdescapacitésnationalesàs’adapteraux
marchés»s’élèveà705,6millionsFCFA,soit48%dufinancementtotal(horsAT)
allouéauPACD.
L’objectifglobalvisé,àtraverscettecomposante,estderenforcerlescapacités
productivesetdedévelopperenparticulierlesexportationsdesproduitshorticoles
parlacombinaisondeplusieursactions,notamment,l’améliorationdelaqualitéetla
miseauxnormestechniquesetphytosanitaires,lesprospectionsdemarchés,
l’encadrementdesorganisationsdeproducteurs,lacréationd’unenvironnement
favorableaudéveloppementducommerce.
Aunombredesproblèmesrencontrésdanslecadredel’exécutiondeceprojet,il
convientdesoulignerquelalourdeurdesprocédures,lesdifficultésdansla
mobilisationdesressourcesetlanonmaîtrisedesprocéduresdepassationdes
marchésontétélescontraintesmajeures.
Nonobstantcesdifficultés,leprojetaétéunsuccèspourleGouvernementdu
Sénégal.Eneffet,ilapermisd’enregistrerunefortecroissancedesexportationset
l’augmentationdunombredesinvestisseursdansleszonesdedéveloppementdes
produitshorticolesauSénégal,enparticulier,danslesNIAYESetdanslarégiondu
Fleuve.Lesexportations,tiréespardesproduitstrèssensiblesàlaconformitéaux
normeseuropéennes,sontpasséesde17821tonnesà32032tonnes,soitune
croissancesignificativede79%entre2005et2009,durantladuréedel’exécutiondu
projet.Durantlapériodelamêmepérioded’analyse,quatrevingtcinq(85)autres
nouvellesentreprises,sesontinstalléesdansleszonesfavorablesàl’horticulture.
L’intérêtdececasd’expérienceestqu’elleconfirmelapertinencedel’optionfaite
parlegouvernementduSénégald’aborderl’aidepourleCommerce(APC)pardes
actionsmenéesàlabaseenagissantsurlesfilièresporteusespourdévelopperles
exportationsetaccélérerlacroissanceéconomique.

3
TABLEDESMATIERES
Résuméanalytique2
1. Questionstraitées:4
2. Objectifs4
3. Conceptionetmiseenœuvre4
4. Problèmesrencontrés5
5. Résultatsobtenus6
6. Enseignements7
7. Conclusions8
Références8

4
I. Questiontraitée
Lecasd’expériencetraitéportesurle«renforcementdescapacitésnationalesà
s’adapterauxmarchésdesproduitsdel’horticulture».Ils’agitdelacomposanten°1du
programmeintégréintitulé«Promotiond’uneagriculturecompétitiveetdurable(PACD)»
II. Objectifs
LePACDapourobjectifglobal,l’améliorationdesconditionsdeviedespopulations
ruralesetlaréductiondelapauvreté.Acetégard,ilviseàrendredurables,dansun
contexteéconomiquelibéralisé,lesperformancesetlacompétitivitédel’agriculture
sénégalaiseparl’améliorationdescapacitésdesstructuresetacteursimpliquésdansle
développementagricoleetrural.
Danslecadredecetobjectifglobal,lacomposanten°1duPACD,objetduprésentcas
d’expérience,visel’atteintedesobjectifsspécifiquesci‐après:
 l’améliorationdelaqualitéetlamiseauxnormesdesproduitsagricolesetde
l’agro‐industrieduSénégal;
 lacréationd’unenvironnementfavorableaudéveloppementducommerce;
 lerenforcementdescapacitésdesinstitutionsetdesressourceshumainesdans
lesdomainesdelapromotiondesexportations.
III. Conceptionetmiseenœuvreduprojet
Leprojet«Promotiond’uneAgricultureCompétitiveetDurable(PACD)»aétéfinancé
parl’AgenceFrançaisedeDéveloppement(AFD)danslecadredelaréformedela
coopérationfrançaise.Uneconventiondefinancementaétésignéele11juin2005,pour
uneduréede42mois(jusqu’au31décembre2008)etpourunmontantde2263584,24
euroséquivalantà1484813569FCFA,entreleGouvernementduSénégal,parlebiaisdu
Ministèredel’EconomieetdesFinances(MEF)etl’AgenceFrançaisedeDéveloppement
(AFD).Unavenantaensuiteétésignéafindeprolongerd’unanladuréeduprojet(jusqu’au
31décembre2009).
Pouratteindrelesobjectifsglobauxrappeléscidessus,lePACDaétédiviséentrois(3)
composantes,àsavoir:
 Lacomposante1«renforcementdescapacitésnationalesàs’adapteraux
marchés»dontleMINSTEREDUCOMMERCE,parlebiaisdelaCellulede
PlanificationetdeCoordinationdesProjetsCommerces(CPCPC),aétéchargédela
coordinationetdelamiseenœuvre.
Montantdelacomposante1:705641933soit48%dufinancementtotal(horsAT)
 Lacomposante2«renforcementdescapacitésdesacteursdumonderural»gérée
parleBureaudelaFormationProfessionnelleetAgricole(BFPA),quiadéléguéune
partiedesactivitésàmettreenœuvreauxOrganisationsdeProducteursviala
signaturedecontratsd’objectifs;