AXE 1 - Communauté d`agglomération de Saintes
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Communauté d’Agglomération de Saintes Schéma de Développement Économique 2014 – 2018 Plan d’actions Mars 2014 Sommaire Introduction au plan d’actions P. 3 Calendrier prévisionnel de déploiement du plan d’action P. 7 Axe transversal : muscler la gouvernance P. 9 Axe 1 : soutenir l’économie productive, le tissu endogène P. 15 Axe 2 : accompagner le développement de l’économie résidentielle P. 22 Axe 3 : favoriser le développement de l’activité agricole P. 31 Axe 4 : renforcer l’offre foncière et immobilière P. 35 Axe 5 : renforcer l’attractivité du territoire P. 45 Introduction au plan d’actions 3 Introduction au plan d’actions (1/3) L’ambition de la Communauté d’Agglomération de Saintes est de positionner le développement économique au cœur de ses compétences dans l’objectif de créer des emplois, et donc des richesses, pour répondre aux attentes de la population. Pour cela, elle doit fédérer et organiser une gouvernance partagée au service du développement économique et renforcer son rôle d’animateur et de rassembleur des partenaires locaux. Quelles orientations pour la politique économique de la Communauté d’Agglomération de Saintes ? • Confrontée à une dynamique locale relativement positive dans un contexte de crise économique durable, la stratégie de développement de la Communauté d’Agglomération de Saintes se décline en quatre objectifs centraux : – maintenir et renforcer la diversité du tissu économique local : renforcer le lien avec les entreprises du territoire, soutenir la création et accompagner le développement des entreprises dans une logique de pérennité et de création d’emplois, – gérer durablement les ressources du territoire, en développant notamment l’action foncière, tout en prenant en compte les enjeux de l’activité agricole, – renforcer l’attractivité du territoire par une répartition harmonieuse et un aménagement attractif, – faire connaître les atouts du territoire par une communication accrue permettant d’attirer des investisseurs extérieurs. • Cette stratégie se décline au travers d’une orientation transversale… – Muscler la gouvernance et doter la Communauté d’Agglomération de Saintes des outils nécessaires pour assurer son rôle de fédérateur : Dotée de compétences obligatoires en matière de développement économique, la Communauté d’Agglomération de Saintes se propose d’être le fédérateur, le catalyseur de l’action économique et des partenaires sur le territoire afin d’améliorer la lisibilité et l’efficacité des actions menées. Ainsi, elle doit se doter d’une boîte à outils à destination des entreprises et des partenaires, pour affirmer son rôle d’animateur au service du développement économique et permettre aux entreprises d’identifier clairement les interventions et le rôle de chacun. … et de cinq orientations opérationnelles : – Soutenir l’économie productive, le tissu endogène, pour accompagner le maintien et le développement du tissu industriel et des services aux entreprises, favorisant ainsi la création d’emplois et l’attractivité du territoire : Le tissu industriel est fragile et la crise expose fortement ce secteur à la compétition internationale et aux difficultés de financement. Pour autant, il n’est pas question de laisser décroître l’activité industrielle du territoire : elle représente à la fois un nombre d’emplois important, des savoir-faire de haut niveau et un potentiel d’innovation et de création de richesses que les entreprises relevant du secteur de l’économie résidentielle ne pourront pas aisément remplacer. Ce pan de l’activité économique, fortement menacé, a besoin d’être soutenu, par une politique d’accompagnement et la mobilisation de moyens dédiés. La Communauté d’Agglomération de Saintes souhaite aider les entreprises pour le maintien des activités existantes, le développement de projets innovants et la diversification du tissu économique, avec un focus sur des activités porteuses d’enjeux (sous-traitance industrielle, agroalimentaire, logistique endogène, services aux entreprises, construction / éco-construction). 4 Introduction au plan d’actions (2/3) – Accompagner le développement de l’économie résidentielle, pour dynamiser et diversifier les activités commerciales et valoriser les atouts touristiques du territoire : L’agglomération de Saintes est le deuxième pôle commercial du Département grâce à un positionnement remarquable. Cependant la tendance à l’éclatement de l’offre commerciale, la fragilisation constatée des secteurs de centre-ville, l’émergence de nouveaux modes de consommation (internet), et la mutation des populations en milieu rural ou périurbain rendent nécessaire un travail de refonte de la stratégie commerciale du territoire. La Communauté d’Agglomération de Saintes a élaboré un Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (PDAC) qui prend en compte ces problématiques. Le PDAC propose des actions visant à favoriser le maintien des activités commerciales et à apporter une offre différenciante sur le territoire, tout en renforçant l’attractivité du cœur de l’agglomération, pôle commercial majeur du territoire, et des centralités rurales. Les actions définies dans le PDAC sont reprises dans le cadre du présent Schéma de Développement Économique. Concernant le tourisme, un Schéma Local de Développement Touristique est en cours d’élaboration. Celui-ci permettra d’intégrer le développement touristique dans la stratégie de développement économique de l’Agglomération, en lien avec ses autres champs de compétence. Pour ce faire, la Communauté d’Agglomération de Saintes recherchera un positionnement clair en termes d’offres, proposera une stratégie de communication et structurera la gouvernance. – Favoriser le développement de l’activité agricole, pour repositionner l’agriculture et ses activités comme composante essentielle du cadre de vie et de l’économie locale : Le territoire de la Communauté d’Agglomération de Saintes a un caractère agricole et rural très affirmé et la viticulture occupe une place importante dans l’agriculture locale. La Communauté d’Agglomération de Saintes souhaite construire un véritable Programme Local de l’Agriculture dans toutes ses composantes (économie, gestion de l’espace, alimentation, environnement et protection des milieux, cadre de vie…). Elle ne peut le faire que dans le cadre d’un dialogue pérenne avec les acteurs du monde agricole. – Renforcer l’offre immobilière et foncière, pour assurer le renouvellement de l’offre et gérer durablement les ressources du territoire : Les disponibilités foncières ne permettent pas de répondre aux demandes d’implantation des entreprises, tant exogènes qu’endogènes. Il convient donc de poursuivre les efforts afin de constituer des réserves et d’accompagner l’ouverture de nouvelles zones économiques pour les entreprises, notamment pour les activités productives (industrie, artisanat, commerce de gros…). Cette politique de développement doit s’accompagner d’une requalification des zones existantes afin de fixer les entreprises dans ces zones et de leur redonner une qualité urbaine et paysagère en cohérence avec l’image et les projets de développement des entreprises. Par ailleurs, l’offre en matière de parcours résidentiel des entreprises, d’équipements et de services doit être complétée pour répondre aux besoins des entreprises et de leurs salariés. – Renforcer l’attractivité du territoire et faire connaître ses atouts pour attirer de nouvelles entreprises : La Communauté d’Agglomération de Saintes souffre d’une absence d’image dans les milieux économiques et auprès du grand public, ce qui induit de faibles résultats en matière de développement exogène. Un travail sur le marketing territorial permettrait de mieux valoriser les atouts réels et méconnus du territoire dans le cadre d’une politique de promotion globale. La Communauté d’Agglomération de Saintes souhaite également adopter une politique plus forte en matière de prospection, en ciblant prioritairement les chaînons manquants dans l’écosystème des entreprises locales. 5 Introduction au plan d’actions (3/3) Quelle est la traduction opérationnelle de ce schéma ? • Orientation transversale : Muscler la gouvernance : – Action 1 : Créer une Agence de Développement – Action 2 : Définir l’Intérêt communautaire des zones d’activité existantes – Action 3 : Mettre en place des conventions entre acteurs économiques – Action 4 : Poursuivre la cartographie des acteurs et actions économiques • Objectif : Fédérer les acteurs économiques et institutionnels autour d’une même vision du développement économique. • Objectif : Adapter la définition de l’intérêt communautaire à la stratégie de développement économique. • Objectif : Construire une stratégie opérationnelle partagée assurant un lien direct avec les entreprises et une meilleure réactivité. • Objectif : S’appuyer sur les dispositifs en place en matière de développement économique pour orienter les entreprises vers les ressources spécifiques selon leurs besoins. • Orientation 1 : Soutenir l’économie productive, le tissu endogène : – Action 1 : Mettre en place un programme prioritaire de visites d’entreprises • Objectif : Développer la connaissance du tissu économique et détecter les besoins et les projets (investissement, implantation, recrutement, licenciement, formation, besoins divers…). – Action 2 : Accompagner les projets de développement des entreprises par la mise à disposition d’expertises – Action 3 : Aider financièrement les entreprises de l’économie productive dans la mise en œuvre de projets innovants et porteurs d’emploi • Objectif : Dans la poursuite des visites d’entreprises, proposer aux chefs d’entreprises qui le souhaitent de financer un programme de conseil spécialisé externalisé. • Objectif : Proposer aux entreprises de se mobiliser sur des actions innovantes et collaboratives, pour soutenir des démarches à caractère exemplaire et porteuses d’emploi. • Orientation 2 : Accompagner le développement de l’économie résidentielle : – Action 1 : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial : Le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial se décline à travers 5 Axes : • Améliorer la prestation et densifier l’offre de stationnement Objectif : Corriger l’image déficiente en matière de stationnement en cœur d’agglomération, plus liée à la gestion qu’à un déficit d’offre. • Améliorer l’attrait des portes d’entrée du cœur d’agglomération Objectif : Relancer la dynamique du premier pôle commercial de l’agglomération par une intervention sur le bâti commercial. • Adapter l’offre et les services à la population d’actifs Objectif : Adapter l’offre du cœur d’agglomération aux mutations des comportements d’achat des clientèles. • Engager une démarche de conquête de clientèle Objectif : Améliorer le lien commerce / consommateur par une politique d’accueil et de conquête de clientèle, gérer l’image de la prestation cœur d’agglomération et coordonner l’intervention des acteurs. • Soutenir les centralités rurales Objectif : Conforter les centres-bourgs et maintenir l’offre alimentaire de proximité. – Action 2 : Finaliser et mettre en œuvre le Schéma Local de Développement Touristique : • Objectif : Intégrer le développement touristique dans la stratégie de développement économique de l’Agglomération. • Orientation 3 : Favoriser le développement de l’activité agricole : – Action 1 : Mettre en place un Programme Local de l’Agriculture • Objectif : Inscrire l’agriculture dans les différents champs de compétence de la Communauté d’Agglomération de Saintes, accompagner une économie s’appuyant sur les ressources locales en développant une agriculture durable à dimension locale. – Action 2 : Soutenir la valorisation des productions locales et le développement des circuits courts • Objectif : Conforter une agriculture locale diversifiée au travers de la transformation et de la vente directe, dans une démarche de promotion du territoire. • Orientation 4 : Renforcer l’offre immobilière et foncière : – Action 1 : Créer et étendre les zones d’activité (176 ha) – Action 2 : Poursuivre la mise en œuvre d’un programme de requalification des zones d’activité – Action 3 : Mettre en place une convention avec l’Établissement Public Foncier Poitou-Charentes (EPF) • Objectif : Renforcer l’attractivité du territoire, en constituant des réserves foncières pour le développement et l’accueil d’entreprises et d’activités. • Objectif : Fidéliser les entreprises et assurer les conditions de leur développement tout en améliorant l’image des espaces d’activité du territoire. • Objectif : Établir un partenariat durable avec l’EPF permettant la réalisation d’opérations d’aménagement en matière de développement économique, via un portage foncier assuré par l’EPF. – Action 4 : Développer des services et équipements complétant l'offre d'accueil Cette action aborde 4 points : • Pépinière d'entreprises Objectif : Faciliter l’installation de jeunes entreprises en complétant le parcours immobilier. • Ateliers relais Objectif : Favoriser l’implantation d’entreprises dans de bonnes conditions et assurer leur ancrage sur le territoire. • Très Haut Débit Objectif : Répondre aux besoins croissants des entreprises en matière d’accès au numérique. • Services aux salariés Objectif : Pérenniser les entreprises et renforcer l’attractivité en proposant des services et équipements adaptés aux salariés. • Orientation 5 : Renforcer l’attractivité du territoire : – Action 1 : Mettre en œuvre une politique promotionnelle pour valoriser les atouts du territoire – Action 2 : Mettre en œuvre des actions de promotion/prospection exogène – Action 3 : Animer le réseau d’aide à la création et reprise d’entreprises – Action 4 : Renforcer l’animation territoriale et la mise en réseau des entreprises • Objectif : Communiquer sur l’attractivité du territoire et valoriser l’offre économique pour favoriser le développement et l’implantation d’entreprises. • Objectif : Promouvoir le territoire à l’extérieur pour favoriser l’implantation d’entreprises exogènes. • Objectif : Assurer la coordination et le suivi des actions d’appui à la création-reprise sur le territoire. • Objectif : Construire les bases d’un dialogue durable entre la Communauté d’Agglomération de Saintes et les entreprises du territoire par la mise en place d’une animation territoriale. 6 Calendrier prévisionnel de déploiement du plan d’actions 7 Calendrier prévisionnel AXE T. Muscler la gouvernance I. Soutenir l’économie productive, le tissu endogène II. Accompagner le développement de l’économie résidentielle III. Favoriser le développement de l’activité agricole IV. Renforcer l’offre immobilière et foncière V. Renforcer l’attractivité du territoire Action 2014 2015 2016 2017 2018 Créer une Agence de Développement x x Définir l’intérêt communautaire des zones d’activité existantes x x Mettre en place des conventions entre acteurs économiques x x x x x Poursuivre la cartographie des acteurs et actions économiques x x x x x Mettre en place un programme prioritaire de visites d'entreprises x x x x x Accompagner les projets de développement des entreprises par la mise à disposition d'expertises x x x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x x x x x x X Soutenir les centralités rurales * x x x x x Finaliser et mettre en œuvre le Schéma Local de Développement Touristique x x x x x Mettre en place un Programme Local de l’Agriculture (PLA) x x Soutenir la valorisation des productions locales et le développement des circuits courts x x x x x Créer et étendre les zones d’activité (176 Ha) x x x x x Poursuivre la mise en œuvre du programme de requalification des zones d’activité x x x x x Mettre en place une convention avec l’Etablissement Public Foncier PoitouCharentes x x x x x Développer des services et équipements (Pépinière, Ateliers relais, Très Haut Débit, Services aux salariés) * x x x x x Mettre en œuvre une politique promotionnelle pour valoriser les atouts du territoire x x Mettre en œuvre des actions de promotion / prospection exogène x x x x x Animer le réseau d’aide à la création et reprise d’entreprises x x x x x Renforcer l’animation territoriale et la mise en réseau des entreprises x x x x x Aider financièrement les entreprises de l’économie productive dans la mise en œuvre de projets innovants et porteurs d’emploi Améliorer la prestation et densifier l’offre de stationnement * Mettre en œuvre Améliorer l’attrait des portes d’entrée du cœur et évaluer le d’agglomération * Plan de Développement Adapter l’offre et les services à la population d’actifs * et d’Aménagement Engager une démarche de conquête de clientèle * Commercial * : cf. fiches détaillées AXE TRANSVERSAL (T) : Muscler la gouvernance 9 AXE T Fiche 1 Action : Créer une Agence de Développement (1/2) Objectifs de l’action : fédérer les acteurs économiques et institutionnels autour d’une même vision du développement économique Dans le cadre du renforcement de la gouvernance du territoire en matière de développement économique, il est proposé la création d’une agence de développement. Une agence développement répond notamment aux objectifs suivants : • Permettre aux acteurs locaux de se positionner et de jouer leur rôle dans l’impulsion et la mise en œuvre de leur mode de développement : il s’agit de travailler à la différenciation du territoire dans un contexte de mondialisation accrue , accroître la compétitivité du territoire ; • Mobiliser et animer les partenariats autour des projets ; • Fédérer les acteurs autour de la gouvernance. Les principales missions exercées par une agence de développement sont : • Accompagner les entreprises : • Soutien à la création d’entreprises (aide au financement des porteurs de projets, réalisation et animation d’immobilier et structures dédiées…) ; • Aide au développement (aide au financement, accompagnement des entreprises en difficulté, appui à la recherche de foncier ou d’immobilier, aide à l’internationalisation et à l’export des PME, appui à l’insertion des entreprises dans les programmes européens, soutien à l’innovation, structuration et animation des clusters…) ; • Prospection et accueil des entreprises ; • Anticipation des mutations : accompagnement des reprises / transmissions. • Renforcer l’attractivité et la compétitivité des territoires : • Organisation d’une veille stratégique ; • Construction et amélioration de l’offre territoriale (conseil aux collectivités et évaluation des politiques publiques, commercialisation des zones d’activités, développement touristique…) ; • Promotion économique du territoire : marketing territorial, webmarketing, salons professionnels. Résultats attendus de l’action : • Pour la Communauté d’Agglomération de Saintes : • Une meilleure visibilité par les entreprises, • Une gouvernance maitrisée, • Un rôle de « chef de file » des acteurs économiques auprès des entreprises. • Pour les entreprises : • Un outil qui leur est dédié, une porte d’entrée partenariale sur le territoire, • Une meilleure connaissance des acteurs de l’économie, une collaboration entre des entreprises de culture différente, inscrites dans une représentation entre plusieurs institutions, • De nouveaux modes de collaboration avec la collectivité en s’inscrivant dans un processus décisionnel, dans une démarche de construction et de mise en œuvre des projets. 10 AXE T Fiche 1 Action : Créer une Agence de Développement (2/2) Etape 1 : Cadrage opérationnel de l’intervention • Constitution du comité de pilotage (interne à la Communauté d’Agglomération de Saintes + des partenaires comme les chambres consulaires) en charge du suivi de l’opération. • Benchmarking : organiser une rencontre avec les représentants du CNER, fédération des agences de développement et des comités d’expansion économique, puis avec les représentants d’une agence de développement local pour disposer d’un retour d’expérience sur les missions, les modalités de fonctionnement ainsi que les moyens mis en place. • Principaux points à aborder préalablement à la constitution d’une agence de développement, pour préciser les objectifs et les attentes : - Quel statut pour l’agence : association de loi 1901 pour 90% des agences (Autres : SEM, GIP, SPL…) ; - Quels membres de l’agence : fondateur, de droit, d’honneur, bienfaiteurs, adhérents et associés (collectivités, entreprises, syndicats…) ; il est observé que les entreprises constituent la majorité des adhérents ; - Quelle gouvernance : la présidence est généralement assurée soit par un représentant de la collectivité fondatrice soit par un dirigeant d’entreprises; - Quelles missions : marketing territorial et prospection, accompagnement des porteurs de projets, construction et gestion de l’offre foncière et immobilière territoriale (commercialisation des zones, gestion des hôtels d’entreprises…) ; l’agence de développement n’est généralement pas missionnée en qualité d’aménageur ; - Quels moyens définis en adéquation avec les missions : 3 agents sont aujourd’hui affectés au service développement économique de la Communauté d’Agglomération de Saintes (1 chef de service et deux chargés de missions) auxquels il conviendra de réfléchir à l’adjonction de compétences complémentaires en matière de communication et de marketing ainsi que des assistants en particulier pour assurer la gestion de la structure, l’accueil et le secrétariat. Les agences implantées sur des territoires similaires emploient de 4 à 12 agents en moyenne. Des compétences devront être positionnées dans les services de la Communauté d’Agglomération de Saintes (gestion des aides et participations financières aux entreprises à titre d’exemple…) et des mutualisations pourront être étudiées entre plusieurs structures. Etape 2 Missions liées à la création d’une agence de développement Pour créer une agence de développement, les missions suivantes devront être réalisées : • Rédaction des projets de statuts • Définition des missions de l’agence • Définition des moyens de l’agence (personnel et budget en dépenses et recettes) • Définition d’un plan d’actions à 5 ans et d’une convention d’objectifs avec la Communauté d’Agglomération de Saintes • Fédération des entreprises autour du projet avec animation de groupes de travail, entretiens individuels… Démarche auprès des entreprises en vue de leurs adhésions et auprès des partenaires (Chambres consulaires…) • Réalisation d’une cartographie des acteurs en matière de développement économique intégrant la création d’une agence de développement • Validation de chaque rendu par les acteurs du comité de pilotage élargi • Création de l’agence (transfert du personnel, versement des financements, signature des conventions après approbation des instances délibérantes (Conseil communautaire, Conseil d’administration…) Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Directeur du Pôle Ressources • Elus concernés : Président, Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi • Assistance opérationnelle : CNER et/ou prestataire de service, directeur du Pôle Développement Calendrier de l’action : un an Indicateurs : • mise en œuvre : création de l’agence de développement • efficacité de l’action : nombre d’entreprises adhérentes • pertinence : délais de réponse aux entreprises 11 AXE T Fiche 2 Action : Définir l’Intérêt communautaire des zones d’activité existantes Objectifs de l’action : • La compétence développement économique est une compétence obligatoire de Communauté d’Agglomération de Saintes. L’intérêt communautaire, lié à cette compétence, doit être défini au plus tard deux ans après l’entrée en vigueur de l’arrêté prononçant la création de la Communauté d’Agglomération de Saintes. • Une première délibération définissant l’intérêt communautaire a été prise pour les actions de développement économique générales ainsi que pour la création et l’extension des zones d’activité. Il est proposé de poursuivre la réflexion par la définition de l’intérêt communautaire pour les zones d’activité existantes. Résultats attendus de l’action : • Doter la Communauté d’Agglomération de Saintes des moyens et compétences communautaires nécessaires pour répondre aux enjeux du territoire en termes de développement économique et mettre en œuvre le Schéma de Développement Économique. • Positionner la collectivité comme interlocuteur privilégié des entreprises, investisseurs et porteurs de projets en matière de développement économique. • Renforcer la maîtrise de la Communauté d’Agglomération de Saintes sur les zones d’activité porteuses d’enjeux économiques majeurs pour le territoire. • Améliorer la cohérence dans la gestion et l’image des zones d’activité structurantes. • Fixer les entreprises et éviter l’apparition de friches dans les zones d’activité existantes. Étape : Renforcer l’intérêt communautaire en matière de développement économique sur les zones d’activité existantes • Identifier les zones d’activité d’intérêt communautaire en appliquant des critères objectifs. Au regard des enjeux identifiés et des espaces à vocation économique répertoriés sur le territoire, il est proposé d’appliquer les critères suivants : - les zones d'activité d'une superficie supérieure ou égale à 4 ha et comptant au moins 4 établissements. - les zones d'activité situées en continuité géographique d’une zone d’activité d’une superficie supérieure ou égale à 4 ha et comptant au moins 4 établissements. - les zones d'activité situées en continuité géographique d’un projet d’extension supérieur à 2 ha. - les parcs d'activité comptant plus de 2 établissements situés dans les pôles d'équilibre, de proximité ou spécifique définis comme tels par le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Saintonge Romane. • Réaliser une étude préalable sur les conditions de transfert des zones d’activité entre les communes et la Communauté d’Agglomération de Saintes pour les zones répondant aux critères énoncés ci-avant. • Débattre des conditions de transfert de charges avec les communes concernées. • Préparer un projet d’évolution des statuts définissant l’intérêt communautaire pour les zones d’activité existantes. • Au regard des travaux conduits, le Conseil Communautaire aura à délibérer pour définir l’intérêt communautaire. Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargé de mission urbanisme opérationnel et directeur du service finances • Elus concernés : Président, Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi • Assistance opérationnelle : bureau d’études pour mener à bien l’analyse des transferts de charges, service juridique et service économie Calendrier de l’action : • Prise de compétence pour Juin 2015 Indicateurs : Fiches liées : • mise en œuvre : évolution des compétences, respect des délais • Amont : NA • Aval : Axe 4, fiche 2 12 AXE T Fiche 3 Action : Mettre en place des conventions entre acteurs économiques Objectifs de l’action : • Mettre en place des conventions annuelles listant les actions partenariales à réaliser, au service de la stratégie de l’agglomération Résultats attendus de l’action : • Améliorer la coordination des acteurs dans le cadre d’un programme d’actions à construire • Mettre en œuvre des actions partenariales • Engager les acteurs d’une manière opérationnelle et au service d’une stratégie partagée Etape 1 : Identifier les champs d’action clés souhaités pour l’agglomération Détail des champs d’action : 1/ La connaissance du tissu économique (observatoire, veille économique) 2/ L’animation du tissu économique 3/ La promotion du territoire (communication, prospection, marketing) 4/ Les outils et les services d’accueil aux entreprises 5/ L’accompagnement de la création d’entreprise 6/ L’accompagnement du développement et du financement des entreprises 7/ Le soutien à l’innovation Etape 2 : Détailler pour chaque action les objectifs et résultat attendus Détail de l’étape : 1/ Définir l’action et son périmètre 2/ Déterminer le chef de file, les partenaires 3/ Définir les objectifs chiffrés attendus 4/ Déterminer le budget consacré 5/ Indiquer le délai de mise en œuvre 6/ Définir les indicateurs d’évaluation des actions Etape 3 : Assurer un suivi via une gouvernance simple Détail de l’étape : 1/ Instituer une commission de suivi partenariale composée d’élus et de techniciens 2/ Fixer les lieux d’échange et de codécision entre les acteurs économiques Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chef du service économie • Elus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi • Partenaires : acteurs du Développement Économique : CCI, CMA, Chambre d’Agriculture Calendrier de l’action : • Rédaction et signature des conventions : à partir de 2014 Indicateurs : Fiches liées : • mise en œuvre : signature des conventions • efficacité de l’action : amélioration de la coordination des acteurs • Pertinence : réalisation des actions • Amont : NA • Aval : NA 13 AXE T Fiche 4 Action : Poursuivre la cartographie des acteurs et actions économiques Objectifs de l’action : Améliorer la gouvernance et doter la Communauté d’Agglomération de Saintes des outils nécessaires • Renforcer les liens entre les entreprises et la Communauté d’Agglomération de Saintes • Permettre à la collectivité de prendre appui sur les outils / dispositifs mis en place par les autres instances (Région, Département, chambres consulaires, etc.) en matière de développement économique afin de pouvoir orienter les entreprises vers les ressources spécifiques selon leurs besoins (formation, recrutement, export, développement, etc.) Résultats attendus de l’action : • Disposer d’une cartographie détaillée des acteurs et de leurs actions en matière de développement économique Etape 1 : Recenser les structures et les dispositifs d’aide en matière de développement économique Détail de l’étape : 1/ Réaliser une cartographie des structures intervenant dans le développement économique sur le territoire et les dispositifs d’aide aux entreprises proposés 2/ Identifier les personnes ressources permettant d’orienter les entreprises vers les bons interlocuteurs 3/ Regrouper les différents formulaires et dossiers à remplir afin de les mettre facilement à disposition des entreprises 4/ Créer un espace dédié sur le site internet de la Communauté d’Agglomération de Saintes ou un lien vers un document téléchargeable 5/ Actualiser les données 1 fois/an Cf. ANNEXE N° 1 : Cartographie des acteurs et des aides en matière de développement économique Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargés de mission économie productive et résidentielle • Elus concernés : • Assistance opérationnelle : partenariat à prévoir avec l’ensemble des organismes pour la validation et la mise à jour des informations, service communication Calendrier de l’action : un an • Fichier à valider / compléter et à mettre à disposition des entreprises sous forme dématérialisée : 1-3 jours la première année • Contenu à actualiser 1 fois / an Indicateurs : Fiches liées : • mise en œuvre : création d’un espace dédié sur le site internet • efficacité de l’action : utilisation des informations par les entreprises • pertinence : nombre d’entreprises qui consultent le document / le lien • Amont : NA • Aval : NA 14 AXE 1 : Soutenir l’économie productive, le tissu endogène 15 AXE 1 Fiche 1 Action : Mettre en place un programme prioritaire de visites d’entreprises (1/2) Objectifs de l’action : Soutenir l’économie productive • Développer la connaissance du tissu économique productif ; • Appréhender l’environnement de l’entreprise et ses tendances sur le court et moyen terme (secteur, marchés, produits, organisation, concurrence, sous-traitance, innovation, clientèle…) ; • Appréhender les relations de l’entreprise au territoire (connaissance de la carte des acteurs, identification et évaluation des services offerts, participation aux réseaux d’entreprises, examen des conditions d’implantation…) ; • Connaitre les grandes lignes de la stratégie de l’entreprise ; • Détecter les besoins et les projets (investissement, implantation, recrutement, licenciement, formation, besoins divers…). Résultats attendus de l’action : • Une meilleure connaissance de l’environnement des entreprises, de leurs stratégies, de leurs liens avec le territoire mais aussi de leurs questionnements, leurs besoins, leurs perspectives de développement ; • Une analyse partagée avec les partenaires œuvrant dans le domaine de l’économie (chambres consulaires, associations…) des grandes tendances ou problématiques dégagées pour le secteur productif ; • Une identification des freins et des leviers communs à plusieurs entreprises pour lesquels un programme d’actions serait mis en place avec pour objectif de mobiliser les partenaires autour des problématiques rencontrées ; • Dans le cadre des objectifs fixés par la Communauté d’Agglomération de Saintes en termes d’emplois et de développement, les entretiens permettront de détecter les entreprises qui pourraient bénéficier d’une expertise spécialisée (axe 1, fiche 2) visant par exemple à soutenir l’innovation dans un secteur, le développement d’une technologie, la mise en place de groupements d’entreprises, le maintien ou le développement de l’emploi… adapté au contexte local et en ayant repéré des entreprises susceptibles de se positionner ; • Une identification des réponses opérationnelles que la Communauté d’Agglomération de Saintes peut leur apporter ; • La diffusion des informations utiles sur les outils, services et actions de la Communauté d’Agglomération de Saintes. Etape 1 : Ciblage des entreprises et préparation des entretiens (guides, planning, procédures) Objectifs : définir un programme de travail sur 20 à 25 entreprises prioritaires, suivant trois critères : le secteur, la taille et les enjeux. À ce titre, devra être prise en compte l’orientation sectorielle pour accompagner le développement d’activités industrielles et de logi-industries, notamment à travers le soutien des secteurs suivants : sous-traitance industrielle, agroalimentaire, logistique endogène, services aux entreprises et construction / éco-construction. Détail de l’étape : 1/ acquisition des fichiers d’entreprises et bases de données, 2/ élaboration de la liste des contacts, 3/ préparation du guide d’entretien et du planning avec les élus concernés, 4/ préparation des fiches visites, 5/ mise en place de la procédure de contact et prise de rendez-vous Outils en annexe : ANNEXE 2 : « Proposition de guide d’entretien », ANNEXE 3 : « Fiche visite type » 16 AXE 1 Fiche 1 Action : Mettre en place un programme prioritaire de visites d’entreprises (2/2) Etape 2 : Suivi des entretiens, mise en œuvre des comptes-rendus, animation Objectifs : pour les actions à visée opérationnelle, assurer le suivi des entreprises à J+5 au maximum Détail de l’étape : 1/ élaboration d’une synthèse rapide de l’entretien sur la fiche visite, 2/ diffusion aux services concernés des demandes, mobilisation des partenaires, 3/ envoi d’un message, à J+5 maximum, à l’interlocuteur rencontré faisant part des actions enclenchées, 4/ suivi interne des demandes, 5/ point interne à 2 mois, puis contact avec l’entreprise pour suivi. Outils en annexe : ANNEXE N° 4 : « Fiche suivi » Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargé de mission économie productive • Elus concernés : • Assistance opérationnelle : - Calendrier de l’action : un an • 2 rendez-vous par mois : prise de contact, organisation des rendez-vous, réalisation des comptes-rendus et suivi • point à chaque fin de semestre sur l’avancement Indicateurs : • mise en œuvre : nombre de rendez-vous, nombre de comptes-rendus • efficacité de l’action : délai moyen de suivi, nombre d’actions postérieures à un rendez-vous • pertinence : nombre de problématiques identifiées et nombre de solutions proposées Fiches liées : • Amont : NA • Aval : Axe 1 – Fiche 2 17 AXE 1 Fiche 2 Action : Accompagner les projets de développement des entreprises par la mise à disposition d’expertises (1/2) Objectifs de l’action : Soutenir l’économie productive • Dans la poursuite de la visite d’entreprises (fiche 1), proposer une offre de services pour aider les entreprises à se développer, en fonction des besoins et attentes des chefs d’entreprises rencontrés • Répondre à une problématique soulevée par une entreprise du territoire nécessitant le recours à une expertise particulière en partenariat avec d’autres partenaires (Région, Conseil Général, services de l’État) • Mettre en place un volant d’expertises spécialisées externes Résultats attendus de l’action : • Pour la Communauté d’Agglomération de Saintes : • Connaître les signaux, positifs et négatifs, relatifs à la situation économique et financière des entreprises du territoire de la Communauté d’Agglomération, • Apporter des réponses concrètes aux questions posées par les entreprises. • Pour les entreprises : • Une action ciblée et pertinente, • Une opportunité de disposer d’un regard extérieur sur l’activité et de recommandations opérationnelles expertes, • Une identification des freins et leviers de développement permettant de répondre aux problématiques exprimées. Etape 1 : Cadrage opérationnel de l’intervention • « Sourcing » des données potentiellement mobilisables en amont des diagnostics (données globales sur les filières du territoire, données individuelles (Banque de France / TPG, Syndicat / Pôle…), bases de données (Kompas, Astrée…) • Stratégie de contacts à mettre en place vis-à-vis des entreprises en s’appuyant notamment sur le programme de visites de l’année N-1 et en prenant en considération les objectifs de développement fixés par la Communauté d’Agglomération de Saintes : modalités de sélection et de ciblage, retours vis-à-vis des entreprises, accords de confidentialité et sélection des acteurs signataires, diffusion des rapports, etc. • Ciblage des entreprises susceptibles de faire l’objet de l’intervention • Constitution du vivier d’experts pour accompagner les besoins des entreprises : • Auprès des partenaires de la Communauté d’Agglomération de Saintes : chambres consulaires, Région, fédérations professionnelles… (cf. axe T fiche 4) • En externe : réseau de parrainage (cadres en disponibilités, retraités…) ou dans le cadre de marchés à bons de commandes, auprès de cabinets spécialisés 18 AXE 1 Fiche 2 Action : Accompagner les projets de développement des entreprises par la mise à disposition d’expertises (2/2) Etape 2 : Identification des besoins et des attentes particulières des entreprises • Entretien par le chargé de mission de la Communauté d’Agglomération de Saintes : • Cadrage général du guide d’entretien • Préparation de l’entretien, autour de questions générales pour qualifier les besoins de l’entreprise : • enjeux de positionnement de l’entreprise (environnement économique ; produits / clients / distribution…), • problématiques liées à la stratégie de développement, • état de l’outil industriel (équipements et process, organisation et flux…), • analyse coûts et productivité (générateurs de coûts, réduction et/ou amélioration des coûts), • besoin en termes d’innovation et d’investissement… Etape 3 : Phase opérationnelle d’accompagnement Objectif : apporter la solution optimale à l’entreprise Détail de l’étape : • Identification des partenaires à mobiliser • Sélection d’un consultant pour la mise en œuvre • Pilotage et suivi de l’action Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargé de mission économie productive • Elus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi •Assistance opérationnelle : prestataires mandatés Calendrier de l’action : un an • 3 entreprises par an : prise de contact, organisation des rendez-vous, réalisation des entretiens et proposition d’actions Indicateurs : • mise en œuvre : nombre d’entreprises rencontrées et en phase opérationnelle •pertinence : nombre d’entreprises sollicitant le dispositif au regard de l’objectif fixé Fiches liées : • Amont : Axe 1 – Fiche 1 • Aval : NA 19 AXE 1 Fiche 3 Action : Aider financièrement les entreprises de l’économie productive dans la mise en œuvre de projets innovants et porteurs d’emploi- (1/2) Objectifs de l’action : Soutenir l’économie productive • Permettre à la Communauté d’Agglomération de Saintes de mobiliser les partenaires économiques et les entreprises en les incitant à engager des projets innovants et porteurs en termes d’emploi • Se positionner auprès des entreprises pour favoriser la mise en place des projets innovants et les aider à atteindre leurs objectifs de développement (exemples : investissements permettant de réaliser un saut technologique, de fabriquer un nouveau produit ou de proposer un nouveau service) • Soutenir le financement de projets d’entreprises en respectant la règlementation en vigueur sur les aides économiques aux entreprises Résultats attendus de l’action : • Soutien de 5 à 10 projets innovants par an portés par les entreprises du territoire • Intervention en complément d’un dispositif piloté par le Conseil Régional (ex : CORDEE, CORDEE TPE) ou la BPI (aides à l’innovation)… Etape 1 : Préparation et détermination des axes du dispositif d’aide aux projets innovants (API) Détail de l’étape : • Organiser deux réunions de préparation avec les partenaires (Conseil régional, BPI, chambres consulaires, représentants des filières, etc.) • Réfléchir avec les partenaires sur les objectifs et le ciblage du dispositif API Etape 2 : Définition du cahier des charges du dispositif d’aide aux projets innovants (API) Objectifs : Définir le cadre de l’aide aux projets innovants et établir le règlement d’attribution et de mise en œuvre Détail de l’étape : 1. Le cadre de l’aide au projet • Définir le contexte et les enjeux de l’aide au projet innovant (cohérence et pertinence de l’aide au projet innovant par rapport aux dispositifs d’aide existants (Conseil Régional, BPI) • Préciser les objectifs poursuivis (la contribution escomptée de l’API, les synergies qu’elle compte favoriser, etc.) 2. Le champ de l’aide au projet • Définir la typologie des entreprises ciblées (entreprise en création et/ou en développement, secteurs d’activité, taille…) • Définir les caractéristiques des projets ciblés • Définir les outils opérationnels du dispositif (dossier type, convention) et les outils de communication sur le dispositif 3. Les dispositions générales du financement • Les aides attribuées (niveau ou taux d’intervention, définition des seuils et des plafonds d’intervention) • La nature des dépenses éligibles (assiette de l’aide) 20 AXE 1 Fiche 3 Action : Aider financièrement les entreprises de l’économie productive dans la mise en œuvre de projets innovants et porteurs d’emploi- (2/2) Etape 2 : Définition du cahier des charges de l’aide aux projets innovants (API) – suite 4. Les modalités de mise en œuvre • Le processus d’attribution des financements (piloté par un comité d’attribution) • La composition du comité de sélection • Examen des propositions et présélection, instruction du dossier, discussion éventuelle avec les partenaires et finalisation du projet de convention, préparation des annexes techniques et financières des conventions, soumission du dossier au comité de sélection et décision du bureau communautaire • Les modalités de communication sur le dispositif • Les modalités de remise du dossier d’instruction (par pli ou par voie dématérialisée) • Le contenu du dossier d’instruction (liste des pièces à fournir et des formulaires à compléter) • Les règles d’éligibilité des projets (liste des conditions d’éligibilité des projets) • Les critères d’évaluation pour l’attribution de l’aide (par ex. : caractère innovant du projet, perspectives économiques et commerciales, nature stratégique du projet, retombées possibles en matière d’activités et d’emplois, etc.) Etape 3 : Mise en œuvre opérationnelle 1. Lancement du processus 2. Constituer un comité de sélection des dossiers 3. La mise en œuvre des financements : suite à la décision d’attribution, les financements sont mis en œuvre à l’issue de la notification de la décision aux porteurs de projets, la signature entre bénéficiaires et financeurs de la convention. Préciser les modalités de versement 4. Le suivi des projets : préciser la nature du suivi technique, administratif et financier du projet Etape 4 : Evaluation des résultats de l’API Une phase d’évaluation de l’API doit permettre à la Communauté d’Agglomération de Saintes et à ses partenaires d’évaluer les facteurs de succès et points de vigilance visant à améliorer le processus de l’API Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargé de mission économie productive • Elus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi • Assistance opérationnelle : service juridique de la CDA Calendrier de l’action : • Une année de préparation et de mobilisation, puis trois années de mise en œuvre de l’API. L’évaluation des résultats de l’API est faite au terme de l’action Indicateurs : • mise en œuvre : lancement de l’API • efficacité de l’action : taux de réponse à l’API • pertinence : effet dynamisant de l’API sur les entreprises, création d’emplois liée aux projets aidés Fiches liées : • Amont : Axe 1 – Fiche 1 • Aval : NA 21 AXE 2 : Accompagner le développement de l’économie résidentielle 22 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (1/7) Objectifs de l’action : Soutenir l’économie résidentielle et en particulier le commerce • Mettre en œuvre le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (PDAC) approuvé par le Conseil Communautaire pour la période 2014 / 2018, avec pour ambition de poursuivre le développement résidentiel du territoire afin de renforcer son positionnement stratégique et de conserver sa place de second pôle commercial départemental. • Les objectifs prioritaires définis sont : Ø Renforcer l’attractivité des centralités, en particulier le cœur d’agglomération, 1er pôle commercial du territoire. Ø Apporter une offre différenciante sur le territoire avec l’implantation d’enseignes nationales qui ont besoin de surfaces importantes. Ø Anticiper la restructuration du territoire sur le moyen et le long terme avec la gestion des locaux rendus disponibles. Pour répondre aux besoins du territoire, le PDAC prévoit l’ouverture de 37 200 m² à moyen terme : Projet Guyarderie : Densification Parc Atlantique : Projet ZAC Centre Atlantique : Projet Pôle Sud : TOTAL à 2020 : 8 200 m² 8 500 m² 15 000 m² à 2020 (22 500 m² à long terme) 5 500 m² 37 200 m² Étape 1 : Mise en œuvre du programme d’actions Celui-ci est décliné dans les pages 2/7 à 7/7 de la présente fiche Étape 2 : Suivi et évaluation du programme d’actions Mise en place d’un Comité de Pilotage constitué de la Communauté d’Agglomération de Saintes et des partenaires du Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (chambres consulaires, associations d’entreprises commerciales, Office du Tourisme…), pour assurer le suivi du plan d’actions défini par le PDAC. Un point annuel sera réalisé afin d’évaluer les actions en cours et d’échanger sur le déroulement du dispositif. Résultats attendus de l’action : Pour l’Agglomération : • Développer et structurer l’offre commerciale • Conforter les centres bourgs et améliorer leurs lisibilités • Enrichir et diversifier les gammes Pour les entreprises : • Agir dans un cadre visible • Disposer des outils nécessaires à leur développement • Promouvoir un travail innovant et en réseau Indicateurs : • M² produits • Zone de chalandise • M² disponibles 23 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (2/7) • Mise en œuvre du plan d’actions décliné dans le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial : 5 typologies d’opérations : Opération 1 : Améliorer la prestation et densifier l’offre de stationnement 1.1 Classification des espaces de stationnement 1.2 Signalétique des parkings 1.3 Amélioration des liens piétons entre les parkings et le cœur d’agglomération 1.4 Signalétique du parcours marchand Opération 2 : Améliorer l'attrait des portes d'entrées du cœur d’agglomération 2.1 Création d’un pôle commercial sur le site du Bois d’Amour 2.2 Mise en place d’outils de maîtrise du patrimoine commercial 2.3 Mise en place d’un observatoire de l’immobilier commercial 2.4 Développement d’une offre immobilière adaptée aux professionnels de santé Opération 3 : Adapter l’offre et les services à la population d’actifs 3.1 Lancement d’une démarche proactive de prospection 3.2 Mise en place d’une offre multi-canal 3.3 Développement d’une nouvelle offre de marchés pour Saintes Opération 4 : Engager une démarche de conquête de clientèle 4.1 Développement d’une offre de services de cœur d’agglomération 4.2 Gestion de la relation client 4.3 Mise en place d’une charte de gestion de qualité du cœur d’agglomération 4.4 Gouvernance du cœur d’agglomération Opération 5 : Soutenir les centralités rurales 5.1 Restructuration des centralités rurales 5.2 Commercialisation des produits du terroir 5.3 Mise en réseau des commerces alimentaires 24 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (3/7) Opération 1 : Améliorer la prestation et densifier l’offre de stationnement Objectif de l’opération 1 : • Corriger l’image déficiente en matière de stationnement, plus liée à la gestion qu’à un déficit d’offre 1.1 Classification des espaces de stationnement Gestion d’une gamme de parking et mise en place d’une classification pour améliorer leur lisibilité Méthodologie : Identification des espaces de stationnement, classification selon leur vocation, réflexion sur le nom et formalisation de la classification pour adapter les supports de communication Mise en œuvre : • Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2015 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi, Maire et adjoint 1.2 Signalétique des parkings Identification des portes d’entrées stratégiques du cœur d’agglomération pour implanter la signalétique et mise en place d’un jalonnement cohérent Méthodologie : 1/ Identification des espaces stratégiques pour l’implantation de la signalétique (panneaux numériques, de signalisation intermédiaire, totems) 2/ Conception et mise en place d’une charte graphique 3/ Réalisation et implantation des panneaux avec une campagne de communication Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2015 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi, Maire et adjoint 1.3 Amélioration des liens piétons entre les parkings et le cœur d’agglomération Réalisation d’un plan d’aménagement des liens piétons (confort, éclairage, praticité) Méthodologie : Mobilisation des acteurs pour l’identification des secteurs ciblés et lancement d’une étude de conception et de réalisation d’un plan d’aménagement Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2015 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi, Maire et adjoints 1.4 Signalétique du parcours marchand Mise en place d’une signalétique d’information pour baliser les parcours marchands Méthodologie : Signalétique indiquant les temps d’accès piétons et création de parcours marchands, signalétique interactive depuis des totems avec flash code Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2015 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi, Maire et adjoint 25 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (4/7) Opération 2 : Améliorer l’attrait des portes d’entrée du cœur d’agglomération Objectif de l’opération 2 : • Relancer la dynamique du premier pôle commercial de l’agglomération par une intervention sur le bâti commercial 2.1 Création d’un pôle commercial sur le site du Bois d’Amour Proposition d’une offre immobilière adaptée (taille de surface, proximité de parkings) pour accueillir les enseignes qui pourraient compléter l’offre du cœur d’agglomération Méthodologie : Etude de faisabilité et de programmation d’un pôle commercial sur le secteur du Bois d’Amour (et de parkings qualifiés) Opération mixte habitat/services/commerces pour créer une porte d’entrée plus attractive du cœur d’agglomération Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération à partir de 2015 Élus concernés : Vice-présidents délégués à l’Économie et à l’Aménagement, Maire et Adjoints 2.2 Mise en place d’outils de maîtrise du patrimoine commercial Méthodologie : Mise en place d’une réglementation spécifique « commerce » du PLU, sur les linéaires du centre piétonnier, et d’outils d’intervention 3 outils : instauration du droit de préemption / instauration d’un linéaire de protection de la diversité commerciale / définition des périmètres de centralité Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2016 Élus concernés : Vice-présidents délégués à l’Économie et à l’Aménagement, Maire et Adjoints 2.3 Mise en place d’un observatoire de l’immobilier commercial Création et gestion d’un observatoire des locaux commerciaux basé sur un travail avec les propriétaires Méthodologie : Développement d’un outil collaboratif : base de données de locaux commerciaux, géo-localisation des locaux et administration partagée entre les partenaires Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi à partir de 2015 2.4 Développement d’une offre immobilière adaptée aux professionnels de santé Méthodologie : Etude de faisabilité pour proposer une offre immobilière adaptée aux professionnels de santé afin d’éviter la périphérisation des activités de services Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes à partir de 2015 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi, Maire et adjoint 26 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (5/7) Opération 3 : Adapter l’offre et les services à la population d’actifs Objectif de l’opération 3 : • Adapter l’offre du cœur d’agglomération aux mutations des comportements d’achat des clientèles 3.3 Lancement d’une démarche proactive de prospection Organisation d’une fonction développement du cœur d’agglomération Méthodologie: Mise en place d’une démarche « Invest in Saintes » ; création d’une identité propre, de supports de communication sur le WEB, présence sur les salons et mise en place d’un interlocuteur unique Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi à partir de 2015 3.2 Mise en place d’une offre multi-canal Sensibilisation et conseils individualisés auprès des commerçants Création d’un site « Consommer sur l’Agglomération » Méthodologie: 1/ Opération de sensibilisation et de communication pour mobiliser les commerçants à la mutation vers le commerce multi-canal et proposition de coaching individualisé 2/ Conception du site Internet « Consommer sur l’Agglomération » Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Chambres Consulaires, Agglomération Élus concernés : - à partir de 2014 3.3 Développement d’une nouvelle offre de marchés pour Saintes Reconfigurer l’offre de marchés en travaillant sur deux axes : les horaires et la qualité des espaces Méthodologie: 1/ Lancement d’une réflexion en 2014 sur « marchés de Saintes 2020 » avec l’animation de groupes de travail avec les commerçants sédentaires et non sédentaires 2/ Analyse urbaine des sites par un architecte urbaniste pour identifier les possibilités de mutation 3/ Formulation des propositions des commerçants Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération à partir de 2015 Élus concernés : Vice-présidents délégués à l’Économie et à l’Aménagement, Maire et Adjoints 27 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (6/7) Opération 4 : Engager une démarche de conquête de clientèle Objectif 1 de l’opération 4 : • Améliorer le lien commerce/consommateur par une politique d’accueil et de conquête de clientèle 4.1 Développement d’une offre de services de cœur d’agglomération Méthodologie : Mise en place d’un kiosque de services saisonnier destiné à orienter les clients dans le cœur d’agglomération, à les informer sur les marques et enseignes, le stationnement. Il fera le relais avec l’Office de Tourisme. Une réflexion pour une implantation à l’année sera menée selon le résultat de cette première expérience Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi à partir de 2015 4.2 Gestion de la relation client Méthodologie : Constitution d’un fichier client et acquisition d’un outil de gestion de base de données par l’association des commerçants pour la mise en place d’opérations de communication via l’envoi de SMS ou d’e-mailing, sur les animations, les opérations promotionnelles ou d’information Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Association de commerçants (Saintes Shopping) Élus concernés : - à partir de 2015 Objectif 2 de l’opération 4 : • Gérer l’image globale de la prestation cœur d’agglomération et coordonner l’intervention des acteurs 4.3 Mise en place d’une charte de gestion de qualité du cœur d’agglomération Mise en place d’un mode opératoire pour gérer les problématiques au quotidien ; la charte fixe les engagements réciproques des partenaires sur différentes thématiques (volets propreté, maintenance du mobilier urbain, ramassage des déchets...) et constitue un pacte de gouvernance partagée Méthodologie: Organisation du groupe de travail, signature de la charte et communication, définition d’outils d’évaluation Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Ville de Saintes Élus concernés : Maire et Adjoints à partir de 2015 4.4 Gouvernance du cœur d’agglomération Mise en place d’une structure de coordination des interventions sur le cœur d’agglomération ; Comité de Gouvernance ou office du commerce Méthodologie: Création de la structure et d’un poste de manager du cœur d’agglomération Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi à partir de 2015 28 AXE 2 Fiche 1 Action : Mettre en œuvre et évaluer le Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (7/7) Opération 5 : Soutenir les centralités rurales Objectif de l’opération 5 : • Conforter les centres-bourgs et maintenir l’offre alimentaire de proximité 5.1 Restructuration des centralités rurales L’accès à une offre de proximité est important pour les habitants, cependant les centres-bourgs évoluent et les commerces se retrouvent isolés, en perte d’attractivité, d’accessibilité et de visibilité L’idée est d’accompagner les communes de moins de 3 000 habitants afin de recréer des centralités lisibles, pérenniser les activités commerciales et maîtriser les évolutions du bail commercial Méthodologie : 1/ Réflexion avec les partenaires potentiels 2/Animation de séminaires d’élus 3/Appels à projet sur les communes rurales, notamment pour les pôles de Burie et Corme-Royal Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération à partir de 2015 Élus concernés : Vice-présidents délégués à l’Économie et à l’Aménagement, Maire et Adjoints 5.2 Commercialisation des produits du terroir Création d’un réseau de vente de produits locaux à partir des commerces de proximité, afin de les accompagner dans leur démarche de différenciation et de les positionner comme lieux privilégiés d’achat des produits du terroir Méthodologie : 1/Positionner les points de vente alimentaire comme distributeurs privilégiés 2/Mettre en relation agriculteurs/commerçants Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi à partir de 2015 5.3 Mise en réseau des commerces alimentaires Création d’un réseau de commerces de proximité regroupant les commerces alimentaires des communes rurales de l’agglomération, afin de répondre à une demande de population périurbaine qui se renouvelle Méthodologie : 1/ Accompagner les commerces isolés dans une démarche de promotion collective 2/ Créer des opérations de promotion 3/ Afficher une identité débanalisante pour les commerces dentifiés Mise en œuvre : Calendrier de l’action : Pilotage : Agglomération à partir de 2014 Élus concernés : Vice-président délégué à l’Économie et à l’Emploi et Maires 29 Axe 2 Fiche 2 Action : Finaliser et mettre en œuvre le Schéma Local de Développement Touristique Objectifs de l’action : - Intégrer le développement touristique dans la stratégie de développement économique de l’Agglomération, en lien avec les autres champs de compétence - Poursuivre l’élaboration du schéma à partir des objectifs stratégiques identifiés : capitaliser sur les richesses uniques du territoire, avoir un positionnement clair en termes d’offre et une stratégie de communication performante, structurer la gouvernance dans le but de gagner en efficacité - Conforter le partenariat avec l’Office de Tourisme de Saintes et de la Saintonge, devenu Office de Pôle, pour la finalisation de ce Schéma Résultats attendus de l’action : - Valoriser le tourisme, véritable ressource économique du territoire - Augmenter la fréquentation touristique et créer des richesses - Répondre aux enjeux d’attractivité du territoire, de qualification de l’offre d’hébergement, de valorisation et d’animation du patrimoine historique, architectural et naturel - Répondre aux enjeux de : - valorisation des productions locales identitaires, en particulier le cognac - organisation et structuration du réseau d’acteurs - développement durable, accessibilité et qualité de l’accueil (physique et numérique) Étape 1 : Finaliser la mise en œuvre du Schéma par l’élaboration d’un programme d’actions Objectifs : Les enjeux et les objectifs stratégiques ayant été validés par les élus, il s’agit d’ouvrir le débat aux acteurs du tourisme et de les fédérer autour d’une démarche constructive et participative en vue de la formalisation d’un plan d’actions, qui tiendra compte de la transversalité du secteur touristique ainsi que des domaines de compétence de l’Agglomération. Détail de l’étape Mise en place de réunions de restitution, groupes de travail / ateliers participatifs, etc. Étape 2 : Valider et mettre en œuvre le plan d’actions Qui fait quoi : • Chef de projet CDA : Chargé de mission Tourisme et Agriculture • Élus concernés Vice-président délégué au Tourisme • Assistance opérationnelle : Office de Tourisme, prestataires Calendrier de l’action : Validation du Schéma en 2014 Indicateurs : • mise en œuvre : en fonction des actions qui seront identifiées dans le plan d’action • efficacité de l’action : validation du Schéma Fiches liées : • Amont : Axe 2 Fiche 1 • Aval : Axe 3 Fiches 1 et 2 30
