AXE 1 - Communauté d`agglomération de Saintes

Communauté d’Agglomération de
Saintes
Schéma de Développement Économique
2014 – 2018
Plan d’actions
Mars 2014

Sommaire
Introduction au plan d’actions P. 3
Calendrier prévisionnel de déploiement du plan d’action P. 7
Axe transversal : muscler la gouvernance P. 9
Axe 1 : soutenir l’économie productive, le tissu endogène P. 15
Axe 2 : accompagner le développement de l’économie résidentielle P. 22
Axe 3 : favoriser le développement de l’activité agricole P. 31
Axe 4 : renforcer l’offre foncière et immobilière P. 35
Axe 5 : renforcer l’attractivité du territoire P. 45

Introduction au plan d’actions
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Introduction au plan d’actions (1/3)
L’ambition de la Communauté d’Agglomération de Saintes est de positionner le développement
économique au cœur de ses compétences dans l’objectif de créer des emplois, et donc des richesses,
pour répondre aux attentes de la population. Pour cela, elle doit fédérer et organiser une
gouvernance partagée au service du développement économique et renforcer son rôle d’animateur et
de rassembleur des partenaires locaux.
Quelles orientations pour la politique économique de la Communauté d’Agglomération de Saintes ?
•Confrontée à une dynamique locale relativement positive dans un contexte de crise économique
durable, la stratégie de développement de la Communauté d’Agglomération de Saintes se décline en
quatre objectifs centraux :
–maintenir et renforcer la diversité du tissu économique local : renforcer le lien avec les entreprises du
territoire, soutenir la création et accompagner le développement des entreprises dans une logique de
pérennité et de création d’emplois,
–gérer durablement les ressources du territoire, en développant notamment l’action foncière, tout en
prenant en compte les enjeux de l’activité agricole,
–renforcer l’attractivité du territoire par une répartition harmonieuse et un aménagement attractif,
–faire connaître les atouts du territoire par une communication accrue permettant d’attirer des
investisseurs extérieurs.
•Cette stratégie se décline au travers d’une orientation transversale…
–Muscler la gouvernance et doter la Communauté d’Agglomération de Saintes des outils nécessaires pour
assurer son rôle de fédérateur :
Dotée de compétences obligatoires en matière de développement économique, la Communauté
d’Agglomération de Saintes se propose d’être le fédérateur, le catalyseur de l’action économique et des
partenaires sur le territoire afin d’améliorer la lisibilité et l’efficacité des actions menées. Ainsi, elle doit se
doter d’une boîte à outils à destination des entreprises et des partenaires, pour affirmer son rôle
d’animateur au service du développement économique et permettre aux entreprises d’identifier
clairement les interventions et le rôle de chacun.
… et de cinq orientations opérationnelles :
–Soutenir l’économie productive, le tissu endogène, pour accompagner le maintien et le développement
du tissu industriel et des services aux entreprises, favorisant ainsi la création d’emplois et l’attractivité du
territoire :
Le tissu industriel est fragile et la crise expose fortement ce secteur à la compétition internationale et aux
difficultés de financement. Pour autant, il n’est pas question de laisser décroître l’activité industrielle du
territoire : elle représente à la fois un nombre d’emplois important, des savoir-faire de haut niveau et un
potentiel d’innovation et de création de richesses que les entreprises relevant du secteur de l’économie
résidentielle ne pourront pas aisément remplacer. Ce pan de l’activité économique, fortement menacé, a
besoin d’être soutenu, par une politique d’accompagnement et la mobilisation de moyens dédiés. La
Communauté d’Agglomération de Saintes souhaite aider les entreprises pour le maintien des activités
existantes, le développement de projets innovants et la diversification du tissu économique, avec un focus
sur des activités porteuses d’enjeux (sous-traitance industrielle, agroalimentaire, logistique endogène,
services aux entreprises, construction / éco-construction).
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–Accompagner le développement de l’économie résidentielle, pour dynamiser et diversifier les activités
commerciales et valoriser les atouts touristiques du territoire :
L’agglomération de Saintes est le deuxième pôle commercial du Département grâce à un
positionnement remarquable. Cependant la tendance à l’éclatement de l’offre commerciale, la
fragilisation constatée des secteurs de centre-ville, l’émergence de nouveaux modes de consommation
(internet), et la mutation des populations en milieu rural ou périurbain rendent nécessaire un travail de
refonte de la stratégie commerciale du territoire. La Communauté d’Agglomération de Saintes a élaboré
un Plan de Développement et d’Aménagement Commercial (PDAC) qui prend en compte ces
problématiques. Le PDAC propose des actions visant à favoriser le maintien des activités commerciales
et à apporter une offre différenciante sur le territoire, tout en renforçant l’attractivité du cœur de
l’agglomération, pôle commercial majeur du territoire, et des centralités rurales. Les actions définies
dans le PDAC sont reprises dans le cadre du présent Schéma de Développement Économique.
Concernant le tourisme, un Schéma Local de Développement Touristique est en cours d’élaboration.
Celui-ci permettra d’intégrer le développement touristique dans la stratégie de développement
économique de l’Agglomération, en lien avec ses autres champs de compétence. Pour ce faire, la
Communauté d’Agglomération de Saintes recherchera un positionnement clair en termes d’offres,
proposera une stratégie de communication et structurera la gouvernance.
–Favoriser le développement de l’activité agricole, pour repositionner l’agriculture et ses activités comme
composante essentielle du cadre de vie et de l’économie locale :
Le territoire de la Communauté d’Agglomération de Saintes a un caractère agricole et rural très affirmé
et la viticulture occupe une place importante dans l’agriculture locale. La Communauté d’Agglomération
de Saintes souhaite construire un véritable Programme Local de l’Agriculture dans toutes ses
composantes (économie, gestion de l’espace, alimentation, environnement et protection des milieux,
cadre de vie…). Elle ne peut le faire que dans le cadre d’un dialogue pérenne avec les acteurs du monde
agricole.
–Renforcer l’offre immobilière et foncière, pour assurer le renouvellement de l’offre et gérer durablement
les ressources du territoire :
Les disponibilités foncières ne permettent pas de répondre aux demandes d’implantation des
entreprises, tant exogènes qu’endogènes. Il convient donc de poursuivre les efforts afin de constituer
des réserves et d’accompagner l’ouverture de nouvelles zones économiques pour les entreprises,
notamment pour les activités productives (industrie, artisanat, commerce de gros…). Cette politique de
développement doit s’accompagner d’une requalification des zones existantes afin de fixer les
entreprises dans ces zones et de leur redonner une qualité urbaine et paysagère en cohérence avec
l’image et les projets de développement des entreprises. Par ailleurs, l’offre en matière de parcours
résidentiel des entreprises, d’équipements et de services doit être complétée pour répondre aux besoins
des entreprises et de leurs salariés.
–Renforcer l’attractivité du territoire et faire connaître ses atouts pour attirer de nouvelles entreprises :
La Communauté d’Agglomération de Saintes souffre d’une absence d’image dans les milieux
économiques et auprès du grand public, ce qui induit de faibles résultats en matière de développement
exogène. Un travail sur le marketing territorial permettrait de mieux valoriser les atouts réels et
méconnus du territoire dans le cadre d’une politique de promotion globale. La Communauté
d’Agglomération de Saintes souhaite également adopter une politique plus forte en matière de
prospection, en ciblant prioritairement les chaînons manquants dans l’écosystème des entreprises
locales.
Introduction au plan d’actions (2/3)
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