Dégradation du paysage par l`affichage publicitaire sur le territoire

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Département de l’UFR de Géographie et Aménagement
MASTER de Sciences et Technologies, mention
Aménagement, Urbanisme et Développement des Territoires
Spécialité : ECODEV
Option I.S.E
Dégradation du paysage par l’affichage
publicitaire sur le territoire du SCoT Grand
Douaisis
Catherine HAEGHAERT
Tuteur universitaire : Frédéric HERAN
Tuteur professionnel : Alice DUPONT
Organisme : Syndicat Mixte du SCoT Grand
Douaisis
Année : 2012-2013

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CONTENU
Table des figures ...................................................................................................................................... 4
Table des tableaux ................................................................................................................................... 6
Table des sigles ........................................................................................................................................ 6
REMERCIEMENTS .................................................................................................................................... 8
Introduction : ........................................................................................................................................... 9
1. Le cadre législatif ........................................................................................................................... 11
1.1  .......................................................... 11
1.1.1 La publicité........................................................................................................................... 11
1.1.2 Les enseignes ........................................................................................................................ 12
1.1.3 Les préenseignes ................................................................................................................. 13
 ............................... 14
nouvelle réglementation .......................................................................... 16
La régle de densité ........................................................................................................................ 22
1.2.2 Le point sur la réglementation du Code de la Route ........................................................... 30
1.2  ......................................................................... 31
1.3.1 Les nuisances visuelles ......................................................................................................... 32
1.3.2 Les problèmes de sécurité .................................................................................................... 34
1.3.3 La consommation énergétique ............................................................................................. 35
2. Diagnostic du territoire du SCoT Grand Douaisis, repérage des principaux points noirs ............. 37
2.1 Présentation du territoire du SCoT et de ses enjeux................................................................... 37
2.1.1 Le Parc Naturel Régional Scarpe-Escaut ................................................................................... 39
2.1.2 Le patrimoine minier ................................................................................................................ 40
2.2 Cartographie des principaux points noirs du territoire ............................................................... 43

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2.3 Le point sur quelques communes ............................................................................................... 47
Constat .......................................................................................................................................... 73
Des exemples qualitatifs de bonne intégration ............................................................................ 77
 ....... 79
3.1 Faire appliquer la réglementation nationale ............................................................................... 79
3.1.1 Les moyens pour y parvenir ................................................................................................. 81
 .................................. 84
3.1.3 Faire appliquer la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure .................................................... 88
 ............................................................. 88
3.2 Proposer des alternatives ............................................................................................................ 88
3.3 Mettre en place un Règlement Local de la Publicité ................................................................... 93
3.4 La question des entrées de ville .................................................................................................. 95
Conclusion ........................................................................................................................................... 101
Bibliographie........................................................................................................................................ 102
Liste des entretiens effectués et des personnes rencontrées ............................................................ 105
Annexes ............................................................................................................................................... 106
Annexe n°1 Fiche synthétique TLPE réalisée dans le cadre du stage .............................................. 106
Annexe n°2 : Fiche synthétique RLP réalisée dans le cadre du stage ............................................. 111
Annexe n°3 : Fiche synthétique sur la SIL et le RIS .......................................................................... 115
Annexe n°4 : Compte rendu de réunion.......................................................................................... 120
Annexe n°5 : compte rendu de reunion .......................................................................................... 122
Annexe n°6 : compte rendu de réunion .......................................................................................... 124

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Table des figures
Figure 1: Publicité __________________________________________________________________________ 11
Figure 2: Publicité numérique ________________________________________________________________ 12
Figure 3: Enseignes _________________________________________________________________________ 12
Figure 4: Préenseigne _______________________________________________________________________ 13
Figure 5: préenseigne dérogatoire _____________________________________________________________ 14
Figure 6 : Préenseigne temporaire _____________________________________________________________ 14
Figure 7 : Notion d'agglomération _____________________________________________________________ 17
Figure 8 : Publicités murales __________________________________________________________________ 18
Figure 9 : Implantation d'un dispositif publicitaire ________________________________________________ 18
Figure 10 : Schéma illustratif des interdictions et autorisations d'affichage pour la publicité _____________ 22
Figure 11: Règle de densité pour une unité foncière inférieure ou égale à 80m sur le domaine privé _______ 23
Figure 12: Règle de densité pour une unité foncière inférieure ou égale à 80m sur le domaine privé _______ 23
Figure 13: Règle de densité pour une unité foncière inférieure ou égale à 160m sur le domaine privé ______ 24
Figure 14 : Règle de densité pour une unité foncière inférieure ou égale à 80m et 160m sur le domaine
publique __________________________________________________________________________________ 24
Figure 15 : Différents types d'enseignes ________________________________________________________ 25
Figure 16 : Préenseignes _____________________________________________________________________ 27
Figure 17: Implantation des préenseignes ______________________________________________________ 28
Figure 18 : Composition d'une préenseigne _____________________________________________________ 30
Figure 19: Forêt de panneaux publicitaires ______________________________________________________ 33
Figure 20 : Dispositifs publicitaires mal entretenus _______________________________________________ 33
Figure 21: Panneau numérique _______________________________________________________________ 34
Figure 22: Deux panneaux publicitaires au 17 mai 2013 et au 11 juin 2013____________________________ 36
Figure 23 : Territoire du SCoT Grand Douaisis____________________________________________________ 38
Figure 24 : Périmètre du PNRSE _______________________________________________________________ 39
Figure 25 : Ensemble Paysager Minier Remarquable d'Auby, Roost-Warendin, Flers-en-Escrebieux, Douai,
Râches ___________________________________________________________________________________ 41
Figure 26: Stade et terrains de jeux de la cité de Belleforière
Figure 27 : Cité pavillonnaire Bois Bommart _____________________________________________________ 42
Figure 28 : EPMR de Somain, Rieulay, Pecquencourt, Montigny-en-Ostrevent, Lallaing _________________ 42
Figure 29 : Cité de Beaurepaire à Somain
Figure 30 : Eglise Sainte-Aldegonde à Lallaing ___________________________________________________ 43
Figure 31 : Repérage cartographique des zones les plus impactées par l'affichage publicitaire ___________ 45
Figure 32 : Préenseignes dans un champ le long de l'A21 __________________________________________ 46
Figure 33 : Repérage des points noirs sur la commune de Râches ___________________________________ 49
Figure 34 : Point noir n°1 sur la commune de Râches le long de la RD 938 ____________________________ 49
Figure 35 : Point n°2 sur la commune de Râches le long de la RD 938 ________________________________ 50
Figure 36 : Repérage sur la commune de Coutiches _______________________________________________ 50
Figure 37: Point n°3 préenseignes à Coutiches le long de la RD938 __________________________________ 51
Figure 38 : Repérage sur la commune de Flines-lez-Raches _________________________________________ 51
Figure 39 : Alignement d'arbre le long de la RD938 à Flines-lez-Raches _______________________________ 52
Figure 40 : Point n°4 Plusieurs préenseignes pour un même commerçant le long de la RD938 ____________ 52
Figure 41 : SIL à Flines-lez-Raches sur la RD938 __________________________________________________ 52
Figure 42 : Repérage des points noirs sur la commune d'Orchies ____________________________________ 53
Figure 43 : Point n°5 « Forêt » de préenseignes à Orchies le long de la RD 938 ________________________ 53
Figure 44: Enseignes mal entretenues sur la zone commerciale d'Orchies _____________________________ 54

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Figure 45: Point n°6 Désordre publicitaire sur la zone commerciale d'Orchies _________________________ 54
Figure 46 : Repérage des points noirs sur la commune de Fenain ____________________________________ 55
Figure 47 : Point n°7 préenseignes le long de la RD13 _____________________________________________ 55
Figure 48 : Repérage des points noirs sur la commune de Beuvry-la-Forêt ____________________________ 55
Figure 49 : Point n°8 enseignes le long de la RD957 _______________________________________________ 56
Figure 50 : Repérage des points noirs sur Sin-le-Noble, Dechy, Guesnain, Lewarde, Masny, Ecaillon,
Auberchicourt, Aniche, Somain _______________________________________________________________ 57
Figure 51 : Point n°9 publicités et préenseignes à Sin-le-Noble le long de la RD645 _____________________ 57
Figure 52 : Point n°10 Publicité en entrée de ville le long de la RD645 à Lewarde _______________________ 58
Figure 53 : Cité minière à Masny ______________________________________________________________ 58
Figure 54 : Point n° 11 enseignes mal intégrée à Dechy et à Auberchicourt le long de la RD645 __________ 59
Figure 55 : Entrée d'agglomération de Lewarde par la RD135 épargnée par l'affichage publicitaire. _______ 59
Figure 56 : Point n°12 enseignes peu qualitatives à Masny le long de la RD645 ________________________ 59
Figure 57 : Point noir n° 13 à cheval sur les communes d'Aniche et Somain ___________________________ 60
Figure 58 : Repérage des points noirs sur les communes de Cuincy et Lauwin-Planque __________________ 61
Figure 59 : Point n°14 dispositifs publicitaires double face sur la RD425 ______________________________ 61
Figure 60 : Point n°15 « Foret » de petites préenseignes le long de la RD643 __________________________ 62
Figure 61 : Point noir n°16 en entrée de ville de Cuincy ____________________________________________ 62
Figure 62 : Point noir n°17 Accumulation d'enseignes en entrée de ville de Cuincy______________________ 62
Figure 63 : Points noirs sur les communes de Roost-Warendin, Auby, Flers-en-Escrebieux _______________ 63
Figure 64 : Point n°18 dispositifs publicitaires dégradant la vision sur un élément de patrimoine minier ___ 63
Figure 65 : Point noir n°19, dispositifs publicitaires aux pieds des terrils à Roost-Warendin ______________ 64
Figure 66 : Point n°20 et 21 regroupements de dispositif au sein de deux parcelles _____________________ 64
Figure 67 : Point n°22 accumulation de dispositifs publicitaires à proximité de la zone commerciale _______ 64
Figure 68 : Point n° 23 Hameau de Le Villers très fortement impacté par l'affichage publicitaire __________ 65
Figure 69 : Point noir n°24 à Auby le long de la RD120B ___________________________________________ 65
Figure 70 : Dispositifs publicitaires implantés sur le domaine privé __________________________________ 66
Figure 71 : zone d'étude des communes de Douai et de Waziers ____________________________________ 67
Figure 72 : Relevé exhaustif des publicités et préenseignes sur la RD917 _____________________________ 68
Figure 73 : Enseignes peu qualitatives à Douai le long de la RD917 __________________________________ 69
Figure 74 : Enseignes mal entretenue à Waziers le long de la RD917 _________________________________ 69
Figure 75 : Vitrines commerciales entièrement recouverte _________________________________________ 69
Figure 76 : Un totem et 3 drapeaux pour un commerçant __________________________________________ 70
Figure 77 : Trois enseignes dont une double face pour un commerçant _______________________________ 70
Figure 78 : Multitude de dispositifs le long de la RD917 ___________________________________________ 70
Figure 79 : Point noir commun aux communes de Lambres-lez-Douai, Sin-le-Noble, Dechy, Férin _________ 71
Figure 80 : Paysage ouvert et dégagé à Bugnicourt _______________________________________________ 72
Figure 81 : Cadre de vie dégradé par l'accumulation de dispositifs d'affichage extérieur ________________ 72
Figure 82 : Accumulation de publicité et enseignes en entrée de ville le long de la RD643 _______________ 73
Figure 83 : Accumulation d'enseignes à Aubigny-au-Bac le long de la RD643 __________________________ 73
Figure 84: Etat des lieux des communes selon l'impact de l'affichage publicitaire sur les paysages ________ 74
Figure 85 : Dispositifs publicitaires implantés sur le domaine privé à Waziers le long de la RD917 _________ 75
Figure 86 : 5 messages publicitaires identiques sur 4 dispositifs implantés sur le terrain de sport de Roost-
Warendin _________________________________________________________________________________ 76
Figure 87 : Enseigne qualitative à Beuvry-la-Forêt ________________________________________________ 77
Figure 88: Enseigne qualitative à Lambres-lez-Douai _____________________________________________ 77
Figure 89 : ZAC du Luc à Dechy vue depuis la RD25 _______________________________________________ 78
Figure 90 : Dispositifs illégaux présents sur la commune de Râches : _________________________________ 84
Figure 91 : Simulation de dépose des dispositifs illégaux __________________________________________ 84
Figure 92 : Mauvaise implantation des panneaux d'entrée et de sortie d'agglomération au Nord de Somain 85