La contribution des aires protégées à la conservation de la

La contribution des aires protégées à la
conservation de la biodiversité
Claude Samson, biol. PhD.
Service de la conservation des écosystèmes
Centre de services du Québec
Agence Parcs Canada
Photos: Parcs Canada
Qu’est-ce qu’une aire protégée?
«…toute zone géographiquement délimitée qui est désignée ou réglementée et
gérée en vue d’atteindre des objectifs spécifiques de conservation. »
Convention sur la diversité biologique (1992)
«…une portion de terre et/ou de mer vouée spécialement à la protection et au
maintien de la diversité biologique, ainsi que des ressources naturelles et
culturelles associées, et gérées par des moyens efficaces, juridiques ou autres.»
UICN (1994)
«… un territoire, en milieu terrestre ou aquatique, géographiquement délimité,
dont l'encadrement juridique et l'administration visent spécifiquement à assurer
la protection et le maintien de la diversité biologique et des ressources naturelles
et culturelles associées »
Loi sur la Conservation du patrimoine naturel du Québec (2002)
Les catégories d’aires protégées selon l’UICN
Catégories
Définition
Principaux exemples au Québec
I
Administrée principalement pour la science et la protection de
la nature ou pour la protection des ressources sauvages
Réserves écologiques, habitat d’espèces
floristiques menacées ou vulnérables
II
Administrée principalement pour la protection des
écosystèmes et aux fins de récréation
Parcs nationaux, parc marin du S.St-L.
III
Administrée principalement dans le but de préserver des
éléments naturels spécifiques
Réserves de biodiversité, réserves
aquatiques, écosystèmes forestiers
exceptionnels, refuges d’oiseaux
migrateurs
IV
Administrée principalement aux fins de conservation par
l’aménagement
Aires de confinement du cerf de Virginie
V
Administrée principalement dans le but d’assurer la
conservation de paysages terrestres ou marins et aux fins
récréatives
Aucun
VI
Administrée principalement aux fins d’utilisation durable des
écosystèmes naturels
Autres habitats fauniques, refuges
fauniques, réserves nationales de faune
Source: MDDEP (2007)
Les objectifs de conservation
Réserve écologique
« …une aire constituée pour l'une des fins suivantes:
1. conserver dans leur état naturel, le plus intégralement possible et de
manière permanente, des éléments constitutifs de la diversité
biologique, notamment par la protection des écosystèmes et des
éléments ou processus qui en assurent la dynamique;
2. réserver des terres à des fins d'étude scientifique ou d'éducation;
3. sauvegarder les habitats d'espèces fauniques et floristiques
menacées ou vulnérables; »
Loi sur la Conservation du patrimoine naturel du Québec (2002)
Les objectifs de conservation
Parc national du Québec
« …assurer la conservation et la protection permanente de territoires
représentatifs des régions naturelles du Québec ou de sites naturels à
caractère exceptionnel, notamment en raison de leur diversité
biologique, tout en les rendant accessibles au public pour des fins
d'éducation et de récréation extensive; »
Loi sur les parcs du Québec (2006)
Les objectifs de conservation
Parc national du Canada
« Sauvegarder à jamais des aires naturelles représentatives d'intérêt
canadien dans le cadre d'un réseau de parcs nationaux et favoriser chez
le public la connaissance, l'appréciation et la jouissance de ce
patrimoine naturel de telle manière qu'il soit légué intact aux générations
à venir. »
Politique sur les parcs nationaux du Canada (2006)
Les objectifs de conservation
Réserve de biodiversité
« … favoriser le maintien de la biodiversité; sont notamment visées les
aires constituées pour réserver un monument naturel — une formation
physique ou un groupe de telles formations — et celles constituées dans
le but d'assurer la représentativité de la diversité biologique des
différentes régions naturelles du Québec; »
Loi sur la Conservation du patrimoine naturel du Québec (2002)
Les objectifs de conservation
Réserve aquatique
« … protéger un plan ou un cours d'eau, ou une portion de ceux-ci, y
compris les milieux humides associés, en raison de la valeur
exceptionnelle qu'il présente du point de vue scientifique de la
biodiversité ou pour la conservation de la diversité de ses biocénoses ou
de ses biotopes; »
Loi sur la Conservation du patrimoine naturel du Québec (2002)
Les objectifs de conservation
Habitat faunique
« 128.6. Nul ne peut, dans un habitat faunique, faire une activité susceptible de
modifier un élément biologique, physique ou chimique propre à l'habitat de
l'animal ou du poisson visé par cet habitat.
Cette interdiction ne s'applique pas:
1. à une activité exclue par règlement;
2. à une activité faite conformément aux normes ou conditions d'intervention
déterminées par règlement;
3. à une activité autorisée par le ministre ou le gouvernement en vertu de la
présente loi … »
Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (2002)
Les niveaux de protection selon les catégories d’aires
protégées au Québec
Activités permises
Catégorie
s
UICN
Principaux exemples
au Québec
I
Réserves écologiques
X
II
Parcs nationaux
III
IV et VI
Récréation
Recherche et
surveillance
Randonnées
pédestres et
camping
Pêche
sportive
X
X
X*
Réserves de biodiversité,
réserves aquatique
X
X
Aires de confinement
du cerf de Virginie et autres
habitats fauniques
X
X
*Activités règlementés ou prohibées sur certains territoires.
Randonnées
VTT &
motoneige
Chasse,
piégeage &
villégiature
X
X
X
X
X
X*
Activité
d’aménagement
forestier
X*
La contribution des aires protégées à la conservation
de la biodiversité varie selon les niveaux de protection
Maintien de l’intégrité écologique
Maintien de populations viables
Communautés
végétales
Communautés
animales
Communautés
végétales
Communautés
animales
I - Réserves écologiques
X
X
X
X
II - Parcs nationaux
X
X
X
X
III - Réserves de biodiversité,
réserves aquatiques
X
X
X
X
X
Catégories
IV et VI - Aires de confinement
du cerf de Virginie et autres habitats
fauniques
Contribution catégories I-III > Contribution catégories IV-VI
L’état de la situation des aires protégées au Québec
Superficie
(km²) par
catégorie
d'aires protégées
Répartition
de la superficie
entre
les catégories
d'aires protégées
45000.0
III - Réserves de
biodiversité et
aquatique
50%
40000.0
35000.0
km²
30000.0
25000.0
20000.0
15000.0
II - Parcs
nationaux
38%
10000.0
5000.0
0.0
I - Réserves
écologiques
I - Réserves
2%
écologiques
IV - Aires de
confinement du cerf
de Virginie
3%
VI - Autres habitats
III - Réserves de
IV - Aires de
fauniques,
refuges
biodiversité
et
confinement du cerf
et réserves
aquatique
de Virginie
7%
Catégories
II - Parcs nationaux
Établies
VI - Autres habitats
fauniques, refuges
et réserves
Projetées
Superficie totale en aires protégées: 80 432 km2
Source: Perron et al. comm. pers.
L’état de la situation des aires protégées au Québec
Proportion de la superficie par catégorie d'aires protégées
3.0%
2.5%
%
2.0%
1.5%
1.0%
0.5%
0.0%
I - Réserves
écologiques
II - Parcs nationaux
III - Réserves de
biodiversité et
aquatique
IV - Aires de
VI - Autres habitats
confinement du cerf fauniques, refuges
de Virginie
et réserves
Catégories
Établies
Projetées
Proportion totale de la superficie du Québec en aires protégées: 4,8%
Source: Perron et al. comm. pers.
La représentativité des aires protégées est
établie selon un cadre de référence écologique
Application du concept du filtre brut:
• la conservation d’ensembles représentatifs des principaux types écologiques permet
de maintenir la majorité de la diversité biologique
Principe de la cartographie écologique:
« La répartition et la nature des éléments permanents des écosystèmes du territoire
est commandée par la configuration du relief, reflet de la structure géologique (…) et
expression immanente des sols, de la circulation de l’eau et des conditions
climatiques »
MDDEP (2007)
Critères de classification des unités écologiques: climat, géologie et topographie
La représentativité des aires protégées est
établie selon un cadre de référence écologique
Provinces naturelles du Québec:
A - Les Appalaches
B - Basses-terres du Saint-Laurent
C - Les Laurentides méridionales
D - Les Laurentides centrales
E - Plateau de la Basse-Côte-Nord
F - Basses-terres de l’Abitibi et de la baie James
G - Hautes-terres de Mistassini
H - Basses collines de la Grande Rivière
I - Plateau central du Nord-du-Québec
J - Péninsule d’Ungava
K - Bassin de la baie d’Ungava
L - Monts Torngat
X - Estuaire et golfe du Saint-Laurent
Source: MDDEP (2007)
Les niveaux de perception du cadre de référence écologique
Principaux niveaux de
perception utilisés
pour la sélection de
sites potentiels
Source: MDDEP (2007)
Quelle superficie doit-on protéger?
Cadre d’orientation en vue d’une stratégie québécoise
sur les aires protégées
« …pour augmenter sensiblement la contribution du Québec à l’effort
international en faveur des aires protégées, effort qui équivalait en 1996 à
une superficie moyenne de l’ordre de 8,8 % ...
D’ici 2005, le Québec s’est donné comme objectif d’atteindre une
superficie en aires protégées de l’ordre de 8 %.
Par ailleurs, la présence d’échantillons représentatifs de toute la diversité
biologique du Québec constitue un objectif à réaliser. Il faudra que ce
réseau soit axé sur la protection d’échantillons représentatifs de sa
diversité biologique. »
MENVIQ (1999)
Les recommandations de la Commission d’étude
sur la gestion de la forêt publique québécoise
Recommandation 4.2
Que l’objectif du Gouvernement de protéger une superficie
équivalant à 8 % du territoire forestier québécois soit atteint,
dans chaque province naturelle, d’ici la fin de 2006.
Recommandation 4.3
Que 12 % de la superficie de chacune des provinces
naturelles situées en forêt boréale québécoise fasse partie du
réseau des aires protégées d’ici 2010.
Coulombe et al. (2004)
L’état de la situation des aires protégées au Québec
Superficie (%) par province naturelle - Catégories UICN I-III
Superficie (%) par province naturelle - Catégories UICN IV-VI
5.0%
12.0%
4.5%
4.0%
8.0%
Proportion (%)
Proportion (%)
10.0%
6.0%
4.0%
3.5%
3.0%
2.5%
2.0%
1.5%
1.0%
2.0%
0.5%
0.0%
0.0%
A
B
C
D
E
F
G
H
Provinces naturelles
Établies
Projetées
I
J
K
L
X
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
X
Provinces naturelles
Établies
Projetées
Source: Perron et al. comm. pers.
L’état de la situation des aires protégées au Québec
Superficie (% ) par province naturelle
12.0%
Proportion (%)
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
X
Provinces naturelles
Catégories I-III
Catégories IV-VI
Source: Perron et al. comm. pers.
Est-ce que la protection de 8%-12% d’un territoire est suffisante
pour représenter et conserver sa biodiversité?
D’où viens la norme de 12%?
Æ Norme utilisée à travers le pays et dans le reste du monde
Æ Basée sur une recommandation de la Commission mondiale sur
l’environnement et le développement (Rapport Bruntland): tripler la superficie
des aires protégées en 1987 à l’échelle mondiale, i.e. 4% x 3 = 12%
Æ La norme de 12% a été établie en fonction de la situation politique et
économique de l’époque et ne repose sur aucune analyse scientifique
Est-ce que la protection de 8%-12% d’un territoire est suffisante
pour représenter et conserver sa biodiversité?
Revue de Sanjayan et Soulé (1997)
Source
Région
Superficie requise
Odum 1970
Georgie
40 %
Odum and Odum 1972
Général
50 %
Noss 1991
Côte de l’Oregon
50 %
Cox et al. 1994
Floride
33 %
Mosquin et al. 1993;
Kiester et al. 1996
Idaho
8%
Ryti 1992
Canyon de San Diego
65 %
Ryti 1992
Îles du Golf de la
Californie
99,7 %
Margules et al. 1988
Australie
45 - 75 %
Noss 1996
Général
25 - 75 %
Quelle devrait-être la superficie d’une aire
protégée?
La superficie requise pour maintenir une population viable dépend des
besoins de chaque espèce et du degré d’isolement de la population par la
fragmentation de l’habitat
• Le maintien d’une population viable de grands mammifères requière 2 700 –
13 262 km2 d’habitat (Gurb et al. 2001)
Superficie
(km2)
Nb. établis
Nb. projetés
Parcs
nationaux
Réserves de
biodiversité
Parcs
nationaux
Réserves de
biodiversité
1000 - 2000
2
0
2
5
>2000
0
0
2
3
• À long terme, la gestion des aires protégées devra être intégrée dans un
planification régionale pour éviter l’isolement des populations
Conclusions
1. La contribution des aires protégées à la conservation de la biodiversité
varie selon la catégorie
2. Même à 8%, la superficie occupée par les aires protégées ne sera
vraisemblablement pas suffisamment élevée pour représenter l’ensemble
de la biodiversité du Québec.
3. La plupart des aires protégées au Québec ne sont pas suffisamment
grandes pour maintenir des populations viables de l’ensemble des espèces
qu’on retrouve dans la région naturelle qu’elles représentent.
4. La conservation de la diversité biologique nécessite une vision d’ensemble,
où les aires protégées sont intégrées à d’autres moyens pour atteindre cet
objectif, telle que présentée dans la Stratégie québécoise sur la diversité
biologique
Questions?
Remerciements
Jacques Perron, MDDEP
François Girard, MDDEP
Patrick Beauchesne, MDDEP
Photos: Parcs Canada
Les objectifs de conservation
Habitats fauniques considérés comme aires
protégées
Catégorie UICN
Aire de concentration d'oiseaux aquatiques
VI
Aire de confinement du cerf de Virginie*
IV
Colonie d'oiseaux en falaise
I
Colonie d'oiseaux sur une île ou une presqu'île
VI
Habitat du rat musqué
VI
Habitat d'une espèce faunique menacée ou vulnérable
II-VI
Héronnière
VI
Vasière
VI
*Excluant l’aire de confinement retrouvée sur l’île d’Anticosti
Source: MDDEP (2007)
Le processus menant à la création d’un parc national
ou d’une AMNC comprend généralement cinq étapes :
• La détermination d’une aire représentative d’une région
naturelle ou marine;
• La sélection d’une aire potentielle pour le parc ou l’AMNC;
• L’évaluation de la faisabilité de créer le parc ou l’AMNC;
• La négociation d’ententes pour la création du nouveau parc ou
de la nouvelle AMNC;
• La création officielle du parc national ou de l’AMNC (ou de la
réserve) en vertu d’une loi.
Figure 9 : Régions naturelles terrestres non représentées et situation des progrès réalisés
Régions non représentées
Situation
Mesures à prendre
Région 3 : Plateau intérieur Sud
de l’Okanagan – BasseSimilkameen
Étape 3 : Étude de faisabilité
L’étude finale de faisabilité, lancée en 2003, en
est à ses dernières étapes.
Dès que l’étude de faisabilité aura été
déposée, et si les gouvernements en
conviennent, les négociations en vue de
l’établissement d’un parc national seront
amorcées.
Région 7 : Plateaux et
montagnes intérieurs du Nord –
Lac Wolf
Étape 3 : Étude de faisabilité
Parcs Canada amorcera une étude de
faisabilité, y compris une première ronde
de consultations publiques.
Région 14 : Basses-Terres du
Manitoba
Étape 4 : Négociations
Négociation d’une entente entre le Canada et le
Manitoba en vue de la création d’un parc
national.
Les négociations en vue d’une entente
pour l’établissement d’un parc national
se poursuivront.
Région 19b : Région
précambrienne du Saint-Laurent
et des Grands Lacs
Étape 2 : Aire potentielle pour un parc
Parcs Canada identifiera une aire
répondant aux exigences en matière de
représentation et d’intégrité écologique.
Région 21 : Région boréale de
la côte est – Monts-Mealy
Étape 4 : Négociations
Négociation en cours sur une entente de cession
de terres pour le projet de réserve de parc
national.
Conclusion d’une entente de cession de
terres et établissement d’un parc
national par voie législative.
Région 38 : Extrême-Arctique
Ouest – Nord-de-l’Île-de-Bathurst
Étape 4 : Négociations
Négociations en cours avec les Inuits
relativement à une entente sur les répercussions
et les avantages.
Parcs Canada collaborera avec les Inuits
afin de conclure une entente sur les
répercussions et les avantages.
État du réseau des parcs nationaux du Canada
n
Légende
Régions biophysiques
Parcs nationaux établis
Parcs nationaux projetés
Régions naturelles
Représentée
En cours de désignation
Non-représentée
0
250
500
1 000
1 500
2 000
Km
N iveau de protection
I
II
III
IV
V
Catégories d'aires protégées
VI
Activités permises selon la LCPNQ
34. Sur les terres du domaine de l'État comprises dans le plan d'une réserve aquatique, d'une réserve de biodiversité ou d'une
réserve écologique projetée:
1° sont interdites les activités suivantes:
a) l'exploitation minière, gazière ou pétrolière;
b) l'aménagement forestier au sens de l'article 3 de la Loi sur les forêts ( chapitre F-4.1);
c) l'exploitation des forces hydrauliques et toute production commerciale ou industrielle d'énergie;
d) toute autre activité interdite par le plan de conservation de l'aire projetée;
e) toute autre activité que peut prohiber le gouvernement par voie réglementaire;
f) sous réserve des mesures les autorisant et prévoyant leurs conditions de réalisation dans le plan de conservation:
i. les activités d'exploration minière, gazière ou pétrolière, de recherche de saumure ou de réservoir souterrain, de prospection, de
fouille ou de sondage, lorsque ces activités nécessitent du décapage, du creusage de tranchées, de l'excavation ou du
déboisement;
ii. toute nouvelle attribution d'un droit d'occupation à des fins de villégiature;
iii. les travaux de terrassement ou de construction;
Plan de la présentation
1. Les catégories d’aires protégées et leurs objectifs
de conservation
2. L’état de la situation des aires protégées au Québec
3. Le rôle des aires protégées dans le développement
durable
L’utilité des aires protégées
Services écologiques:
• Création et protection des sols
• Absorption et réduction des polluants
• Régulation et purification des cours d’eau
Zone-témoin pour l’étude du fonctionnement des écosystèmes
Potentiel biologique pour la pratique d’activités de chasse, pêche
et piégeage