Il existe aussi plusieurs territoires de juridiction provinciale et

Table des matières
CHAPITRE 9 – ENVIRONNEMENT ................................................................................... 9-3
9.1 CONTEXTE D’INTERVENTION ................................................................................................... 9-3
9.1.1 Orientations gouvernementales ............................................................................................... 9-3
9.1.2 Orientations du premier schéma .............................................................................................. 9-3
9.2 DESCRIPTION DES MILIEUX ..................................................................................................... 9-4
9.2.1 Les comités associés à la protection de l’environnement ........................................................ 9-4
9.2.1.1 Organisme des bassins versants ........................................................................................... 9-4
9.2.1.2 Comité ZIP ............................................................................................................................ 9-4
9.2.1.3 Conseil régional de l’environnement .................................................................................... 9-4
9.2.2 Les écosystèmes sensibles ........................................................................................................ 9-5
9.2.2.1 Les rives et le littoral des cours d’eau et des lacs ................................................................. 9-5
9.2.2.2 Les milieux humides .............................................................................................................. 9-6
9.2.2.3 Les parcs ............................................................................................................................... 9-6
9.2.2.4 Zones de protection marine .................................................................................................. 9-8
9.2.2.5 Zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO) ............................................... 9-9
9.2.2.6 Sites d’intérêt écologiques .................................................................................................... 9-9
9.2.3 Les espèces animales menacées, vulnérables ou en voie d’extinction .................................... 9-9
9.2.3.1 Espèces désignées « menacées »........................................................................................ 9-10
9.2.3.2 Espèces désignées « vulnérables » ..................................................................................... 9-11
9.2.3.3 Espèces susceptibles d’être désignées ................................................................................ 9-13
9.2.3.4 Les plantes menacées ou vulnérables ................................................................................ 9-13
9.2.4 L’eau potable et les eaux usées .............................................................................................. 9-15
9.2.4.1 L’approvisionnement en eau potable ................................................................................. 9-15
9.2.4.2 L’évacuation et le traitement des eaux usées .................................................................... 9-16
9.2.4.3 La gestion des neiges usées ................................................................................................ 9-17
9.2.5 Les matières résiduelles .......................................................................................................... 9-17
9.2.5.1 Objectifs et vision stratégique du Plan de gestion des matières résiduelles ...................... 9-17
9.2.5.2 Contenu du Plan de gestion des matières résiduelles ........................................................ 9-18
9.2.5.3 Activités et installations liées à la gestion des matières résiduelles .................................. 9-18
9.2.5.3.1 Matières recyclables ........................................................................................................... 9-19
9.2.5.3.2 Réemploi ............................................................................................................................. 9-19
9.2.5.3.3 Compostage ....................................................................................................................... 9-19
9.2.5.3.4 Résidus domestiques dangereux et produits électroniques ............................................... 9-20
9.2.5.3.5 Écocentres (matériaux de construction, rénovation et démolition (CRD)) ......................... 9-20
9.2.5.3.6 Pneus .................................................................................................................................. 9-20
9.2.5.3.7 Boues de fosses septiques .................................................................................................. 9-20
9.2.5.3.8 Élimination et gestion postfermeture des lieux d’enfouissement sanitaire ....................... 9-21
9.2.5.4 Bilan de la gestion des matières résiduelles ....................................................................... 9-21
9.3 PROBLÉMATIQUES ASSOCIÉES À L’ENVIRONNEMENT............................................................. 9-22
9.3.1 Transport et enfouissement des matières résiduelles ........................................................... 9-22
9.3.2 Dépotoirs clandestins ............................................................................................................. 9-23
9.3.3 Approvisionnement en eau potable et traitement des eaux usées ....................................... 9-23
9.3.4 Agrandissement de la superficie proposée du projet de réserve écologique
de la rivière des Escoumins ..................................................................................................... 9-24
9.3.5 Application de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables ...... 9-24

9.4 LES ENJEUX, ORIENTATIONS ET OBJECTIFS RELATIFS À L’ENVIRONNEMENT ............................ 9-24
9.5 LES MOYENS DE MISE EN OEUVRE ......................................................................................... 9-27
9.5.1 Affectation conservation ........................................................................................................ 9-27
9.5.2 Étude de potentiel des milieux humides ................................................................................ 9-27
9.5.3 Mesures règlementaires ......................................................................................................... 9-28
9.5.3.1 Normes de protection des rives et du littoral ..................................................................... 9-28
9.5.3.2 Normes relatives à la protection des prises d’eau potable ................................................ 9-28
Liste des tableaux
Tableau 9.1 : Espèces susceptibles d’être désignées menacées ou vulnérables en 2009
pour la région administrative de la Côte-Nord .............................................................. 9-13
Tableau 9.2 : Réseau d’approvisionnement en eau potable par municipalité en 2009 ...................... 9-15
Tableau 9.3 : Caractéristiques du traitement des eaux usées par municipalité en 2007 ................... 9-16
Tableau 9.4 : Types de matières résiduelles générées (enfouies ou valorisées
en Haute-Côte-Nord, entre 2011 et 2014 ..................................................................... 9-21
Tableau 9.5 : Comparaison des matières valorisées par rapport à celles qui ont été enfouies
en 2013 et 2014, MRC de La Haute-Côte-Nord ............................................................. 9-22

Chapitre 9 – Environnement
Schéma d’aménagement et de développement révisé – second projet | Page 9-3
CHAPITRE 9 – ENVIRONNEMENT
9.1 CONTEXTE D’INTERVENTION
9.1.1 Orientations gouvernementales
Depuis plusieurs années, le gouvernement met sur pied des mesures de protection et de
conservation de l’environnement permettant de protéger et/ou de mettre en valeur les espèces
animales et végétales, les habitats ainsi que d’autres milieux écologiquement intéressants.
Dans les « Orientations gouvernementales en matière d’aménagement », on fait mention du
maintien de la diversité biologique par des actions visant à « assurer la protection du patrimoine
naturel ainsi que le maintien des espèces fauniques et floristiques et de leurs habitats. »
De manière à mettre cette orientation en œuvre, le gouvernement a modifié la Loi sur la
conservation et la mise en valeur de la faune de façon à y introduire des mesures visant la protection
des habitats fauniques. Le Règlement sur les habitats fauniques, adopté en 1993, est venu préciser
les règles encadrant l’exercice de certaines activités susceptibles d’affecter le milieu.
La Loi sur les espèces menacées ou vulnérables, adoptée en 1989, a aussi permis la désignation de
certaines espèces comme menacées ou vulnérables. Cette désignation a été accompagnée de
l’établissement, pour chaque espèce visée, de plans des habitats, de mesures de protection et de
plan de redressement des populations.
Le gouvernement s’attend à ce que les milieux protégés soient inscrits dans le schéma
d’aménagement à titre de territoire d’intérêt écologique et que les usages qui y seront autorisés
soient compatibles avec la règlementation de ce dernier. De plus, il est crucial que les territoires
ceinturant ces milieux aient des affectations et des usages compatibles. Pour ce faire, des normes
devront être incluses dans le document complémentaire au schéma.
Normalement, ces mesures devraient permettre de protéger la plupart des milieux naturels
d’importance. Par contre, certaines espèces ou certains sites peuvent présenter un intérêt
suffisamment important au niveau régional pour que la MRC les reconnaisse et leur accorde une
protection.
9.1.2 Orientations du premier schéma
Les objectifs d’aménagement du premier schéma concernant la conservation étaient de protéger
l’environnement. L’attention était particulièrement portée sur les lacs et les cours d’eau en
règlementant les interventions en bordure de ceux-ci et en garantissant la protection des milieux
sensibles ou exceptionnels. La conservation des zones humides non susceptibles de faire l’objet de
l’exploitation de la tourbe devait aussi être assurée. La sauvegarde des attributs des littoraux était
donc à mettre de l’avant, de même que l’esthétique des paysages et la valorisation d’un
environnement de qualité. L’obtention de responsabilités et de moyens financiers accrus en matière
de conservation faisait également partie des objectifs du schéma. Le document complémentaire

Chapitre 9 – Environnement
Schéma d’aménagement et de développement révisé – second projet | Page 9-4
contenait aussi des normes minimales relatives à la protection des rives, du littoral et des plaines
inondables. Mentionnons toutefois que le fleuve n’était alors pas considéré comme un cours d’eau,
ce que le présent document entend rectifier.
9.2 DESCRIPTION DES MILIEUX
9.2.1 Les comités associés à la protection de l’environnement
9.2.1.1 Organisme des bassins versants
La MRC est touchée par deux organismes des bassins versants : l’OBV du Saguenay qui touche une
petite partie au sud-ouest de la MRC, et l’OBV de La Haute-Côte-Nord qui couvre la majeure partie
de son territoire. Ces organismes font office de tables de concertation où siègent les acteurs et
usagers de l’eau qui agissent au sein d’un même bassin versant ou d’un groupe de bassins versants.
Ils planifient et coordonnent des actions en matière de gestion de l’eau et ont pour mandat
d’élaborer un plan directeur de l’eau.
9.2.1.2 Comité ZIP
Le Comité Zone d’intervention prioritaire (ZIP) de la rive nord de l’estuaire est un organisme sans but
lucratif ayant pour mission « de promouvoir et de soutenir des actions visant la protection et la mise
en valeur des écosystèmes limitrophes
1
au Saint-Laurent, la réhabilitation des milieux perturbés et
de faciliter l’accessibilité à sa rive nord dans une perspective de développement durable et dans le
respect des communautés locales. » De même, le comité entend instaurer des mesures concrètes de
gestion, de suivi et de réhabilitation du Saint-Laurent. D’ailleurs, son Plan d’action et de
réhabilitation écologique (PARE), élaboré en 1996, se veut une synthèse des priorités mentionnées
par la population ainsi que des actions à poser pour protéger ou mettre en valeur le fleuve selon
quatre enjeux : protection et mise en valeur du littoral, pollution des eaux côtières, érosion côtière
et accessibilité du Saint-Laurent.
9.2.1.3 Conseil régional de l’environnement
Le Conseil régional de l’environnement a été créé pour répondre aux besoins de concertation des
intervenants de la Côte-Nord et pour faire les liens entre les intervenants régionaux, nationaux et les
différentes instances gouvernementales. La priorité du conseil est de voir à ce que le
développement se fasse de façon durable et qu’il soit donc écologiquement, socialement et
économiquement viable, mais aussi capable de réduire les disparités. Au cours des dernières
années, il a, entre autres, mené plusieurs consultations publiques et rédigé des mémoires sur divers
projets soumis à la consultation.
1
Les actions sont généralement réalisées dans la zone comprise entre la route nationale 138 et le bout des battures les plus avancées.
Cela n’exclut pas des actions dans l’arrière-pays, si elles sont bénéfiques pour le Saint-Laurent.

Chapitre 9 – Environnement
Schéma d’aménagement et de développement révisé – second projet | Page 9-5
9.2.2 Les écosystèmes sensibles
9.2.2.1 Les rives et le littoral des cours d’eau et des lacs
La plupart des milieux aquatiques du territoire constituent des écosystèmes riches et des habitats
essentiels pour plusieurs espèces. Malheureusement, plusieurs cours d’eau sont affectés par
l’activité humaine, entre autres, par la mise en place d’infrastructures qui en modifient les
caractéristiques et processus naturels.
Une façon de protéger les rives et le littoral des cours d’eau, des îles le long de la côte et des lacs du
territoire est de mettre en place des mesures de protection conformément à la Politique de
protection des rives, du littoral et des plaines inondables. Les municipalités et la MRC appliquent la
version de la politique de 1986. Cette dernière a été mise à jour en 2005 puis en 2014, ce qui a
encore permis d’améliorer les mesures de protection actuelles dans leurs règlements d’urbanisme
et son schéma d’aménagement révisé. La politique vise non seulement à protéger les lacs et cours
d’eau, mais aussi la ressource « eau » en elle-même ainsi que la faune qui s’y trouve. Pour affirmer
encore plus la volonté de la MRC d’appliquer les éléments contenus dans la politique, la MRC a
adopté en 2011 un RCI portant sur l’instauration de nouvelles mesures de protection des rives, du
littoral et les plaines inondables.
De plus, la Loi sur les compétences municipales confie aux MRC la compétence exclusive sur
l’ensemble des cours d’eau municipaux. Avec cette loi, il est possible de règlementer les
interventions dans les cours d’eau afin de protéger les biens et les personnes ainsi que les
écosystèmes et l’environnement.
Dans le Guide des bonnes pratiques
2
, on définit chacun des éléments visés par cette politique ainsi
que le rôle qu’ils jouent dans la régulation des écosystèmes.
Le littoral, « partie du lit des lacs et cours d’eau qui s’étend à partir de la ligne des hautes eaux
3
jusqu’au centre du lac ou cours d’eau », est le haut lieu de la biodiversité avec sa flore et sa faune
importante. D’ailleurs, les plantes y filtrent l’eau et contribuent à dépolluer les milieux.
La rive, « bande de terre [entre 10 et 15 mètres, selon une pente supérieure ou inférieure à 30 %]
qui borde les lacs et cours d’eau et qui s’étend vers l’intérieur des terres à partir de la ligne des
hautes eaux », est aussi un habitat important pour la faune et la flore. De même, elle sert de
barrière contre les apports de sédiments aux plans d’eau, de rempart contre l’érosion en retenant
les sols grâce à leur couvert végétal et elle peut aussi servir d’écran au réchauffement de l’eau grâce
à l’ombre qu’elle projette.
2
Protection des rives, du littoral et des plaines inondables, Guide des bonnes pratiques, Ministère du Développement durable, de
l’Environnement et des Parcs du Québec, édition 2005.
3
Ligne qui sert à délimiter le littoral et la rive et qui se situe à l’endroit où l’on passe d’une prédominance de plantes aquatiques à une
des plantes terrestres.