REDD-plus finance - Climate Finance Fundamentals 5
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NORTH AMERICA Fondamentaux du financement climatique Note thématique sur le financement climatique: le financement REDD+ 5 NovembRE 2012 Liane Schalatek, Heinrich Böll Stiftung et Alice Caravani, Smita Nakhooda, Charlene Watson, ODI D epuis 2007, sept fonds ont fait l’objet d’annonces de contributions de 2,78 milliards $ pour les efforts dans la réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation des forêts (REDD+). Malgré l’intérêt porté à la possibilité d’exploiter les mécanismes axés sur les marchés en vue de financer les programmes REDD+, l’avenir de ces mécanismes reste fortement incertain. À ce jour, 84 % des promesses de financements sont devenues réalité : la Norvège est le plus grand contributeur de financements REDD+, devant le Royaume-Uni, l’Australie et les États-Unis. Depuis 2008, les fonds ont agréé 1,12 milliard $ pour les activités REDD+. Le versement a toutefois été plus lent (à hauteur de 486 millions $) et majoritairement orienté vers les programmes mondiaux (40 %). Aperçu Les financements REDD+ ont pris de l’importance après que le changement d’affectation des terres, principalement le déboisement, a été reconnu responsable de 12 à 20 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Les forêts tropicales, qui fournissent des services écosystémiques multiples, soutiennent en outre les modes de subsistance des populations les plus pauvres de la planète (1,6 milliard de personnes). Dans le cadre des stratégies de développement, les financements REDD+ sont en mesure de stimuler l’utilisation et la conservation des ressources forestières en respectant l’environnement et les impératifs sociaux. L’idée de tirer parti des mécanismes axés sur les marchés du carbone pour favoriser les financements REDD+ a suscité un vif intérêt. Bien que la structure et l’avenir de ce marché Tableau 1 : Fonds finançant exclusivement les projets REDD+ Fond / Initiative Engagé Déposé Agréé Versé Nb projets approuvés Fonds pour l’Amazone 1032.44 102.79 168.71 45.94 33 Fonds carbone – Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCFPCF) 218.3 138.1 0.57 0.2 1 Fonds de préparation - Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FP-FPCF) 239.4 212.59 31.03 11.46 27 Programme d’investissement pour la forêt (FIP) 612 446 50.96 3.59 24 Initiative internationale sur la forêt et le climat (Norvège) (ICFI) 1,607.82 1,607.82 533.21 276.44 13 ONU-REDD 151.49 118.89 116.13 97.93 18 Initiative internationale sur le carbone forestier (Australie) (IFCI) 216.27 67.06 125.54 31.7 9 Fonds forestier pour le bassin du Congo (CBFF) 165 165 95.38 18.59 37 demeurent incertains, une grande partie des financements REDD+ a bénéficié aux activités de « préparation » permettant aux pays, ayant réduit leurs émissions liées au déboisement, d’accéder aux financements. Montant (millions US$) Graphique 1: Fonds et initiatives spécialisés dans les financements REDD+ 1,600 35 1,400 30 1,200 25 1,000 15 600 10 400 CB IF C IC FI UN -R ED D m ’A sp ou rl FF 0 I 0 FI P 5 az on e FC -F PC F FC PF -R F 200 nd Les fonds ONU-REDD et FP-FPCF 1 ont tous deux quasiment doublé le montant de leurs financements agréés et versés l’année dernière. Les projets approuvés par le FFBC ont augmenté de 20,34 millions $ fin 2011 à 95,38 millions $ en octobre 2012, même si leurs versements ne se sont accrus que de 3 millions $. Les informations sur les versements étant toutefois peu nombreuses, ces chiffres sont probablement incomplets. Le Fonds pour l’Amazone a augmenté ses financements agréés d’environ 33 %, et ses versements, de 40 %. Origine des financements REDD+ engagés et déposés 20 800 Engagé Déposé Fo les activités REDD+. Agréé Versé Nb de projets agréés Le premier pays contributeur de financements REDD+ est la Norvège, avec 58 % des montants engagés et 66% déposés (voir le graphique 2). Ces fonds sont principalement acheminés par son Initiative internationale sur la forêt et le climat (ICFI) qui oriente également ses financements auprès du FIP, du FPCF, du programme ONU-REDD et du FFBC. Le Royaume-Uni, l’Australie, les États-Unis et l’Allemagne contribuent également de manière substantielle aux financements REDD+. À ce jour, Graphique 3: Répartition régionale du versement des financements REDD+. Fonds climatiques centrés sur les financements REDD+ Les fonds multilatéraux centrés sur les financements REDD+ (FC/FP-FPCF, FIP, ONU-REDD), les initiatives bilatérales (ICFI norvégienne et IFCI australienne) et les fonds d’affectation spéciale nationaux et régionaux (Fonds pour l’Amazone et FFBC) assurent 83 % des financements agréés pour les activités liées aux forêts et à l’utilisation des sols (voir le tableau 1 et le graphique 1). L’Alliance mondiale contre le changement climatique, le Fonds indonésien sur le changement climatique, le Fonds pour la réalisation des OMD, l’Initiative internationale pour le climat (Allemagne), le Fonds international pour le climat (Royaume-Uni) et l’initiative japonaise Financement à mise en œuvre rapide ont agréé, à eux tous, 219 millions $ pour Montant (millions USD) Graphique 2: Montants engagés et déposés auprès des fonds REDD+. 1600 1200 800 400 0 NO RU AU USA AL JA Autre CA DK ES NE CH FR Engagé 2 Déposé Asie et Pacifique 14% Reste du Monde 43% Amérique latine et Caraïbes 15% Afrique Subsaharienne 14% Inconnu 2% Les chiffres excluent les contributions faites à plusieurs pays et incluent les projets régionaux. Ces informations sur les versements sont incomplètes. 84 % des fonds engagés en faveur des activités REDD+ (2,78 milliards $) ont été déposés. Pays bénéficiaires des fonds Quelque 58 % du total des financements REDD+ approuvés sont centrés sur cinq pays (Guyana, Brésil, Indonésie, RDC, Mexique). Les financements approuvés à ce jour (224 millions $) ont aidé 18 programmes mondiaux et représenté la plus grande part des financements versés (voir le graphique 3). Le Mécanisme de financement pour la société civile, qui est administré par l’Agence norvégienne de développement et de coopération et relève de l’ICFI,- est l’un des premiers programmes mondiaux. Il accompagne un grand nombre d’organisations de la société civile dans la mise en œuvre des activités menées dans plusieurs pays. Quelque 598 millions $ ont été approuvés pour 56 projets menés en Amérique latine et aux Caraïbes, la première région bénéficiaire des financements climatiques destinés aux activités REDD+. Pas moins de 132 millions $ lui ont été versés. Les principaux projets concernent l’appui de l’initiative norvégienne ICFI au Fonds brésilien pour l’Amazone et au Fonds d’investissement REDD+ du Guyana (GRIF), qui est axé sur le développement à faible taux de carbone. Environ 236 millions $ ont été approuvés pour 72 projets menés en Afrique subsaharienne, et 69 millions $ lui ont été versés (la RDC étant le premier pays bénéficiaire de la région), tandis que 229 millions $ ont été agréés pour 37 projets menés en Asie et dans le Pacifique, et 70 millions $, versés. L’Indonésie a été le premier pays destinataire des financements REDD+ en Asie, avec 58 millions $ versés. Références Site web de Redd Desk : http://www.theredddesk.org/resources/organisations/guyana_redd_investment_fund (consulté le 23 octobre 2012) C. Watson et S. Nakhooda (2012) : Financing Readiness: Insights from the Amazon Fund and Congo Basin Forest Fund’s efforts to reduce emissions from deforestation and degradation. ODI et HBF, Londres (Royaume-Uni). Les Notes Fondamentaux du financement climatique s’inspirent des données de Climate Funds Update et sont disponibles en anglais, en espagnol et en français sur www.climatefundsupdate.org Overseas Development Institute 203 Blackfriars Road | London | SE1 8NJ | UK Tel:+44 (0)20 7922 0300 Heinrich Böll Stiftung North America 1432 K Street | NW | Suite 500 Washington | DC 20005 | USA Tel:+1 202 462 7514
