ANNEXE ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

ANNEXE
ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
du Plan Local de Developpement Economique du Boulonnais
PLDE
« La stratégie de développement économique du Boulonnais »
www.agglo-boulonnais.fr
www.agglo-boulonnais.fr
P.L.D.E
Développer l’économie sociale et solidaire dans le Boulonnais
par un partage des orientations stratégiques.
Créer les conditions de l’essor économique du Boulonnais
par une stratégie locale de développement économique
L’économie sociale et solidaire s’est progressivement affirmée comme un
secteur à part entière.
Les associations, les coopératives, les mutuelles ou encore les fondations
représentent en effet un poids non négligeable dans l’économie régionale
et locale (part des établissements, nombre de postes de travail, ...).
Qui plus est, elles sont porteuses de valeurs qui ont une résonance toute
particulière dans un contexte économique et social dégradé : allier économie et solidarité et entreprendre en plaçant l’Homme au cœur du projet.
Cette annexe au Plan Local de Développement Économique souligne la
place de l’économie sociale et solidaire dans la stratégie de développement de la Région Nord-Pas de Calais et du Boulonnais. Au cœur du Schéma Régional de Développement Economique animé par Pierre de Saintignon, Vice Président du Conseil Régional, l’Economie Sociale et Solidaire
a toute sa place dans les débats économiques régionaux et constitue un
véritable levier de l’action publique au service des territoires.
Cette annexe marque surtout notre volonté commune d’aller plus loin,
d’initier de nouveaux partenariats, de favoriser de nouvelles initiatives, et
ce à partir d’une stratégie globale partagée par tous les acteurs locaux. »
Le Président de la Communauté d’agglomération du Boulonnais
Frédéric CUVILLIER
Le Président de la Communauté de communes de Desvres - Samer
Claude PRUDHOMME
Le Président de la Région Nord-Pas de Calais
Daniel PERCHERON
E
Qu’est-ce que l’économie sociale et solidaire ?
L’économie sociale et solidaire dans ses différentes composantes se distingue avant tout
par une autre manière de concevoir l’économie et d’entreprendre. Elle trace une voie
intermédiaire entre la logique du « privé » et la logique du « public ».
L’économie sociale et solidaire est basée sur un principe fondateur « placer l’homme au
cœur du système économique », et elle repose sur des valeurs éthiques fortes : gestion
démocratique, non redistribution individuelle des profits...
Quelle que soit la forme juridique adoptée (association, mutuelle, coopérative, fondation...), l’économie sociale et solidaire permet aux entrepreneurs sociaux de penser et de
réaliser leur projet « autrement », et de faire rimer performance économique avec performance sociale.
L’économie sociale et solidaire est présente dans de nombreux secteurs d’activité : solidarité, santé, culture, développement durable mais aussi activités financières... Elle représente
un poids non négligeable de l’économie locale avec 909 établissements recensés dans le
Boulonnais au 31/12/2007 dont 402 employeurs ; et elle est créatrice d’emplois avec 4 757
postes de travail, soit 9.8 % de l’ensemble des postes de travail salariés dans le Boulonnais.
Pourquoi une annexe économie sociale
et solidaire au Plan Local de Développement
Économique du Boulonnais ?
Le Plan Local de Développement Économique du Boulonnais est le point de convergence
entre le Schéma Régional de Développement Économique du Nord-Pas de Calais et les
priorités locales. Il doit faciliter la mobilisation des dispositifs économiques en fonction
de la stratégie locale.
Reconnue depuis 2005 par la Région comme un secteur à part entière, l’économie sociale et
solidaire a toute sa place dans les Plans Locaux de Développement Économique et a fortiori
dans la dynamique boulonnaise. L’annexe qui lui est dédiée témoigne de la volonté de
développement partagée.
Les orientations stratégiques
et le plan d’actions
Trois enjeux sont identifiés dans la stratégie boulonnaise en faveur de l’économie sociale et solidaire :
Enjeu 1
Enjeu
1
ÜRendre l’économie sociale et solidaire plus accessible
Bien qu’ancienne, l’économie sociale et solidaire souffre dans le Boulonnais comme
dans beaucoup de territoires d’un déficit de notoriété et de reconnaissance. La stratégie mise en place doit permettre de valoriser les initiatives en matière d’économie
sociale et solidaire et de lutter contre certains préjugés.
Marion Tison,
responsable de l’Observatoire Social
et Territorial du Boulonnais
« L’Observatoire Social et Territorial du Boulonnais (OSTB) se veut un espace de rencontres privilégié entre les acteurs locaux. Depuis 2003, il a développé
sa mission d’analyse dans différents thèmes comme
l’emploi, le logement, la santé, ... L’ouverture à l’Économie Sociale et Solidaire est plus récente. Elle témoigne
de la volonté de la CAB d’éclairer et d’appuyer ses interventions sur un diagnostic précis et d’en mesurer l’impact. Améliorer la connaissance locale de l’ESS passe
notamment par des relations plus soutenues avec la
CRESS (1) et d’autres partenaires. Plusieurs projets sont
à l’ordre du jour (impact de l’Insertion par l’Activité Economique, ...). »
(1) Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire
Emmanuel Kane,
animateur clauses solidaires
au Plan Local pour l’Insertion
et l’Emploi de l’agglomération boulonnaise
« Le dispositif des clauses sociales dans les marchés publics connait une croissance continue depuis 2005. A ce
jour, 12 donneurs d’ordre dans le Boulonnais ont franchi
le cap et ont fait de leurs investissements un levier pour
l’emploi local. Loin des a priori, les entreprises jouent le
jeu et vont bien souvent au-delà de l’obligation qui leur
est faite. A la fin du 1er semestre 2010, c’est près de 22
000 heures de travail qui ont bénéficié à des personnes
éloignées de l’emploi et à leur parcours d’insertion. L’annexe ESS doit permettre d’aller plus loin
et de nouer de nouveaux partenariats
au service de l’emploi. »
Communauté d’agglomération du Boulonnais ,
« La vocation du Mois de l’économie sociale et solidaire est de mettre en lumière les acteurs locaux qui œuvrent au quotidien dans le champs de l’ESS. La CAB s’est positionnée d’emblée pour animer et coordonner
localement cette campagne nationale. Le programme proposé depuis 2008 courant novembre est avant tout
le fruit d’un lourd travail partenarial. Il permet en tous les cas de sensibiliser le plus grand nombre aux valeurs et aux pratiques de l’ESS sous des formes renouvelées chaque année. Les moyens mobilisés par la CAB et la Région
dans le PLDE permettent d’avoir une telle ambition. »
2
Enjeu 2
Enjeu
ÜFavoriser la création d’activités
dans l’Économie Sociale et Solidaire
La création d’entreprises est une priorité du Schéma Régional de Développement Économique du Nord-Pas de Calais. C’est aussi un enjeu local lié à l’emploi. L’économie sociale et solidaire doit participer à cette dynamique : il faut encourager les initiatives
et mieux les accompagner.
Olivier Caboche,
Julien Kieffer,
directeur de la Maison de l’Emploi
et de la Formation du Boulonnais
chargé de mission
à l’association régionale Cigales
« La Maison de l’Emploi et de la Formation du Boulonnais a souhaité inscrire dans son plan d’actions 2010
une enquête sur la garde d’enfants et ses répercussions
sur l’emploi. Quelles solutions de garde existantes ?
Quelles conséquences sur l’emploi ? Quels besoins pour
les salariés et les entreprises à pourvoir ? En filigrane, la
garde d’enfants ne doit plus être un frein à l’accès à l’emploi des personnes et au recrutement des entreprises.
Ce projet n’aurait pu voir le jour sans le soutien de la Région alloué dans le cadre de l’annexe ESS au Plan Local
de Développement Économique. »
Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
Olivier CABOCHE
Maison de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
Directeur
-sur-M
oulogne
4 allée Boieldieu - 62200 - B
[email protected] - 03 21 87 60 72
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Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
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Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
Stéphanie MARRE
Dominique MATHIS
Chargée de projet
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oulogne
4 allée Boieldieu - 62200 - B
[email protected] - 03 21 87 60 72
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4 allée Boieldieu - 62200 - B
[email protected] 03 21 87 60 72
Chargé de projet
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4 allée Boieldieu - 62200 - B
[email protected] - 03 21 87 60 72
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Maison
de l'emploi
et de la formation du Boulonnais
« Parce que des investisseurs font le choix de soutenir
la création d’entreprises de façon solidaire, l’association régionale accompagne les clubs cigales. Il y en
a deux dans le Boulonnais : un basé à Desvres et un à
Boulogne-sur-mer. Ils sont composés d’hommes et de
femmes qui souhaitent que leur épargne profite à l’économie boulonnaise. L’épargne solidaire ne se résume
pas qu’aux Cigales et la plate-forme de la finance solidaire permet d’impliquer d’autres acteurs. Pour être
concret, l’épargne solidaire dans le pays Boulonnais,
c’est 70 entreprises accompagnées depuis 15 ans pour
un montant total d’environ 1 million d’euros ».
Les orientations stratégiques
et le plan d’actions
3
Trois enjeux sont identifiés dans la stratégie boulonnaise en faveur de l’économie sociale et solidaire :
Enjeu 3
Enjeu
Ü Aider le secteur à se structurer et à se professionnaliser
Il n’y a pas à proprement parler UN réseau de l’économie sociale et solidaire dans le
Boulonnais. Même si ce n’est pas propre au Boulonnais, il faut renforcer et développer
les démarches collectives et les échanges entre acteurs. Il s’agit de forger une identité commune et de favoriser le sentiment d’appartenance au secteur de l’économie
sociale et solidaire dans le Boulonnais.
Alain Ducrocq,
directeur du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi de l’agglomération boulonnaise
« Les Structures d’Insertion par l’Activité Économique font un travail difficile en direction des personnes éloignées de l’emploi. Elles font face à des problématiques communes dans la mise en place de parcours professionnels ou dans la gestion.
Le travail en partenariat est indispensable mais il ne va forcément de soi. D’où la création par le PLIE il y a quelques années
d’un club SIAE. Il s’est agi tout d’abord de mieux se connaître, d’échanger, … Progressivement, l’ambition
du club SIAE a été de trouver ensemble des réponses à des problèmes communs. Cela reste le credo du
club SIAE à ce jour. »
Hélène Lanson,
chargée de mission Inséraction 62
« Parce qu’environ 10 % des structures de l’économie
sociale et solidaire sont employeuses, elles doivent
pouvoir compter sur des outils adaptés pour assurer
le développement de leurs activités et la pérennité de
leurs emplois. Des outils de financements certes mais
pas seulement. Le Dispositif Local d’Accompagnement
(DLA) fait partie de cette deuxième catégorie : aide à la
décision. Individuel, le DLA peut aussi réunir plusieurs
structures. Quelle que soit la forme, il apporte une aide
concrète et précieuse pour la réussite des projets. Il ne
faut pas hésiter à le mobiliser. »
« L’union fait la force et les échanges
entre les acteurs de l’économie sociale et solidaire sont importants. Et pas uniquement à
une échelle régionale. C’est pour cela que la Chambre
Régionale de l’Économie Sociale et Solidaire du NordPas de Calais encourage et accompagne la création de
conseils locaux. Ce fut le cas en décembre 2009 dans le
Boulonnais. Cela permet à la CRESS d’être plus en phase
avec les territoires et notamment le Boulonnais. »
Gérard Delfosse,
chargé de mission à la Chambre Régionale
de l’Economie Sociale et Solidaire
Nord-Pas de Calais
L’évolution de l’annexe
économie sociale et solidaire
La promotion et le développement de l’économie sociale et solidaire dans le Boulonnais
passent par une mobilisation de tous les partenaires locaux et régionaux. C’est le sens de
la concertation initiée par la Communauté d’agglomération du Boulonnais et le Conseil
Régional du Nord-Pas de Calais.
L’annexe Économie Sociale et Solidaire se distingue avant tout par son plan d’actions qui
est en lien direct avec la stratégie adoptée. Cela suppose des moyens qui devront nécessairement être mobilisés (Conseil Régional, Communauté d’agglomération du Boulonnais, …).
Résolution
L’économie sociale et solidaire représente dans le Boulonnais près
de 10 % de l’ensemble des postes de travail salariés, dans 8,4 % des
établissements employeurs, et elle contribue au développement de
nombreux secteurs d’activités.
Pour les valeurs qu’elle revendique et le potentiel pour l’emploi local
qu’elle représente, le Conseil de Gouvernance reconnaît l’économie
sociale et solidaire comme une voie de développement local à part
entière et s’engage à agir en sa faveur. Il reconnaît la légitimité du
comité technique ESS pour assurer le pilotage de l’annexe.
La signature, ce 4 février 2011, de la convention ESS atteste de l’engagement des acteurs économiques du Boulonnais dans cette
démarche novatrice.
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d’agglomération du Boulonnais
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par e-mail : [email protected] ou téléphone : 03.21.10.36.32
de la Communauté de Communes de Desvres - Samer
par e-mail : [email protected] ou téléphone : 03.21.92.07.20
Janvier 2011