Les leviers de la croissance

Les leviers
de la croissance française
Rapport
Philippe Aghion, Gilbert Cette,
Élie Cohen et Jean Pisani-Ferry
Commentaires
Pierre Cahuc
Olivier Garnier
Jean-Pïerre Vesperini
Compléments
Philippe Aghion, Philippe Askenazy, Renaud Bourlès,
Christophe Cahn, Laurent Caussat, Gilbert Cette,
Nicolas Dromel, Arthur Saint Guilhem, Yves Guégano,
Laurent Hada et Denis Raynaud
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© La Documentation française. Paris, 2007 - ISBN : 978-2-11-006946-7
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par Christine Carl
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LES LEVIERS DE LA CROISSANCE FRANÇAISE 3
Introduction............................................................................................5
Christian de Boissieu
RAPPORT
Les leviers de la croissance française............................................7
Philippe Aghion, Gilbert Cette, Élie Cohen et Jean Pisani-Ferry
Introduction ...............................................................................................7
Chapitre 1. Quel est le potentiel de croissance
de l’économie française ?........................................................................11
1. La perspective de croissance : la bonne nouvelle de l’INSEE ........... 11
2. Une perspective insatisfaisante ..........................................................15
2.1. Croissance potentielle et tensions sur le partage du revenu ........15
2.2. Croissance potentielle et revenu par tête relatif ..........................21
3. Peut-on faire mieux ? .........................................................................21
3.1. La France face à trois références.................................................23
3.2. Quel potentiel de rattrapage ?......................................................28
Chapitre 2. Comment augmenter notre croissance potentielle
dans le long terme ? ................................................................................31
1. Théorie et tests statistiques ................................................................34
2. Les principaux enseignements directs des estimations réalisées .......38
3. Les gains de croissance et le coût de quelques orientations
de réformes structurelles ....................................................................41
4. Conclusions ........................................................................................46
Chapitre 3. Quelles réformes pour la croissance ?.................................47
1. Mobiliser la population en âge de travailler.......................................49
1.1. La durée du travail.......................................................................50
1.2. La participation au marché du travail..........................................52
Sommaire
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CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
4
2. Assurer un meilleur fonctionnement du marché du travail ................60
2.1. Le constat ....................................................................................60
2.2. La problématique de la réforme ..................................................63
2.3. L’indemnisation et le placement des demandeurs d’emploi........64
2.4. Le contrat de travail.....................................................................66
2.5. Les seuils .....................................................................................67
3. Stimuler la concurrence sur le marché des produits...........................68
3.1. La réforme de la distribution .......................................................69
3.2. Les professions fermées ..............................................................70
3.3. Réformer le financement des PME .............................................71
3.4. Accélérer la libéralisation des réseaux ........................................76
4. Revaloriser et réformer l’enseignement supérieur .............................78
Conclusion générale. Une stratégie cohérente de croissance.................85
1. Quel séquençage des réformes ? ........................................................86
2. Les effets attendus des réformes et leur financement ........................88
3. L’accompagnement macroéconomique ..............................................92
COMMENTAIRES
Pierre Cahuc..........................................................................................99
Olivier Garnier .....................................................................................101
Jean-Pierre Vesperini.........................................................................107
COMPLÉMENTS
A. Comparaison internationale de croissance
potentielle de long terme................................................................ 113
Christophe Cahn et Arthur Saint-Guilhem
B. Projection à long terme du système de retraite
et mode d’indexation des pensions ............................................127
Yves Guégano
C. Perspectives à long terme des dépenses
de santé en France...........................................................................145
Denis Raynaud, Laurent Caussat et François Hada
D. Éducation supérieure, rigidités de marché
et croissance......................................................................................185
Philippe Aghion, Philippe Askenazy, Renaud Bourlès,
Gilbert Cette et Nicolas Dromel
RÉSUMÉ ..............................................................................................211
SUMMARY...........................................................................................221
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LES LEVIERS DE LA CROISSANCE FRANÇAISE 5
Introduction
Comment gagner ce fameux point de croissance ? En relevant la crois-
sance potentielle, déterminée avant tout par les conditions de l’offre, de
2 % (estimation actuelle pour la France) à 3 %, et en faisant en sorte que la
croissance effective suive le mouvement.
Le rapport qui suit est consacré à ce défi de la croissance potentielle et
aux réformes structurelles indispensables pour réaliser un tel objectif. Les
travaux empiriques et les comparaisons internationales montrent que si la
France jouit d’un niveau élevé de productivité du travail, elle perd du ter-
rain du fait d’une mobilisation insuffisante du travail, de rigidités excessi-
ves sur le marché du travail et sur les marchés de biens et services, et d’in-
vestissements trop modestes dans l’enseignement supérieur et la recherche.
La stratégie de réforme doit tenir compte du niveau de développement
du pays et du degré d’ouverture et d’interaction des marchés. Pour la France,
pays proche de la « frontière technologique », il s’agit avant tout de demeu-
rer près de cette frontière en améliorant la qualité et la compétitivité de
notre enseignement supérieur, de plus et mieux mobiliser la main d’œuvre
en âge de travailler et de lever des rigidités s’entretenant réciproquement
sur les marchés du travail et des biens. Il faut concevoir l’ensemble comme
un paquet, même si la mise en œuvre débouche sur des mesures simulta-
nées ou séquentielles selon les cas.
Le coût budgétaire de telles réformes ? Les auteurs le chiffrent à envi-
ron 1,3 % de PIB. Ils acceptent l’idée d’un léger creusement du déficit pu-
blic, temporaire puisque les dividendes de la réforme en termes de crois-
sance devraient permettre de revenir assez rapidement dans les clous. Ce
point, dans le contexte français et européen de 2007-2008, est bien sûr sus-
ceptible de faire débat.
Il est également utile d’avoir en tête la chronologie des différents rap-
ports et des différentes commissions travaillant sur des sujets voisins. De
ce point de vue, ce rapport du CAE a le mérite de préciser la problématique
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