Les politiques budgétaires de relance - SES

Les politiques budgétaires de
relance
Notions principales : politique budgétaire, demande globale;
Notions secondaires : consommation finale, investissement, déficit budgétaire
Objectifs : illustrer le mécanisme de relance d’une politique budgétaire et ses limites.
Déficit
Recettes (fiscalité)
Dépenses (fonctionnement,
investissement et intervention)
politiques de relance
Les dépenses :
•de fonctionnement (par ex. salaires des fonctionnaires, prestations
sociales, consommations intermédiaires…)
•d’investissement (équipement d’infrastructures routières, hôpitaux,
écoles, lycées…)
•d’intervention : transferts sociaux
>
Les recettes :
•Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
•Impôts sur les revenus
•Impôts sur les sociétés…
=
Déficit financé par l’emprunt : l’Etat injecte des ressources
supplémentaires dans l’économie.
La faiblesse de la demande privée est compensée par un surcroit de
dépense publique.
Nouvelles dépenses de fonctionnement
(achat de consommations intermédiaires,
embauche de fonctionnaires…), et
d’intervention (transferts sociaux)
Déficit
Nouveaux investissements ( construction
d’hôpitaux, d’écoles, équipements de
lycées…)
Illustration : la construction du Centre Pompidou de Metz
Coût total : 70 millions d’euros.
Projet décidé le 9 janvier 2003
Inauguration : 12 – 16 mai 2010
Financement :
la Communauté d’Agglomération de
Metz Métropole,
l’Etat, l’Union européenne,
le Conseil Régional de Lorraine, le
Conseil Général de la Moselle.
5 bureaux d’études , Plus de 50 entreprises sous-traitantes pour la réalisation du
bâtiment
80 ouvriers sur le chantier pendant la phase de gros-œuvre
200 personnes pendant la phase de second œuvre
75 000 heures de travail (gros œuvre)
405 pieux forés de 50 cm à 1 m de diamètre et de 11 m de profondeur
750 tonnes d’échafaudages
12 000 m3 de béton (fondations et gros œuvre)
1 500 tonnes d’acier à béton
970 tonnes de charpente métallique (façades et tour hexagonale)
650 tonnes de charpente en bois
18 km de planches et 16 000 pièces pour la constitution de la charpente bois
3 grues mobilisées pour les travaux dont la plus haute à 67 m sous flèche
8 000 m2 de membrane en PTFE
Source : ville de Metz (http://tout-metz.com/musee-centre-pompidou-metz)
70 000 000
d’euros
=
Du travail (revenus).
Du capital fixe et
circulant (CI).
70 000 000
d’euros
Du travail
(revenus).
Du capital fixe
et circulant (CI).
70 000 000
d’euros
=
Création
d’emplois
Facteur travail
+
Capital fixe et
circulant
Epargne
supplémentaire
Revenus
supplémentaires
Consommation
supplémentaire
Importations
Besoin
supplémentaire
de facteur travail
Demande
supplémentaire
de biens
d’équipement
et de CI
Production
supplémentaire
Production
supplémentaire
de biens
d’équipement et
de CI
Un cercle vertueux s’enclenche : l’augmentation globale de la production est potentiellement
supérieure à la dépense initiale de 70 000 000 d’euros.
La politique de relance budgétaire favorise une augmentation de l’investissement et de la
consommation finale, donc de la demande globale.
70 000 000
d’euros
=
Création
d’emplois
Facteur travail
+
Capital fixe et
circulant
Epargne
supplémentaire
Revenus
supplémentaires
Consommation
supplémentaire
Importations
Besoin
supplémentaire
de facteur travail
Demande
supplémentaire
de biens
d’équipement
et de CI
Production
supplémentaire
Production
supplémentaire
de biens
d’équipement et
de CI
La politique budgétaire comporte cependant des limites (des fuites dans le circuit) :
l’épargne des ménages et les importations.
Epargne
supplémentaire
Revenus
supplémentaires
Dépend du taux d’épargne des
revenus supplémentaires, ou
propension marginale à épargner
et de son complémentaire,
la propension marginale à
consommer.
Facteur prépondérant : la confiance
des ménages dans l’avenir.
Sortie du
circuit
Importations
Sortie du
circuit
Consommation
supplémentaire
Dépendance à l’égard des importations.
Facteurs prépondérants : degré d’ouverture et capacité des
entreprises résidentes à répondre à la nouvelle demande
(compétitivité et capacités de production)