développement à la base

REPUBLIQUE DU SENEGAL
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE
ECOLE NATIONAL E SUPERIEURE D’AGRICULTURE- THIES
DEPARTEMENT ECONOMIE ET SOCIOLOGIE RURALE
DEVELOPPEMENT A LA BASE
Abdelhanine BENYAHIA
Amal HAMDANE
Youssoupha DIOUF
Cheikh FALL
Rama NDIAYE
Mamadou NDOYE
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PLAN DE L’EXPOSE
1. INTRODUCTION
2. NOTION DE DEVELOPPEMENT
3. DEFINITION DE CONCEPTS INCLUANT LE
DEVELOPPEMENT
4. PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT A LA BASE
5. LE RETOUR AU DEVELOPPEMENT A LA BASE
6. STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT A LA BASE
7. L’OPTION D’UN DEVELOPPEMENT A LA BASE, PEUT-ELLE
AIDER L’AFRIQUE A AVANCER ?
8. CONCLUSION
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METHODOLOGIE UTILISEE
Recherche bibliographique
Sites internet
Bibliothèque de l’ENSA
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INTRODUCTION
Le développement économique
et social
l'ensemble des mutations
positives (techniques,
démographiques, sociales,
sanitaires...) que peut
connaître une zone
géographique (monde,
continent, pays, région…)
traduit à la plus petite échelle de la vie, un bien-être
matériel, social et économique de l’individu.
Pour atteindre cet objectif de développement économique, un
retour à la base est nécessaire : on parle de développement à
la base.
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INTRODUCTION
(Suite)
Le développement à la base aussi appelé développement local,
constitue une étape importante dans le processus
d’élargissement de l’espace public.
L’importance croissante du développement local de nos
jours s’explique, dans une large mesure, par l’échec des
modèles de développement global.
En effet, le développement local permet de trouver des
réponses pertinentes aux préoccupations des communautés de
base, surtout dans le monde rural contrairement au
développement global.
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NOTION DE
DEVELOPPEMENT
Développement
Développement humain à la plus petite échelle
Dimension sociale
Dimension
culturelle
Dimension
politique
Dimension
environnementale
Dévelop
pement
Dimension
économique
A une plus grande échelle, le développement se manifeste par une
stabilité sociopolitique et économique d’un pays donné.
Différents indices permettent de mesurer le niveau de développement
d’un pays. Par exemple l’ IDH
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DEFINITION DE CONCEPTS
INCLUANT LE DEVELOPPEMENT
Le concept du
développement se voit
de plus en plus joindre
de nouveaux qualificatifs.
La définition du concept de
développement est très diversifiée et
se heurte parfois à des versions
quelquefois peu divergentes.
Le
dévelop
pement
durable
Le
développe
ment
participatif
Le
développe
ment
agricole
Le
développ
ement
rural
Le
dévelop
pement
local
Le
développe
ment
intégré
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DEFINITION DE CONCEPTS
INCLUANT LE DEVELOPPEMENT
Le développement durable:
Il répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des
générations futures de répondre à leurs propres besoins.
Il tente donc de réconcilier des domaines aussi différents que
l'économie et l'écologie, tout en veillant à une répartition équitable
entre les générations, ainsi qu'entre le Nord et le Sud.
Le développement participatif:
Il est basé sur le principe de l’approche participative sous-entend une vision
du développement qui accorde une place privilégiée à l’implication des
populations à la définition des problèmes locaux, à l’identification des
solutions et à leur mise en œuvre, afin de contribuer à donner plus d’efficacité
et de durabilité aux programmes qui en résultent.
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DEFINITION DE CONCEPTS
INCLUANT LE DEVELOPPEMENT
Le développement agricole
Il consiste essentiellement à augmenter le volume des
récoltes, globalement ou pour certains produits seulement.
Cette hausse se fait en augmentant les rendements par une
meilleure utilisation des terres ou des autres facteurs
militants
Le développement rural
Il est la transformation positive et durable du milieu
rural en faveur du facteur humain et des différentes
activités in situ, en particulier l’activité agricole, par la
mise en place ou le renforcement des infrastructures de
bases nécessaires.
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DEFINITION DE CONCEPTS
INCLUANT LE DEVELOPPEMENT
Le développement local
Il est né du constat que les politiques macro-économiques et
les mesures sectorielles nationales ne s’avèrent pas très
efficaces pour résoudre les problèmes qui se posent chaque
jour à l'échelle locale et régionale en matière de
développement économique et social.
Le développement intégré
Il est un développement logique et rationnel, visant dans
un but de croissance, tous les aspects qui dépendent les
uns des autres, de manière à n’oublier aucune des
conditions nécessaires à ce développement.
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PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT
A LA BASE
La faillite du modèle de développement de l’Etat
concentreur
Les dérives et les échecs
de l’État postcolonial
ont installé dans la
plupart des pays
africains un certain
malaise, voire un
décalage entre le niveau
central et le local, entre
les élites et le reste de
la population.
Les processus d’élaboration
et de mise en œuvre des
politiques publiques ont
revêtu ainsi, pendant
longtemps, un caractère
purement symbolique.
Le centralisme étatique
s’est avéré inefficace pour
résoudre
harmonieusement les
préoccupations sociales,
économiques et
culturelles qui émanent
de la base
Peu à peu, la dimension locale a été prise en
compte au niveau des politiques publiques par une
décentralisation de certaines de leurs actions.
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PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT
A LA BASE:
Les différentes composantes du développement à la base
 L’aménagement du territoire
L’aménagement du territoire est
une politique publique qui a pour
finalité un développement
territorial harmonieux et
équilibré.
Le PNAT est une approche
prospective et un outil de
planification stratégique, alors
que les SRAT sont des
instruments d’intervention
dans les régions dans le
moyen et le long terme.
Il a pour objectif principal de
corriger les disparités
(économiques, sociales,
culturelles…) inter et intra
régionales.
La politique d’aménagement du
territoire se décline à travers deux
composantes centrales : le Plan
National d’Aménagement du Territoire
(PNAT) et des Schémas Régionaux
d’Aménagement du Territoire (SRAT)
pour chaque région du pays.
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PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT
A LA BASE:
 Le développement communautaire
Le développement
communautaire est une modalité
du développement local, tout
comme la décentralisation.
Il concerne des entités humaines comme
les villages ou un ensemble de villages ou
des communautés vivant dans un
territoire peu étendu.
Le développement communautaire est vécu collectivement et simultanément
par les individus et la collectivité à travers quatre dimensions :
La participation
La communication
La conscience critique
La compétence
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PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT
A LA BASE
 La décentralisation et la déconcentration
La décentralisation, tout comme son antithèse, la centralisation,
font appel à un processus, à un ensemble de relations et
d’interactions entre le centre et la périphérie
Les attributions décentralisées ou centralisées sont de trois
types : les compétences, les sources de financement et les
postes d’autorité.
La déconcentration qui est le degré le plus bas de la décentralisation. Les
instances déconcentrées ne disposent pas d’une autonomie par rapport aux
autorités centrales dont elles dépendent. En outre, elles n’ont pas de
compétences spécifiques à gérer.
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LE RETOUR AU DEVELOPPEMENT
A LA BASE
Presque partout en Afrique aujourd’hui on revient sur le développement à la
base:
Au Togo, comme ailleurs des ministères naissent spécialement pour mieux
cerner le développement à la base : Ministère du Développement à la Base, de
l’Artisanat, de la Jeunesse et de l’Emploi des Jeunes.
Plusieurs programmes et projets organisent les jeunes dans le domaine
agricole et sur le plan entrepreneurial :
 Le CNJ (le Conseil National de la Jeunesse);
 Le PNIASA (Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité
Alimentaire);
 La plate-forme multifonctionnelle.
Ce programme concerne une série de
projets animés essentiellement par des
groupements de femmes.
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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
A LA BASE
Différentes stratégies sont adoptées par nos États en vue de
promouvoir le développement local à travers les politiques des
différents secteurs de l’économie surtout le secteur agricole,
principal secteur pourvoyeur de revenus aux collectivités locales.
 Appui à travers les OP
à partir de renforcement de leurs capacités organisationnelles, financières et
techniques, constitue une forme très importante de promotion du
développent local.
Ces OP constituent un moyen à travers laquelle l’État, les ONG, les bailleurs
de fonds peuvent intervenir afin de permettre un envolé économique de
ces collectivités rurales
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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
A LA BASE(Suite)
 Appui à travers les OP
L’intervention sur ces OP peut se faire sur
différents niveaux :
 La valorisation du capital social
Le capital social, c'est-à-dire les ressources humaines, est un facteur important du
développement local. En effet, de la qualité des hommes dépend la réussite d’un projet
de développement.
Le dynamisme et le niveau de performance des organisations locales, leurs capacités à
définir et mettre en œuvre les stratégies de développement dépendent du niveau
d’instruction et de formation des membres, des dirigeantes en particulier.
 Appui aux filières agricoles porteuses de l’économie locale
Le développement local renvoie à la mobilisation des acteurs pour l’exploitation et la
valorisation des potentialités locales.
Les filières agricoles importantes d’une localité doivent être développées afin de tirer le
reste des autres secteurs économiques à travers le développement agricole.
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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
A LA BASE
(Suite)
Transformation des produits locaux
Le rôle des femmes dans le processus de mise en œuvre d’un
modèle de développement économique solide et durable basé
sur les collectivités locales.
Les femmes à travers leurs GIE (groupement d’intérêt
économique), développent et commercialisent des multiples
produits issus de l’agriculture et de l’élevage, mais aussi de
l’artisanat.
Il s’agira de faciliter le travail de ces femmes en leur
accompagnant dans toute la chaine des valeurs, de la
production, en passant le stockage, la transformation, la
conservation et la commercialisation.
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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT A LA BASE
Exemple: la recette japonaise
Le Japon a réussi dans les années soixante à implanter une approche novatrice de
développement centrée sur la vie des individus.
La méthode Kaizen qui signifie amélioration des conditions de la vie, est un vaste
mouvement qui a touché en quelques années tous les milieux ruraux japonais. Son secret,
c’est de pousser les populations à la base à prendre leur propre destin en main.
Atouts du Sénégal pour l’application de KAIZEN
Deux facteurs importants qui expliquent l’adaptabilité de Kaizen dans le contexte
sénégalais :
 La culture : sur le plan culturel, le villageois sénégalais ne se sentirait pas étranger dans
les milieux ruraux japonais. L’hospitalité des villageois, la façon de se tenir en assemblée
et la pudeur sont autant de valeurs que nos deux milieux ruraux partagent.
 Le système institutionnel : Le Japon a une décentralisation accomplie avec des
préfectures (équivalent de nos régions) autonomes dotée d’une fonction publique locale
au service des besoins spécifiques de la localité. Le Sénégal tend vers ce modèle avec la
régionalisation et le transfert des compétences aux collectivités locales.
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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
A LA BASE
(Suite)
Exemple la recette japonaise(suite)
En plus, on note une similitude du système de vulgarisation
agricole basé sur deux types d’agents :
 Sekaï ou conseiller sur la vie (équivalent des agents des
Centres d’Appui au Développement Local – CADL) et;
 Nokaï (équivalent des agents d’agriculture des Directions
Régionales de Développement Rural, DRDR et des conseillers
agricoles de l’Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural,
ANCAR).
Cependant ces seuls atouts ne suffisent pas pour réussir Kaizen
au Sénégal. Kaizen est avant tout un ensemble de principes qui
marquent une rupture par rapport à l’approche classique
d’intervention.
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L’OPTION
D’UN DEVELOPPEMENT A LA BASE,
PEUT-ELLE AIDER L’AFRIQUE A AVANCER
?
La notion de développement se présente comme le « niveau-mètre » de la
croissance économique.
Le développement dans l’Afrique précoloniale:
L’Afrique précoloniale est considéré par les uns comme une période
paradisiaque où l’ordre et la paix régnaient et par les autres comme une
période sauvage où tout était désordre et misère.
En Afrique les clans constituaient la base de la société.
L’économie « communautaire » était basée sur la solidarité appelait tout un
chacun à participer au travail dans une certaine harmonie.
La voie choisie aux lendemains des indépendances:
Dans les années 60, en Afrique plusieurs pays avaient initié un
développement à la base.
A Madagascar, c’était « Opération à Ras du Sol », « Commissariat Général à
la Promotion Humaine » au Niger, « Community Development » au Ghana,
« Animation Rurale » au Sénégal et au Togo « Jeunesse Pionnière
Agricole ».
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L’OPTION
D’UN DEVELOPPEMENT A LA BASE,
PEUT-ELLE AIDER L’AFRIQUE A AVANCER
?
L’égarement à partir des années 70:
Presque partout, en Afrique comme au Togo, le développement
à la base a été abandonné au profit de l’industrialisation.
On parle de politique des grands travaux. C’est la concurrence
pour les routes, les chemins de fer, les ports, les aéroports, les
universités.
Après environ vingt ans de grands travaux, que de mirages !
On se pose beaucoup de questions qui sont quelquefois liées
aux exigences du FMI et de la Banque Mondiale à partir des
années 1980.
L’enchantement avec les gros équipements n’a pas fait long feu
et depuis les années 80 presque toute l’Afrique tâtonne.
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CONCLUSION
Aujourd’hui plus que jamais, le vrai développement exige une
ouverture pour choisir ce qui est positif chez l’autre.
Mao-Tsé Toung orientait sa philosophie dans ce sens : « si nous
étudions ce qui est positif à l’étranger, ce n’est pas pour le copier,
mais pour créer et compter sur nos propres forces ».
Le développement (l’effort pour faire progresser chaque société)
doit s’attacher avant tout à une analyse minutieuse qui prenne la
mesure du milieu et chaque programme en tenant compte de la
base qui devrait être axée sur le développement local.
Ce développement suppose la prise de conscience des citoyens pour prendre
leur sort en main. L’éducation, une éducation qui met l’accent sur le civisme
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participera largement à cette prise de conscience.
THEME:
DEVELOPPEMENT A LA BASE
MERCI DE
VOTRE
AIMABLE
ATTENTION !
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