L`éviction par l`inflation.

La politique budgétaire de
l’Etat
Bernard Ruffieux
FEE
2005-2006

Plan du chapitre
•1. Un outil de politique économique contesté
–A. Un instrument de stabilisation conjoncturelle
–B. La contestation de la relance budgétaire
•2. Les contraintes actuelles impliquent une
nouvelle conception de la politique budgétaire
– A. Les conséquences de l’aggravation des déficits
–B. La nouvelle conception de la politique budgétaire :
la réduction des dépenses publiques

Introduction
• Jusqu’aux années 1930 : le budget assure le
financement des services publics régaliens –sécurité,
justice, etc.
• L’impact sur la croissance n’est pas en question : pas
une variable économique.
• C’est Keynes qui bouleverse profondément les choses :
le budget devient un instrument de régulation de l’activité
économique (PIB).
•En particulier, le budget devient un instrument de relance
de l’économie lors des phases de récession.
• L’idée est qu’en période de basse conjoncture, il
convient de relancer l’économie par un déficit public issu
de l’élévation des dépenses budgétaires.

Introduction
• L’usage de la politique budgétaire comme moyen de
régulation de la croissance a été intégré avec succès
jusqu’aux années 1970.
• L’instrument atteint ses limites avec la crise de 1974.
• L’instrument est critiqué en théorie et en pratique.
• Aujourd’hui, la politique budgétaire a inversé ses
objectifs :
– On ne relance plus l’économie par le déficit …
– … on cherche plutôt à assainir le budget en réduisant les
dépenses et en cherchant une meilleure qualité de son usage…
– … au moins dans les discours !

1. Un outils de politique économique contesté
•Classiquement, on distingue trois grandes fonctions à la
politique budgétaire : (Musgrave 1959)
• 1. Une fonction d’allocation des ressources. Par ses
dépenses, l’Etat influe sur l’allocation des facteurs de
production entre les secteurs.
•2. Une fonction de redistribution des revenus. Par la
fiscalité et les dépenses, l’Etat modifie les revenus (et la
patrimoine) des agents.
•3. Une fonction de stabilisation de la conjoncture. Les
équilibres macroéconomiques sont modifiés à court
terme en fonction du solde des masses budgétaires.