François SERRES

François SERRES
Mail:
[email protected]
Quelques ouvrages de base:
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BADIE Bertrand: L’impuissance de la puissance
Fayard, 2004
BARBER Benjamin : Djihad versus McWorld –
Desclée de Brouwer, Paris 1996
FUKUYAMA Francis : La fin de l’histoire et le dernier
home – Flammarion 1992
HUTTINGTON Samuel: Le choc des civilisations
Odile Jacob 1997
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Les « Rapports RAMSES »: publication annuelle de
l’IFRI: lire spécialement les introductions de Thierry
de Montbrial
Dans le rapport 2006: « L’ONU a 60 ans », de
Philippe Moreau Defarges, pp 31 à 46
1re partie
LES DIFFERENTES CONCEPTIONS
DE
LA GEOPOLITIQUE
La mauvaise réputation de la
géopolitique


Accusée d’avoir servi d’inspiration au
pangermanisme et au nazisme
Mais également au colonialisme
européen, à l’expansion russe en
Sibérie, à la politique des Etats Unis en
Amérique Latine
A- Conception ancienne de la
géopolitique
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accompagne le développement des
nationalismes
Géopolitique allemande: Karl HAUSHOFER
(1869-1946)
notion d’espace vital
frontières fluctuantes et artificielles
notion de territoire : déterminisme
géographique
La géopolitique au service des gouvernants
Résultat: une discipline déconsidérée
B- Conception classique de la
géopolitique
Élimine les éléments les plus critiquables de la
géopolitique ancienne:
• Le déterminisme géographique:
.. Dans le domaine militaire
.. Dans le domaine économique
• Elimine les notions d’espace vital
• Cherche à définir des CONSTANTES dans le
comportement des Etats
• Cherche à adopter une attitude neutre et
scientifique

Une définition de la
géopolitique
Etude des conflits entre les Etats, afin
de discerner dans ces conflits des règles
générales, des CONSTANTES dans
les MOTIVATIONS, qui viennent
expliquer les comportements de ces
Etats, et d’analyser quels sont les
facteurs de puissance ou au
contraire de faiblesse de ces Etats.
Deux mots fondamentaux :
conflits – Etats
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
Etats : les seuls acteurs des relations
internationales
Toute société a une organisation
politique
L’Etat nation ou Etat moderne n’est pas
le seul type d’organisation politique
Ex: Etat patrimonial – Etat féodal
Conception d’Etat nation: naît à partir
du 17 ème siècle
Ce qui caractérise l’Etat
nation: la souveraineté





« monopole de l’usage légitime de la violence »
à l’intérieur de ses frontières: pouvoir de police et de
justice
À l’extérieur: défense contre les agressions externes:
Armée et diplomatie
Puisque les Etats sont théoriquement égaux: il
n’existe pas de règle préétablie pour organiser leurs
relations
Conséquence: la société internationale est réglée par
la loi du plus fort  politique de puissance
b- Conflits : il s’agit de conflits
entre Etats



Conflits latents: ex: Guerre froide;
conflit entre Inde et Pakistan
Ils débouchent parfois sur des conflits
déclarés: la guerre, entre 2 ou plusieurs
Etats
Noter: ce type de guerres classiques
(conflits inter étatiques) est de moins
en moins fréquent
Les motivations de base des
Etats
A- Assurer leur survie:
 Obtenir des frontières facilement
défendables: notion de “frontière
naturelle”
 ne pas demeurer isolés: nouer des
alliances avec d’autres Etats
 Se procurer certaines ressources
considérées vitales pour la survie de
l’Etat
Exemples de ressources
vitales



Ressources alimentaires: moins vitales
que par le passé
Cependant: cas des difficultés agricoles
de l’URSS: les ventes de céréales
utilisées comme arme de négociation
Encore aujourd’hui pour de nombreux
pays: objectif de “souveraineté
alimentaire”
Autres ressources vitales:


Certains métaux rares indispensables pour l’industrie
Mais surtout, de plus en plus: ressources énergétiques
et eau

Pétrole: voir l’histoire du Moyen-Orient

Cependant: éviter les simplifications

Eau: Une ressource limitée et surtout mal répartie


Quelques exemples classiques au Moyen-Orient
Risques croissants de tensions liées au contrôle de l’eau
B- Appétit de puissance

-
-
L’extension territoriale (la “libido de territoire”
Par la conquête territoriale
Exemples de l’expansion territoriale en
s’appropriant de territoires peu peuplés
L’extension par conquête: aujourd’hui
théoriquement impossible
Mais il existe d’autres moyens pour un Etat
de s’assurer le contrôle ou la docilité de
territoires
Voir exemples: France, GB, URSS, USA
Autre manifestations de
l’appétit de puissance



S’assurer la sécurité de ses
communications
Rechercher l’accès à une mer libre
Exemples de la Russie (les détroits),
des Etats-Unis (Panamá), de l’Argentine
et du Chili, de la Suède et du Danemark
C- Motivations d’ordre
idéologique: les “représentations”
Représentation: idée qu’un peuple se fait de lui-même, de son
destin

Jusqu’au milieu du 19ème siècle, les peuples sont absents des
relations internationales

Ensuite: montée des nationalismes

Nationalisme: une motivation géopolitique de première
importance
.. Affirmation de supériorité sur les autres peuples
.. Nationalisme revendicatif
.. En particulier: le nationalisme d’une nation entrain de naître

Notion de “Droit des peuples à disposer d’eux-mêmes

Difficultés de mise en oeuvre de cette notion

A partir de quelle taille un peuple peut-il se constituer en Etat?
Il y a près de 5000 groupes ethniques

3- Les moyens de la puissance
A- la puissance militaire: “Le Vatican, combien de divisions?”

La puissance militaire considérée comme fondamentale tant que la
guerre est un moyen “normal” de résoudre les conflits

Encore aujourd’hui: fondement de la souveraineté

Cependant: la guerre est de plus en plus coûteuse

Les opinions publiques l’acceptent difficilement

L’”helvétisation” de l’Europe: tendance au pacifisme

Limites mises par l’ONU au recours à la guerre

Risque de “surexpansion impériale” (Paul Kennedy): exemple de
l’URSS

Etats-Unis?
Autres critères de puissance
B- Le territoire: critère dévalué, mais qui ne peut pas être
totalement négligé
- Exemple du Japon
C- La population
Longtemps considérée d’un seul point de vue militaire:
la “chair à canon”
Dans cette perspective: perte d’importance
Croissance démographique: un handicap pour la
croissance économique
Cependant: crise démographique mondiale:
Des pays riches en déclin démographique, face à des
pays pauvres dont la population continue à croître
d-critère économique


-
-
Une importance croissante:
A la fois comme moyen:
La puissance économique conditionne la puissance militaire
Dans les guerres longues: c’est le pays qui a le plus de
ressources économiques qui finit par l’emporter
La puissance économique sert de moyen de pression et
d’influence sur les Etats plus pauvres
Possibilité de se constituer une “clientèle” d’Etats obligés, en les
aidant
Mais aussi, possibilité de prendre des sanctions économiques
Dans le cas des Etats-Unis, leur supériorité économique,
combinée à leur supériorité militaire, est ce qui en fait une
super puissance
Vois également le cas de la Chine
Mais l’économie est aussi une
fin en soi




Importance des négociations économiques au sein
des grandes enceintes (OMC, FMI)
On parle de “guerre économique”. Ex: la “guerre de
la banane”
Malgré la mondialisation et les affirmations
vertueuses sur la recherche d’un ordre économique
plus juste, le nationalisme économique a encore de
beaux jours
Cependant, quelle que soit l’importance de
l’économie, comme moyen et comme fin, la
puissance économique à elle seule ne fait pas la
puissance géopolitique
e- Facteurs immatériels de
puissance


-
-
Capacité de mobilisation morale d’un peuple:
exemple du Vietnam
Le “soft power” (puissance douce): pouvoir
d’influence: exemple des Etats-Unis:
Influence culturelle: “American way of life”, industrie
des divertissements, puissance dans le domaine de la
recherche
Modèle économique: économie libérale de marché
Modèle politique: la plus ancienne démocratie du
monde
Résumé de la géopolitique
classique
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


Place centrale des Etats
les conflits sont presque exclusivement des conflits
entre Etats
dans ces conflits, les Etats ne sont guidés que par
des considérations d’intérêt national, et avant tout,
de recherche de la puissance
dans cette recherche de la puissance, le rôle essentiel
est joué par le facteur militaire
le jeu géopolitique est donc avant tout un RAPPORT
DE FORCE, dans lequel les considérations légalistes,
morales, éthiques, ne jouent qu’un rôle très limité
C- CONCEPTIONS NOUVELLES
DE LA GEOPOLITIQUE
La géopolitique classique n’est pas obsolète, mais elle
est complétée par ces conceptions nouvelles
A- Les acteurs: les Etats ne sont plus les seuls acteurs:
a- les Etats existent toujours: ils n’ont jamais été aussi
nombreux
Toute collectivité humaine a l’ambition de devenir
membre de l’ONU
Cependant, beaucoup de ces Etats sont des Etats
incomplets, qui n’exercent pas le monopole de
l’exercice légitime de la force
Apparition de la notion d’Etat Failli (Failed state,
collapsed state)

b- les nouveaux acteurs:

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-
-
-
Les organisations internationales (OI)
Organistions dont les membres sont des Etats
Il n’y a théoriquement pas d’abandon de souveraineté
de la part de ceux-ci
Les premières OI: un rôle essentiellement technique
Après la Guerre de 14: première tentative pour créer
une OI politique: la SDN
Après 1945: multiplication de ces OI à à fonctions
politiques ou économiques
Certaines des ces OI disposent d’un véritable pouvoir
de contrainte à l’égard des Etats
L’extension du rôle des OI
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
Exemple: ONU pour le maintien de la paix
Mais aussi dans le domaine économique: ORD de
l’OMC, pouvoir d’ingérence du FMI
Organisations régionales encore plus contraignantes:
cas de l’UE
Développement des juridictions internationales, dans
le domaine de la protection des droits de l’homme et
de la justice pénale internationale
Au total: perte de souveraineté des Etats face à ces
OI
Les Organisations Non
Gouvernementales (ONG)
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Bien s’entendre sur leur définition
Échappent au contrôle de l’Etat (ce qui ne signifie pas
qu’elles soient en opposition à celui-ci
Un monde très hétérogène: certaines très discrètes
D’autres au contraire recherchent la publicité
Globalement: une influence croissante au niveau
international
Fréquemment associées aux travaux et prises de
décision des OI
Elles peuvent faire pression pour obtenir l’adoption de
mesures de caractère international:
La société civile internationale
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
Un pouvoir diffus, non structuré
Un conglomérat aux positions idéologiques variées et
souvent divergentes
Agissant en réseau
Attaquent certains aspects de la mondialisation
Pèsent de plus en plus lourd sur les prises de
décision internationales
Imposent un nouveau type de diplomatie, qui
s’exerce sur la place publique, sous les yeux de tous
Le rôle des médias
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
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Formateurs, mais aussi manipulateurs de l’opinion
publique
Voir leur rôle dans la guerre du Vietnam
Création de réseaux mondiaux: CNN
Permettent au public mondial d’assister en direct aux
grands évènements de politique internationale: Chute
du mur de Berlin, Roumanie, Kossovo, Guerres du
Golfe
Un public tolérant de moins en moins les horreurs de
la guerre
D’où la tentation de manipuler ces images
Les entreprises multinationales
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Ce n’est pas un fait nouveau
Les premières multinationales étaient souvent en
position de demandeur face aux Etats
Dans l’économie mondialisée, les rôles sont inversés
Les Etats sont demandeurs face aux multinationales
Celles-ci ne sont pas liées à un territoire: elles
peuvent aller où elles veulent
Leurs décisions peuvent être lourdes de
conséquences pour les Etats
Les nouvelles menaces
Il n’en est pas de même pour deux
autres catégories d’acteurs:
 Les mafias, ou crime organisé
- But : recherche du profit
 Terrorisme et guérillas
- Poursuivent un objectif idéologique

Mafias et terrorisme


De nombreux points communs:
Consèquence: elles entretiennent de
nombreuses relations
B- Les nouveaux conflits
l’apparition de nouveaux conflits:
 Conflits intraétatiques
 conflits identitaires
 Une nouvelle forme de terrorisme
Points communs de ces
conflits




Ce sont des conflits asymétriques
Difficulté pour les combattre
Visent les civils
Le droit d’ingérence
2ème chapitre : Un monde
unipolaire ?

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
1ère partie: Différents systèmes de relations
internationales depuis le 19ème siècle jusqu’à
l’achèvement de la guerre froide
2ème partie: les implications de la victoire du
bloc démocratique libéral
3ème partie: Le rôle des Etats-Unis:sommesnous dans un monde unipolaire?
Première partie : un peu
d’histoire
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
Congrès de Vienne (1815) : un système
multipolaire
Les causes de son déclin?
Le « Wilsonisme » et la SDN: échec
Nouvelle tentative: l’ONU
Mais dés 1948: début de la guerre froide
Les caractéristiques de la
guerre froide :
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

Un affrontement idéologique entre deux
blocs irréconciliables
EQUILIBRE DE LA TERREUR
Conditions de cet équilibre
Définition des intérêts vitaux: existence
de conflits périphériques
Chacun doit choisir son camp
situation créée par
l’achèvement de la Guerre
Froide
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


C’est bien une victoire des Etats-Unis
Va-t-on vers une « pax americana »?
Ce n’est pas un modèle américain, mais
occidental
Caractéristiques de ce modèle:
Thèse de Fukuyama: la « fin de
l’histoire »
Fin de la guerre froide: de
nouveaux espoirs:


L’extension de la démocratie dans le
monde
Le réveil de l’ONU, et l’espoir de la voir
enfin jouer un rôle directeur dans les
relations internationales et le
maintien de la paix
L’extension des régimes
démocratiques dans le monde



« pour la 1ère fois dans l’histoire de
l’humanité, il y a davantage de
démocraties que de régimes
dictatoriaux » (Clinton)
Nouvelle politique des Etats –Unis en
Amérique Latine et Asie du S.E.
Les cas de l’Afrique et du Moyen
Orient
démocratisation : deux positions
qui s’affrontent :
1ère position : existence de valeurs
universelles: démocratie, droits de
l’homme
 2ème position : le relativisme culturel
 Asiatisme, Islamisme

La réactivation de l’ONU
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

La fin de la guerre froide permet à l'
ONU de revenir au 1er plan
Mais dés 1992: rechute
La fin de la guerre froide ne signifie pas
le retour à la paix
la montée des menaces




Réveil des nationalismes, en premier
lieu dans les ex-pays communistes
Impuissance de l’ONU
Ailleurs: manifestations de résistance au
modèle occidental
Voir Benjamin Barber: Djihad versus
MacWorld
nouvel ordre international :
de l’unipolarité à
l’unilatéralisme


-
Va t-on vers un monde unipolaire?
Les éléments de la domination
américaine
Puissance économique
Puissance militaire
Puissance culturelle
Face à cette domination:
existe-t-il des concurrents?
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

Ambition de l’Union Européenne:
constituer un contrepoids
L’UE présente certaines caractéristiques
de puissance, malgré des limitations
Mais elle n’existe pas comme unité
politique
Pas de politique étrangère commune
Pas de défence commune
Le projet européen?
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

Au départ: un projet exclusivement
économique
Projet d’une Europe politique: n’est pas
partagé par tous ses membres
Pour certains: préférence pour une zone de
libre échange
Quel doit être le contenu de cette Europe
politique, en matière intérieure et en matière
étrangère?
Des divergences sur le
contenu des politiques
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La majorité des membres de l’UE
n’accepte pas le « modèle social »
français
Volet extérieur: l’Europe puissance doitelle être tournée « contre » les USA?
Une position française contradictoire
Elle souhaite une « Europe puissance »
Mais n’est pas disposée à y consentir
des abandons de souveraineté
En conclusion sur l’UE



Elle ne peut pas constituer un
contrepoids aux USA
Même le projet de constitution ne
constitue qu’un progrès limité dans la
création d’une Europe puissance
La question fondamentale: cette Europe
puissance: alliée des Etats-Unis ou
opposés à eux?
Le Japon
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Une longue période de récession
économique
Récession démographique
Mal perçu dans la région
Auto-limitation de sa puissance militaire
Conclusion: un nain géopolitique
La Russie
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Certains attributs de puissance:
Elle a perdu une grande partie de son
prestige
Elle cherche à conserver le contrôle sur les
anciens territoires de l’URSS
Perte de puissance économique
Au total: elle est plus un facteur de nuisance
L’axe France-Allemagne-Russie: une alliance
contre nature
Les grandes puissances
émergentes : Chine, Inde, Brésil



L’événement le plus porteur de
conséquences pour l’avenir du monde :
le surgissement de nouvelles puissances
émergentes
L’UE n’est plus au centre des
préoccupations des USA
Les puissances émergentes disposent
d’atouts politiques importants
C’est le cas de la Chine
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Ses atouts géopolitiques
Sa croissance économique
Un accord tacite entre la Chine et les USA
Les risques de la croissance chinoise
L’absence de démocratie
Une politique étrangère agressive
Des besoins croissants en matières premières
L’Inde et le Brésil
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Moins agressifs
Moins gourmands en matières
premières
Mais globalement: un nouvel équilibre
de puissances se dessine
Une alliance des pays du sud contre le
Nord
Un nouveau monde
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
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Multipolaire?
Ou bipolaire ?
L’UE sera-t-elle l’un de ces pôles? Peu
probable
Ce nouveau « multipolarisme » ne sera
sans doute pas plus pacifique que les
antérieurs
Les grandes tendances de la
politique étrangère américaine
-
La politique étrangère américaine n’est
pas monolithique
Rôle des lobbies
Rôle du Congrès
Rôle des « think tanks »

La préservation du « sanctuaire »

-
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La politique étrangère
américaine (suite)


-
-
-
Le débat entre isolationnistes et
interventionnistes: la position de
l’administration Bush
Le « destin manifeste » des Etats-Unis et la
promotion de la démocratie
après la lutte contre le communisme: lutte
contre les « rogue states »
Qui vient se combiner à la « croisade contre
le terrorisme »
Objectif: la création de « zones de sécurité
démocratique »
La tentation de
l’unilatéralisme




Les responsabilités des USA leur
permettent d’échapper à l’application du
droit international
Mais en même temps: les USA à la base
de la création du droit international
Les USA recherchent l’appui de leurs
alliés
Mais ils sont disposés à agir
unilatéralement s’ils considèrent que
leurs intérêts vitaux sont en jeu
Une hégémonie des EtatsUnis?

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
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

Qu’est-ce qu’un pouvoir hégémonique?
Aujourd’hui: les USA ne sont pas toutpuissants
Les limitations à l’usage de la force
L’interdépendance économique
Les USA conservent une forte capacité d’agir
unilatéralement
Mais de telles actions sont pour eux de plus
en plus coûteuses
3ème CHAPITRE : LE ROLE
DES NATIONS UNIES



Les espoirs d’un redémarrage de l’ONU
sont déçus
Crises en Yougoslavie, au Rwanda, en
Irak
On est loin de la constitution d’une
autorité mondiale
Les problèmes financiers et
institutionnels



La crise financière
Le problème de la constitution du
Conseil de Sécurité
L’absence de forces militaires propres à
l’ONU
Le droit d'ingérence
humanitaire



-
La majorité des conflits sont
intraétatiques
Le principe de non ingérence interdit à
l’ONU d’intervenir dans ces conflits
Mais existence d’une contradiction
entre:
le respect du principe de non ingérence
La promotion des droits de l’homme
Droit d’ingérence (suite)




Hostilité des pays du Sud au droit d’ingérence
Du côté des grandes puissances: acceptée si
elle ne met pas en jeu leurs intérêts
Enfin: l’ingérence humanitaire comme
substitut à une solution politique
Il n’y a pas de droit d’ingérence
universellement reconnu
La promotion du respect
des droits de l’homme :






Les mécanismes institutionnels:
Déclaration universelle des doits de l’homme
Elaboration du droit international humanitaire
Ces textes n’ont pas de portée obligatoire
Bonne expertise du Haut Commissariat des
N.U. aux Droits de l’Homme
Mais forte politisation de la Commission des
DH
Les juridictions:
1- Les Cours de protection des Droits de
l’Homme
- Développées en Europe
- Encore embryonnaires ailleurs
2- Juridictions pénales internationales:
- Nées des procès de Nuremberg et Tokyo
- Création du TIPY et du TIPR
- La Cour Pénale Internationale (CPI):
réticences des Etats-Unis
Finalement : à quoi sert
l’ONU ?
Allons-nous vers l'instauration de la paix
par la loi, sous l’égide de l’ONU ?
1- Les Etats n’en veulent pas
2- Faiblesse de ses moyens: les Etats ne
semblent pas disposés à les renforcer
3- Il n’est pas possible de transposer à la
société internationale les règles de la
démocratie interne
Utilité de l’ONU




Une tribune pour les petits pays
Possibilité d’action efficace en cas de
consensus
Il est toujours préférable d’agir avec
l’accord de l’ONU
Action utile pour répandre une
“idéologie des droits de l’Homme” au
niveau mondial