Logement social, étalement urbain et développement durable

Jeudi de l’ALE / AURG
Thème «Energie et urbanisme»
Murielle Pezet-Kuhn
Métro - 17 juin 2004
Partie introductive
Sommaire
1. Pourquoi il y a-t-il des liens entre urbanisme et
énergie – historique ?
2. Pourquoi l’urbanisme et les formes urbaines
peuvent générer une augmentation des
consommations énergétiques ?
3. Quelles perspectives de travail ?
4. Vers une ville économe en énergie ?
Pourquoi il y a-t-il des liens entre
urbanisme et énergie – Historique ?
La période de l’après-guerre et sa croyance dans une
croissance infinie s’est traduite par :
• un exode rural et un boom démographique générant
une croissance urbaine forte : croissance de environ
70% en 30 ans
• une prospérité économique importante permettant
une amélioration du confort des logements, de
l’équipement des ménages, une diffusion de l’auto
comme mode de déplacement principal…
La consommation énergétique a augmenté de 90% de
1960 à 1973
Pourquoi il y a-t-il des liens entre
urbanisme et énergie – La périurbanisation ?
Depuis les années 1970, on assiste à un phénomène de
périurbanisation et d’étalement urbain générant :
 La consommation des espaces agricoles et naturels
 Le recours massif à l’automobile avec le développement
des infrastructures routières ( temps de déplacement)
pour les déplacements domicile/travail et autres, en
raison notamment du faible niveau d’équipement des
tissus résidentiels périurbains : en emplois, commerces,
services, équipements culturels...
Les déplacements générés, au-delà d’une  de la
pollution atmosphériques, sont énergétivores
Pourquoi il y a-t-il un déficit de prise en compte des liens urbanisme et
énergie
 Les chocs pétroliers avaient engagé un processus de
recherche d’économies d’énergies
Ce processus a été ralenti, voire abandonné dans les
années 1980
 La loi SRU constitue une rupture avec l’esprit de la
LOF de 1967 et son contexte de nécessaire extension
urbaine pour répondre aux besoins
Mais les inerties sont importantes : même si la notion
de conduite de projet de développement stratégique
du territoire a été introduite, le PLU gère des règles
d’urbanisme et non des règles de constructions
Quels impacts de l’urbanisme sur les consommations énergétiques ?
1. Sur la circulation du vent et de la lumière
2. Sur la pénétration du soleil et la présence
d’ombres
 L’urbanisme antérieur à la révolution industrielle se
basait sur les conditions environnementales et
climatiques
 Les impératifs économiques nous dominent
3. Sur la constitution d’un micro-climat
 À la température légèrement plus élevé que dans les
espaces non minéralisés
 Favorable à la pollution atmosphérique
 Aggravant les effets des vagues de chaleur
Quelles perspectives de travail ?
1.
Articulation entre les formes urbaines, le traitement
des espaces extérieur et les conditions climatiques
2.
Articulation avec les déplacements : l’enjeu réside
dans la maîtrise des besoins de mobilité:


3.
Localisation et répartition des fonctions urbaines :
équipements, commerces, services, services publics…
Des projets urbains favorisant un partage modal à faible
impact environnemental
Articulation avec des politiques locales naissantes de
planification énergétiques :

Rapport entre développement de réseau et développement
urbain

Généralisation des bilans énergétiques

Raccord au réseau de chaleur…
Vers une ville économe en énergie ? Pistes
1. Pour un renforcement des pôles urbains et une
maîtrise de la périurbanisation : vers une ville
compacte
 Optimisation de l’occupation des sols
 Recyclage urbain
 Rendue attractive en menant une reconquête des
espaces publics, libres, verts et de loisirs : le confort
urbain comme un outil de composition urbaine et la
végétalisation comme principe
 Privilégiant une mixité des emplois, services,
équipements…
 Limitant les besoins de déplacements
 Densifiant le plus près des réseaux de TC
Vers une ville économe en énergie ? Pistes
2. Pour une mise en cohérence entre les politiques de
planification du sol et du « transport » et
l’intégration de l’objectif de réduction des
consommations et des pollutions
3. Pour des implantations des bâtis intégrant les
impératifs du contexte climatique et limitant les
pertes thermiques (prise au vent…)
4. Pour une réduction des consommations
résidentielles grâce à l’adoption de formes urbaines
propices : collectives plutôt qu’individuelles,
limitant les consommations de chauffage,
d’éclairage et de climatisation
Vers une ville économe en énergie ? Pistes
5. Pour la rénovation de l’habitat existant tout en
ménageant l’environnement (logiques d’HQE et
d’ACV)
6. Pour un renforcement de la sensibilisation des
acteurs et de la population pour favoriser un e
évolution des modes de vie
7. Pour le renforcement de l’évaluation
environnementale des choix établis
Partie relative au diagnostic du PLU
Le croisement nécessaire entre climat et énergie
Enjeux
• Favoriser l’ensoleillement et la protection contre
les vents
• Informer les concepteurs sur les atouts et les
contraintes du climat (ensoleillement, vent)
• Tenir compte des contraintes climatiques pour
l'implantation des futurs bâtiments
• Contribuer au confort hygrothermique et à la
performance énergétique des bâtiments futurs
Méthodes
• Reconstitution du climat du site
• Questions à se poser / espaces sensibles, configurations
aggravantes vis-à-vis du vent, ombres portées
• Quels moyens développer pour atténuer ou valoriser les
conditions climatiques :
– Recommandations vis-à- vis des effets aérodynamiques?
– Dispositifs brise-vent mettre en place?
– Recommandations vis-à-vis des effets de masque?
– Quels principes adopter pour les vérandas?
– Comment synthétiser l’ensemble des
recommandations?
Débouchés
• Règles concernant l’implantation, le gabarit
ou l’aspect extérieur des constructions
• Prescriptions sur la morphologie du bâti et
les prospects (sens de faîtage obligatoires,
définition des zones constructibles et des
mitoyennetés).
• Informations à introduire dans un recueil de
recommandations sur les possibilités de
récupérer les apports solaires
Partie relative au thème de l’énergie dans les projets
d’aménagement
Présentation d’un partenariat en cours de constitution entre
AURG / ADEME /ALE
L’environnement dans les opérations d’aménagement
• Préalable : les questions énergétiques et HQE
constructions font partie de cette démarche (ALE)
• L’AURG et l’ALE ont souhaité s’associer dans le
cadre de cette démarche en raison du constat sur
le terrain d’objectifs communs et de
complémentarités de structures
• La méthode proposée s’inspire de deux démarches
existantes :
– l’AEU : ADEME Rhône-Alpes et AUL
– l’ADDOU : ADEME Bretagne, AUDIAR et CLE
Démarche
• Enjeux :
– une prise en compte des préoccupations
environnementales en amont des projets
d’aménagement
– une forte implication des élus et des acteurs locaux pour
• Le partenariat AURG/ALE :
– animation d’ateliers de travail faisant ressortir les
priorités de prise en compte et envisageant les solutions
à mettre en place
– Suivi de l’opération
– Accompagnement du BET si besoin d’un BET